ЗАКОН Республики Бурятия от 04.03.1998 № 661-I
(ред. от 12.07.2001)
"О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ"
(принят Народным Хуралом РБ 04.03.1998)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Бурятия", № 55, 26.03.1998,
"Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия", № 23, 1998,
"Собрание законодательства Республики Бурятия", № 7 - 8, 2001.
Утратил силу в связи с изданием Закона Республики Бурятия от 28.11.2003 № 492-III, вступившего в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Бурятия".
Принят
Народным Хуралом
Республики Бурятия
4 марта 1998 года
(в ред. Закона Республики Бурятия от 12.07.2001 № 760-II)
Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения местного референдума в Республике Бурятия.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении местного референдума;
агитация по вопросам местного референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы местного референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума проводить местный референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
инициативная группа по проведению местного референдума (далее - инициативная группа) - группа избирателей, а также руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации, зарегистрированных в установленном порядке, образованные для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в поддержку инициативы проведения местного референдума;
комиссия местного референдума (далее - комиссия референдума) - коллегиальный орган, формируемый (образуемый) в порядке и сроки, установленные действующим законодательством для организации, обеспечения подготовки и проведения местного референдума;
Абзац 6 статьи 1 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части указания на место преимущественного проживания граждан в границах нескольких муниципальных образований Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
местный референдум (далее - референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, уставами муниципальных образований;
наблюдатель - лицо, назначенное инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или более высоком уровне, для ведения наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссий референдума в период проведения голосования и установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссий референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с действующим законодательством;
право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме, в том числе голосовать по проектам нормативных правовых актов, нормативным правовым актам, другим вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципальных образований;
участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
Статья 2. Право на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения референдума 18 лет, имеет право участвовать в референдуме.
2. Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан Российской Федерации на участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий не допускаются.
3. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 3. Правовая основа референдума
Правовую основу референдума составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Конституция Республики Бурятия, законы Республики Бурятия, настоящий Закон, уставы (положения) муниципальных образований и иные правовые акты органов местного самоуправления.
Статья 4. Вопросы референдума
1. На референдум могут выноситься вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления. Нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум.
2. На референдум не могут выноситься следующие вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов государственной власти Республики Бурятия или органов местного самоуправления в Республике Бурятия, персональном составе органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
е) вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
3. Формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, должна исключать их различное толкование. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
4. Не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
1. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, а также в течение трех месяцев после их отмены.
2. Запрещается проведение референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса в течение года со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
3. Не допускается установление иных обстоятельств, исключающих проведение референдума, за исключением указанных в настоящей статье.
Глава II. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА,
ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ,
НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 6. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума в Республике Бурятия принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
Пункт 2 статьи 6 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части установленного срока регистрации - не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения референдума Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
2. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, или избирательное объединение, зарегистрированное в органе юстиции того уровня, на котором предлагается провести референдум, или более высокого уровня, могут образовать инициативную группу в количестве не менее десяти человек для сбора подписей в поддержку референдума.
3. В случае, если инициатива проведения референдума принадлежит избирательному объединению, то в качестве инициативной группы выступает руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации независимо от его численности.
Статья 7. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Инициативная группа обращается в территориальную избирательную комиссию соответствующего уровня, которая действует в качестве территориальной комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия того уровня, на котором предлагается провести референдум отсутствует, функции территориальной комиссии местного референдума (далее - территориальная комиссия референдума) до ее сформирования выполняет представительный орган местного самоуправления, а в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - Избирательная комиссия Республики Бурятия.
2. В ходатайстве инициативной группы указываются:
а) формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта нормативного правового акта, предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум,
б) фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума.
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
Пункт 4 статьи 7 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части установления 15-процентного превышения числа представляемых подписей по отношению к их требуемому числу до дня обращения с инициативой проведения референдума Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
4. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой, не отвечает установленным в настоящем Законе требованиям, орган, в который направлена инициатива проведения референдума, может согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
5. Соответствующий орган, указанный в пункте 1 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
а) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган местного самоуправления для принятия решения о назначении референдума;
б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Представительный орган местного самоуправления обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 4 настоящего Закона в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов.
7. В случае признания представительным органом местного самоуправления вопроса, выносимого на референдум, соответствующим указанным требованиям, соответствующий орган, указанный в пункте 1 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации.
8. Если территориальная комиссия референдума не сформирована, орган, зарегистрировавший инициативную группу, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует территориальную комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом.
9. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного решения. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
Последнее предложение пункта 10 статьи 7 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части установления 15-процентного превышения числа представляемых подписей по отношению к их требуемому числу до дня обращения с инициативой проведения референдума Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
10. С момента получения регистрационного свидетельства, форма которого утверждается Избирательной комиссией Республики Бурятия, инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан Российской Федерации в поддержку инициативы проведения референдума в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
11. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме. Число граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 20 дней со дня получения инициативной группой регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей участников референдума, дальнейший сбор подписей прекращается.
12. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пункт 13 статьи 7 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части установления 15-процентного превышения числа представляемых подписей по отношению к их требуемому числу до дня обращения с инициативой проведения референдума Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
13. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, не может превышать более чем на 15 процентов их требуемое число, установленное в пункте 11 настоящей статьи. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными представителями инициативной группы в территориальную комиссию референдума, выдавшую регистрационное свидетельство, которая проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов настоящего Закона, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в порядке, установленном настоящим Законом. По результатам проверки комиссия принимает постановление. В случае обнаружения нарушений установленных требований территориальная комиссия референдума выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.
14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федеральных законов, законов Республики Бурятия, устава муниципального образования территориальная комиссия референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в пункте 13 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления, уполномоченный принять решение о назначении референдума.
Статья 8. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум. В случае вынесения на референдум проекта правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представить текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию.
2. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать следующие данные:
а) наименование муниципального образования, где собираются подписи граждан;
б) номер регистрационного свидетельства, дата регистрации инициативной группы и наименование органа, зарегистрировавшего инициативную группу;
в) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум;
г) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, подпись каждого участника референдума, поддерживающего инициативу его проведения, и дату ее внесения.
Указанные данные вносятся участником референдума собственноручно или лицом, собирающим подписи в поддержку проведения референдума. Подпись участника референдума и дата ее внесения вносятся им в подписной лист собственноручно.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, даты его выдачи. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону.
Пункт 3 статьи 8 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части указания на возможность сбора подписей по месту работы, службы, Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
3. Подписи могут собираться только среди участников референдума на всей территории соответствующего муниципального образования. Установление квот для сбора подписей в отдельных частях территории муниципального образования не допускается. Участие администрации организаций всех форм собственности в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение участников референдума за внесенные подписи не допускаются. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы, жительства участников референдума, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для признания собранных подписей территориальной комиссией референдума либо судом недействительными.
Статья 9. Порядок проверки подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума
1. Территориальная комиссия референдума проверяет достоверность собранных подписей в поддержку инициативы проведения референдума. По решению территориальной комиссии референдума для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов, экспертов. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных в подписных листах.
2. Проверке подлежат все представленные подписные листы. При проведении проверки подписных листов в комиссии вправе присутствовать члены инициативной группы или ее уполномоченные представители. О каждом проведении проверки подписных листов территориальная комиссия референдума обязана заблаговременно сообщать указанным лицам.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями инициативной группы до представления подписей в территориальную комиссию референдума, если это ими специально отмечено.
4. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения референдума, учитывается только одна подпись.
5. Недостоверными считаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в референдуме на день голосования, и подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо заключения привлеченного к работе специалиста - эксперта;
б) подписи участников референдума без указания каких-либо сведений, из требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты внесения подписи самим участником референдума, поставившим подпись;
в) подписи, собранные до получения инициативной группой свидетельства о регистрации;
г) подписи участников референдума, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
д) подписи участников референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
е) подписи участников референдума с исправлениями в дате внесения подписи участником референдума и лицами, удостоверяющими подписные листы, если это исправление специально не оговорено соответственно участником референдума, лицом, удостоверяющим подписные листы;
ж) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены участником референдума или лицами, удостоверяющими подписные листы;
Подпункт "з" пункта 5 статьи 9 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части указания, что подложность подписи устанавливается письменным подтверждением участника референдума, инициативой проведения референдума Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
з) подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что участник референдума не вносил собственноручно свои данные и не расписывался в соответствующем подписном листе; подложность подписи устанавливается письменным подтверждением участника референдума, направленным в территориальную комиссию референдума, либо по заключению привлеченных специалистов - экспертов рабочей группы;
и) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы либо, если эта подпись недостоверна.
6. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину Российской Федерации, не обладающему правом участвовать в референдуме.
7. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах, с подписями участников референдума территориальная комиссия референдума вправе использовать государственную систему регистрации (учета) участников референдума.
Статья 10. Назначение референдума
1. Решение о назначении референдума принимается представительным органом местного самоуправления на основании подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии постановления территориальной комиссии референдума о результатах проверки достоверности собранных в поддержку проведения референдума подписей. В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) референдума или текст проекта выносимого на референдум правового акта. Решение о назначении референдума должно быть принято не позднее 14 дней со дня представления указанных документов в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. Дата проведения референдума не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) Избирательной комиссией Республики Бурятия в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом (кроме референдума Российской Федерации) либо выборами органов государственной власти Республики Бурятия или органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
Пункт 4 статьи 10 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части указания на опубликование решения не позднее чем через 6 дней со дня его принятия Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
4. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия, а решение о перенесении даты голосования и о назначении в этом случае референдума публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.
5. Представительный орган местного самоуправления вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Бурятия, настоящего Закона, устава муниципального образования. Отказ в проведении референдума может быть обжалован инициаторами проведения референдума в суд.
Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 11. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане, имеющие право на участие в референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой муниципального образования, командиром воинской части по состоянию на 1 января или на 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
4. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 12. Список участников референдума и порядок его составления
1. Список участников референдума составляет территориальная комиссия референдума на основании данных, представляемых главой муниципального образования, командиром воинской части не позднее чем за 40 дней до дня проведения референдума.
2. Список участников референдума составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации.
3. Списки участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума в случае, если они постоянно или преимущественно проживают на территории расположения воинской части, дислоцированной на территории проведения референдума, составляются на основании сведений, представляемых командиром воинской части.
Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в список по месту постоянного или преимущественного проживания на общих основаниях.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении референдума не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума на указанном референдуме.
4. Списки участников референдума, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах их временного пребывания, составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений.
Списки участников референдума, подпадающих под действие пункта 2 статьи 11 настоящего Закона, составленные в таких учреждениях, направляются в территориальную комиссию референдума по месту их проживания с сообщением о факте включения участников в список по месту временного проживания.
5. Список участников референдума составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии референдума, а после передачи указанного списка в участковую комиссию - также председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума (далее - участковой комиссии референдума).
На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума.
Территориальная комиссия референдума передает по акту участковым комиссиям референдума список участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
Список участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной и участковой комиссии референдума.
6. Участковая комиссия референдума производит уточнение списка участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления в Республике Бурятия, организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума.
Статья 13. Порядок включения в списки участников референдума
1. В список участников референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории участка референдума, установленный в соответствии с федеральным законом, определяющим права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства.
В списки участников референдума в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами включаются иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 2 настоящего Закона, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится указанный референдум.
3. Гражданин Российской Федерации, имеющий право на участие в референдуме, может быть включен в список только на одном участке для голосования.
4. Граждане Российской Федерации, находящиеся в день голосования в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания, подпадающие под действие пункта 2 статьи 11 настоящего Закона, включаются в список по их месту нахождения.
5. Студенты и аспиранты, проживающие (зарегистрированные проживающими) в общежитиях, включаются в список по месту нахождения общежития.
6. Участники референдума, поселившиеся на территории участка референдума после представления списка для всеобщего ознакомления, а также участники референдума, по какой-либо причине не включенные в список, включаются в список соответствующей участковой комиссией референдума дополнительно на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место жительства на территории данного участка референдума.
Статья 14. Ознакомление со списками участников референдума
1. Список участников референдума представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении в список участников референдума, а также о любой допущенной в нем ошибке или неточности.
3. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая комиссия референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии референдума производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию участников референдума. При этом в списке участников референдума указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума. Решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума (соответственно уровню референдума) или в суд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. Вносить изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов запрещается.
Статья 15. Участки референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума.
Пункт 2 статьи 15 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части срока образования участков референдума Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
2. Участки референдума образуются главой муниципального образования по согласованию с территориальной комиссией референдума на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
3. Участки референдума могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания участников референдума в порядке и в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи. В исключительных случаях допускается образование таких участков не позднее чем за 5 дней до дня голосования в порядке, определенном пунктом 2 настоящей статьи.
Пункт 4 статьи 15 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части срока опубликования списков участков референдума Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
4. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров, адресов и номеров телефонов участковых комиссий референдума подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума.
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 16. Комиссии референдума
Подготовку и проведение референдума обеспечивают комиссии:
а) Избирательная комиссия Республики Бурятия;
б) территориальные (районные, городские) комиссии референдума;
в) участковые комиссии референдума.
Статья 17. Порядок формирования территориальной (районной, городской) и участковой комиссии референдума
Пункты 1, 2 статьи 17 признаны противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению в части установления сроков и порядка формирования территориальной комиссии референдума, Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
1. Территориальная (районная, городская) комиссия референдума формируется представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 60 дней, участковая комиссия референдума - не позднее 3 дней после образования участка референдума в количестве 5 - 9 человек.
2. Формирование состава территориальной комиссии референдума осуществляется представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний участников референдума по месту работы, службы, учебы и жительства, избирательных комиссий предыдущего состава, а участковых комиссий референдума - на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава комиссий референдума на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Народном Хурале Республики Бурятия и (или) в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе комиссий референдума сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Народном Хурале Республики Бурятия, в представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
4. В случае, если территориальная избирательная комиссия действует на постоянной основе, она действует и в качестве территориальной комиссии референдума.
5. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальных или участковых комиссий референдума.
6. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначил состав либо часть состава территориальной, участковой комиссии референдума в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, либо если на территории муниципального образования представительный орган отсутствует, формирование участковой комиссии референдума производится вышестоящей комиссией референдума.
7. Полномочия участковых комиссий референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии референдума не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковых комиссий референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 18. Полномочия территориальной (районной, городской) комиссии референдума
Территориальная (районная, городская) комиссия референдума:
1) осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении референдума, обеспечивает единообразное применение настоящего Закона;
2) руководит деятельностью участковых комиссий референдума;
3) составляет списки участников референдума;
4) распределяет денежные средства, выделенные из местного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, на обеспечение деятельности комиссий референдума на срок их полномочий, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
5) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
6) издает инструкции и иные акты по вопросам применения настоящего Закона, обязательные для участковых комиссий референдума;
7) устанавливает форму бюллетеня для голосования на референдуме, списков участников референдума и других документов референдума;
8) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме, при этом формулировка выносимого на референдум вопроса (вопросов) должна полностью совпадать с соответствующей формулировкой в подписном листе референдума;
9) утверждает образцы печатей комиссий референдума, порядок пересылки и хранения документов референдума;
10) обеспечивает не позднее чем за 45 дней до дня проведения референдума опубликование в целях всенародного обсуждения текста проекта правового акта, вынесенного на референдум;
11) содействует средствам массовой информации в проведении мероприятий, направленных на разъяснение содержания вопроса, вынесенного на референдум;
12) устанавливает единый порядок обработки итогов голосования на референдуме;
13) определяет результаты голосования на референдуме и опубликовывает (обнародует) их в средствах массовой информации, обеспечивает передачу в соответствующие архивные учреждения документации, связанной с подготовкой и проведением референдума;
14) заслушивает сообщения органов и должностных лиц местного самоуправления, руководителей организаций по вопросам организационно - технической подготовки и проведения референдума;
15) контролирует своевременность и правильность составления списков участников референдума для ознакомления граждан;
16) устанавливает единую нумерацию участков референдума;
17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 19. Полномочия участковой комиссии референдума
Участковая комиссия референдума:
1) уточняет список участников референдума по участку референдума;
2) проводит ознакомление граждан Российской Федерации со списком участников референдума;
3) рассматривает заявления об ошибках, о неточностях в списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений и дополнений;
4) оповещает население об адресе и о номере телефона участковой комиссии референдума, времени ее работы, о дне и месте проведения голосования;
5) обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения для проведения голосования;
6) контролирует соблюдение на территории участка референдума правил размещения агитационных материалов;
7) организует голосование на участке референдума;
8) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) по вопросам подготовки и проведения референдума и принимает по ним мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20. Статус членов комиссии референдума
1. Членами комиссии референдума с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации и Республики Бурятия, депутаты представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, Республики Бурятия и органов местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители и доверенные лица инициативных групп, члены комиссий референдума с правом совещательного голоса. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса.
2. Срок полномочий члена комиссии референдума с правом решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий данной комиссии референдума.
3. Член комиссии референдума с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению представительного органа местного самоуправления или иного органа, его назначившего, в следующих случаях:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
б) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии;
г) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
д) смерти члена комиссии референдума;
е) признания члена комиссии референдума на основании заявления соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
ж) появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
4. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии референдума.
5. В период проведения референдума представительный орган местного самоуправления обязан назначить нового члена в состав комиссии референдума с правом решающего голоса вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в порядке, установленном настоящим Законом.
6. В случае неназначения нового члена комиссии референдума в указанный срок его назначение производится вышестоящей комиссией референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
7. Член комиссии референдума с правом решающего голоса по решению соответствующей комиссии может освобождаться на время подготовки и проведения референдума от выполнения производственных или служебных обязанностей. В течение срока своих полномочий он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
8. Члену комиссии референдума, освобожденному от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Дополнительная оплата труда члена комиссии с правом решающего голоса в этом случае может производиться за счет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах и порядке, определяемых территориальной комиссией референдума.
9. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на период проведения референдума не может быть привлечен без согласия Прокурора Республики Бурятия к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
10. Члены комиссии референдума с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
11. После принятия решения о назначении референдума инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в представительном органе местного самоуправления или в Народном Хурале Республики Бурятия либо в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, вправе назначить в комиссии референдума по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
12. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола об итогах голосования, результатах референдума, права участия в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и права подписывать решения комиссии референдума.
13. Члены комиссии референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии референдума;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящей комиссий, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме) и требовать заверения этих копий;
д) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую комиссию или в суд.
14. Члены комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
Пункт 15 статьи 20 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части указания на избрание комиссией ее председателя референдума, Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
15. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов референдума.
16. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.
17. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 21. Гласность при подготовке и проведении референдума
1. Деятельность комиссий референдума, участвующих в организации и проведении референдума, осуществляется открыто и гласно.
2. Все решения, касающиеся референдума, а также вопросы, выносимые на референдум, доводятся до сведения жителей муниципального образования в течение семи дней со дня их принятия, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, путем опубликования средствами массовой информации, а в случае их отсутствия - путем помещения официальных текстов этих документов на специальных стендах в местах, определенных главой муниципального образования.
3. Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения референдума. Их представителям гарантируются беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с проведением референдума, и получение соответствующей информации.
4. Комиссии референдума своевременно информируют население о своем составе, месте нахождения и времени работы, об образовании участков для голосования и списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
5. На заседаниях соответствующих комиссий референдума, а также при осуществлении соответствующей комиссией референдума работы со списками участников референдума, с бюллетенями для голосования на референдуме, открепительными удостоверениями для голосования на референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, члены или уполномоченные представители инициативной группы, наблюдатели, а также представители средств массовой информации.
6. Лица, указанные в пункте 5 настоящей статьи, вправе присутствовать в день голосования с момента начала работы участковой комиссии референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, при повторном подсчете голосов участников референдума на участках, а также на заседаниях комиссий референдума при установлении ими итогов голосования, определении результатов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, при повторном подсчете голосов участников референдума.
7. Наблюдатели, присутствующие на заседаниях комиссий или на участках для голосования, должны иметь заверенную выписку из протокола собрания инициативной группы с указанием их фамилии, имени, отчества, места жительства, номера участка референдума, наименования комиссии референдума куда они направляются, а также документы, удостоверяющие их личность. Эти документы могут быть представлены в день голосования в участковую комиссию референдума в период с момента начала работы участковой комиссии до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, при повторном подсчете итогов голосования участников референдума на участках референдума.
8. Права и обязанности наблюдателей и представителей средств массовой информации в период организации и проведения референдума определяются федеральным законом.
Статья 22. Организация работы комиссии референдума
1. Деятельность комиссии референдума осуществляется коллегиально.
2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
Пункт 3 статьи 22 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части указания на избрание комиссией ее председателя референдума Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии референдума.
4. Заседания комиссии референдума созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии референдума, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
5. Заседание комиссии референдума является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
Пункт 6 статьи 22 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части указания на избрание комиссией ее председателя референдума Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
6. Решения комиссии референдума об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения референдума, об итогах голосования или о результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии референдума принимаются на заседании соответствующей комиссии референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
7. При принятии решений комиссией референдума в случае равного числа голосов "за" и "против", голос председателя комиссии референдума является решающим.
8. Решения комиссии референдума, а также протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии референдума.
9. Комиссия референдума по требованию любого члена соответствующей комиссии референдума, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
10. Решения комиссии референдума, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для органов местного самоуправления, а также для нижестоящих комиссий референдума.
11. Члены комиссии референдума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
Пункт 12 статьи 22 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части ссылки на привлечение нештатных работников по трудовым соглашениям Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
12. Комиссия референдума может привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, нештатных работников по трудовым соглашениям.
Статья 23. Содействие деятельности комиссий референдума
Предложение 2 пункт 1 статьи 23 признано противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части указания на любую уважительную причину Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
1. Органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны содействовать комиссиям референдума в реализации их полномочий: предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, иные материалы и сведения, обеспечивать охрану помещений комиссий референдума, давать ответы на обращения комиссий референдума в течение пяти дней, а за пять дней до дня проведения референдума и в день проведения референдума - немедленно. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания должны предоставлять возможность для размещения печатной информации комиссий референдума, а также предоставлять комиссиям референдума бесплатное эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом.
2. Общественные объединения и организации, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также их должностные лица, средства массовой информации, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на их обращения в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи.
Глава V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 24. Агитация по поводу референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и любыми законными методами беспрепятственно вести агитацию "за" или "против" проведения референдума, "за" или "против" участия в нем, "за" или "против" вопросов, выносимых на референдум. Агитация может вестись через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий, выпуска и распространения агитационных материалов, а также в иных не запрещенных законом формах.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и о лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой информации обязаны указать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
3. При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой средств массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
Предложения 1 и 3 пункта 4 статьи 24 признаны противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению в части указания на любую уважительную причину Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
4. Агитация начинается со дня опубликования акта соответствующего представительного органа местного самоуправления о назначении референдума и заканчивается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне помещений комиссий референдума в установленном федеральным законодательством порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с референдумом, не допускается.
5. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), имеющие право на договорной основе в соответствии с федеральным законодательством предоставлять эфирное время, печатную площадь инициативным группам, обязаны обеспечить равные возможности для агитации "за" или "против" вопроса, вынесенного на референдум.
6. Общие условия доступа инициативных групп к средствам массовой информации, условия проведения агитации через средства массовой информации, условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий, условия распространения агитационных печатных материалов, гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного правового акта, выносимого на референдум, иные условия и гарантии определяются федеральным законодательством.
7. Условия запрещения проведения агитации устанавливаются федеральным законом.
8. Члены комиссий референдума с правом решающего голоса, органы Государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей не вправе принимать участие в агитации по поводу референдума.
9. Контроль за соблюдением порядка проведения агитации и ответственность за его нарушение устанавливаются федеральным законодательством.
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ
ГОЛОСОВ, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 25. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии референдума главой соответствующего муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями (применение карандашей для таких целей не допускается).
В момент опечатывания ящиков для голосования, вскрытия ящиков для голосования и подсчета голосов в помещении для голосования должны свободно размещаться члены участковой комиссии, наблюдатели и представители средств массовой информации. Помещение должно быть оборудовано сейфом для хранения документации, мебелью, стендами с образцами документов и другой информацией по референдуму, кабинами и ящиками для тайного голосования. На каждом участке должно быть необходимое количество (но не более трех) переносных ящиков для голосования. Количество переносных ящиков для голосования определяет территориальная комиссия референдума.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия референдума оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах, вынесенных на референдум, текст вопроса (вопросов) или проекта нормативного правового акта, выносимого на референдум, а также образцы заполнения бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей.
Статья 26. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Для проведения референдума участник референдума получает бюллетень для голосования на референдуме (далее - бюллетень).
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением территориальной комиссии референдума и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством. Число бюллетеней не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных участников референдума.
3. Текст бюллетеня, порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются территориальной комиссией референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
Предложение 2 пункта 4 статьи 26 признано противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части указания на любую уважительную причину Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
4. В бюллетене точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса или проекта решения органа местного самоуправления и называются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты. При вынесении на референдум нескольких вопросов, вариантов проекта решения (его статьи, пункта) они могут включаться в один бюллетень для голосования на референдуме, при этом вопросы, варианты проекта решения (его статьи, пункта) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
5. В случае проведения референдума в один день с иным референдумом, выборами органов государственной власти Российской Федерации, Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия бюллетени для голосования на каждом референдуме или выборах изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из них имеет отличительный знак.
6. Бюллетени печатаются на русском языке. По решению территориальной комиссии референдума бюллетени печатаются на русском и бурятском языках, а в необходимых случаях - на русском языке и на языке коренных малочисленных народов на территориях их компактного проживания. Если для участка референдума бюллетени печатаются на двух или более языках, текст на русском языке помещается в каждом бюллетене.
7. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.
8. Типография после выбраковки бюллетеней передает их по акту не менее чем двум членам территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов территориальной комиссии, представителей инициативной группы уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
9. Передача бюллетеней в территориальные комиссии референдума осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в участковые комиссии референдума - не позднее чем за 4 дня до дня голосования. Передача бюллетеней участковым комиссиям референдума производится по акту, составленному в двух экземплярах, один из которых остается в территориальной комиссии, а второй передается участковой комиссии референдума, получившей бюллетени. Указанные акты подписываются председателями и секретарями соответствующих комиссий референдума.
10. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссий референдума, определяется соответственно территориальной комиссией и не может более чем на 0,5 процента превышать число участников референдума, включенных в список участников референдума по участку референдума на день передачи бюллетеней.
11. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся подписи двух членов территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса при досрочном голосовании в помещении этой комиссии или подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса при голосовании на участке референдума, которые заверяются печатями соответствующих комиссий референдума. Не заверенные соответствующей комиссией референдума бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
Статья 27. Порядок досрочного голосования
1. Участнику референдума, который в день голосования по уважительным причинам (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию референдума на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня для голосования в помещении территориальной комиссии референдума (за 15 - 4 дня до дня голосования), участковой комиссии референдума (не ранее чем за 3 дня до дня голосования). Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума. Заполненный бюллетень гражданин вкладывает в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии референдума, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно. При этом должна быть соблюдена тайна голосования, исключена возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечена сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования и определении результатов референдума.
2. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся в помещении территориальной комиссии референдума у секретаря комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию референдума, затем - в помещении участковой комиссии референдума до дня голосования.
3. Территориальная комиссия референдума составляет список досрочно проголосовавших участников референдума. Данная комиссия передает список досрочно проголосовавших граждан и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую комиссию не позднее чем за 3 дня до голосования. Участковая комиссия референдума обязана проверить список досрочно проголосовавших граждан и число запечатанных конвертов с бюллетенями, переданных и полученных участковой избирательной комиссией референдума, после чего председатели и секретари комиссий референдума подписывают соответствующий акт.
4. В день голосования секретарь участковой комиссии референдума делает отметку "проголосовал досрочно" против соответствующих фамилий участников референдума, проголосовавших досрочно, и расписывается в соответствующей строке списка участников референдума.
5. В день голосования в случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях комиссий референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников), на оборотной стороне бюллетеней для голосования, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников, проставляется печать участковой комиссии референдума.
Статья 28. Порядок голосования в день проведения референдума
1. Голосование на референдуме проводится в календарный выходной день с 8 до 22 часов по местному времени, а в летнее время - с 6 до 22 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковые комиссии референдума оповещают участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом. Время начала и окончания голосования устанавливается также уставами муниципальных образований.
2. В случае проведения референдума одновременно с выборами органов государственной власти Российской Федерации и Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия референдумом Российской Федерации, референдумом Республики Бурятия время начала и окончания голосования устанавливается одновременно со временем голосования на соответствующих выборах или референдуме.
3. В день голосования председатель участковой комиссии объявляет участок референдума открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям и присутствующим в помещении для голосование гражданам Российской Федерации все ящики для голосования, которые затем опечатываются.
4. Перед началом голосования председатель участковой комиссии сообщает о количестве участников референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников референдума, проголосовавших досрочно, проверяет целостность конвертов, наличие на конвертах печати и подписей двух членов комиссии и участника референдума, проголосовавшего досрочно. После этого им поочередно вскрываются конверты, и бюллетени опускаются в стационарный ящик для голосования с соблюдением тайны волеизъявления участников референдума, проголосовавших досрочно. Если из конверта извлечены бюллетени в большем количестве, чем это предусмотрено для голосования на референдуме, все бюллетени, извлеченные из такого конверта, признаются недействительными, о чем составляется акт и число указанных недействительных бюллетеней вносится в строку 12 протокола участковой комиссии референдума и в его увеличенную форму.
5. Число участников референдума, проголосовавших досрочно, перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. После этого председатель участковой комиссии приглашает граждан, имеющих право на участие в референдуме, приступить к голосованию.
6. Бюллетени для голосования выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. При получении бюллетеня гражданин Российской Федерации проставляет в списке участников референдума против своей фамилии серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается. В случае, если гражданин Российской Федерации не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня, заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться помощью другого участника референдума, за исключением членов комиссий референдума, наблюдателей. В таком случае участник референдума устно извещает участковую комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику референдума.
7. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Заполнение бюллетеней производится в кабине, специально оборудованном месте, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина Российской Федерации. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место любое лицо, за исключением члена участковой комиссии, наблюдателя. В таком случае участник референдума устно извещает участковую комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику референдума.
8. В случае, если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии референдума, выдавшему ему бюллетень для голосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии выдает новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии указанного участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
9. Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к формулировке вопроса (вопросов), в отношении которого (которых) сделан выбор.
10. Заполненные бюллетени для голосования участники референдума опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
11. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя участковой комиссии его заменяет заместитель председателя участковой комиссии, а при отсутствии последнего - секретарь или иной член участковой комиссии, уполномоченный комиссией.
12. Член участковой комиссии референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель или иные лица незамедлительно удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе участковой комиссии референдума, нарушают тайну голосования или пытаются воспрепятствовать осуществлению гражданином права на участие в референдуме. Решение об этом принимается участковой комиссией референдума. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой комиссии референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральным законодательством.
13. По истечении времени голосования на референдуме председатель участковой комиссии референдума объявляет о том, что получить бюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане Российской Федерации, уже находящиеся в помещении для голосования.
Статья 29. Порядок голосования вне помещения для голосования
Пункт 1 статьи 29 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части указания на любую уважительную причину Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить возможность проголосовать всем участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и которые по состоянию здоровья или любой другой уважительной причине не могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях в участковой комиссии референдума должно быть необходимое количество (но не более трех) переносных ящиков для голосования, которое определяется территориальной комиссией референдума.
2. Голосование вне помещения проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе и переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано участником референдума в любое время после формирования участковой комиссии референдума, но не позднее чем за 4 часа до истечения времени голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре. При регистрации устного обращения в реестре указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего заявление (обращение). Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено участником референдума в письменной форме при прибытии к нему членов участковой комиссии Референдума.
3. В заявлении должны содержаться те же данные об участнике референдума, что и в списке участников референдума, и должна быть указана причина, по которой участник не может прибыть в помещение для голосования.
4. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по заявлениям (обращениям) участников референдума, получают под роспись бюллетени для голосования на референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе:
а) предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик для голосования;
б) необходимое количество бюллетеней для голосования установленной формы;
в) заверенную выписку из реестра регистрации заявлений (обращений) участников референдума, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования;
г) поступившие письменные заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования;
д) необходимые письменные принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме.
Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня (бюллетеней) для голосования. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
5. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии референдума возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме участника референдума, а равно искажение волеизъявления участника референдума.
6. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования на референдуме только тем участникам референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре участковой комиссии. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжающими по заявлениям (обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе списка участников референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".
7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 28 настоящего Закона.
8. В случае, если участник референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии референдума для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член комиссии референдума не вправе вручать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника референдума, и установления факта, что голосование данным участником референдума вне помещения для голосования не проводилось.
9. Число письменных заявлений участников референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. При возвращении членов участковой комиссии референдума в помещение для голосования переносной ящик не вскрывается до начала подсчета голосов.
Статья 30. Подсчет голосов участников референдума участковой комиссией референдума
1. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, если они находятся в помещении для голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетени для голосования на референдуме. Число этих бюллетеней оглашается и заносится в протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования, после чего председатель участковой комиссии референдума проверяет сохранность печатей или пломб на ящиках для голосования, предлагает удостовериться в их сохранности членам участковой комиссии референдума и наблюдателям и вскрывает ящики для голосования. Вскрытие ящиков для голосования осуществляется поочередно - вначале переносных, затем стационарных ящиков для голосования.
Порядок внесения в каждую страницу списка участников референдума суммарных данных по этой странице перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума, внесения итоговых данных в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму определяется в соответствии с федеральным законом.
2. Вначале производится подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для голосования. Число бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для голосования, не должно превышать число подтверждений в письменной форме граждан Российской Федерации о проведении голосования вне помещения участка референдума.
3. В случае обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для голосования на референдуме, чем число подтверждений в письменной форме граждан, все бюллетени, находившиеся в переносном ящике для голосования, признаются недействительными решением участковой комиссии референдума.
Этот факт с указанием фамилий и инициалов членов участковой комиссии референдума, обеспечивающих проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу участковой комиссии референдума об итогах голосования. При подсчете голосов граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, прежде всего отделяются бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные участковой комиссией референдума, и недействительные бюллетени для голосования на референдуме. Недействительными считаются бюллетени для голосования на референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление гражданина Российской Федерации, в частности, такие, в которых знак "плюс" или любой другой знак проставлен в двух квадратах или не проставлен ни в одном из них. При возникновение сомнения участковая комиссия разрешает вопрос голосованием.
4. При принятии решения о признании бюллетеня для голосование недействительным комиссия референдума указывает на его оборотной стороне причины недействительности. Эта запись заверяется подписями не менее трех членов участковой комиссии референдума. Недействительные бюллетени для голосования упаковываются отдельно от других бюллетеней для голосования.
5. Подсчет голосов участников референдума должен проводиться непосредственно членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса без перерыва до получения итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели.
6. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. В протокол вносятся следующие данные:
а) номер экземпляра;
б) название референдума, дата голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии референдума с указанием номера участка референдума;
д) строки протокола:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список участников референдума, включая граждан Российской Федерации, внесенных дополнительно;
строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней для голосования, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе:
отдельная строка 4: число бюллетеней для голосования, выданных участникам референдума, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии референдума;
строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования;
строка 6: число бюллетеней для голосования, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования;
строка 7: число бюллетеней для голосования, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
строка 10: число действительных бюллетеней для голосования на референдуме;
строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования на референдуме, в том числе:
отдельная строка 12: число бюллетеней, признанных недействительными в случае обнаружения в переносных ящиках большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений участников референдума;
отдельная строка 13: число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14 и последующие строки: число голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", содержащиеся в бюллетенях для голосования на референдуме;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии референдума и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать комиссии референдума.
7. Числа, указанные в пункте 6 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
8. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов, подсчет голосов и составление протокола производятся отдельно.
Пункт 9 статьи 30 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части указания на составление протокола в трех экземплярах, Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
9. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования составляется в трех экземплярах в присутствии всех членов участковой комиссии референдума и наблюдателей и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания. Член участковой комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, поступившие в комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушение соответствующего закона, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения комиссии референдума и составленные участковой комиссией референдума акты. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений по ним приобщаются ко второму экземпляру протокола. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума.
10. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него любых исправлений. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также при сомнении в правильности составления указанного протокола территориальная комиссия референдума вправе принять решение о повторном подсчете голосов соответствующей участковой комиссией. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится участковой комиссией в присутствии не менее трех членов территориальной комиссии референдума.
11. Порядок подсчета голосов участников референдума об итогах голосования участковыми комиссиями референдума определяется федеральным законом.
Статья 31. Определение результатов референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых комиссий референдума путем суммирования содержащихся в них данных территориальная комиссия референдума не позднее чем через 10 дней со дня проведения референдума определяет результаты референдума. Члены территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса устанавливают результаты референдума лично.
2. Территориальная комиссия референдума признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины участников референдума.
3. Число граждан, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования.
4. Территориальная комиссия референдума признает решение принятым на референдуме, если за него в целом проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.
5. Территориальная комиссия референдума признает итоги голосования, результаты референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установления итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума;
Подпункт "б" пункта 5 статьи 31 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части указания на составление протокола о результатах референдума в трех экземплярах, Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
Пункт 6 статьи 31 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части указания на составление протокола о результатах референдума в трех экземплярах, Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
6. О результатах референдума составляется протокол в трех экземплярах и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса. В протокол о результатах референдума вносятся следующие данные:
а) число участковых комиссий референдума;
б) число протоколов участковых комиссий референдума, на основании которых составляется протокол территориальной комиссии референдума;
в) суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий референдума, установленных пунктом 6 статьи 30 настоящего Закона.
7. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.
8. Член территориальной комиссии референдума, не согласный с протоколом территориальной комиссии референдума, определяющим результаты референдума в целом или отдельных его положений, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
9. К протоколу территориальной комиссии референдума в обязательном порядке прилагается сводная таблица, которая включает данные протоколов всех участковых комиссий референдума.
10. Порядок обработки итогов голосования в территориальных комиссиях референдума, определения результатов референдума и повторного голосования устанавливается федеральным законом.
Статья 32. Опубликование (обнародование) и вступление в силу решения, принятого на референдуме, его юридическая сила
1. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется территориальной комиссией референдума не позднее одного месяца со дня голосования. Официальное опубликование полных данных, содержащихся в протоколах территориальных комиссий референдума, а также данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий референдума, осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
2. Принятое на референдуме решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) территориальной комиссией референдума, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме.
3. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории, на которой проводился референдум, и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.
4. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, органы местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта и издать его в установленный срок.
5. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в органах местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
Статья 33. Хранение документации референдума
1. Документация участковых комиссий референдума, включая бюллетени для голосования на референдуме, передается в территориальные комиссии референдума не позднее 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
2. Территориальная комиссия референдума по окончании своей работы сдает всю документацию на хранение в местное архивное учреждение. Протоколы и сводные таблицы комиссий референдума, а также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в комиссии референдума, и принятые по ним решения хранятся не менее 5 лет со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума.
3. По истечении одного года после официального опубликования (обнародования) результатов референдума бюллетени для голосования на референдуме, подписные листы с подписями граждан в поддержку инициативы проведения референдума, списки участников референдума и другая документация уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт, кроме документации, указанной в части второй настоящей статьи.
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 34. Финансирование и материальное обеспечение референдума
1. Финансирование мероприятий по организации и проведению референдума осуществляется за счет средств местного бюджета.
Органы местного самоуправления выделяют территориальным комиссиям референдума необходимые денежные средства на подготовку и проведение референдума в течение 10 дней со дня опубликования решения о назначении даты проведения референдума.
2. В случае, если финансирование референдума не осуществляется за счет средств местного бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств территориальной комиссии референдума, на которую настоящим Законом и уставом (положением) муниципального образования возложено руководство деятельностью нижестоящих комиссий референдума по подготовке и проведению референдума, данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются этой комиссии референдума на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете комиссии соответствующего уровня о расходовании средств при подготовке и проведении аналогичного предыдущего референдума, с учетом установленного федеральным законом изменения минимального размера оплаты труда. Уполномоченный орган местного самоуправления обязан в десятидневный срок со дня обращения территориальной комиссии дать ей муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляется из средств местного бюджета. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются нормативным правовым актом о соответствующем бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
3. Средства, выделенные из местного бюджета на организацию и проведение референдума, поступают в распоряжение территориальной комиссии референдума и распределяются ею между всеми участковыми комиссиями. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за достоверность финансовых документов.
4. Участковые комиссии референдума представляют территориальной комиссии референдума отчет о расходовании выделенных им средств не позднее 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) решений и итогов голосования.
Территориальная комиссия референдума представляет представительному органу местного самоуправления отчет о расходовании средств, выделенных на проведение референдума, не позднее одного месяца после официального опубликования (обнародования) итогов голосования. Указанный отчет должен быть опубликован в средствах массовой информации не позднее одного месяца после официального объявления результатов референдума.
5. Аренда помещений и оборудования у предприятий и организаций иных форм собственности оплачивается комиссиями референдума за счет средств, выделяемых на проведение референдума.
6. Решения комиссий референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 5 статьи 24 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации.
7. Инициативные группы создают фонды для участия в референдуме после их официальной регистрации и письменного уведомления соответствующей комиссии референдума, представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления об открытии специального банковского счета для финансирования референдума, образуемого из средств членов инициативной группы, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, средств общественных объединений, инициирующих проведение референдума.
Пункт 8 статьи 34 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению в части запрета пожертвований в фонды для участия в референдуме со стороны иностранных граждан и юридических лиц, пользующихся льготами по уплате налогов и сборов, Решением Верховного Суда от 31.07.2003 с 25.06.2002.
8. Не допускаются добровольные пожертвования в фонды для участия в референдуме со стороны иностранных государств, иностранных юридических лиц, российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, несовершеннолетних граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций, юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов, воинских частей, военных учреждений и организаций, правоохранительных органов, благотворительных организаций и религиозных объединений и учрежденных ими организаций, юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня голосования, а также анонимные пожертвования.
9. Фонды для проведения референдума могут формироваться за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств инициаторов по проведению референдума, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении референдума, более чем в 100 раз;
б) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении референдума, соответственно более чем в 100 и 500 раз;
в) добровольных пожертвований общественных объединений, поддерживающих инициативу проведения референдума, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении референдума, более чем в 100 раз.
Предельная сумма расходов за счет средств фонда по проведению референдума не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении референдума, более чем в 1000 раз.
Анонимные пожертвования перечисляются в доход местного бюджета в течение 10 дней со дня поступления их на специальный банковский счет инициативной группы.
10. Средства фондов для участия в референдуме принадлежат создавшим их инициативным группам и расходуются только на покрытие расходов, связанных с проведением референдума:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мероприятий, направленных на сбор подписей в поддержку проведения референдума;
б) агитацию по поводу референдума;
в) оплату аренды помещений, оборудования, командировочных и транспортных расходов, услуг связи, приобретение канцтоваров и оплату других расходов, непосредственно связанных с проведением референдума.
11. Инициативной группе запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей, ведения агитации по поводу референдума, осуществления других мероприятий, кроме средств, поступивших на специальный банковский счет фонда данной инициативной группы.
12. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных комиссиям референдума, устанавливается Избирательной комиссией Республики Бурятия по согласованию с Национальным Банком Республики Бурятия в соответствии с федеральным законодательством.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ И КОНТРОЛЬ ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме
Ответственность за нарушение права граждан Российской Федерации на участие в референдуме определяется федеральными законами.
Глава IX. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 36. О возложении полномочий комиссий референдума на избирательные комиссии
В случае подготовки и проведения референдума одновременно с подготовкой и проведением выборов Президента Республики Бурятия, депутатов Народного Хурала Республики Бурятия, представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в Республике Бурятия полномочия территориальной и участковых комиссий референдума могут быть возложены на соответствующие избирательные комиссии.
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ
4 марта 1998 года
№ 661-I
Приложение
к Закону Республики Бурятия
"О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики
Бурятия "О местном референдуме
в Республике Бурятия"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
______________________________________________________________
(наименование муниципального образования, где
собираются подписи граждан)
-----------------------T--------------------T--------------------¬
¦Номер регистрационного¦ Дата регистрации ¦Наименование органа,¦
¦ свидетельства ¦инициативной группы ¦зарегистрировавшего ¦
¦ ¦ ¦инициативную группу ¦
+----------------------+--------------------+--------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+--------------------+---------------------
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении
местного референдума с формулировкой вопроса (вопросов):
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия,
номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи)
Уполномоченный инициативной группы: __________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия,
номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа
уполномоченного инициативной группы)
