ПОСТАНОВЛЕНИЕ Народного Хурала РБ от 17.09.1997 № 576-I
"ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ЗА I ПОЛУГОДИЕ 1997 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия", № 20, 1997
НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 1997 г. № 576-I
ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ ЗА I ПОЛУГОДИЕ 1997 ГОДА
Рассмотрев итоги исполнения республиканского бюджета Республики Бурятия за 1 полугодие 1997 года, Народный Хурал Республики Бурятия отмечает, что выполнение доходной части республиканского бюджета за указанный период обеспечено со значительным отставанием. Доходов в бюджет поступило 480,0 миллиардов рублей, или 58 процентов от полугодового плана. Собственные доходы составили всего 67,5 миллиарда рублей или 16,2 процента.
Вместе с тем фактическое поступление в республиканский бюджет из фонда региональной помощи федерального бюджета (трансферта) составило 101 процент к полугодовому назначению.
Крупное недовыполнение идет по доходам от налога на прибыль и налога на добавленную стоимость. По данным на 01.07.97, недоимка по вышеперечисленным налогам в республиканский бюджет составила соответственно 15,0 и 16,3 миллиарда рублей. При отсутствии недоимки по акцизному сбору распоряжением Правительства № 22 от 15.01.97 необоснованно представлены налоговые освобождения в части акцизного сбора АО "Ливона" на 17,5 миллиарда рублей и льготы по расчетам с поставщиками и покупателями наличными денежными средствами группе предприятий АПН, в результате чего в республиканский бюджет недопоступило 6 миллиардов рублей акцизного сбора. Или это составляет 14 процентов от полугодового плана. Натуральное производство ликеро - водочных изделий на АО "Ливона" за первое полугодие выполнено менее чем на четверть, то есть вместо 1 миллиона декалитров произведено всего 243,7 тысячи декалитров.
Также слабо поступают в республиканский бюджет платежи за пользование природными ресурсами, что составляет 16 процентов от запланированного на полугодие.
За отчетный период в республиканский бюджет поступило 10 процентов земельного налога плана за 1 полугодие. Основная задолженность приходится на налогоплательщиков города Улан-Удэ - 3935,2 миллиона рублей, а также Селенгинский район - 156 миллионов, Северобайкальский - 152 миллиона рублей и т.д.
Исполнение бюджета по расходам составило 582,5 миллиарда рублей или 58,4 процента к полугодовому назначению. Продолжающееся снижение и нарушение регулярности государственного финансирования сфер образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения приводят к сокращению и разрушению сети учреждений и потере квалифицированных кадров.
В течение полугодия финансирование осуществлялось, в основном, только по защищенным статьям расходов: заработной плате с начислениями, питанию, медикаментам.
Тем не менее, кредиторская задолженность бюджета по защищенным статьям расходов на 01.07.97 достигла 148,6 миллиарда рублей, в том числе по заработной плате с начислениями 71,5 миллиарда рублей.
Органами местного самоуправления северных территорий не восстанавливаются средства государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, использованные ими в 1995 - 1996 годах на иные расходы бюджета.
В целом в консолидированном бюджете Республики Бурятия по отчету Государственной налоговой инспекции за первое полугодие 1997 года поступило налоговых и других платежей 56 процентов к плану, а в республиканский - только 14 процентов. В то же время, за исключением немногих районов, показатели поступлений в местные бюджеты выполнены на 100 и более процентов. Так, Селенгинский район - 207, Мухоршибирский - 206, Хоринский - 145, Баунтовский - 124, Закаменский - 121 процент. Эти факты стали возможными в результате бесконтрольности и отсутствия систематического спроса со стороны Министерства финансов республики.
Крайне неудовлетворительно выполняются статьи 39 и 40 Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете Республики Бурятия на 1997 год" органами местного самоуправления, Программа государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в северные районы за счет средств, переданных им в управлении на 1997 год. За 1 полугодие текущего года ими направлено на эти цели всего 1200 миллионов рублей; что составляет 0,7 процента от общей суммы, переданных в управление средств. В то же время продолжается использование органами местного самоуправления средств, возвращенных предприятиями, на другие расходы местного бюджета.
Удельный вес недоимки в налоговых доходах консолидированного бюджета республики составил 43,3 процента, что на 23,5 процента больше, чем за соответствующий перил прошлого года. По сравнению с соответствующим периодом 1996 года поступление по налогу на прибыль уменьшилось на 40 процентов.
Принимаемые меры Президентом и Правительством Республики Бурятия по ужесточению контроля за статьями расходной части республиканского бюджета и усилению работы по наполняемости доходной части бюджета путем введения особого режима управления экономикой и социальной сферой в Республике Бурятия ожидаемого эффекта не дали, о чем свидетельствуют вышеприведенные данные. Правительство Республики Бурятия в первом квартале текущего года не воспользовалось правом секвестра, предусмотренным статьей 54 Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете Республики Бурятия на 1997 год".
Народный Хурал Республики Бурятия постановляет:
1. Принять к сведению отчет правительства Республики Бурятия об исполнения республиканского бюджета Республики Бурятия за I полугодие 1997 года.
2. Правительству Республики Бурятия предложить:
а) принять конкретные меры до конца текущего года по исполнению каждой статьи по доходам Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете Республики Бурятия на 1997 год" с учетом предложений, высказанных депутатами на данной сессии;
б) ужесточить требования к органам местного самоуправления и Министерству финансов Республики Бурятия по безусловному восстановлению в полном объеме кредитов государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, использованных ими в 1995 - 1996 годах, и направить их строго по целевому назначению в соответствии со статьей 41 Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете Республики Бурятия на 1997 год".
3. Поручить Счетной палате Народного Хурала Республики Бурятия завершить проверку и анализ использования Правительством Республики Бурятия кредита под залог золота, выделенного Правительством Российской Федерации, и доложить на XVII сессии Народного Хурала Республики Бурятия в 1998 году.
4. Предложить Прокуратуре Республики Бурятия проверить соответствие законности и соблюдению интересов Республики Бурятия сделки Правительства Республики Бурятия с московским МАПО-Банком по получению и использованию кредита под залог золота.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам, финансам и банкам и на Счетную палату Народного Хурала Республики Бурятия.
Председатель Народного Хурала
Республики Бурятия
М.И.СЕМЕНОВ
