ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 03.03.1998 № 77
"О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 1998 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 1998 г. № 77
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
НА 1998 ГОД
Правительство Республики Бурятия отмечает, что в 1997 году продолжалось осуществление комплекса мер, направленных на реализацию Федеральной программы социально - экономического развития Республики Бурятия (далее - Программа), утвержденной постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 442, от 27 декабря 1996 г. № 1573 и Правительства Республики Бурятия от 30 декабря 1996 г. № 455.
В экономике республики за 1997 год наметились некоторые позитивные подвижки. Приостановился спад объемов производства промышленной продукции.
Законом "О республиканском бюджете Республики Бурятия на 1997 год", несмотря на сложные финансовые условия, были предусмотрены государственные инвестиции на возвратной основе 45,6 млрд. рублей и выделено фактически 19,7 млрд. рублей.
По итогам 1996 - 1997 гг. Правительственной комиссией по инвестиционным конкурсам рассмотрен 141 проект, отобрано к финансированию 63 на общую сумму 107,1 млрд. рублей, профинансировано 19 проектов.
Государственная республиканская финансовая поддержка позволила вовлечь в инвестиционный процесс дополнительно собственных и привлеченных средств предприятий около 55 млрд. рублей.
Для финансирования проектов были дополнительно привлечены финансовые средства банков и физических лиц на сумму 31,7 млрд. рублей, а также средства иностранных инвесторов в сумме 2,8 млн. долларов США.
Разработан механизм проведения государственного республиканского займа и зарегистрирован в Минфине России проспект эмиссии займа.
Осуществляются меры по созданию благоприятного инвестиционного имиджа республики.
Комплексное осуществление программных мер позволило в 1997 году увеличить объемы производства продукции на 123,4 млрд. рублей, получить в бюджеты всех уровней более 10 млрд. рублей, сохранить и создать 1320 новых рабочих мест.
Определен механизм представления и защиты в министерствах Российской Федерации бюджетных заявок на финансирование Программы из федерального бюджета.
Отработана схема представления и рассмотрения правительством республики инвестиционных проектов предприятий на предмет их финансирования за счет всех источников и обеспечения возврата заемных средств.
Вместе с тем принятые меры недостаточны.
В 1997 году на развитие экономики и социальной сферы республики использовано инвестиций фактически в действующих ценах 1693,6 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 2% меньше по сравнению с 1996 годом. Большая часть инвестиций (77%) финансируется за счет собственных средств предприятий.
Капитальные вложения по проектам и программам, предусмотренным Федеральной программой социально - экономического развития Республики Бурятия, освоены на 726,3 млрд. рублей, в том числе 6,9% от общего объема финансировались за счет государственных федеральных и республиканских источников, 69,4% - за счет собственных средств предприятий.
В 1997 году Правительству Республики Бурятия был установлен лимит государственных инвестиций из федерального бюджета для реализации проектов социальной сферы Программы - 43,5 млрд. рублей. С учетом секвестирования федерального бюджета на 1997 год лимит государственных инвестиций был сокращен в 4 раза и составил 10,6 млрд. рублей. Фактически выделено только 0,3 млрд. рублей на финансирование строительства противотуберкулезного диспансера в г. Улан-Удэ.
В связи с невыделением лимита государственных инвестиций, финансируемых из бюджета Российской Федерации, срывается реализация проектов подпрограмм минерально - сырьевого, лесопромышленного, машиностроительного, агропромышленного комплексов.
Лимиты государственных инвестиций, направляемых на строительство объектов социальной сферы, осуществляемых по лимитам Правительства Республики Бурятия, практически не финансируются, что влечет за собой неисполнение Федеральных программ "Обеспечение жильем военнослужащих, уволенных в запас или отставку", "Свой дом", "Переселение граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера". Полностью не финансировалась Федеральная программа "Обеспечение охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна".
Принимая во внимание ежегодное недофинансирование Программы в целях дальнейшей работы над реализацией Федеральной программы социально - экономического развития Республики Бурятия и во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.96 № 442, от 23.11.96 № 1390 и от 27.12.96 № 1573, Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Министерству экономики Республики Бурятия (Атанов Н.И.), Дирекции Федеральной программы социально - экономического развития Республики Бурятия (Мельник А.И.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами до 1 марта 1998 г. подготовить законопроекты по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику республики.
2. Утвердить:
- план организационно - экономических мероприятий по реализации Федеральной программы социально - экономического развития Республики Бурятия (приложение № 1);
- схему действий Правительства Республики Бурятия и юридических лиц по реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу социально - экономического развития Республики Бурятия (приложение № 2):
- ответственных представителей министерств и комитетов Республики Бурятия за реализацию инвестиционных проектов и программ по отраслевым направлениям.
3. Дирекции Федеральной программы социально - экономического развития Республики Бурятия (Мельник А.И.) после принятия федерального и республиканского бюджетов на 1998 год произвести уточнение программ и проектов, финансируемых из бюджетов, в том числе на возвратной основе.
Определить, что возвратные суммы финансовых средств после реализации проектов оставлять в соответствующем районе республики для рефинансирования проектов, прошедших инвестиционный конкурс и утвержденных Правительством Республики Бурятия.
4. Дирекции Федеральной программы социально - экономического развития Республики Бурятия (Мельник А.И.) до 1 апреля 1998 г. определить эффективность организационно - экономических мероприятий по реализации программы на 1998 год.
5. Государственному комитету Республики Бурятия по статистике (Мунаев Л.А.) представлять до 20 числа первого месяца каждого квартала в Правительство Республики Бурятия, Дирекцию Федеральной программы социально - экономического развития Республики Бурятия информацию по исполнению инвестиций, направленных на финансирование Федеральных целевых программ (по форме 2 кс, программы, ценз).
6. Дирекции Федеральной программы социально экономического развития Республики Бурятия (Мельник А.И.) до 1 числа второго месяца квартала текущего года представлять в Правительство Республики Бурятия сводный отчет по финансированию инвестиционных проектов Программы из всех источников.
7. Для дополнительного привлечения финансовых средств и координации инвестиционной деятельности, направленной на реализацию Программы социально - экономического развития Республики Бурятия, Дирекции Федеральной программы социально - экономического развития Республики Бурятия (Мельник А.И.), внебюджетным фондам, Национальному банку Республики Бурятия (Дудина Э.Б.), коммерческим банкам, расположенным на территории республики, до 1 апреля 1998 г. разработать схему взаимодействия по финансированию инвестиционных проектов.
8. Министерству экономики Республики Бурятия (Атанов Н.И.), Министерству финансов Республики Бурятия (Шлыкова Г.В.), Фонду республиканского имущества Республики Бурятия (Щеголева И.М.), Фонду реализации Федеральной программы социально - экономического развития Республики Бурятия (Мельник А.И.) до 1 апреля 1998 г. подготовить предложения по формированию залогового фонда и страхованию инвестиций в Республике Бурятия.
9. Определить ответственным за реализацию Программы социально - экономического развития Республики Бурятия от Правительства Республики Бурятия Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Агалова В.К.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Управляющий Делами - Руководитель
Администрации Президента и
Правительства Республики Бурятия
А.Г.ЛУБСАНОВ
Приложение № 1
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 03.03.98 № 77
ПЛАН
ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 1998 ГОД
---------------------------------T---------------T---------------¬
¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦Срок исполнения¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦ 1. Организационные мероприятия¦ ¦ ¦
¦ Программы ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦1.1 Рассмотрение на заседании ¦БИРП, ¦ ¦
¦Президиума Правительства РБ ¦Фонд реализации¦01.03.98 ¦
¦Концепции развития и размещения ¦ФП СЭР ¦ ¦
¦производительных сил республики ¦ ¦ ¦
¦с учетом доктрины устойчивого ¦ ¦ ¦
¦эколого-экономического развития ¦ ¦ ¦
¦территории, разработанной ¦ ¦ ¦
¦Институтом экономики и ¦ ¦ ¦
¦организации промышленного ¦ ¦ ¦
¦производства (СО РАН), ¦ ¦ ¦
¦Байкальским институтом ¦ ¦ ¦
¦рационального природопользования¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦1.2. Подготовка проекта ¦Минэкономики, ¦01.04.98 ¦
¦постановления Правительства РБ ¦Дирекция ФП СЭР¦ ¦
¦по приоритетным направлениям ¦министерства, ¦ ¦
¦развития экономики республики на¦ведомства ¦ ¦
¦1998 и последующие годы с учетом¦ ¦ ¦
¦разработанной Концепции. ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦1.3. Разработка порядка ¦Дирекция ФП СЭР¦01.04.98 ¦
¦осуществления непрерывного ¦Минфин, ¦ ¦
¦инвестиционного процесса, ¦Минэкономики ¦ ¦
¦состава и содержания обоснований¦ ¦ ¦
¦инвестиций ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦1.4. Разработка и утверждение ¦Дирекция ¦01.04.98 ¦
¦Методических рекомендаций ¦Программы ¦ ¦
¦проведения конкурсного отбора ¦министерства, ¦ ¦
¦проектов в условиях 1998 года ¦ведомства ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦1.5. Разработка схемы работы с ¦Дирекция ¦15.04.98 ¦
¦предложениями потенциальных ¦Программы, ¦ ¦
¦инвесторов на предмет их ¦Минэкономики, ¦ ¦
¦достоверности и реальности ¦Государственно-¦ ¦
¦ ¦правовое ¦ ¦
¦ ¦управление, ¦ ¦
¦ ¦Минюст ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦1.6. Разработка "Правил расчета ¦Дирекция ФП СЭР¦После принятия ¦
¦полной окупаемости вложенных ¦Минэкономики ¦закона ¦
¦средств и определения иных ¦ ¦Республики ¦
¦особенностей применения льгот ¦ ¦Бурятия ¦
¦для организаций, осуществляющих ¦ ¦ ¦
¦инвестиционную деятельность на ¦ ¦ ¦
¦территории Республики Бурятия" ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦1.7. Разработка проекта закона ¦Минэкономики, ¦01.03.98 ¦
¦"О налоговых льготах инвесторам,¦Дирекция ФП СЭР¦ ¦
¦осуществляющим инвестиционную ¦ ¦ ¦
¦деятельность на территории ¦ ¦ ¦
¦Республики Бурятия" ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦1.8. Подготовка и заключение ¦Фонд реализации¦В течение года ¦
¦договоров с кредитно-финансовыми¦Программы, ¦ ¦
¦организациями (банками, ¦банки и др. ¦ ¦
¦компаниями и другими) о ¦ ¦ ¦
¦совместном сотрудничестве в ¦ ¦ ¦
¦области реализации ¦ ¦ ¦
¦инвестиционных проектов и ¦ ¦ ¦
¦программы Республики Бурятия ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦1.9. Заключение договоров с ¦Дирекция ¦В течение года ¦
¦предприятиями (организациями) на¦Программы ¦ ¦
¦разработку для реализации ¦ ¦ ¦
¦инвестиционных проектов. ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦1.10. Проведение конкурсного ¦министерства, ¦ -"- ¦
¦отбора проектов ¦ведомства, ¦ ¦
¦ ¦Дирекция ¦ ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦1.11. Подготовка материалов для ¦Минюст, ¦до 01.04.98 ¦
¦образования на территории ¦Фонд реализации¦ ¦
¦Республики Бурятия ¦Программы ¦ ¦
¦государственной нотариальной ¦ ¦ ¦
¦конторы с административным ¦ ¦ ¦
¦округом, включающим в себя ¦ ¦ ¦
¦территорию всей республики ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦II. Меры по формированию ¦ ¦ ¦
¦ финансовой базы Программы ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦2.1. Формирование и ¦Дирекция ¦май, ноябрь ¦
¦представление бюджетной заявки в¦Программы, ¦ ¦
¦Минэкономики и Минфин России ¦министерства, ¦ ¦
¦ ¦ведомства ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦2.2. Формирование и ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦представление бюджетной заявки в¦ ¦ ¦
¦Минэкономики и Минфин РБ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦2.3. Подготовка и представление ¦Дирекция ¦I, II кв. ¦
¦проектов в Минэкономики России ¦Программы, ¦1998 г. ¦
¦на инвестиционный конкурс с ¦предприятия, ¦ ¦
¦целью получения кредитных ¦организация ¦ ¦
¦средств или предприятия, ¦ ¦ ¦
¦организация гарантийного ¦ ¦ ¦
¦обеспечения Правительства РФ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦2.4. Привлечение средств ¦Фонд реализации¦В течение года ¦
¦коммерческих банков и других ¦Программы ¦ ¦
¦финансовых структур ¦Минэкономики ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦2.5. Привлечение средств ¦Фонд реализации¦ -"- ¦
¦внебюджетных фондов. ¦Программы, ¦ ¦
¦ ¦внебюджетные ¦ ¦
¦ ¦фонды ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦2.6. Работа с предприятиями по ¦Фонд реализации¦ -"- ¦
¦привлечению собственных средств ¦Программы ¦ ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦2.7. Подготовка и издание ¦Дирекция ¦IV кв. 1998 г. ¦
¦Бизнес-Атласа Республики Бурятия¦Программы, ¦ ¦
¦ ¦Минэкономики ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦2.8. Презентация Бурятии в ¦Дирекция и Фонд¦В течение года ¦
¦странах АТР (Корея, Япония) и ¦реализации ФП, ¦ ¦
¦Западной Европы ¦Госкомитет по ¦ ¦
¦ ¦торговле и БЭС ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦III. Контроль за ходом ¦ ¦ ¦
¦ реализации Программы ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦3.1. Отчет и доклад ¦Дирекция ¦25.07.98 ¦
¦Правительству РФ и Правительству¦Программы, ¦ ¦
¦РБ о ходе реализации Программы ¦министерства, ¦ ¦
¦согласно постановлению ¦ведомства ¦ ¦
¦Правительства РФ ¦ ¦ ¦
¦от 15.04.96 № 442 ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦3.2. Обеспечение постоянного ¦Дирекция ¦Постоянно ¦
¦мониторинга инвестиционных ¦Программы ¦ ¦
¦проектов Программы ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦3.3. Ревизия ранее ¦ ¦ ¦
¦профинансированных проектов на ¦Дирекция ¦Постоянно ¦
¦предмет целевого использования ¦Программы, ¦ ¦
¦кредитных средств ¦главы ¦ ¦
¦ ¦администрации, ¦ ¦
¦ ¦министерства, ¦ ¦
¦ ¦ведомства ¦ ¦
L--------------------------------+---------------+----------------
Приложение № 2
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 03.03.98 № 77
СХЕМА ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ И
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
ВКЛЮЧЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ СОЦИАЛЬНО -
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
-----------------------------------------------------------------------¬
¦ Государственная (Правительственная) поддержка ¦
+----------------------------------------------------------------------+
¦ Источники финансирования, поручительства правительства, ¦
¦ приоритетность представления инвесторам ¦
+-----------T---------------T------------T------------T----------------+
¦Федеральный¦Республиканский¦ Средства ¦Привлеченные¦Средства, ¦
¦ бюджет ¦ бюджет ¦внебюджетных¦ инвестиции ¦полученные от ¦
¦ ¦(поручительство¦ фондов ¦ ¦размещения ¦
¦ ¦ правительства)¦ ¦ ¦республиканского¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦займа ¦
L-----T-----+-------T-------+------T-----+------T-----+--------T--------
