"ВРЕМЕННОЕ РУКОВОДСТВО ПО ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЕКТА НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ (ПРО)"
(утв. Госкомэкологии РБ 14.05.1998)
(Зарегистрировано в Минюсте РБ 26.05.1998 № 23)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РБ от 05.08.2004 № 173, вступившего в силу со дня официального опубликования в газете "Бурятия".
Утверждаю:
Председатель комитета по экологии
и природопользованию Республики Бурятия
В.Е.ГУЛГОНОВ
14 мая 1998 года
Согласовано:
Главный врач Республиканского ЦСЭНа
А.Б.БОЛОШИНОВ
ВРЕМЕННОЕ РУКОВОДСТВО
ПО ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЕКТА НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ И
РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
(ПРО)
Введение
Временное руководство по оформлению проекта нормативов образования и размещения отходов производства и потребления (далее Руководство) разработано в развитие Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" (ст. 7, 44, 45, 54), Закона Республики Бурятия "Об охране окружающей природной среды", принятый постановлением Народного Хурала РБ № 369-I от 24.05.96, Указа Президента РФ от 4 февраля 1994 г. "О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечении устойчивого развития", Постановления Правительства РФ от 3 августа 1992 г. № 545 "Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов", "Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации", от 15.07.94.
При разработке настоящего Руководства учтены требования российских (союзных) нормативных актов, действующих в сфере обращения с отходами, приведенных в приложении 1.
Настоящее Руководство относится к местным нормативным документам, задачей которого является установление порядка инвентаризации, нормирования и размещения отходов производства и потребления (далее отходов) на объектах природопользователей, осуществляющих все виды деятельности на территории г. Улан-Удэ и Республики Бурятия, связанные с образованием, сбором, исследованием свойств, хранением, переработкой и захоронением отходов.
Руководство обязательно для всех предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, физических лиц, а также для иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности, в результате которых образуются отходы производства и потребления, кроме радиоактивных отходов.
Руководство предназначено для использования природопользователями при проведении инвентаризации и оформления проекта нормативов образования и предельного размещения отходов, для оценки соблюдения требований по предотвращению загрязнения природной среды отходами, по результатам которых природопользователь разрабатывает и осуществляет мероприятия поэтапного введения ограничений образования и размещения отходов, снижение степени их опасности, предусмотрев максимальное применение в производстве безотходных и малоотходных технологических процессов, обеспечивающих комплексное использование природных ресурсов.
Руководство вводится в действие с момента регистрации в Министерстве юстиции Республики Бурятия и опубликования в печати.
Раздел 1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Природопользователи - предприятия, учреждения, организации, иностранные, юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.
Специально уполномоченные органы по охране окружающей среды - Государственный комитет по охране окружающей среды и его территориальные органы, а также другие государственные органы РФ в соответствующих сферах управления.
Отходы - отходы производства и потребления.
Отходы производства - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства продукции или выполнения работ, и утратили полностью или частично свои потребительские свойства.
Отходы потребления - изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа, в том числе твердые бытовые отходы (ТБО), образовавшиеся в результате жизнедеятельности человека.
Опасные отходы - отходы производства и потребления, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для здоровья человека или окружающей природной среды, самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Обращение с отходами - деятельность по образованию, сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов на определенный срок с целью их последующего захоронения обезвреживания или использования.
Захоронение отходов - изоляция отходов в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду, исключающее их дальнейшее использование.
Использование отходов - применение отходов для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии.
Обезвреживание отходов - переработка отходов в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Состояние отходов агрегатное - твердое, жидкое, пастообразное или газообразное состояние отходов, обусловливаемое температурой и давлением.
Примечание: Соответственно в определенных ситуациях различают твердые, жидкие или газообразные отходы (обычно при условиях окружающей природной среды, принятых за нормальные).
Класс опасности отходов - числовая характеристика отходов определяющая вид и степень их опасности.
Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции
Норматив размещения отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида на объекте размещения отходов, обеспечивающее экологическую безопасность.
Лимит размещения отходов - предельное количество отходов конкретного вида, разрешенное соответствующими органами для размещения определенным способом в определенном месте (территория, емкость, и т.п.) на установленный срок физическому и юридическому лицу.
Обращение с отходами - все виды деятельности, связанные с образованием, сбором, сортированием, хранением, использованием, транспортированием, захоронением, уничтожением отходов.
Объекты для размещения отходов - полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов, шламонакопители, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами: санкционированные свалки, т.е. разрешенные органами исполнительной власти территории.
Разрешение на размещение отходов - устанавливает объем (массу) размещения отходов на конкретных объектах, сроки хранения и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровья человека с учетом утвержденных лимитов размещения отходов и характеристики объектов для размещения отходов.
Несанкционированные места размещения отходов - территории не предназначенные для размещения отходов.
Временное накопление отходов на промплощадке - хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на переработку на другое предприятие или на объект для размещения отходов. Является временной мерой, предельные количества единовременного накопления отходов, сроки и способы их накопления утверждаются территориальными органами Госкомэкологии РФ.
Идентификация отходов - определение кода отходов, вида, полного наименования и класса опасности отходов.
Трансграничное перемещение отходов - внешнее: любое перемещение отходов из района, находящего под национальной юрисдикцией одного государства, в район (или через район), находящийся под национальной юрисдикцией другого государства; внутреннее: любое перемещение отходов по территории РФ из одной республики, края, области, округа и другое.
Сокращения:
ПДК - предельно - допустимая концентрация
ПДК п - предельно - допустимая концентрация почвы
ПДК рз - предельно - допустимая концентрация в рабочей зоне
ПДК в - предельно - допустимая концентрация в воде
ООС и ПР - охрана окружающей среды и природные ресурсы
НТД - научно - техническая документация
ООС - охрана окружающей среды
Раздел 2. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ОТХОДОВ
2.1. Общие положения
Целью инвентаризации является:
- систематизация всех сведений об отходах, в том числе их образовании, свойствах, сборе, хранении, использовании и захоронении;
- выявление источников загрязнения окружающей природной среды;
- получение достоверных, технологически обоснованных сведений об источниках образования отходов, номенклатуре отходов их свойствах;
- разработка и установление нормативов образования отходов;
- установление регулярного первичного учета и контроля всех видов отходов на предприятии.
При инвентаризации следует руководствоваться государственными, отраслевыми и ведомственными нормативными документами, строительными и санитарными нормами и правилами, нормами технологического проектирования и эксплуатации различных отраслей.
Инвентаризация проводится специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
Инвентаризация должна проводиться периодически но не реже, чем один раз в 3 года; досрочная инвентаризация полностью или частичного (по отдельным производствам) проводится в следующих случаях:
- Инспекторами Госкомэкологии РБ установлено несоответствие между существующими характеристиками и представленными данными, на основании которых установлены нормативы образования и предельного размещения отходов;
- в процессе эксплуатации предприятия произошли изменения технологии производства, состава отходов, изменения их качественной и количественной характеристик.
Ответственность за полноту и достоверность данных инвентаризации отходов несет предприятие (в лице руководителя). Руководители предприятий при заключении договоров на разработку проекта нормативов образования и размещения отходов могут определять степень ответственности разработчика за полноту и достоверность данных инвентаризации.
Госкомэкологии РБ проверяет достоверность и полноту инвентаризации при проведении инспекторского контроля.
Инвентаризация отходов выполняется в составе проектов нормативов образования и размещения отходов. В отдельных случаях, определенных отделом по обращению с отходами Госкомэкологии РБ, инвентаризация отходов может являться основанием для установления лимитов на размещение отходов.
2.2. Порядок проведения инвентаризации
Инвентаризация источников образования отходов состоит из следующих этапов:
- изучение структуры предприятия и формирование перечня структурных подразделений предприятия, с целью установления источников образования отходов;
- выявление веществ материалов и изделий, перешедших в состояние "отход" при осуществлении каждого вида деятельности;
- идентификация отходов;
- определение фактического объема отходов для переработки, обезвреживания, размещения на временное хранение на предприятии или переданное на другое предприятие;
- заполнение инвентаризационной ведомости.
Промышленные предприятия содержат в своем составе объекты производственного и социального назначения. Производственные объекты, как правило, делятся на объекты основной производственной деятельности и объекты вспомогательной деятельности. К объектам основной производственной деятельности могут относится основные технологические производства, цехи, участки, установки, и т.д.; к объектам вспомогательной деятельности - хозяйственные службы, ремонтно - механические цехи, лаборатории, транспортные службы и т.д.; к объектам специального назначения - лечебные учреждения, объекты общепита, подсобные хозяйства и т.д.
При наличии на предприятии специально оборудованных объектов для размещения отходов, инвентаризацию их надлежит проводить согласно "Временных методических рекомендаций по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов", утвержденных Департаментом государственного экологического контроля Минприроды России от 05.07.95.
При этом заполняется приведенная в указанном документе типовая форма и приводятся необходимые пояснения.
2.3. Установление источников (мест) образования отходов
Источниками образования отходов на предприятии являются следующие основные отходообразующие виды деятельности:
- прием, хранение, внутризаводская транспортировка сырья и материалов, продукции;
- переработка сырья и материалов;
- очистка материальных потоков;
- обслуживание и ремонт технологического оборудования;
- обслуживание и ремонт электротехнического оборудования;
- обслуживание и ремонт контрольно - измерительных приборов;
- строительная деятельность и ремонт зданий;
- эксплуатация и ремонт автотранспорта;
- деятельность аналитических лабораторий;
- лечебная деятельность;
- хозяйственная деятельность (в т.ч. благоустройство производственных территорий);
- эксплуатация зданий;
- химчистка и стирка;
- деятельность по общественному питанию;
- деятельность по пожаротушению;
- обслуживание жилых районов, оздоровительных объектов и т.д.;
- обслуживание подсобных хозяйств, животноводство, птицеводство, теплицы и т.п.
Для каждого структурного подразделения предприятия, устанавливаются источники образования отходов.
Следует обратить внимание на следующее:
- вид деятельности "Переработка сырья и материалов" подразумевает осуществление основной хозяйственной деятельности предприятий и характерен для подразделений основного производства;
- вид деятельности "Прием, хранение и внутризаводская транспортировка..." могут осуществлять как основные, так и вспомогательные подразделения;
- вид деятельности "Очистка материальных потоков" относится к подразделениям, в том числе и основной производственной деятельности, занимающимся предварительной очисткой сырья и материалов, доочисткой полупродуктов или продуктов реакции, очисткой сточных вод, газоочисткой и т.д.;
- хозяйственная деятельность может быть свойственна, как службам административно хозяйственным, так и прочим подразделениям.
Выявленные для каждого структурного подразделения виды деятельности заносятся в инвентаризационную ведомость. Порядок заполнения инвентаризационной ведомости изложен в р. 2.6.
2.4. Выявление веществ, материалов и изделий,
переходящих в состояние "отход"
Осуществление определенного вида деятельности сопровождается образованием соответствующих отходов.
В Приложении 2 приведены списки веществ, материалов и изделий, переходящих в состояние "отход" при осуществлении каждого из перечисленных в р. 2.3 видов деятельности. Знак "*" перед позицией указывает, что эти вещества, изделия и материалы могут образовывать отходы, обладающие опасными свойствами (перечень опасных свойств приведен в Приложении 3). После наименования материалов и изделий, переходящих в состояние отход, в скобках указаны вещества, входящие в их состав и определяющие ценные или опасные свойства соответствующего отхода.
Для каждого структурного подразделения предприятия, с учетом его видов деятельности и используя соответствующие списки, устанавливают фактические вещества, материалы и изделия переходящие в состояние "отход". Для установления номенклатуры сырья и материалов, подлежащих приему, хранению и транспортировке или используемых в технологических процессах, помимо вышеупомянутых списков, используют складские ведомости, технологические регламенты и/или карты технологических процессов, а также должны подтверждаться документами бухгалтерского учета.
Выявленные вещества, материалы, изделия, переходящие в состояние "отход", в результате осуществления указанного вида деятельности, заносятся в инвентаризационную ведомость.
Если в процессе работы окажется, что подразделение осуществляет отходообразующий вид деятельности, не упомянутый в р. 2.3 и/или образует отходы, не внесенные в списки Приложения 2, эти отходы также следует внести в инвентаризационную ведомость с указанием соответствующего вида деятельности.
2.5. Идентификация отходов
Вещества, материалы и изделия после перехода в состояние "отход" должны быть идентифицированы в соответствии с действующей системой классификации отходов. В настоящее время ввиду отсутствия Российского классификатора отходов предлагается использовать следующие документы:
- определение кода отхода в соответствии с "Временным классификатором токсичных промышленных отходов" от 05.05.87 № 4286-87 (новый классификатор с кодами в настоящее время разрабатывается);
- определение вида и полного наименования отхода производства и потребления согласно технической документации и в соответствии с перечнем токсичных отходов, подлежащих инвентаризации (рекомендуемый). Приложение № 1 к инструкции "О порядке единовременного учета образования, использования и обезвреживания токсичных отходов".
- определение класса опасности отхода в соответствии с "Временным классификатором токсичных промышленных отходов" и "Методическими рекомендациями по определению класса токсичности промышленных отходов от 05.05.87 № 4286-87, "Предельным содержанием токсичных соединений в промышленных отходах, обуславливающих отнесение этих отходов к категории по токсичности", МЗ СССР № 3170-84, АН СССР от 27.12.84 Москва, 1985 г., или подтвержденного методами испытаний химического и токсикологического анализа (новое методическое руководство по определению класса опасности отходов в настоящее время разрабатывается);
- определение состава отходов (в процентах по массе) осуществляется по содержанию основных определяющих компонентов, в том числе токсичных с учетом источника образования отходов по технологическому процессу основного и вспомогательного производства, по справочным данным. В отдельных случаях производится отбор пробы, количественный и качественный химический анализ согласно действующей методике, при этом первым указывается тот компонент, по которому данный вид отхода отнесен к соответствующему классу опасности;
- определение агрегатного состояния отходов (твердые, жидкие, газообразные, пастообразные) производится по справочным данным и технической документации;
- определение растворимости отходов в воде, г/100 г воды. При отсутствии справочных данных допускается указать: растворим, не растворим;
- определение летучести отходов по справочным данным для наиболее токсичных. При отсутствии справочных данных допускается указать: летучий, нелетучий;
- определение опасных свойств отходов (пожароопасность, взрывоопасность, токсичность) в соответствии со справочными данными или технической документацией;
2.6. Заполнение инвентаризационной ведомости
Результаты инвентаризации сводятся в таблицу Приложение 4
"Перечень и характеристика отходов производства и потребления
(инвентаризация) на предприятии _______________________________ на
(наименование предприятия)
начало года.
Пояснения к заполнению таблицы Приложения 4
Графа 1 - порядковый номер формируется по классу опасности
начиная с 1-го класса и далее по порядку 2-й, 3-й,
и т.д.
Графа 2 - указывается код отхода по действующему
классификатору.
Графа 3 - указывается полное наименование отхода согласно
технической документации и действующего
классификатора.
Графы 4 - 7 - указывается класс опасности отхода, наименование
цеха, участка, производства или стадии
технологического процесса, в ходе которого
образуются отходы, состав отходов.
Графа 8 - указываются физико - химические характеристики
отходов;
- влажность, % состав (содержание основных
определяющих компонентов, в т.ч. токсичных);
- агрегатное состояние (твердые, жидкие,
пастообразные, газообразные);
- растворимость в воде;
- летучесть.
- указываются опасные свойства отходов:
пожароопасный, взрывоопасный, токсичный - в
соответствии со справочными данными или технической
документацией.
Графа 9 - указывается фактическое количество образовавшихся
на предприятии отходов.
Графа 10 - указывается количество отходов, которое поступит от
других предприятий в виде сырья, или на хранение с
подтверждением данного количества документом.
Графы 11, - указывается количество отходов, которое будет
12, 13 использовано (переработано) в виде сырья,
материалов как у себя на предприятии, так и
передано другому предприятию для использования.
Переданное другому предприятию количество отходов
обязательно подтверждается документами и
разрешением Госкомэкологии РБ.
Графы - указывается количество отходов, предназначенное для
14 - 16 размещения на временное хранение отходов на
специально оборудованной для этих целей собственной
территории предприятия, или переданное для
временного хранения на другое предприятие, или
переданное на захоронение. Во всех трех случаях
должно быть разрешение Госкомэкологии РБ и
подтверждающие документы.
Графа 17 - указывается фактически имеющееся (всего
накопленное) количество отходов на объекте
размещения, принадлежащих предприятию на конец
предшествующего года.
- указывается предельное количество размещения
отходов - лимит размещения, который определяется
природопользователем и устанавливается
Госкомэкологией РБ исходя норм расхода сырья и
материалов с учетом планируемого объема продукции,
за вычетом планового объема отходов, используемого
в качестве сырья и материалов.
- указывается сверхлимитное количество размещения
отходов, образующихся сверх нормативов за счет
бракованной продукции, материалов, не
предусмотренных техпроцессами и нормативами, а
также за счет отходов, размещенных без оформленного
в установленном порядке разрешения.
- указываются документы, подтверждающие прием и сдачу
отходов на другие предприятия; разрешения на
размещение отходов или передачу их для
использования и другие документы.
Раздел 3. СТРУКТУРА И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И
СОДЕРЖАНИЮ ПРОЕКТА НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ
ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ (ПРО)
Проект нормативов (ПРО) должен состоять из разделов, разработанных в соответствии с настоящими рекомендациями, включая переписку со специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды и другими организациями, расчеты и обоснования нормативных объемов образования и размещения отходов, таблицы, а также другие приложения по усмотрению организации - разработчика проекта.
Разделы заполняются в зависимости от технологии производства и состава отходов.
3.1. Титульный лист
Титульный лист является первой страницей проекта предельного размещения отходов и оформляется в соответствии с образцом.
3.2. Список исполнителей
В списке исполнителей указываются организации и фамилии всех ответственных исполнителей, принимавших участие в разработке проекта нормативов (ПРО).
Фамилии исполнителей и соисполнителей располагаются столбцом. Слева указываются должности, ученые звания исполнителей и соисполнителей.
3.3. Аннотация
Текст аннотации должен содержать основные результаты проведенной работы с указанием:
- классификации отходов, образующихся на предприятии;
- суммарного объема (массы) отходов;
- сроков реализации плана мероприятий по снижению объемов образования отходов и степени их опасности.
Классификация отходов должна проводится по следующим признакам:
1. По принадлежности отходов (т/год, шт/год, м. куб/год).
- отходы производства;
- отходы потребления;
- отходы основных производств;
- отходы вспомогательных производств;
2. По степени опасности.
- токсичные отходы I - IV класса (наименование, класс опасности и количество), указать метод определения класса опасности;
- нетоксичные отходы добывающей (перерабатывающей) промышленности (наименование и количество).
3. По объему (массе) отходов суммарному и в т.ч.:
- перерабатываемому на собственном предприятии, с указанием наименования и количества и методов переработки;
- переданному другим предприятиям на переработку;
- получено от других предприятий на
- переработку;
- хранение;
- направленному на размещение
- в собственное хранилище;
- на общегородские полигоны, накопители и т.д.
4. По реакционной способности (совместимости) отходов.
3.4. Содержание
Содержание проекта нормативов (ПРО) должно включать наименование всех разделов с указанием номеров страниц.
3.5. Введение
Во Введении приводят перечень всех основных директивных документов, на основании которых разработан проект нормативов (ПРО), основание для проведения работ по нормированию предельного размещения отходов на данном предприятии.
3.6. Общие сведения о предприятии
Наименование объекта, организационно - правовая форма, юридический и почтовый адрес, код ОКПО, ведомственная принадлежность, количество промплощадок, взаиморасположение промплощадок и граничащих с ними характерных объектов - жилых массивов, лесов, сельскохозяйственных угодий, транспортных магистралей, городских полигонов промышленных и бытовых отходов, станций перегруза отходов, накопителей.
Перечень структурных подразделений предприятия, основных и вспомогательных производств, участков. Наличие собственных полигонов, хранилищ, площадок временного размещения отходов перед отправкой на городские полигоны и переработку. Ссылка на ситуационную схему расположения предприятия и (или) карту - схему с расположением структурных подразделений предприятия, мест временного и постоянного хранения отходов: полигонов, хвостохранилищ, шламохранилищ, отвалов, принадлежащих предприятию.
3.7. Характеристика предприятия, как источника
образования отходов
3.7.1. Краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования, вспомогательных производств на которых образуются отходы (с указанием перечня выпускаемой продукции, основного исходного сырья). Представляется по каждому структурному подразделению и технологическому процессу предприятия на основании инвентаризации отходов (приложение 4, инвентаризационная ведомость).
3.7.2. Характеристика отходов, образующихся в процессе производства, условия их сбора и хранения:
- описание условий образования, сбора и временного хранения (накопления) отходов в производственных помещениях, правила и транспортировки отходов из производственных помещений в места временного накопления и хранения на территории предприятия;
- данные о существующем селективном сборе и раздельном хранении отходов;
- данные о переработке отходов на собственном предприятии;
- указать наличие и время проведения инвентаризации отходов для предприятия.
3.8. Расчет нормативов образования отходов
Расчеты нормативов производятся на основании следующих нормативно - технических документов:
- утвержденного технологического процесса;
- утвержденных нормативов расхода сырья, с учетом программы выпуска продукции;
- утвержденных удельных нормативов образования отходов, (отраслевые, ведомственные, государственные);
- результатов инструментальных замеров с приложением протоколов анализов;
- справочной, специальной литературы, прочих документов.
При расчете нормативов образования отходов должен быть составлен:
материально - сырьевой баланс; использованы данные о переводных коэффициентах в различные единицы измерения; использованы сводные данные по автотранспортному хозяйству; составлена характеристика имеющихся очистных сооружений и отходов, образующихся на этих объектах.
Результаты расчетов нормативного количества образования отходов заносятся в таблицы или приводятся в произвольной форме.
В качестве примера приводится расчет нормативного количества образования отходов промасленной ветоши, в приложении 5.
3.9. Определение класса опасности отходов
Класс опасности отходов рассчитывается для видов отходов, не указанных в перечне, согласованном Госкомэкологией РБ и ЦГСЭН в РБ.
Расчет класса опасности выполняется в соответствии с "Временным классификатором токсичных промышленных отходов и методическими рекомендациями по определению класса токсичности промышленных отходов" № 4286-87. Приоритетным методом является определение класса токсичности на основе ПДК химических веществ в почве.
3.10. Обоснование временного накопления отходов на
территории промплощадок предприятия
Необходимо представить в разделе:
- расчет предельного количества отходов на территории предприятия;
- наличие отведенных площадок на территории предприятия под временное хранение отходов. Их площадь, оборудование, покрытие;
- наличие транспорта по перевозке отходов собственного и арендуемого, наличие санитарных паспортов на транспорт. Способ обработки транспорта (мойки), место ее проведения;
- наличие лицензии на перевозку отходов транспортной организацией;
- наличие инструкций по хранению отходов (разделов технологического регламента). Возможность возникновения аварийных ситуаций. Действия в аварийных ситуациях;
- правила экологической безопасности и техники безопасности при сборе, транспортировке и хранении отходов.
Данные по периодичности накопления и вывоза отходов приводятся в табличной форме (Приложение 6).
3.11. Перечень, характеристика и масса отходов
производства и потребления
Перечень, характеристика и масса отходов производства и потребления приводятся в табличной форме (Приложение 7).
В разделе необходимо представить перечень характеристику и объем (массу) отходов, подлежащих размещению на специально предназначенных для этого объектах. Наличие объекта (собственного или арендуемого) для постоянного размещения отходов на территории предприятия. Его основные характеристики: мощность, обоснование способов размещения отходов, наименование отходов и другие показатели приводятся в табличной форме, приведенной во "Временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения отходов".
(См. Раздел 2.2).
3.12. Мероприятия, направленные на снижение негативного
воздействия отходов на окружающую среду
Плановые мероприятия по снижению негативного воздействия отходов оформляются в табличной форме (Приложение 8).
В разделе должны быть представлены:
- предложения по снижению количества образуемых отходов;
- предложения по организации селективного сбора и хранения на территории предприятия;
- для отходов очистных сооружений и гальванических цехов - уменьшение влажности отходов и их гранулирование, перевод в твердое состояние;
- предложения по организации переработки (использования) отходов предприятия;
- предложения по снижению степени опасности отходов.
3.13. Контроль за безопасным обращением
отходов на предприятии
Мероприятия по контролю за безопасным обращением отходов на территории предприятия имеют своей целью снижение или полное исключение влияния отходов на окружающую среду.
В разделе должны быть представлены следующие сведения:
- Наличие выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от отходов и мест их хранения в соответствии с проектом нормативов ПДВ;
- Влияние на подземные и поверхностные воды в соответствии с проектом нормативов ПДС;
- Влияние на почву;
- План - график контроля за безопасным обращением с отходами на предприятии приводится в табличной форме (Приложение 9).
3.14. Предложения по нормативам размещения отходов
Разработанные нормативы размещения отходов для предприятия приводятся в табличной форме (Приложения 10).
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
РОССИЙСКИХ (СОЮЗНЫХ) НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, ДЕЙСТВУЮЩИХ
В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
1. Законы Российской Федерации:
1. "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91 № 2060-1.
2. "О недрах" от 21.02.92 № 2395-1.
3. "О плате за землю" от 11.10.91 № 1738-1.
4. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 19.04.91.
2. Директивные постановления
5. СМ СССР от 03.05.84 № 394 "Об утилизации, обезвреживании и захоронении токсичных промышленных отходов".
6. СМ РСФСР от 12.06.84 № 250 "Об утилизации, обезвреживании и захоронении токсичных промышленных отходов".
7. СМ РСФСР от 30.01.85 № 46 "О серьезных недостатках в использовании ВМР в народном хозяйстве РСФСР".
8. СМ РСФСР от 18.03.88 № 93 "О коренной перестройке дела охраны природы в РСФСР".
9. СМ РСФСР от 16.03.90 № 93 "О неотложных мерах по оздоровлению экологической обстановки в РСФСР в 1990 - 1995 гг. и основных направлениях охраны природы в XIII пятилетке и на период до 2005 года".
10. ВС СССР от 27.11.89 "О неотложных мерах экологического, оздоровления страны".
11. Правительства РФ от 03.08.92 № 545 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов".
12. Правительства РФ от 28.08.92 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды воздействия".
13. Правительства РФ от 23.04.94 № 375 "Положение о Минприроды России".
14. Правительства РБ от 17.03.98 № 93 Об утверждении Правил по обращению с отходами производства и потребления на территории Республики Бурятия.
15. ВС РФ от 15.07.92 № 3314-1. "Положение о порядке лицензирования пользования недрами".
16. ГОСТ 17.4.1.02-83 "Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения. Госстандарт СССР".
17. ГОСТ 12.003. "Опасные и вредные факторы".
18. ГОСТ 17.4.3.04. "Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения". ГОСТ 25916-83. "Ресурсы материальные, вторичные. Термины и определения"
19. ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка".
20. ГОСТ 2.223 5-76 "Правила перевозок грузов".
4. Санитарные, строительные нормы и правила
21. Санитарные правила устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов. Москва, 1983 г., Минздрав СССР.
22. Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов (санитарные правила). Москва, 1985, Минздрав СССР.
23. Предельное количество накопления токсичных промышленных отходов, допускаемое для складирования в накопителях (на полигонах) твердых бытовых отходов (нормативный документ). Москва, 1985 г. Минздрав СССР, Минжилкомхоз РСФСР.
24. Предельное содержание токсичных соединений в промышленных отходах в накопителях, расположенных вне территории предприятия (организации). Москва, 1985, Минздрав СССР, Минводхоз СССР, Мингео СССР, Минсельхоз СССР, Госкомгидромет СССР.
25. Временный классификатор токсичных промышленных отходов и методические рекомендации по определению класса токсичности промышленных отходов. Основные положения по проектированию. Москва, 1985, Госстрой СССР.
26. Пособие по проектированию полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных отходов (к СНиП 2.01.28.-85), Москва 1990, Госстрой СССР.
27. Санитарные правила работы при работе с ртутью, соединениями и приборами с ртутным заполнением, 1988.
28. Санитарные нормы допустимых концентраций химических веществ.
29. Санитарные правила содержания территорий населенных мест. Москва, 1998, Минздрав СССР, (СанПиН 42-128-4690-88).
30. Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторсырья, Москва, 1982, Минздрав СССР.
31. Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизируемых промышленных отходов, Москва, 1986. Минздрав СССР.
32. СНиП П-89-80. Генеральные планы промышленных предприятий (с изм. 1985, 1986, 1987 и 1990 г.) 33. СанПиН 42-128-443387.
33. Санитарные нормы допустимых концентраций химических веществ в почвах. Москва, 1988, Минздрав СССР (утв. Минздравом СССР 30.10.87, № 4433-87).
34. Правила перевозок пассажиров, багажа и грузов по воздушным линиям СССР, Приказ Министерства гражданской авиации СССР от 02.06.71, № 401.
35. Правила перевозок грузов. Минречфлот РСФСР от 14.08.78 № 114.
36. Общие правила перевозки грузов автомобильным транспортом РСФСР. Минавтотранс РСФСР 30.07.71.
37. Правила безопасной морской перевозки генеральных грузов. Минморфлот СССР от 02.04.81 № НТУ-3-48/586.
38. Правила перевозки опасных грузов. Сборник правил перевозки и тарифов железнодорожного транспорта. № 392. МПС СССР, 1987.
39. Правила безопасности и порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железной дороге. Утв. МПС СССР 10.12.83.
5. Методические указания
40. Методические указания по осуществлению государственного санитарного надзора за проектированием, строительством и эксплуатацией заводов биотермической переработки ТБО, Москва. 1979, Минздрав СССР.
41. Методические указания для органов и учреждений санитарно - эпидемиологической службы по контролю за реализацией мероприятий направленных на санитарную охрану окружающей среды от загрязнения твердыми и жидкими токсичными отходами промышленных предприятий. Москва, 1985, Минздрав СССР.
42. Методические указания по определению низких концентраций токсичных и особо токсичных веществ в различных средах и степени миграции (в различных формах) этих веществ в окружающей среде, Москва, 1986, АН СССР, Минздрав СССР.
43. Методические указания по оценке степени опасности загрязнения почвы химическими веществами. Москва, 1987, Минздрав СССР от 13.03.87, № 4266-87.
Приложение 2
СПИСКИ ВЕЩЕСТВ, МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ, ПЕРЕХОДЯЩИХ В
СОСТОЯНИЕ ОТХОДОВ
Список 1
Прием, хранение, внутризаводская транспортировка
сырья, материалов, продукции
1. Потерявшие свои потребительские свойства: сырье, материалы, препараты, реагенты, катализаторы, сорбенты, готовая продукция и т.п.
2. Остатки из вагонов, контейнеров, поддонов и т.п.
3. Тара безвозвратная: бумажная, металлическая, деревянная, полиэтиленовая, стеклянная, текстильная, пластмассовая.
4. Грунт загрязненный при случайных, россыпях, разливах, перелива, дренаже и т.п.
5. Ленты конвейерные, ремни приводные, резино - технические изделия.
Список 2
Переработка сырья и материалов
1. Потерявшие свои потребительские свойства: сырье, материалы, препараты, реагенты, катализаторы, сорбенты и т.п.
2. Побочные продукты и полупродукты, не нашедшие применения на данном предприятии.
3. Брак.
4. Остатки/осадки от технологических процессов, механической, термической, электрохимической и т.д. обработки материалов и пр.
5. Отработанные жидкие теплоносители, кроме воды.
6. Грунт загрязненный при случайных, россыпях, разливах, переливах, дренаже и т.п.
Список 3
Очистка материальных потоков
1. Отработанные катализаторы и сорбенты.
2. Отработанные фильтровальные материалы, в т.ч. мембраны.
3. Сухие или влажные осадки/отложения, в том числе шламы с установок по очистке сточных вод, с установок водоподготовки, избыточные и отработанные илы и т.п.
4. Конденсаты - продукты процесса конденсации при газоочистке.
5. Пыли - сухие или влажные отходы, состоящие из мелких частиц образующихся в пылегазоулавливающих установках.
Обслуживание и ремонт контрольно - измерительных приборов
1. Отработанные детали списанных приборов, датчиков, и т.п. (черные металлы)
2. Вторичные приборы и элементы УСЭППА, материалы пневматических трубок (медь, бронзы и другие цветные металлы).
3. Уплотняющие материалы.
асбестосодержащие материалы в т.ч. паронит;
фторопласт;
прочие.
4. Материалы пневматических трубок, корпусов реле и других вторичных приборов (полиэтилен, полистирол, и пр. Полимеры).
Список 6
Эксплуатация и ремонт автотранспорта
1. Корпуса и детали транспортных средств (черные металлы).
2. Аккумуляторы кислотные (свинец).
3. Аккумуляторы щелочные (никель).
4. Автошины, автокамеры, и другие резино-технические изделия.
5. Горюче - смазочные материалы отработанные.
6. Корпуса приборов и отделочные материалы транспортных средств (пластмассы, и полимеры).
7. Лаки, краски, растворители отработанные.
8. Шламы от мойки транспортных средств.
9. Тара безвозвратная: бумажная, металлическая, деревянная, полиэтиленовая, стеклянная, текстильная, пластмассовая.
10. Шлифовальные, полировальные круги и другие абразивные материалы.
11. Эмульсии охлаждающие (СОЖ): масляные и водяные.
12. Серная кислота.
13. Щелочь.
14. Списанные станки и инструменты (черные металлы).
Список 7
Обслуживание и ремонт технологического оборудования
1. Корпуса и детали основного оборудования, трубопроводы, стружка, огарки электродов и т.п. (черные металлы).
2. Отдельные детали печей, детали основного оборудования, трубопроводы, прокладочный материал, и т.п. (цветные металлы).
3. Огнеупорные материалы:
шамотный кирпич;
торкретбетон;
прочие.
4. Теплоизоляционные материалы:
шлаковата;
минераловата;
асбестосодержащие материалы;
прочие.
5. Электроизоляционные и уплотняющие материалы:
фторопласт;
паронит;
прочие.
6. Стружка древесная, опилки, древесная обрезь, и пр.
7. Лаки, краски, растворители отработанные.
8. Смазочные масла отработанные: нефтяные и синтетические.
9. Круги шлифовальные, полировальные и другие абразивные материалы.
10. Эмульсии охлаждающие (СОЖ): масляные и водяные.
11. Списанные станки, инструменты, оборудование (черные металлы).
12. Отложения на стенках технологического оборудования.
Список 8
Строительная деятельность и ремонт зданий
1. Металлические конструкции, кровельное железо (черные металлы).
2. Цемент, бетон.
3. Железобетонные конструкции, (черные металлы, бетон).
4. Кирпичный бой.
5. Плитка, изоляторы, сантехника, черепица и т.д. (фарфор и керамика).
6. Бумажные обои использованные и некондиционные.
7. Паркет, опилки, древесная обрезь, леса, ДВП, ДСП, и пр.
8. Лаки, краски, растворители отработанные.
9. Линолеум, современные строительные материалы и т.д. (полимеры и пластмассы)
10. Стеклобой.
11. Теплоизоляционные материалы:
керамзит;
шлаки;
минераловата;
шлаковата;
прочие.
12. Асбестсодержащие материалы:
шифер;
асбестоцементные трубы;
асбоцемент и т.п.
13. Тара безвозвратная: бумажная, металлическая, деревянная, полимерная, стеклянная, пластмассовая.
14. Мусор строительный.
Список 9
Деятельность заводских лабораторий
1. Остатки образцов.
2. Реактивы отработанные.
3. Неподлежащие восстановлению или с истекшим сроком годности: реактивы, препараты, катализаторы, сорбенты и т.п.
4. Термопары, стаканчики и т.п. (платина).
5. Тара безвозвратная: бумажная, металлическая, деревянная, полиэтиленовая, стеклянная, текстильная, пластмассовая т.п.
6. Неисправные газовые баллоны.
7. Неподлежащие восстановлению приборы и оборудование.
8. Стеклобой.
9. Асбестсодержащие материалы.
асботкань;
асбошнур;
крошка;
прочие;
Список 10
Лечебная деятельность
1. Перевязочный материал, шприцы, капельницы и т.п.
2. Лекарства с истекшим сроком годности, неустановленные или немаркированные.
3. Тара безвозвратная: бумажная, полиэтиленовая, стеклянная, пластмассовая и т.п.
4. Списанные приборы и оборудование.
Список 11
Хозяйственная деятельность
1. Спецодежда (в т.ч. головные уборы и обувь) и ветошь (ткань, кожа, резина, пластмасса).
2. Твердые бытовые отходы.
3. Жидкие бытовые отходы из выгребных ям.
4. Твердые бытовые отходы от населения.
5. Мусор производственный.
Список 12
Эксплуатация зданий
1. Списанная мебель, обрезь, кусковые и другие древесные материалы.
2. Люминесцентные лампы (ртуть).
3. Твердые бытовые отходы.
Список 13
Химчистка и стирка
1. Растворители реагенты некондиционные.
2. СМС (синтетические моющие средства) некондиционные.
3. Остатки после стирки и химчистки.
4. Ветошь.
5. Тара безвозвратная: бумажная, деревянная, полиэтиленовая, стеклянная, пластмассовая и др.
Список 14
Деятельность по общественному питанию
1. Продукты питания, пришедшие в негодность.
2. Стеклобой.
3. Тара безвозвратная: бумажная, металлическая, деревянная, полиэтиленовая, стеклянная, пластмассовая.
4. Списанное оборудование.
5. Остатки пищи.
6. Остатки от приготовления пищи.
Список 15
Деятельность по пожаротушению
1. Противогазы. Огнетушители.
2. Сорбенты, катализаторы и реагенты.
3. Подручные средства, лестницы, инструменты (черные металлы).
4. Спецодежда (ткань с пропиткой, несгораемая и т.п.)
5. Пожарные рукава (ткань хлопчатобумажная, синтетическая и т.п.).
Список 16
Обслуживания жилых районов
1. Твердые бытовые отходы.
2. Трубы, переходники и т.д. использованные (металлом).
3. Сантехника отработанная (керамика).
4. Остатки сварочных работ (огарки, карбид кальцин).
5. Уплотняющие материалы (резина, пластмасса, цветные металлы).
6. Зелень древесная.
Приложение 3
ПЕРЕЧЕНЬ ОПАСНЫХ СВОЙСТВ ОТХОДОВ
Взрывчатые отходы - это твердые или жидкие отходы которые сами по себе способны к химической реакции с выделением газов такой температуры и давления и с такой скоростью, что вызывают повреждение окружающих предметов.
Огнеопасные (легковоспламеняющиеся) жидкие отходы - смеси жидкостей или жидкость, содержащие твердые вещества в растворе или суспензии (например: краски, лаки и т.п., кроме веществ или отходов, классифицированных иначе в соответствии с их опасными свойствами), которые выделяют огнеопасные пары, при температуре на выше 60,5 С в закрытом сосуде или не выше 65,5 С в открытом сосуде.
Огнеопасные твердые отходы - твердые отходы кроме классифицированных как взрывчатые, которые в условиях, встречающихся в процессе транспортировки, способные легко загораться, либо вызывать или усиливать пожар при трении.
Самовозгорающиеся отходы - отходы, способные самопроизвольно нагреваться при нормальных условиях перевозки или нагреваться при соприкосновении с воздухом, а затем самовоспламеняться.
Отходы, выделяющие огнеопасные газы при взаимодействии с водой - отходы, которые при взаимодействии с водой способны стать самовозгорающимися или выделять легковоспламеняющиеся газы в опасных количествах.
Окисляющие отходы - отходы, сами по себе не обязательно горючие, но которые за счет выделения кислорода могут вызвать или способствовать воспламенению других материалов.
Отходы, содержащие органические пероксиды - отходы, содержащие бивалентную группу -О-О , являющиеся термически неустойчивыми, и подвержены экзотермическому самоускоряющемуся разложению.
Токсичные (ядовитые) отходы - отходы, которые при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу, способны вызывать смерть человека или оказать на него сильное отрицательное воздействие
Инфицирующие отходы - отходы, содержащие живые микроорганизмы, или их токсины которые, как известно или предполагается вызывают заболевания у животных и людей
Коррозионные отходы - отходы, которые путем химического воздействия могут при непосредственном контакте вызывать серьезные повреждения живой ткани или просыпания могут вызвать повреждения и даже разрушение других грузов или транспортных средств, они также могут повлечь за собой другие виды опасности.
Отходы выделяющие токсичные газы при контакте с воздухом - отходы, которые при взаимодействии с воздухом или водой могут выделять токсичные газы в опасных объемах.
Токсичные отходы (вызывающие затяжные или хронические заболевания) - отходы, которые при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу могут вызывать серьезные, затяжные или хронические заболевания.
Экотоксичные отходы - отходы, которые в случае попадания в окружающую среду представляют или могут немедленно или со временем представлять угрозу для окружающей среды в результате биотической системы.
Активные отходы - отходы, способные каким-либо образом после удаления образовывать другие материалы, например, путем выщелачивания, причем эти материалы обладают каким-либо их указанных выше свойств.
Расчет нормативного количества отходов промасленной ветоши при эксплуатации автотранспортных средств производится по формуле:
Н = М х Л / 10000, где
М / 10000 - удельная норма расхода материала обтирочного на
10000 км пробега, кг. км.
Л - планируемый годовой пробег, тыс. км.
Расчет нормативного количества отходов промасленной ветоши приведен в таблице 2.
Всего: нормативное количество отходов промасленной ветоши, образующейся при эксплуатации механического оборудования и автотранспортных средств составляет: 15.5 + 6.9 = 22.4 кг.
Приложение 5
РАСЧЕТ
НОРМАТИВНОГО КОЛИЧЕСТВА ОТХОДОВ ПРОМАСЛЕННОЙ ВЕТОШИ
Промасленная ветошь образуется как обтирочный материал при эксплуатации механического оборудования, а также при эксплуатации транспортных средств.
Расчет нормативного количества промасленной ветоши образующейся при эксплуатации механического оборудования, производится по удельным нормам обтирочного материала на 1 ремонтную единицу установленного механического оборудования в течение 8 часов работы, согласно "Единой системы ПНР и рациональной эксплуатации механического оборудования машиностроительных предприятий".
Расчет нормативного количества отходов промасленной ветоши при эксплуатации механического оборудования производится по формуле:
Н = М х З х Ф х К х 0.001 кг.
Где Н - нормативное количество отходов промасленной ветоши, кг,
М - удельная норма расхода обтирочного материала на 1 ремонтную единицу в течение 8 часов работы мех. оборудования, М = 6/8 г/ч,
З - количество ремонтных единиц на единице установленного механического оборудования,
Ф - годовой фонд рабочего времени, Ф = 2016 ч,
К - коэффициент, учитывающих "чистое" время работы механического оборудования, К = 0.3 (акт об установлении коэффициента, учитывающего "чистое" время работы мех. оборудования).
0.001 - переводной коэффициент, г в кг.
Расчет нормативного количества отходов промасленной ветоши при эксплуатации мех. оборудования приведен в таблице 1.
Расчет нормативного количества отходов промасленной ветоши, образующейся при эксплуатации автотранспортных средств. Производится по удельным нормам расхода обтирочного материала, кг на 10 тыс. км пробега автотранспортных средств, согласно "Норм расхода материалов и инструмента на ремонт и эксплуатацию грузовых автомобилей с карбюраторными двигателями", НИИАТ, "Транспорт", 1977 г. и "Норм расхода материалов и инструмента на ремонт и эксплуатацию легковых автомобилей", НИИАТ, "Транспорт", 1977 г.
