ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета Министров РБ от 29.10.1993 № 248
"О ПРАКТИКЕ ПРИЕМА ИНОСТРАНЦЕВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 18 октября 2001 года в связи с изданием Постановления Правительства РБ от 18.10.2001 № 363.
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 1993 г. № 248
О ПРАКТИКЕ ПРИЕМА ИНОСТРАНЦЕВ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
В связи о реализацией экономической реформы и развитием международных связей в республике, упрощением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации наблюдается значительное возрастание количества предприятий, организаций и учебных заведений, в том числе коммерческих, использующих труд иностранных рабочих и специалистов на договорной основе, что в условиях отсутствия Закона Российской Федерации по этому вопросу вызывает необходимость регулирования этого процесса на основе внутриреспубликанских нормативных документов и лицензирования их деятельности.
Анализ итогов работы, проведенной в 1992 - 1993 годах органами управления республики в этой области, позволяет сделать вывод, что требования Совета Министров республики, предъявляемые к руководителям предприятий, организаций и учреждений в вопросе использования труда иностранных граждан, в основном выполняются.
В то же время имеют место факты затягивания сроков или отказа отдельными предприятиями в оформлении лицензий, выявлены случаи заключения фиктивных трудовых контрактов или соглашений, игнорирования требований медицинского и санитарного освидетельствования иностранных граждан, самопроизвольного расторжения трудовых соглашений и другие нарушения.
Со стороны министерств, ведомств, учебных заведений и иных организаций, принимающих иностранных граждан, не всегда обеспечивается своевременное разъяснение им прав и обязанностей, предусмотренных "Правилами пребывания иностранных граждан в Российской Федерации", утвержденными распоряжением Совета Министров Российской Федерации от 6 июня 1991 г. № 571-р. Кроме того, в МВД республики в некоторых случаях несвоевременно поступает информация о времени прибытия, количестве и месте проживания иностранцев.
Необходимо отметить факт значительного роста нарушений со стороны иностранцев правил проживания, передвижения и совершения отдельными из них противоправных деяний.
Так, за 9 месяцев 1993 года из числа раскрытых преступлений 29 совершены иностранными гражданами, в то же время против них совершено 156 из числа раскрытых преступлений. Совершено убийство трех граждан Монголии. В административном порядке наказаны: в 1991 г. - 148, в 1992 г. - 177, а за 9 месяцев 1993 года - 204 иностранных гражданина.
За последнее время отмечено ухудшение эпидемиологической ситуации в районах дислокации иностранных рабочих и специалистов (агрофирма "Уда", совхоз "Унэгэтэйский", Тугнуйский угольный разрез, строительные объекты в г. Улан-Удэ).
В целях упорядочения решения вопросов, связанных с использованием труда иностранных рабочих, специалистов и режима их пребывания на территории республики, Совет Министров Республики Бурятия постановляет:
1. Участникам внешнеэкономической деятельности заключать контракты с иностранными гражданами только при соответствующим технико - экономическом обосновании использования их труда и исходя из принципа целесообразности. Потребовать от них при заключении долгосрочных контрактов о фирмами зарубежных стран в установленном порядке перечень требований к качеству и безопасности закупаемой и завозимой продукции для жизни и здоровья населения, окружающий среды и имущества в соответствии о нормативными документами Российской Федерации, а при их отсутствии - требованиями международных стандартов с предоставлением сертификата на русском языке.
2. Запретить юридическим и физическим лицам, совместным предприятиям, зарегистрированным на территории Бурятии, а также иностранным юридическим лицам, командирующим своих работников для работы на территории республики, заключение трудовых соглашений или контрактов без получения на то лицензии ФМС РФ или Правительства РФ по форме № 1.
В соответствии о законодательством Российской Федерации от оформления лицензий освобождаются иностранные граждане, официально признанные беженцами или подавшие ходатайство о предоставлении статуса беженца, постоянно проживающие на территории России или пользующихся покровительством Российской Федерации.
3. Установить, что:
при оформлении лицензий на привлечение иностранной рабочей силы работодателем должна быть обеспечена последовательность оформления документов, установленных "Временным положением о лицензировании привлечения в РФ иностранной рабочей силы" (приказ ФМС РФ № 84 от 4 мая 1993 г.):
- представление заявления и проекта контракта о иностранными гражданами или партнерами в местные органы службы занятости;
- оформление заключений Министерства труда и занятости населения и республиканского Центра госсанэпидемнадзора;
- получение разрешения соответствующего отдела или комитета Совета Министров Республики Бурятия;
- оформление лицензии на использование труда иностранных граждан в Федеральной Миграционной службе России;
- заключение контракта с иностранными гражданами или партнерами и оформление разрешения на работу в органах Министерства труда и занятости населения;
- при использовании предприятиями, организациями и учреждениями республики труда иностранных граждан без оформления лицензий их доходы от указанного вида деятельности взыскиваются в судебном порядке по иску Министерства труда и занятости населения и направляются в бюджет республики.
4. В целях совершенствования отчетности и контроля за использованием труда иностранных граждан обязать руководителей предприятий, организаций и учреждений - работодателей в случае расторжения или истечения срока трудового договора о иностранными рабочими и специалистами своевременно, не менее, чем за 10 дней до этого акта, информировать Министерство труда и занятости населения Республики Бурятия, а также паспортно - визовую службу МВД Республики Бурятия.
Установить, что при оформлении разрешения на постоянное проживание в Республике Бурятия иностранных граждан и выдаче им вида на жительство паспортно - визовой службой МВД должно учитываться заключение Министерства труда и занятости населения Республики Бурятия о возможности их трудоустройства по имеющейся специальности в районе или городе предполагаемого проживания, оформляемого по форме № 2 (за исключением лиц, оформляющихся на постоянное жительство для воссоединения о семьей).
5. Ответственность за организацию работ по рассмотрению контрактов и трудовых договоров с иностранными гражданами, а также лицензирование их привлечения и обеспечения контроля за их деятельностью возложить на Министерство труда и занятости населения Республики Бурятия (Пытин И.М.).
6. Обязать Министерство труда и занятости населения Республики Бурятия (Пытин И.М.):
- ввести в действие с 1 января 1994 г. новый порядок лицензирования привлечения в Российскую Федерацию иностранной рабочей силы, утвержденный приказом № 84 Федеральной миграционной службы, основные его положения оформить приказом министра и довести до широкой общественности через средства массовой информации;
- совместно с паспортно - визовой службой МВД Республики Бурятия при регистрации прибывших в республику иностранных граждан о целью трудоустройства установить контроль за наличием у них оформленных в установленном порядке контрактов и разрешений на работу на территории республики; в случае их отсутствия органами внутренних дел принимать необходимые меры для выезда иностранцев за пределы республики;
- в случае необходимости осуществлять экспертное обследование обустроенности быта, условий и режима их работы на предприятиях, в организациях и учреждениях, использующих труд иностранных граждан, с оформлением и представлением в соответствующие инстанции официального заключении;
- обеспечить своевременную подготовку заключений о целесообразности использования иностранных рабочих и специалистов в городе или районе с учетом полного использования местных трудовых ресурсов, а также сложившейся социально - демографической ситуации;
- организовать квалифицированное рассмотрение документов, представленных организациями и предприятиями работодателей, а также обеспечить принятие по ним решения в недельный срок со дня представления;
- во избежание оформления фиктивных трудовых договоров и лицензий обеспечить периодический контроль за использованием труда иностранных граждан в соответствии о заключенным договором.
7. Установить, что документы предприятий, организаций, учреждений и частных лиц, связанных с созданием совместных предприятий, а также заключением трудовых договоров с иностранными фирмами или гражданами, подлежат обязательной регистрации в паспортно - визовой службе МВД Республики Бурятия после экспертной проверки в Министерстве труда и занятости населения республики.
При этом:
- допуск к работе иностранных граждан без документов, подтверждающих их медицинское и санитарное освидетельствование в учреждениях здравоохранения и Госсанэпидемнадзора, не допускается;
- ответственность за нарушение требований Госсанэпидемнадзора, оформление фиктивных трудовых соглашений и лицензий несет администрация предприятия, организации, учреждения - работодателя;
- лицензия на использование труда иностранных граждан выдается сроком до одного года.
8. Для рассмотрения вопросов о выдаче лицензии на использование труда иностранных граждан на территории республики предприятиям, организациям, учреждениям - работодателям представлять в Министерство труда и занятости населения республики:
- заявление установленной формы;
- копию контракта трудового соглашения или другого документа, обуславливающего договорные условия между работодателем и иностранными гражданами;
- документ, подтверждающий согласование заезда иностранных граждан на территорию города или района с местными органами госсанэпидемнадзора и администрацией, а также с центром труда и занятости населения;
- после согласования и оформления необходимых документов Министерством труда и занятости населения и соответствующим комитетом (отделом) Совета Министров Республики Бурятия работодатель представляет их в Министерство труда и занятости населения (отдел миграционной службы) для получения лицензии.
9. Руководителям министерств, ведомств, предприятий и организаций, принимающих иностранных граждан, своевременно и в обязательном порядке производить их регистрацию с уведомлением ОВИР МВД. Обязать руководителей организаций, предприятий и учреждений под личную ответственность вести работу о иностранцами в соответствии о действующими нормативными актами, незамедлительно информировать органы МВД в случаях исчезновения иностранных граждан о места работы и проживания.
10. Поручить Бурятскому центру стандартизации и метрологии (Музыка Ю.В.) проведение экспертизы контрактов о иностранными компаниями и фирмами на предмет выполнения требований к качеству и безопасности продукции, разработать правила и порядок подтверждения безопасности товаров, реализуемых иностранными гражданами мелкооптовыми партиями.
11. Учредить должность Пограничного Уполномоченного Совета Министров Республики Бурятия в составе Министерства внешнеэкономических связей и международных отношений Республики Бурятия и разработать соответствующее положение.
12. Паспортно - визовой службе МВД республики разработать положение в отношении лиц, прибывших в Российскую Федерацию по частному каналу и оформляющихся на постоянное жительство, в целях недопущения рассмотрения въездных материалов без достаточных оснований.
13. Предложить Министерству труда и занятости населения и Госсанэпидемслужбе на совместном заседании коллегии о приглашением заинтересованных ведомств и учреждений рассмотреть ход выполнения распоряжения Совета Министров Республики Бурятия от 20 апреля 1993 г. № 227-р об эпидемиологической обстановке на территории республики.
14. МВД Республики Бурятия совместно о Министерством внешних экономических связей и международных отношений и Министерством труда и занятости населения постоянно практиковать проведение республиканских семинаров и совещаний по вопросам соблюдения "Правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации".
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство внешних экономических связей и международных отношений Республики Бурятия (Иванов В.А.), Министерство труда и занятости населения Республики Бурятия (Пытин И.М.) и МВД Республики Бурятия (Иванов С.Ф.).
16. С вводом в действие настоящего постановления считать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Бурятия от 17 мая 1992 г. № 103.
Председатель Совета Министров
Республики Бурятия
В.САГАНОВ
Управляющий Делами Совета
Министров Республики Бурятия
В.ПОТЕХИН
Форма 1
Федеральная миграционная служба Российской Федерации
ЛИЦЕНЗИЯ
на привлечение иностранной рабочей силы
N________ от "___" _________ 199_ г.
Работодатель _________________________________________________
(для юридического лица: наименование, адрес,
__________________________________________________________________
регистрационный номер, дата регистрации;
__________________________________________________________________
для физического лица: Ф.И.О., паспортные данные, домашний адрес)
__________________________________________________________________
Территория, на которой действует лицензия ________________________
__________________________________________________________________
Численность привлекаемых рабочих и специалистов __________________
Рабочие места по профессиям ______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Страна происхождения (обычного проживания) _____________ Код _____
Основания для выдачи лицензии ____________________________________
__________________________________________________________________
(представление территориального исполнительного органа власти)
__________________________________________________________________
(наименование иностранного партнера, контракт)
Срок действия лицензии с __________________ по ___________________
(число, месяц, год) (число, месяц, год)
Выдана ___________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего лицензии)
Особые условия лицензии __________________________________________
__________________________________________________________________
Подпись Печать
Форма 2
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В связи о тем, что вопрос трудоустройства гражданина _________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Министерство не возражает оформить ему вид на жительство в
Республике Бурятия в установленном порядке.
