О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ФИНАНСОВОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ
В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Несмотря на принимаемые Президентом и правительством республики меры по укреплению доходной базы бюджета Республики Бурятия и сокращению расходов в условиях кризиса российской экономики, финансовой и денежной систем в текущем году, в республике резко обострились бюджетный и долговой кризисы.
Низкое исполнение бюджета республики по доходам (35% годового назначения), высокий удельный вес их поступления по зачетам, рост задолженности налогоплательщиков по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, а также отсутствие должного контроля со стороны министерств, ведомств, органов местного самоуправления республики за своевременным исполнением обязательств по возврату кредитов заемщиками привели к росту задолженности по заработной плате, пенсиям, пособиям гражданам, имеющим детей, а также фактам несвоевременного исполнения обязательств правительства по кредитам и гарантиям по обязательствам третьих лиц, пролонгации обязательств и дополнительным расходам бюджета по обслуживанию внутреннего долга.
Для покрытия дефицита бюджета и финансирования бюджетных расходов с начала текущего года привлечено кредитов и займов в объеме 253,9 млн. рублей, что привело к превышению лимита заимствований, установленного Законом Республики Бурятия "О республиканском бюджете Республики Бурятия на 1998 год". В условиях нестабильной ситуации на российском фондовом рынке растет цена заимствования. Расходы по уплате процентов коммерческим банкам с начала года составили 17 млн. рублей и предстоящие расходы по обслуживанию внутреннего долга оцениваются до конца года в сумме 13 млн. рублей.
В целях обеспечения финансовой стабилизации в республике и смягчения бюджетного и долгового кризисов, максимальной мобилизации ресурсов бюджета Республики Бурятия, усиления контроля за их использованием и нормализации ситуации по уровню и условиям обслуживания внутреннего долга постановляю:
1. Восстановить деятельность Временной чрезвычайной комиссии при Президенте Республики Бурятия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины.
2. Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.), Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) до 25 сентября 1998 года представить на рассмотрение правительства программу оздоровления консолидированного бюджета.
3. Государственной налоговой инспекции по Республике Бурятия (Цыреторов С.Ц.), Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) до конца августа представить на рассмотрение Временной чрезвычайной комиссии при Президенте Республики Бурятия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины проект программы действий Правительства Республики Бурятия по мобилизации доходов в бюджет, внебюджетные фонды и укреплению платежной дисциплины в 1998 году.
4. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.):
4.1. Разработать и до 20 августа 1998 г. представить на рассмотрение Правительства Республики Бурятия республиканскую программу экономии государственных расходов.
4.2. Осуществить инвентаризацию бюджетных назначений Республики Бурятия на 1998 год и подготовить для рассмотрения на очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия предложения по сокращению расходов республиканского бюджета.
4.3. Во втором полугодии 1998 г. осуществлять постоянные проверки целевого и эффективного использования государственных средств учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета.
4.4. В недельный срок представить Правительству Республики Бурятия предложения по выполнению принятых обязательств перед коммерческими банками и реструктуризацию имеющейся задолженности.
5. В целях недопущения уменьшения сумм финансовой помощи из федерального бюджета в соответствии со статьей 39 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" на фактически предоставленные льготы Правительству Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект закона "О приостановлении действия Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете Республики Бурятия на 1998 год" в части предоставления налоговых льгот сверх предусмотренных федеральным законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации.
6. Контрольному управлению Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.) с привлечением контролирующих органов и отраслевых министерств и ведомств республики проверить ход выполнения Указа Президента Республики Бурятия от 13.10.97 № 235 "О реформе жилищно - коммунального хозяйства в Республике Бурятия".
Министерству промышленности, энергетики и торговли Республики Бурятия (Переляев В.В.) и Государственному комитету Республики Бурятия по жилищно - коммунальному хозяйству (Думнов В.Л.) на основе материалов проверок определить конкретные меры по активизации реформы и повышению эффективности проводимых мероприятий с целью сокращения бюджетных расходов и представить их в сентябре 1998 года на рассмотрение Правительства Республики Бурятия.
7. Министерству социальной защиты населения и труда Республики Бурятия (Ефимов С.Г.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок подготовить предложения по упорядочению действующих социальных льгот.
8. Правительству Республики Бурятия:
8.1. Предусмотреть при формировании проекта республиканского бюджета Республики Бурятия на 1999 год:
- размер дефицита республиканского бюджета Республики Бурятия не выше 15% объема доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета Российской Федерации;
- верхний предел республиканского долга;
8.2. Одновременно с проектом республиканского бюджета Республики Бурятия на 1999 год представить:
- программу республиканских внутренних заимствований по формам и видам заимствований, общему объему заимствования, направляемого на погашение дефицита республиканского бюджета Республики Бурятия;
- перечень правительственных гарантий, предоставляемых муниципальным образованиям и юридическим лицам.
9. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать программы оздоровления местных бюджетов, в которых предусмотреть:
- увеличение собираемости налогов по территориям;
- сокращение государственных расходов на содержание бюджетной сферы;
- повышение эффективности мероприятий, проводимых при осуществлении реформы жилищно - коммунального хозяйства, в целях сокращения государственных расходов.
10. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ, Дом Правительства
10 августа 1998 года
№ 156
