РЕШЕНИЕ Верховного Суда РБ от 22.04.2003
<О ПРИЗНАНИИ ПРОТИВОРЕЧАЩИМИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ОТДЕЛЬНЫХ НОРМ ЗАКОНА РБ "О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Фактически утратил силу в связи с изданием Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 № 896-III, признавшего Закон Республики Бурятия от 19.06.1996 № 313-I утратившим силу.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Булгытова С.В. единолично при секретаре Ширипнимбуевой А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности Прокурора РБ о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных норм Закона Республики Бурятия "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Бурятия",
установила:
И.о. Прокурора РБ обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению отдельных норм Закона Республики Бурятия "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Бурятия".
В заявлении указано, что подпункт "в" пункта 2 статьи 3 Закона, устанавливающий, что полномочия депутата прекращаются досрочно в случае выезда депутата на постоянное место жительства за пределы муниципального образования, противоречит ст. 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Кроме того, прекращение депутатских полномочий в связи с выездом на постоянное жительство за пределы муниципального образования означает, что депутатом представительного органа местного самоуправления не может быть лицо, проживающее не на территории муниципального образования.
Это противоречит ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с которой ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина РФ на определенной территории РФ, устанавливаются только Конституцией РФ.
Статья 24 Закона РБ устанавливает, что депутат на срок своих полномочий освобождается от военных сборов в соответствии с федеральным законодательством.
Эта статья, по мнению и.о. прокурора РБ, принята с превышением пределов законодательного регулирования субъекта РФ.
Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" определено, что правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция РФ, указанный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
Федеральным законодательством субъектам Федерации не предоставлено право осуществлять правовое регулирование вопросов воинской обязанности и военной службы, в том числе устанавливать случаи освобождения от военных сборов.
Воспроизведение в республиканских законодательных актах норм федеральных законов, принятых в сфере ведения Федерации, не соответствует разграничению предметов ведения и полномочий между Федерацией и республиками в ее составе. Распространение действия федеральных законов на территорию республик специальными законодательными актами республик противоречит понятию исключительного федерального ведения.
Статьей 25 Закона РБ закреплена неприкосновенность депутата и установлено, что депутат на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства и работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора РБ, что противоречит федеральному законодательству.
Особенности производства по уголовным делам в отношении депутатов выборных органов местного самоуправления установлены федеральным законодательством и не могут регулироваться нормативными актами субъектов РФ.
Статья 25 Закона РБ не соответствует законодательству РФ не только по пределам правового регулирования, но и по содержанию, т.к. в соответствии с УПК РФ согласия прокурора РБ на производство задержания, обыска, ареста в отношении депутата представительного органа местного самоуправления не требуется.
Президент РБ Потапов Л.В. и Председатель Народного Хурала РБ Лубсанов А.Г. в своих письменных отзывах согласились с заявлением и.о. Прокурора РБ.
В судебном заседании представители прокуратуры РБ Болдоева Э.В. и Ковалева Г.Н. поддержали доводы, изложенные в заявлении, в полном объеме.
Представитель Президента РБ Башкирцев А.Ю. согласился с заявлением и.о. Прокурора РБ.
Суд принимает во внимание согласие уполномоченных лиц с требованиями и.о. прокурора РБ и удовлетворяет заявление в полном объеме, т.к. доводы, изложенные в нем, свидетельствуют о том, что оспариваемые нормы Закона РБ "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Бурятия" действительно противоречат федеральному законодательству.
Сообщение о принятом решении подлежит опубликованию в официальном печатном издании РБ - газете "Бурятия".
Руководствуясь ст. 253 ГПК РФ, судья
решила:
Заявление и.о. Прокурора РБ удовлетворить.
Признать подпункт "в" пункта 2 статьи 3, статьи 24 и 25 Закона РБ "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Бурятия" противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения в законную силу.
Сообщение о принятом решении подлежит опубликованию в газете "Бурятия".
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме через Верховный Суд РБ.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия
С.В.БУЛГЫТОВА
