ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 09.02.1998 № 56
"О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РБ от 02.07.2001 № 240.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 1998 г. № 56
О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 г. № 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" и приказа Госкомэкологии России от 12 августа 1997 г. № 345 "Об утверждении примерного Положения о территориальном органе Госкомэкологии России" Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Согласовать проект Положения о Государственном комитете Республики Бурятия по экологии и природопользованию, территориальном органе Госкомэкологии России в Республике Бурятия и направить на утверждение в Госкомэкологию России.
2. Считать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Бурятия от 06.05.94 № 112 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Бурятия по экологии и природопользованию".
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Управляющий Делами - Руководитель
Администрации Президента и
Правительства Республики Бурятия
А.Г.ЛУБСАНОВ
"Утверждаю"
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей
среды В.И.Данилов-Данильян
"__"_________ 199_ г.
"Согласовано"
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 09.02.98 № 56
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ЭКОЛОГИИ
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ
ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
1. Государственный комитет Республики Бурятия по экологии и природопользованию (далее - Госкомэкология Бурятии) является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России) в Республике Бурятия, осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а также государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу и наряду с органами исполнительной власти Республики Бурятия несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на территории Республики Бурятия.
2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкология Бурятии по необходимости создает местные (городские, районные, межрайонные) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
3. Госкомэкология Бурятии является территориальным специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, а также в области экологической экспертизы. Создаваемые Госкомэкологией Бурятии местные природоохранные органы также являются специально уполномоченными органами в области охраны природы на местах.
Госкомэкология Бурятии и его органы на местах в пределах своей компетенции координируют деятельность специально уполномоченных государственных органов Республики Бурятия, образующих единую систему государственных органов управления и контроля в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования Республики Бурятия, входящих в Республиканский экологический совет, а также других министерств и ведомств Республики Бурятия, их органов на местах, которые в соответствии с функциями, возложенными на них, решают вопросы в сфере охраны окружающей природной среды.
4. Госкомэкология Бурятии осуществляет свою деятельность во взаимодействии с законодательными и исполнительными органами власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.
5. Госкомэкология Бурятии действует на основании Положения о нем и осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию Республики Бурятия, руководствуется решениями Правительства Республики Бурятия.
Госкомэкология Бурятии в своей деятельности руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Бурятия, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия, приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.
6. Решения Госкомэкологии Бурятии и его органов на местах по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Бурятия, юридических и физических лиц.
Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. Госкомэкология Бурятии финансируется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
Средства, полученные от платных услуг, оказываемых Госкомэкологией Бурятии, являются его собственностью и направляются на выполнение указанных услуг, а также на укрепление материально - технической базы комитета; до 15% средств, полученных от взысканных штрафных санкций, направляются для материального стимулирования работников.
8. Основными задачами Госкомэкологии Бурятии в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются:
1) осуществление функций государственного управления и контроля на территории республики, отнесенных к его компетенции;
2) координация деятельности министерств и ведомств экологического блока Республики Бурятия, а также предприятий, организаций и учреждений в сфере охраны окружающей природной среды, осуществляемая на коллегиальной основе через Республиканский экологический совет и другие формы координации;
3) осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на территории республики;
4) формирование региональной в вопросах, касающихся озера Байкал и его бассейна, республиканской нормативной, правовой и инструктивно - методической базы, проведение единой научно - технической политики;
5) регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации природопользования в целях охраны окружающей среды;
6) проведение государственной экологической экспертизы;
7) осуществление государственного экологического контроля, включая государственный экологический контроль за деятельностью радиационно опасных объектов;
8) обеспечение населения, органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления экологической информацией;
9) управление объектами природно - заповедного фонда, находящимися на территории республики и подведомственными Госкомэкологии России, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Республики Бурятия, участие в формировании системы особо охраняемых природных территорий;
10) участие в реализации обязательств Российской Федерации, Республики Бурятия, вытекающих из членства России и Бурятии в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества;
11) развитие и осуществление контроля за эффективным использованием материально - технической базы Госкомэкологии Бурятии и его подведомственных подразделений.
9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия Госкомэкология Бурятии:
1) участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды организует разработку и реализацию территориальных программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально - экономического развития Республики Бурятия и инвестиционной политике;
2) подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов Республики Бурятия по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Бурятии;
3) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:
(а) осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;
(б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числе трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
(в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и другие вредные физические воздействия на окружающую среду;
(г) добычу, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Республики Бурятия, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;
(д) регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и других организаций по размещению редких и исчезающих видов животных и растений;
(е) проведение экологической паспортизации, сертификации и экологического аудита;
4) согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду;
5) осуществляет организацию работы по формированию и использованию средств территориального экологического фонда, а также контролирует целевое использование средств, выделенных по решениям Правления Единого экологического фонда Республики Бурятия;
6) осуществляет в установленном порядке научно-методическое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных органов, предприятий и организаций;
7) ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие;
8) участвует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в ведении кадастров природных ресурсов Республики Бурятия, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения, осуществляет периодическое издание республиканского кадастра особо охраняемых природных территорий;
9) составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их размещения на территории республики;
10) обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Бурятия банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях;
11) совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно - методических и нормативно - технических документах;
12) организует совместно с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности Госкомэкологии Бурятии, а также в области регулирования природопользования;
13) проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям;
14) осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга на территории Республики Бурятия;
15) организует и проводит государственную экологическую экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы;
16) организует и осуществляет на территории Республики Бурятия государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований;
17) участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;
18) разрабатывает и утверждает инструктивно-методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды;
19) обеспечивает совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов охрану озера Байкал и его бассейна, сохранение биологического разнообразия и соблюдение норм экологической безопасности;
20) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими государственными органами в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно - методические документы по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий;
21) разрабатывает и утверждает перечень работ и услуг природоохранного назначения;
22) координирует деятельность иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам:
- организации системы и ведения государственных кадастров в области охраны окружающей среды на территории республики;
- лицензирования деятельности по проведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их воздействия;
23) координирует природоохранную деятельность Государственной инспекции по маломерным судам республики, а также иных организаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных на данной территории;
24) организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Республике Бурятия, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации;
25) осуществляет контроль за деятельностью особо охраняемых природных территорий;
осуществляет управление и меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий местного значения, переданных в ведение Госкомэкологии Бурятии, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;
26) ведет Красную книгу Республики Бурятия, обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации;
27) участвует в реализации обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации и Республики Бурятия в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия, участвует в международном сотрудничестве, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в этой области;
28) участвует в организации переподготовки и повышении квалификации кадров;
29) осуществляет управление подведомственными органами и организациями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов;
10. Госкомэкология Бурятии, его местные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
1) утверждать инструктивно - методические и нормативно - технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;
2) запрашивать и в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Бурятия "Об охране окружающей природной среды" бесплатно получать от министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории республики, информацию, в том числе на технических носителях, по вопросам состояния и охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и для осуществления экологического контроля;
3) беспрепятственно посещать по предъявлению служебных удостоверений предприятия, учреждения, организации и другие объекты независимо от форм собственности, подчинения (в том числе в установленном порядке - воинские части, специальные объекты и службы Вооруженных Сил, органов внутренних дел и государственной безопасности), получать для ознакомления документацию, результаты анализов и иные материалы для осуществления государственного экологического контроля, составлять по результатам их проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранного законодательства, а также по вопросам своей деятельности в сфере природопользования;
4) заслушивать отчеты руководителей министерств, ведомств, предприятий и организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охране окружающей среды, а также по вопросам природопользования;
5) осуществлять государственный контроль за использованием и охраной земель, лесов, водных, рыбных, охотничьих и других природных ресурсов;
6) проверять выполнение государственных и других программ, планов и мероприятий по охране окружающей природной среды;
7) проверять работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств их контроля, соблюдения нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и других вредных воздействий на нее, норм и правил обращения с отходами производства и потребления, нормативов качества окружающей природной среды и экологических ограничений на природопользование;
8) проверять соблюдение норм и правил осуществления производственного экологического контроля;
9) проверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил;
10) останавливать и осматривать суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушений требовать их устранения и возмещения вреда, причиненного окружающей среде;
11) проверять соблюдение экологических требований при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных и других объектов и сооружений;
12) проверять соблюдение экологических условий, установленных в лицензиях и разрешениях на комплексное природопользование, отдельные виды природных ресурсов, виды деятельности, связанные с работами (услугами) природоохранного характера, сбросы, выбросы загрязняющих веществ, по обращению с отходами производства и потребления;
13) аннулировать в установленном порядке лицензии (разрешения) или давать представления (предписания) об их аннулировании при выдаче с нарушением экологических требований, а также при невыполнении установленных в лицензиях экологических условий;
14) привлекать в установленном порядке соответствующих специалистов к проведению проверки;
15) вносить предложения о проведении государственной экологической экспертизы и проверять выполнение ее заключений;
16) давать обязательные для исполнения предписания юридическим и физическим лицам о выполнении необходимых и достаточных мероприятий по охране окружающей природной среды и устранению экологических правонарушений, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля, предъявлять требования по их устранению и в случаях невыполнения привлекать к ответственности в установленном порядке;
17) ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения;
18) вносить в соответствующие финансово - кредитные органы обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов и осуществления другой хозяйственной деятельности, ведущихся с нарушением экологических требований или без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
19) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнена с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы;
20) запрещать ввоз на территорию субъекта Российской Федерации, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил;
21) рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования;
22) направлять в соответствующие органы материалы о привлечении лиц, виновных в экологических правонарушениях, к дисциплинарной и уголовной ответственности;
23) определять размеры вреда, причиненного окружающей природной среде, предъявлять требования к виновным юридическим и физическим лицам и гражданам о добровольном возмещении этого вреда, либо предъявлять в суд или арбитражный суд иски о его возмещении;
24) обращаться в органы внутренних дел за оказанием помощи по предотвращению или пресечению действий правонарушителей, препятствующих законному выполнению функций по осуществлению государственного экологического контроля;
25) осуществлять контроль за соблюдением природоохранного законодательства и правовых актов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды в районах чрезвычайных экологических ситуаций;
26) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на него;
27) публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения.
11. По решению органов государственной власти Республики Бурятия и по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды Госкомэкология Бурятии может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
12. Должностные лица Госкомэкологии Бурятии имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
13. Государственный комитет Республики Бурятия по экологии и природопользованию Госкомэкологии России возглавляет председатель, назначаемый председателем Госкомэкологии России по согласованию с Правительством Республики Бурятия.
14. Председатель Госкомэкологии Бурятии:
1) осуществляет общее руководство деятельностью территориального органа Госкомэкологии России на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач;
2) утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положение о подразделениях аппарата, образовывает и упраздняет местные (в районах республики) подразделения комитета и утверждает положения о них;
3) организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данных синтетического и аналитического учета;
4) издает приказы, распоряжения, утверждает инструкции и иные акты, дает указания, обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии Бурятии и его подразделениями на местах;
5) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности работников подразделений комитета, руководителей подведомственных учреждений и организаций, заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями и работниками в порядке, установленном действующим законодательством;
6) утверждает уставы подведомственных учреждений и организаций в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, положения о подразделениях комитета и должностные инструкции работников;
7) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности начальника Государственной инспекции по маломерным судам Республики Бурятия (по согласованию с Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России и Правительством Республики Бурятия), а также работников Госкомэкологии Бурятии;
8) представляет на утверждение Госкомэкологии России своих заместителей по согласованию с Правительством Республики Бурятия;
9) распределяет обязанности между заместителями и начальниками структурных подразделений комитета;
10) организует работу с кадрами комитета, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;
11) вносит предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей организаций и учреждений, подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территории республики;
12) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем по этим счетам и кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете;
13) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
15. В Госкомэкологии Бурятии образуется коллегия в составе председателя, его заместителей по должности, руководителей подразделений, ведущих ученых и специалистов.
Персональный состав коллегии утверждается приказом председателя Госкомэкологии России по согласованию с Правительством Республики Бурятия.
16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Госкомэкологии Бурятии, подразделений комитета, подведомственных организаций, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей министерств, ведомств, органов управления, предприятий, организаций, учреждений и другие должностные лица по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Бурятии.
17. В Госкомэкологии Бурятии могут создаваться:
1) научно - технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;
2) совет государственной экологической экспертизы;
3) другие советы и комиссии, необходимые для осуществления экологической политики и охраны окружающей природной среды.
Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются руководителем территориального органа Госкомэкологии России.
18. Территориальный орган Госкомэкологии России является юридическим лицом, имеет бюджетные, валютные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
