ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 17.12.1997 № 408
"О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 1998 - 2000 ГОДЫ"
(вместе с "РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 1998 - 2000 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 1997 г. № 408
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 1998 - 2000 ГОДЫ
Для улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения и во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 17.01.97 № 18 "О мерах по реализации особого режима управления в отрасли здравоохранения" Правительство республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить республиканскую целевую программу лекарственного обеспечения Республики Бурятия на 1998 - 2000 годы (прилагается).
2. Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Бальжиров Б.Г.) предусмотреть средства для реализации республиканской целевой программы лекарственного обеспечения населения Республики Бурятия на 1998 - 2000 годы в пределах средств республиканского бюджета по разделу "Здравоохранение".
3. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городов республики, руководителям министерств, ведомств, вневедомственных фондов обеспечить безусловное выполнение мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой лекарственного обеспечения населения Республики Бурятия на 1998 - 2000 годы.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Управляющий Делами - Руководитель
Администрации Президента и
Правительства Республики Бурятия
А.Г.ЛУБСАНОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 17.12.97 № 408
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ НА 1998 - 2000 ГОДЫ
Паспорт
республиканской целевой программы лекарственного
обеспечения населения Республики Бурятия
на 1998 - 2000 годы
--------------------------T--------------------------------------¬
¦ Наименование программы ¦ Республиканская целевая программа ¦
¦ ¦ лекарственного обеспечения населения ¦
¦ ¦Республики Бурятия на 1998 - 2000 годы¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Основание для решения о ¦Указ Президента Республики Бурятия от ¦
¦разработке программы ¦27.01.97 № 18 "О мерах по реализации ¦
¦ ¦особого режима управления отрасли ¦
¦ ¦здравоохранения" (п. 2 абзац 2). ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Государственный заказчик ¦Министерство здравоохранения ¦
¦ ¦Республики Бурятия ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Министерство здравоохранения ¦
¦программы ¦Республики Бурятия ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Цели и задачи программы: ¦- определение приоритетов в области ¦
¦ ¦лекарственного обеспечения населения ¦
¦ ¦республики; ¦
¦ ¦- улучшение лекарственного обеспечения¦
¦ ¦населения в части доступности; ¦
¦ ¦- повышение эффективности ¦
¦ ¦использования бюджетных средств; ¦
¦ ¦- гарантирование качества реализуемых ¦
¦ ¦медикаментов; ¦
¦ ¦- совершенствование системы ¦
¦ ¦фармацевтической информации. ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦1998 - 2000 годы ¦
¦программы ¦ ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Исполнители программы ¦- Министерство здравоохранения; ¦
¦ ¦- Министерство финансов; ¦
¦ ¦- Министерство социальной защиты ¦
¦ ¦населения и труда; ¦
¦ ¦- администрации местного ¦
¦ ¦самоуправления; ¦
¦ ¦- Территориальный фонд обязательного ¦
¦ ¦медицинского страхования; ¦
¦ ¦- Пенсионный фонд. ¦
+-------------------------+-------------------------T------------+
¦Объемы и источники ¦1998 - 2000 годы ¦(млрд. руб.)¦
¦финансирования +-------------------------+------------+
¦(без учета деноминации) ¦- республиканский бюджет ¦ 34.9 ¦
¦ +-------------------------+------------+
¦ ¦- бюджет г. Улан-Удэ ¦ 17.01 ¦
¦ +-------------------------+------------+
¦ ¦- местные бюджеты ¦ 42.89 ¦
¦ +-------------------------+------------+
¦ ¦- средства ОМС ¦ 114 ¦
¦ +-------------------------+------------+
¦ ¦- Министерство социальной¦ ¦
¦ ¦защиты населения и труда ¦ 0.4 ¦
¦ +-------------------------+------------+
¦ ¦- пенсионный фонд ¦ 1.8 ¦
+-------------------------+-------------------------+------------+
¦Ожидаемые результаты ¦- обеспечение наличия и доступности ¦
¦ ¦жизненно важных лекарственных средств;¦
¦ ¦- повышение эффективности ¦
¦ ¦использования бюджетных средств; ¦
¦ ¦- усиление государственного контроля ¦
¦ ¦в сфере обращения лекарственных ¦
¦ ¦средств. ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Контроль за исполнением ¦Правительство Республики Бурятия; ¦
¦программы ¦Министерство здравоохранения ¦
¦ ¦Республики Бурятия. ¦
L-------------------------+---------------------------------------
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
В последние годы одной из социально значимых проблем в республике остается обеспечение населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. Доля расходов на медикаменты в общем объеме медицинских услуг составила в 1996 году всего 10,3% (по России до 48%). Неудовлетворительное финансирование медицинских учреждений привело к недостаточному объему финансовых средств, расходуемых на приобретение медикаментов, следовательно к их дефициту. Потребность на жизненно важные препараты удовлетворена по итогам 9 месяцев текущего года на 34,5%, на противоопухолевые препараты на 5,7%, на противотуберкулезные - на 9,3 процента.
Обычной практикой стало приобретение лекарственных препаратов за счет больных во всех лечебных учреждениях республики.
Наибольшее социальное напряжение вызывает проблема обеспечения медикаментами 160 тыс. граждан, имеющих право на льготы. Минимальная потребность в финансовых средствах составляет 25 млрд. рублей, фактически за 9 месяцев 1997 г. израсходовано 4,2 млрд. рублей.
Низкая покупательская способность населения, задолженность лечебно - профилактических учреждений, удорожание коммунальных услуг ведет к ухудшению финансового положения аптек. Это, в свою очередь, не позволяет аптечным предприятиям, особенно сельским, своевременно обновлять материально - техническую базу в соответствии с требованиями аккредитационных стандартов, а также обеспечить обязательный ассортимент лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Существующие производственные аптеки из-за слабой материально - технической базы не могут обеспечить в должном объеме лечебные учреждения инфузионными растворами. Поэтому актуален вопрос создания межбольничной аптеки по производству данного вида продукции.
Переход к рынку выявил несостоятельность существующей нормативно - правовой базы по лекарственному обеспечению. Действующее законодательство о местном самоуправлении привело к разделению бюджетов здравоохранения и утрате вертикальности управления аптечными предприятиями.
Учитывая сложившуюся ситуацию с лекарственным обеспечением населения и лечебно - профилактических учреждений республики и во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 27.01.97 № 18 "О мерах по реализации особого режима управления по отрасли здравоохранения" (п. 2, абзац 2), разработана программа "О первоочередных мерах по оказанию лекарственной помощи населению".
II. Цель и задачи программы
Главной целью программы является обеспечение адекватного и надежного снабжения населения и медицинских учреждений безопасными, экономически выгодными медикаментами.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- Обеспечение наличия и доступности жизненно важных лекарств для населения;
- Повышение эффективности использования бюджетных средств;
- Гарантирование качества реализуемых медикаментов;
- Создание современной системы информации лекарственной помощи;
- Реформирование органа управления и контроля фармацевтической деятельности.
Реализация программы предусматривает:
1. Неотложные мероприятия по лекарственному обеспечению.
Система обеспечения медикаментами граждан, имеющих право на льготы, строится из реальных возможностей республиканского и местных бюджетов. Создание Межведомственной комиссии при правительстве в целях контроля за выполнением государственных гарантий в части лекарственного обеспечения.
2. Организационные мероприятия.
Решение поставленных задач требует принятия Закона РБ "О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности". В целях проведения единой государственной политики в сфере обращения лекарств создать в составе Лицензионно - аккредитационной комиссии (ЛАК) подкомиссию, курирующую фармацевтическую деятельность, и проработать вопрос по созданию Комитета фармации.
3. Перспективные мероприятия.
Для обеспечения экономии бюджетных средств и перехода на качественно новую технологию лекарств актуально создание межбольничной аптеки по мелкосерийному производству инфузионных растворов. Создание программы по поддержке малого предпринимательства в области местного фармацевтического производства (производство настоек, экстрактов, фитосборов, облепихового масла, культивирование лекарственного растительного сырья).
III. Ресурсное обеспечение программы
Программа реализуется за счет средств республиканского и местных бюджетов, Министерства социальной защиты и труда, Фонда обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда, а также внебюджетных источников (кредиты банков, средства предприятий и учреждений, различных форм собственности).
Источники финансирования республиканской целевой программы
лекарственного обеспечения населения Республики Бурятия
на 1998 - 2000 годы (млрд. руб. в ценах 1997 года)
