ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 15.08.2007 № 405
(ред. от 31.12.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В Г. УЛАН-УДЭ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2007 г. № 405
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В Г. УЛАН-УДЭ НА 2007 - 2010
ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ
от 04.12.2007 № 638, от 19.02.2008 № 74,
от 16.07.2008 № 353, от 01.10.2008 № 496,
от 31.12.2008 № 646)
В целях безопасности дорожного движения, снижения уровня аварийности и травматизма на дорогах города Улан-Удэ, в соответствии с п. 7 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 19.03.2007 № 124 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ", рассмотрев на заседании Коллегии Администрации г. Улан-Удэ проект Муниципальной целевой программы, постановляю:
1. Утвердить Муниципальную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ на 2007 - 2010 годы" (далее - Программа).
2. Комитету по финансам Администрации г. Улан-Удэ (Аюшеев А.Д.), Комитету экономического развития Администрации г. Улан-Удэ (Пермякова Г.И.) предусмотреть расходы бюджета по финансированию мероприятий Программы.
3. Комитету производственных технологий и предпринимательства (Халбаев А.В.) - заказчику-координатору Программы:
3.1. Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Комитет экономического развития отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
3.2. Ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представлять в Комитет экономического развития доклады о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
3.3. Вносить уточнения в перечень мероприятий Программы в соответствии с решением сессии городского Совета депутатов "О бюджете городского округа г. Улан-Удэ".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по промышленности и предпринимательству Козлова А.Н.
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Утверждена
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 15.08.2007 № 405
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В Г. УЛАН-УДЭ НА
2007 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ
от 04.12.2007 № 638, от 19.02.2008 № 74,
от 16.07.2008 № 353, от 01.10.2008 № 496,
от 31.12.2008 № 646)
Паспорт
Муниципальной целевой программы "Повышение безопасности
дорожного движения в г. Улан-Удэ на 2007 - 2010 годы"
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 31.12.2008 № 646)
------------------T-------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦"Повышение безопасности дорожного движения в ¦
¦Программы ¦г. Улан-Удэ на 2007 - 2010 годы" ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Дата принятия ¦Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 23.04.2007 ¦
¦решения о ¦№ 383-р ¦
¦разработке ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
¦(наименование и N¦ ¦
¦соответствующего ¦ ¦
¦нормативного ¦ ¦
¦акта) ¦ ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Комитет производственных технологий и ¦
¦(заказчик- ¦предпринимательства ¦
¦координатор) ¦ ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Управление транспорта и связи ¦
¦разработчики ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Повышение уровня безопасности дорожного движения, ¦
¦ ¦снижение уровня аварийности и травматизма на дорогах ¦
¦ ¦города Улан-Удэ ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦- Профилактика и предупреждение опасного поведения ¦
¦ ¦участников дорожного движения; ¦
¦ ¦- Совершенствование организации движения транспорта и ¦
¦ ¦пешеходов в г. Улан-Удэ; ¦
¦ ¦- Повышение эффективности функционирования системы ¦
¦ ¦управления в области обеспечения безопасности дорожного¦
¦ ¦движения ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2007 - 2010 гг. ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
¦(подпрограмм) ¦ ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Управление транспорта и связи, МВД по РБ, УГИБДД МВД по¦
¦основных ¦РБ, Управление дорог и гражданских сооружений Комитета ¦
¦мероприятий ¦по строительству, Комитет по управлению имуществом и ¦
¦ ¦землепользованию, Комитет городского хозяйства ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦Финансирование мероприятий Программы осуществляется за ¦
¦источники ¦счет софинансирования из средств федерального, ¦
¦финансирования ¦городского бюджетов. Общий объем финансирования ¦
¦ ¦Программы составляет 110040,47 тыс. руб., в том числе: ¦
¦ ¦- в 2007 году - 72596,07 тыс. руб., ¦
¦ ¦- в 2008 году - 5244,2 тыс. руб., ¦
¦ ¦- в 2009 году - 20300,2 тыс. руб., ¦
¦ ¦- в 2010 году - 11900,0 тыс. руб. ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Эффективность реализации Программы определяется ¦
¦конечные ¦степенью достижения показателей Программы: ¦
¦результаты ¦- повышение уровня дорожно-транспортной дисциплины ¦
¦реализации ¦среди участников дорожного движения; ¦
¦Программы ¦- снижение аварийности; ¦
¦ ¦- повышение уровня качества улично-дорожной сети, ¦
¦ ¦оснащенности техническими средствами регулирования ¦
¦ ¦дорожного движения ¦
L-----------------+--------------------------------------------------------
1. Текущее состояние системы обеспечения безопасности
дорожного движения (БДД)
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту, вызванную ростом количества дорожно-транспортных происшествий, количества погибших и раненных на дорогах. Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения относится к приоритетным задачам развития г. Улан-Удэ.
Динамика показателей аварийности в г. Улан-Удэ за 2001 - 2006 годы подтверждает остроту проблемы (таблица 1).
Таблица 1
------------------------------------T----T----T----T----T----T----¬
¦ Показатель аварийности ¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦
+-----------------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦Всего ДТП ¦ 569¦ 677¦ 900¦ 965¦ 831¦ 960¦
+-----------------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦Всего погибло человек, в том числе:¦ 56¦ 63¦ 78¦ 87¦ 73¦ 81¦
+-----------------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦- погибло детей ¦ 5¦ 3¦ 5¦ 2¦ 4¦ 6¦
+-----------------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦Всего ранено человек, в том числе: ¦ 658¦ 763¦ 997¦1104¦1031¦1242¦
+-----------------------------------+----+----+----+----+----+----+
¦- ранено детей ¦ 76¦ 121¦ 138¦ 134¦ 121¦ 136¦
L-----------------------------------+----+----+----+----+----+-----
Количество ДТП из года в год растет, увеличивается количество пострадавших в них граждан, в том числе и показатель смертности. За последние 6 лет в городе Улан-Удэ зафиксировано 4902 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых погибло 438 человек, получило телесных повреждений 5795 человек.
Количество ДТП
Рисунок не приводится.
В г. Улан-Удэ, как и в целом в Российской Федерации, к наиболее существенным факторам, влияющим на состояние аварийности, относится крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения. Она является причиной значительного числа ДТП (превышение скорости, проезд на красный свет светофора, выезд на встречную полосу движения, управление транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического опьянения и пр.).
Особое внимание необходимо уделить вопросам недопущения управления транспортными средствами лицами в нетрезвом состоянии. В 2006 году в дорожно-транспортных происшествиях по вине пьяных водителей погиб 21 человек, для сравнения: в 2005 году - 1 человек, рост - в 21 раз! Тяжесть последствий при дорожно-транспортных происшествиях по вине водителей в нетрезвом состоянии только за 2006 год выросла в 10 раз (с 1,2 до 12,7)! Каждый четвертый погибший в ДТП - погибший от рук пьяного водителя!
Решением данной проблемы должно стать усиление работы Отдельного батальона ДПС н/п МВД РБ путем увеличения численного состава, улучшения материально-технической базы и работы со средствами массовой информации по пропаганде и профилактике безопасного поведения на дорогах, по пресечению правового нигилизма в отношении Правил дорожного движения.
Вторым наиболее значимым фактором, обуславливающим рост количества ДТП, является несоответствие улично-дорожной сети г. Улан-Удэ требованиям безопасности дорожного движения, как по состоянию покрытия дорог и оснащения средствами технического регулирования, так и по пропускной способности улиц, особенно остро вставшей в связи с резким ростом количества автотранспортных средств.
Количество ДТП, совершенных в 2006 году из-за неудовлетворительного состояния улиц и дорог, составило 226 случаев (рост к 2005 году - в 1,5 раза) и доля их в ДТП 23,5%.
Дорожно-транспортная сеть Улан-Удэ не соответствует уровню автомобилизации населения, фактический уровень автомобилизации уже достиг 155 легковых автомобилей на 1 тыс. жителей, причем основной прирост автотранспорта произошел за счет скоростных автомобилей.
Количество автомототранспортных средств в г. Улан-Удэ
Рисунок не приводится.
Большая часть светофорных объектов эксплуатируются на протяжении 30 лет и требуют реконструкции и модернизации. Дорожная разметка наносится на проезжую часть лишь на 7,8% от потребности. Имеется большое количество повреждений дорожного покрытия, затрудняющих движение транспортных средств. Более тысячи дорожных знаков в городе отсутствуют или находятся в неудовлетворительном состоянии (требуют замены).
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом требуют программно-целевого подхода к решению проблемы и консолидации усилий государственных и муниципальных органов.
2. Цель и задачи Программы
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 04.12.2007 № 638)
2.1. Цель Программы
Повышение уровня безопасности дорожного движения, снижение уровня аварийности и травматизма на дорогах города Улан-Удэ, повышение качества улично-дорожной сети г. Улан-Удэ и приведение ее в соответствие с установленными нормами и требованиями безопасности дорожного движения как по состоянию покрытия дорог, оснащению средствами технического регулирования, так и по пропускной способности улиц.
2.2. Задачи Программы
1. Профилактика и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
2. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в г. Улан-Удэ.
3. Снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.
4. Повышение эффективности функционирования системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы запланирована на среднесрочный период 2007 - 2010 гг. без деления по этапам.
4. Система программных мероприятий
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 31.12.2008 № 646)
Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предлагается решить путем реализации следующих мероприятий.
4.1. Мероприятия, направленные на повышение правового
сознания, профилактику и предупреждение опасного поведения
участников дорожного движения
Деятельность в указанном направлении предусматривает повышение уровня правового воспитания участников дорожного движения, культуры их поведения, профилактики общего и детского дорожно-транспортного травматизма, а также создания условий для эффективной работы правоохранительных органов.
1. Информирование населения через средства массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения:
- организация цикла передач на телевидении "Дорожный контроль";
- проведение брифингов;
- проведение ежегодных конференций.
2. Размещение наглядной агитации по пропаганде безопасности дорожного движения: баннеры, растяжки, информация на пассажирских транспортных средствах, в печатных СМИ и пр.
3. Поощрение лучших сотрудников городских подразделений милиции общественной безопасности - сотрудников ГИБДД по представлению МВД по РБ в рамках исполнения Закона РБ от 13.10.2005 № 1280-III "Об административных правонарушениях" по контролю за допуском перевозчиков к пассажирским перевозкам.
4. Реализация договора о взаимодействии Администрации г. Улан-Удэ и Министерства внутренних дел по Республике Бурятия при оказании услуг по регистрации, перерегистрации и снятии с учета автомототранспортных средств.
4.2. Мероприятия, направленные на совершенствование
организации дорожного движения транспортных средств и
пешеходов в городе Улан-Удэ
Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.
5. Разработка комплексной схемы организации дорожного движения в г. Улан-Удэ (Комплексная транспортная схема).
6. Строительство, реконструкция и модернизация технических средств дорожного регулирования, в т.ч. разработка проектно-сметной документации на светофоры.
7. Внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения: установка систем видеонаблюдения на улицах и дорогах г. Улан-Удэ в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий, оснащение ДПС ГИБДД приборами медицинского освидетельствования водителей (алкотестерами).
4.3. Мероприятия, направленные на снижение влияния дорожных
условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий,
увеличение пропускной способности улично-дорожной сети,
проведение инженерных мероприятий в местах концентрации
дорожно-транспортных происшествий
8. Обеспечение безопасности движения.
9. Разработка ПСД.
10. Строительство, ремонт и реконструкция.
5. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 31.12.2008 № 646)
При планировании ресурсного обеспечения Программы необходимо учитывать высокую экономическую и социально-демографическую значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.
Финансирование мероприятий Программы предлагается осуществлять за счет софинансирования из средств федерального, республиканского, городского бюджетов и внебюджетных источников. Для осуществления механизма софинансирования мероприятий Программы требуется заключить соглашение с органами государственной власти Республики Бурятия.
Общий объем финансирования Программы составляет 110040,47 тыс. руб., в том числе:
- из федерального бюджета - 8400,0 тыс. рублей;
- из местного бюджета - 101640,47 тыс. рублей.
6. Механизм реализации Программы
1. Заказчиком Программы является Комитет производственных технологий и предпринимательства.
2. Реализацию Программы планируется осуществить путем выполнения программных мероприятий. Программные мероприятия могут корректироваться с учетом изменений условий реализации Программы, в том числе, изменений бюджетного финансирования. Все изменения и корректировки согласовываются с Комитетом экономического развития и утверждаются председателем Инвестиционного совета.
3. Отчет о ходе реализации Программы составляется ежеквартально (до 10 числа следующего за отчетным кварталом) и ежегодно (до 20 января). Отчеты предоставляются в Комитет экономического развития для дальнейшего рассмотрения на Инвестиционном совете Администрации г. Улан-Удэ.
Решаемые Программой задачи имеют межотраслевой и межведомственный характер. Реализация мероприятий Программы направлена на систематизацию и усиление отдельных позиций по обеспечению безопасности дорожного движения, консолидацию усилий государственных и муниципальных органов (таблица):
---T---------------------T-------------------T------------------T-----------¬
¦№ ¦ Основные ДТП ¦ Ответственные ¦ Решение ¦Мероприятия¦
¦ ¦ ¦ службы ¦ ¦ настоящей ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Программы ¦
+--+---------------------+-------------------+------------------+-----------+
¦1.¦ДТП в результате ¦ОБ ДПС н/п МВД РБ, ¦Выполнение своих ¦1. ¦
¦ ¦нарушения Правил ¦Управление ГИБДД, ¦обязанностей, ¦2. ¦
¦ ¦дорожного движения ¦Управление по ¦Консолидация ¦3. ¦
¦ ¦водителями и ¦взаимодействию с ¦усилий ¦4. ¦
¦ ¦пешеходами ¦правоохранительными¦правоохранительных¦5. ¦
¦ ¦ ¦органами ¦органов ¦ ¦
+--+---------------------+-------------------+------------------+-----------+
¦2.¦ДТП по дорожным ¦Управление дорог и ¦Строительство и ¦6. ¦
¦ ¦условиям (из-за ¦гражданских ¦ремонт дорог, ¦8. ¦
¦ ¦неудовлетворительного¦сооружений Комитета¦содержание средств¦ ¦
¦ ¦состояния дорог) ¦по строительству, ¦технического ¦ ¦
¦ ¦ ¦Комитет городского ¦регулирования ¦ ¦
¦ ¦ ¦хозяйства ¦(дорожные знаки, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦разметка, лежачие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦полицейские), ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦обслуживание ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дорожного покрытия¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(уборка, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦подсыпка), уличное¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦освещение, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦подрезка деревьев ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и пр. ¦ ¦
+--+---------------------+-------------------+------------------+-----------+
¦3.¦ДТП с участием детей ¦Комитет по ¦Обучение ¦3. ¦
¦ ¦по их собственной ¦образованию ¦безопасному ¦ ¦
¦ ¦неосторожности ¦ ¦поведению детей на¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дорогах в школах и¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦детских садах ¦ ¦
+--+---------------------+-------------------+------------------+-----------+
¦4.¦ДТП по вине водителей¦Управление ¦Реализация МЦП "Развитие ¦
¦ ¦пассажирского ¦промышленности, ¦городского пассажирского ¦
¦ ¦транспорта ¦транспорта и связи,¦транспорта в г. Улан-Удэ на ¦
¦ ¦ ¦Комитета ¦2008 - 2010 гг.": контроль за ¦
¦ ¦ ¦производственных ¦выполнением требований ¦
¦ ¦ ¦технологий и ¦безопасности перевозки ¦
¦ ¦ ¦предпринимательства¦пассажиров ¦
L--+---------------------+-------------------+-------------------------------
7. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит улучшить состояние с обеспечением безопасности дорожного движения, организовать планомерную работу по пропаганде безопасного поведения на улицах и дорогах города, провести мероприятия по созданию системы видеонаблюдения за местами концентрации дорожно-транспортных происшествий, подготовить предложения по оптимизации улично-дорожной сети.
Конечным результатом реализации Программы должно стать сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, количества погибших и раненых в ДТП.
8. Программные мероприятия
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 31.12.2008 № 646)
10. Расписание финансирования Программы "Повышение
безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ на 2007 -
2010 годы"
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 31.12.2008 № 646)
(тыс. руб.)
-----------------------T------------------T-------------------------------¬
¦ Источники и ¦ Общий объем ¦В том числе по годам реализации¦
¦ направления ¦ финансирования, ¦ Программы ¦
¦ финансирования ¦предусмотренный по+--------T------T-------T-------+
¦ ¦Программе на весь ¦2007 год¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦период реализации ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+----------------------+------------------+--------+------+-------+-------+
¦Всего ¦ 110040,47¦72596,07¦5311,2¦20300,2¦11900,0¦
+----------------------+------------------+--------+------+-------+-------+
¦Бюджет города ¦ 101640,47¦72596,07¦5244,2¦11900,2¦11900,0¦
+----------------------+------------------+--------+------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ 52135,76¦43641,56¦2754,2¦ 2740,0¦ 3000,0¦
¦- капитальные вложения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------------+--------+------+-------+-------+
¦- НИОКР ¦ 1500,0 ¦ - ¦ - ¦ 1500,0¦ - ¦
+----------------------+------------------+--------+------+-------+-------+
¦- прочие нужды ¦ 48004,71¦28954,51¦2490,0¦ 7660,2¦ 8900,0¦
L----------------------+------------------+--------+------+-------+--------
11. Бюджетная заявка на финансирование по статье бюджета
"Муниципальная целевая программа "Повышение безопасности
дорожного движения в г. Улан-Удэ на 2007 - 2008 годы"
Исключен. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 19.02.2008 № 74.
