ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 27.02.1997 № 58
"ОБ ОБЪЕДИНЕННОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 1997 - 1998 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Информ-Экспресс", № 13-14, 10.04.1997
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 1997 г. № 58
ОБ ОБЪЕДИНЕННОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 1997 - 1998 ГОДЫ
Во исполнении пункта 1 статьи 5 Закона Республики Бурятия "О государственной поддержке малого предпринимательства Республики Бурятия" от 23 ноября 1995 г. № 225-I Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить Объединенную программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 1997 - 1998 годы (прилагается).
2. Заместителям Председателя Правительства Республики Бурятия Жильцову А.Н. и Табалаеву Л.П., министру труда и занятости населения Республики Бурятия Пытину И.М., министру экономики Республики Бурятия Атанову Н.И. до 1 марта 1997 г. решениями Советов внести необходимые корректировки и утвердить программы действий фондов на 1997 год в соответствии с Объединенной программой.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Агалова В.К.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Первый заместитель Управляющего
Делами Президента и Правительства
Республики Бурятия
А.Г.ЛУБСАНОВ
ОБЪЕДИНЕННАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
НА 1997 - 1998 ГОДЫ
I. ПАСПОРТ ОБЪЕДИНЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 1997 - 1998 ГОДЫ
------------------------T----------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦ Объединенная Программа государственной ¦
¦ ¦ поддержки и развития малого ¦
¦ ¦предпринимательства в Республике Бурятия¦
¦ ¦ на 1997 - 1998 гг. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Наименование решения о ¦- Закон о государственной поддержке ¦
¦разработке Программы ¦малого предпринимательства Республики ¦
¦ ¦Бурятия № 225-1 от 23 ноября 1995 г. ¦
¦ ¦- Постановление Правительства Республики¦
¦ ¦Бурятия от 10.01.97 № 9 "О мерах ¦
¦ ¦государственной поддержки малого ¦
¦ ¦предпринимательства в Республике ¦
¦ ¦Бурятия". ¦
¦ ¦- Распоряжение Правительства Республики ¦
¦ ¦Бурятия от 30.01.97 № 74-р. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦ Комитет по поддержке и развитию малого¦
¦ ¦предпринимательства РБ. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Цель Программы ¦ Развитие предпринимательства, как ¦
¦ ¦основного фактора социально - ¦
¦ ¦экономического развития Республики ¦
¦ ¦Бурятия. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦- Создание правовых, экономических и ¦
¦ ¦организационных условий для устойчивого ¦
¦ ¦развития малого предпринимательства; ¦
¦ ¦- целенаправленное формирование системы ¦
¦ ¦государственной поддержки малого ¦
¦ ¦предпринимательства; ¦
¦ ¦- создание развитой инфраструктуры ¦
¦ ¦поддержки и развития малого ¦
¦ ¦предпринимательства; ¦
¦ ¦- продолжение формирования системы ¦
¦ ¦финансирования, кредитования и ¦
¦ ¦страхования предпринимательской ¦
¦ ¦деятельности, поиск новых источников ¦
¦ ¦финансирования предпринимателей, ¦
¦ ¦подготовка специалистов для малых ¦
¦ ¦предприятий; ¦
¦ ¦- содействие деловой и инвестиционной ¦
¦ ¦активности, развитие конкуренции; ¦
¦ ¦- создание и сохранение рабочих мест ¦
¦ ¦путем открытия и поддержки малых ¦
¦ ¦предприятий в приоритетных направлениях ¦
¦ ¦деятельности. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Комитет по поддержке и развитию малого ¦
¦Программы ¦предпринимательства Республики Бурятия, ¦
¦ ¦Фонд поддержки малого ¦
¦ ¦предпринимательства Республики Бурятия, ¦
¦ ¦Министерство труда и занятости населения¦
¦ ¦Республики Бурятия ¦
¦ ¦ОАО "Финансовая корпорация Республики ¦
¦ ¦Бурятия" ¦
¦ ¦Бурятское отделение Российской ¦
¦ ¦Инженерной академии ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Основные исполнители ¦Комитет по поддержке и развитию малого ¦
¦Программы ¦предпринимательства Республики Бурятия ¦
¦ ¦Фонд поддержки малого ¦
¦ ¦предпринимательства Республики Бурятия ¦
¦ ¦Центр комплексной поддержки малого ¦
¦ ¦предпринимательства Республики Бурятия ¦
¦ ¦Министерство экономики Республики ¦
¦ ¦Бурятия ¦
¦ ¦Министерство труда и занятости населения¦
¦ ¦Республики Бурятия ¦
¦ ¦Фонд реализации Федеральной программы ¦
¦ ¦социально - экономического развития ¦
¦ ¦Республики Бурятия ¦
¦ ¦ОАО "Финкор - Бурятия" ¦
¦ ¦Бурятское отделение Российской ¦
¦ ¦Инженерной академии ¦
¦ ¦Правительственный координационный центр ¦
¦ ¦инженерного обеспечения Республики ¦
¦ ¦Бурятия ¦
¦ ¦"Инжинирингсеть Бурятии" ¦
¦ ¦Министерство сельского хозяйства ¦
¦ ¦Республики Бурятия ¦
¦ ¦АККОР Республики Бурятия ¦
¦ ¦Фонд "Агроинвест" ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Основные мероприятия ¦ Нормативно - правовое, научно - ¦
¦Программы ¦методическое, информационное и кадровое ¦
¦ ¦обеспечение малого предпринимательства. ¦
¦ ¦ Формирование инфраструктуры поддержки ¦
¦ ¦и развития малого предпринимательства. ¦
¦ ¦ Совершенствование финансово-кредитного¦
¦ ¦механизма поддержки малых предприятий. ¦
¦ ¦ Организационные мероприятия по ¦
¦ ¦созданию системы государственной ¦
¦ ¦поддержки малых предприятий в Республике¦
¦ ¦Бурятия. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦1997 - 1998 гг. ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Объем и источники ¦Общий объем финансирования: ¦
¦финансирования ¦1997 г. - 20823 млн. руб. ¦
¦Программы ¦Источники финансирования: ¦
¦ ¦ Бюджет Республики Бурятия 1997 г. ¦
¦ ¦ Федеральный фонд поддержки малого ¦
¦ ¦предпринимательства ¦
¦ ¦ Государственный фонд занятости ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦
¦ ¦ Собственные оборотные средства фондов,¦
¦ ¦ Доходы по приватизации и аренды ¦
¦ ¦государственного имущества ¦
¦ ¦ Кредиты банков ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦ Формирование инфраструктуры поддержки ¦
¦результаты реализации ¦малого предпринимательства ¦
¦Программы ¦ Создание новых рабочих мест, ¦
¦ ¦налогоплательщиков ¦
¦ ¦ Расширение налогооблагаемой базы, как ¦
¦ ¦доходной части бюджета. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Система контроля ¦Комитет по поддержке и развитию малого ¦
¦ ¦предпринимательства Республики Бурятия ¦
L-----------------------+-----------------------------------------
II. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕДИНЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО - НЕОТЪЕМЛЕМАЯ
ЧАСТЬ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ"
Малое предпринимательство Республики Бурятия в 1996 году представляло собой 4578 предприятий с общей занятостью 29774 человека, что составляет около 7% общей численности населения. Для сравнения: в России количество занятых в малом предпринимательстве составляет 12 - 13% от общей численности населения.
По данным за 1996 год на долю малых предприятий приходится 18% внутреннего валового продукта, 15% всей прибыли республики.
Основная масса малых предприятий - около 53% - создана в сферах торговли и общественного питания; 14% - в промышленности, из них в пищевой лишь 2%, в строительстве - около 13%. Значительная часть малых предприятий диверсифицирует свою деятельность в несколько сфер одновременно и являются, по существу, многопрофильными. Это существенно повышает их устойчивость на рынке.
В Улан-Удэ сосредоточено более 78% всех малых предприятий республики с занятостью, составляющей 50% общей численности. На их долю приходится 78% внутреннего валового продукта республики.
Частную форму собственности имеют более 84% малых предприятий; более 90% торговых и 30% сельскохозяйственных фирм, обществ и так далее.
В Северобайкальском, Кабанском, Заиграевском районах число занятых в малом предпринимательстве составляет около 5% общей численности; в Бичурском, Кижингинском, Тункинском и Еравнинском - менее 1%.
Результаты 1996 года сравнительно скромные, однако ситуация явно меняется в лучшую сторону. На настоящий момент потенциал малого предпринимательства остается нереализованным. Одно несомненно и однозначно - малое предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики.
Фактически, за все годы реформ именно малое предпринимательство было единственным растущим сектором экономики республики, обеспечивающим отдачу вложенных средств и эффективное использование ресурсов. Причем не только растущим, но и перспективным: даже не являясь в настоящее время лидером на рынке труда и капиталов республики, малое предпринимательство играет серьезную роль в снижении темпов роста безработицы и формировании доходной части бюджета (Приложение № 1).
Экономическая активность конкретных граждан республики, занятых в малом предпринимательстве; эффективность развития малого предпринимательства и реализации его государственной поддержки в республике сдерживаются в настоящее время следующими факторами:
1. Отсутствием полной и, главное, постоянной правовой, законодательной базы развития и поддержки, инфраструктуры малого предпринимательства.
2. Отсутствием четко и однозначно определенных приоритетов и целей развития малого предпринимательства.
3. Низкой эффективностью финансово - кредитной политики, вариантности финансовых схем и распыленностью целевых средств развития малого предпринимательства. Не задействованы резервы малого предпринимательства, связанные с высвобождением имущества, мощностей и возможностей крупных предприятий. Не в полной мере учитываются интересы малого предпринимательства при распределении государственных ресурсов.
4. Сложностью криминогенной обстановки.
5. Неотлаженностью механизма государственной поддержки и развития малого предпринимательства, в том числе, недостаточной подготовкой руководителей, призванных сотрудничать с малым предпринимательством.
Особенности развития малого предпринимательства можно скомпоновать в две группы:
I. Становление малого предпринимательства - процесс длительный, как всякий процесс саморазвития, воспроизводства экономического характера. Потому требует не разовых, спорадических решений, рывков и усилий, а постоянных, систематических; внимания и опеки государства.
II. Малое предпринимательство, в силу своей специфики, имеет ярко выраженную региональную ориентацию. Решение проблем развития малого предпринимательства сегодня, - как правило, на региональном уровне, - осуществляется целиком по сценарию, задуманному Правительством Республики Бурятия. И, решая эти проблемы, необходимо постоянно помнить: малое предпринимательство - главный фактор оптимизации структуры региональной экономики.
Статистический прогноз развития малого предпринимательства неблагоприятен: в 1996 году количество образовавшихся новых предприятий уменьшилось в два раза по сравнению с 1995 годом; уменьшилась соответственно и средняя численность занятых на одном предприятии. Каждое пятое предприятие разорилось.
Государственная политика по отношению к малому предпринимательству лишь формируется. Сегодня реальными инструментами становления малого предпринимательства должны стать:
1. Целенаправленное формирование инфраструктуры развития малого предпринимательства (Приложение № 2).
2. Интеграция интересов и возможностей всех структур, занимающихся развитием малого предпринимательства; консолидация финансовых средств, направленных на определенные приоритеты и цели.
Сегодня в республике такие внебюджетные фонды, как Фонд поддержки и развития малого предпринимательства Республики Бурятия, Фонд реализации Федеральной Программы социально - экономического развития Республики Бурятия, Государственный Фонд занятости Российской Федерации, декларируют в своих уставных положениях поддержку развития малого предпринимательства, - в той или иной мере, - и имеют определенные источники финансирования.
Объединенная программа поддержки и развития малого предпринимательства, разрабатываемая согласно Постановлению Правительства Республики Бурятия от 10.01.97 № 9 "О мерах государственной поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия", предлагает, в целях консолидации усилий, определить как приоритетные следующие направления действий фондов:
- создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- переработка сельскохозяйственной продукции, пищевая промышленность;
- переработка местного сырья;
- экспортоориентированные производства.
А критериями для включения мероприятий в Объединенную программу принять цели, поставленные этими мероприятиями; цели же определить следующие:
- создание рабочих мест;
- расширение налогооблагаемой базы как источника формирования доходной части бюджета республики;
- развитие конкуренции, увеличение товарной массы, капитала и услуг.
3. Создание новых источников финансирования поддержки и развития малого предпринимательства, как внебюджетных, так и бюджетных, Российской Федерации и Республики Бурятия; в том числе, задействование недвижимости по имущественным искам для создания новых производств (Приложение № 3).
Предлагается сохранить на 1997 год как источник финансовой поддержки малого предпринимательства 5% доходов от приватизации государственного имущества, собственные оборотные средства Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия и целевое использование Федерального Фонда поддержки малого предпринимательства Российской Федерации.
Дополнительно в бюджете Республики Бурятия предусмотрено отчисление 0,5% от доходной части бюджета Республики Бурятия; недвижимое имущество - по искам налоговых органов, Пенсионного и других государственных внебюджетных фондов; по предложениям Арбитражных управляющих - для создания новых производств.
Предполагается значительно расширить взаимодействие с коммерческими банками по их кредитованию малого предпринимательства с годовым %, составляющим 50% от ставки рефинансирования Центробанка, под залоговые обязательства республиканского и Федерального фондов поддержки малого предпринимательства.
Проработать вопрос с Федеральным Фондом поддержки малого предпринимательства о возможности оставлять в Фонде поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия 20% от российской доли доходов от приватизации государственного имущества.
4. Сосредоточение деятельности Фонда поддержки и развития малого предпринимательства Республики Бурятия, прежде всего, на создании и реализации финансовых схем компенсационного механизма развития малого предпринимательства, совместно с коммерческими банками, фондами, АО "Финкор-Бурятия".
III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 1997 - 1998 ГОДЫ
1. Формирование нормативно - правовой базы поддержки и
развития малого предпринимательства
-----T-------------------------------------T----------T-------------------T--------------T-----------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Стоимость ¦
¦п\п ¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования¦(млн. руб.)¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦1.1.¦Создание целостной (на уровне РБ ¦ 1997 - ¦Комитет, Минюст, ¦В пределах ¦ ¦
¦ ¦- субъекта Федерации и органов ¦ 1998 г. ¦Минэкономики, ¦бюджетных ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления) системы ¦ ¦Минфин ¦средств, ¦ ¦
¦ ¦законодательного и нормативного ¦ ¦ ¦выделяемых на ¦ ¦
¦ ¦обеспечения государственной ¦ ¦ ¦основную ¦ ¦
¦ ¦поддержки малого предпринимательства ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦1.2.¦Формирование "Реестра законодательных¦ 1997 г. ¦Комитет ¦ -"- ¦ ¦
¦ ¦нормативных документов, ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регламентирующих деятельность системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки малого предпринимательства"¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦1.3.¦Подготовка предложений и заключений к¦ 1997 - ¦Комитет ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрабатываемым федеральным ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативным правовым актам в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦1.4.¦Заключение 4х стороннего соглашения о¦ 1997 г. ¦Комитет, ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудничестве между Государственным ¦ ¦ФПМП РБ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитетом Российской Федерации по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержке и развитию малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства и Федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Фонда поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Бурятия с Комитетом по поддержке и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развитию малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Бурятия и Фондом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Бурятия. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦1.5.¦Разработка проектов нормативных ¦ 1997 г. ¦Комитет, ФПМП РБ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых актов, вытекающих из законов¦ ¦Минэкономики, ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О государственной поддержке малого ¦ ¦Минюст, Минфин, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства в Республике ¦ ¦Фонд поддержки ¦ ¦ ¦
¦ ¦Бурятия"; ¦ ¦предпринимательства¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------------+----------+г. Улан-Удэ +--------------+-----------+
¦ ¦- подготовка дополнений и поправок, ¦ февраль ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связанных с созданием Комитета по ¦ 1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержке и развитию МП; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------------+----------+ +--------------+-----------+
¦ ¦- подготовка дополнений и поправок, ¦ 2 кв. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусматривающие предоставление ¦ 1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦льгот субъектам малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства, занятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приоритетными видами деятельности; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------------+----------+ +--------------+-----------+
¦ ¦- подготовка предложения "О налоговой¦ 3 кв. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦налоговой автономии" малого ¦ 1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------------------------+----------+ +--------------+-----------+
¦ ¦- об объединении возможностей ФПМП РБ¦ 2 кв. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и Фонда поддержки предпринимательства¦ 1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦1.6.¦Анализ действия Закона "Об упрощенной¦ 1 кв. ¦Комитет, Минюст, ¦ ¦ ¦
¦ ¦системе налогового обложения, учета и¦ 1997 г. ¦Минэкономики, ¦ ¦ ¦
¦ ¦отчетности для субъектов малого ¦ ¦Минфин ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Бурятия", подготовить и внести ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изменения по повышению его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эффективности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦1.7.¦Подготовка предложений в налоговое ¦ 2 кв. ¦Центр комплексной ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательство по системе льгот ¦ 1997 г. ¦поддержки малого ¦ ¦ ¦
¦ ¦для субъектов инфраструктуры ¦ ¦предпринимательства¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки малого предпринимательства ¦ ¦Комитет, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Государственная ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦налоговая инспекция¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦1.8.¦Подготовка предложений по упрощенной ¦ 1997 г. ¦Комитет, ¦ ¦ ¦
¦ ¦процедуре получения лицензий и ¦ ¦лицензионная палата¦ ¦ ¦
¦ ¦льготным тарифам для малых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦1.9.¦Разработка Положения о целевом ¦ 1997 г. ¦Минэкономики ¦ ¦ ¦
¦ ¦выделении нежилых помещений и ¦ ¦Госкомзем ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельных участков для начинающих ¦ ¦Комитет ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателей и малых предприятий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦а также их объединений, ассоциаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦союзов, осуществляющих свою ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельность в приоритетных отраслях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+------------
2. Формирование инфраструктуры поддержки и развития
малого предпринимательства
-----T-------------------------------------T----------T-------------------T--------------T-----------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Стоимость ¦
¦п\п ¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования¦(млн. руб.)¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦2.1.¦Создание Совета поддержки ¦ январь ¦ Комитет ¦В пределах ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства в Республике ¦ 1997 г. ¦ ¦бюджетных ¦ ¦
¦ ¦Бурятия ¦ ¦ ¦средств, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделяемых на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦основную ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦2.2.¦На договорной основе создать механизм¦ 1997 г. ¦Комитет, Мин.труда ¦ ¦ ¦
¦ ¦объединения усилий и возможностей ¦ ¦и занятости, ¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетных фондов, Государственного¦ ¦Внебюджетные ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда занятости и ТПП РБ по поддержке¦ ¦фонды, ТПП РБ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и развитию МП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦2.3.¦Создание Центра комплексной поддержки¦ 1 кв. ¦Комитет, ФПМП РБ, ¦ФПМП РБ ¦98 млн. ¦
¦ ¦малого предпринимательства Республики¦ 1997 г. ¦Фонд имущества РБ ¦Фонд имущества¦помещение ¦
¦ ¦Бурятия: +----------+-------------------+ ¦(S - 300 ¦
¦ ¦- формирование системы ¦ 1997 - ¦Минтруда и ¦ ¦кв. м.) ¦
¦ ¦информационного и методического ¦ 1998 г. ¦занятости ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- подготовка кадровой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- организация производственно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологической поддержки; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- организация юридической службы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦содействия обеспечению безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- укрепление взаимодействия субъектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малого предпринимательства и его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦структуры с органами государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦власти, организациями - учредителями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и партнерами; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- организация телекоммуникационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействия обмена информациями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦между информационным центром ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства РБ и центром ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплексной поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+------------
3. Информационное обеспечение малого предпринимательства
-----T-------------------------------------T----------T-------------------T--------------T-----------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Стоимость ¦
¦п\п ¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования¦(млн. руб.)¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦3.1.¦Организация целевых теле- и ¦ 1997 - ¦Комитет, ¦ФПМП РБ, ФПП ¦75 млн. ¦
¦ ¦радиопрограмм, публикаций в местных ¦ 1998 гг. ¦Центр комплексной ¦г. Улан-Удэ ¦ежегодно ¦
¦ ¦газетах, направленных на создание ¦ ¦поддержки малого ¦ ¦ ¦
¦ ¦положительного имиджа ¦ ¦предпринимательства¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателей, повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательской культуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦освещение вопросов развития и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦3.2.¦Создание и разработка Положения: "Об ¦ 1997 г. ¦Комитет ¦ФПМП РБ, ФПП ¦30 млн. ¦
¦ ¦общественно - экспертном совете по ¦ ¦ЦКП МП ¦г. Улан-Удэ ¦ ¦
¦ ¦малому предпринимательству для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития моральных стимулов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пропаганда передового опыта, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поощрение предпринимательских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инициатив, меценатство" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Создание призов "Олимпа 1997, 1998, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1999..." ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Бизнес Бурятии 1997, 1998, 1999..." ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦3.3.¦Подготовка и проведение 1 съезда ¦ март ¦Комитет ¦ФПМП РБ, ФПП ¦20 млн. ¦
¦ ¦предпринимателей РБ и общественных ¦ 1997 г. ¦ЦКП МП ¦г. Улан-Удэ ¦ ¦
¦ ¦формирований малого бизнеса ¦ ¦ФПМП РБ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦3.4.¦Разработать и реализовать мероприятия¦ 3 кв. ¦Комитет ¦ФПМП РБ, ФПП ¦20 млн. ¦
¦ ¦к 10-летию предпринимательской ¦ 1997 г. ¦ЦКП МП ¦г. Улан-Удэ ¦ ¦
¦ ¦деятельности в России ¦ ¦ФПМП РБ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦3.5.¦Проведение социологических опросов ¦ 1997 г. ¦Комитет, ¦ФПМП РБ ¦5 млн. ¦
¦ ¦субъектов малого предпринимательства ¦ 1998 ¦ЦКП МП ¦ ¦ежегодно ¦
¦ ¦по вопросам совершенствования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательных и нормативных актов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦РБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦3.6.¦Подготовка условий для вхождения в ¦ 1997 - ¦Комитет ¦ФПМП РБ, ФПП ¦50 млн. ¦
¦ ¦общероссийскую единую систему ¦ 1998 г. ¦ЦКП МП ¦г. Улан-Удэ ¦ ¦
¦ ¦информационного обеспечения малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦3.7.¦Создание и ведение Реестра субъектов ¦ 1997 - ¦ЦКП МП, ¦ФПМП РБ ¦8 млн. ¦
¦ ¦малого предпринимательства РБ ¦ 1998 г. ¦Госкомитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦статистике ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Регистрационная ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦палата ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+------------
4. Финансово - кредитная и инвестиционная поддержка
малого предпринимательства
-----T-------------------------------------T----------T-------------------T--------------T-----------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Стоимость ¦
¦п\п ¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования¦(млн. руб.)¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦4.1.¦Разработать и утвердить финансовую ¦ 1 кв. ¦Комитет ¦В пределах ¦ ¦
¦ ¦схему поддержки и развития МП ¦ 1997 г. ¦ ¦бюджетных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦4.2.¦Подготовка предложений в Народный ¦ февраль ¦Комитет ¦ ¦ ¦
¦ ¦Хурал РБ о выделении средств на ¦ 1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развитие и поддержку малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства в размере 0.5% от¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦доходной части республиканского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета (Постановление Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦РБ № 9 от 10.01.97 "О мерах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства в Республике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Бурятия". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦4.3.¦Внесение предложений для направления ¦ 1997 г. ¦ФПМП РБ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств долевого кредитования ¦ ¦ЦКП МП, ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий Объединенной Программы ¦ ¦Фонд имущества ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки и развития малого ¦ ¦Минфин ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства РБ в размере 20% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦доли РФ доходов от приватизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦госимущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦4.4.¦Разработка положения и использования ¦ 2 кв. ¦Комитет, ФПМП РБ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦гарантийного фонда - средств фонда ¦ 1997 г. ¦Минфин, ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки малого предпринимательства ¦ ¦Минэкономики, ¦ ¦ ¦
¦ ¦и схемы работы фонд - банк - субъект ¦ ¦Ком. банки ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦4.5.¦Проведение конкурсов инвестиционных ¦ 1997 - ¦ФПМП РБ, ЦКП МП, ¦ФПМП РБ, ФПП ¦30 млн. ¦
¦ ¦проектов субъектов малого ¦ 1998 г. ¦Комбанки, ¦г. Улан-Удэ ¦ежегодно ¦
¦ ¦предпринимательства, занятых в ¦ ¦конкурсная ¦Комбанки, ОАО ¦ ¦
¦ ¦приоритетных видах деятельности ¦ ¦комиссия ¦"Финкор - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бурятия" ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦4.6.¦Отбор проектов и подготовка ¦ 1997 - ¦ФПМП РБ, Банки, ¦ФПМП РБ, ФПП ¦30 млн. ¦
¦ ¦необходимых документов и участие ¦ 1998 г. ¦ЦКП МП ¦г. Улан-Удэ ¦ежегодно ¦
¦ ¦субъектов малого предпринимательства ¦ ¦Фонд "Агроинвест" ¦Комбанки, ОАО ¦ ¦
¦ ¦РБ в конкурсе инвестиционных проектов¦ ¦ ¦"Финкор - ¦ ¦
¦ ¦проводимым Федеральным Фондом ¦ ¦ ¦Бурятия" Фонд ¦ ¦
¦ ¦поддержки предпринимательства ¦ ¦ ¦"Агроинвест" ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦4.7.¦Подготовка рекомендаций по ¦ 1997 - ¦Фонд реализации ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлечению кредитных ресурсов ¦ 1998 г. ¦федеральной ¦ ¦ ¦
¦ ¦банков, частных инвестиций, средств ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиционных фондов, собственных ¦ ¦социально - ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборотных средств ФПМП РБ и иных ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовых ресурсов для поддержки ¦ ¦развития, ФПМП РБ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦малого предпринимательства ¦ ¦ОАО "Финкор - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Бурятия", Фонд ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Агроинвест" ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦4.8.¦Изучить возможность образования ¦ 1997 г. ¦Комитет ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республиканской лизинговой компании, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда страхования рисков МП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+------------
5. Производственная и инновационная
поддержка малых предприятий
-----T-------------------------------------T----------T-------------------T--------------T-----------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Стоимость ¦
¦п\п ¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования¦(млн. руб.)¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦5.1.¦Проведение ежегодных выставок ¦ 1997 - ¦Комитет, ЦКП МП, ¦ФПМП РБ, ФПП ¦25 млн. ¦
¦ ¦инновационных проектов, продукции, ¦ 1998 г. ¦ГП "Инжинирингсеть ¦г. Улан-Удэ ¦ежегодно ¦
¦ ¦производимой предприятиями малого ¦ ¦Бурятии" ¦ ¦ ¦
¦ ¦бизнеса в целях создания ¦ ¦Минэкономики, ¦ ¦ ¦
¦ ¦межрегиональных экономических связей ¦ ¦Администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦и производственной кооперации ¦ ¦городов и районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦края, общественные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦5.2.¦Привлечение субъектов малого ¦ 1997 - ¦Комитет, ЦКП МП, ¦ФПМП РБ ¦10 млн. ¦
¦ ¦предпринимательства к производству и ¦ 1998 г. ¦Минэкономики ¦ ¦ежегодно ¦
¦ ¦поставке продукции, товаров (услуг) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для нужд РБ посредством организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целевых подрядных конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(госзаказ). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦5.3.¦Отработать механизм взаимодействия ¦ 1997 г. ¦Комитет, ЦКП МП, ¦В пределах ¦ ¦
¦ ¦малых предприятий с крупными ¦ ¦ГП "Инжинирингсеть ¦бюджетных ¦ ¦
¦ ¦производствами, в т.ч. в рамках ¦ ¦Бурятии", Минпром, ¦средств, ¦ ¦
¦ ¦финансово - промышленных групп ¦ ¦Минэкономики, ¦выделяемых на ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минсельхоз ¦основную ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦5.4.¦Разработать положение о порядке ¦ 2 кв. ¦Комитет, Минфин, ¦ ¦ ¦
¦ ¦(передачи в лизинг, аренду) ¦ 1997 г. ¦Минэкономики, ¦ ¦ ¦
¦ ¦арестованного имущества, имущества ¦ ¦Фонд имущества, ¦ ¦ ¦
¦ ¦должников в счет погашения ¦ ¦ОАО "Финкор - ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженности бюджету и внебюджетным ¦ ¦Бурятия" ¦ ¦ ¦
¦ ¦фондам субъектам малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦5.5.¦Создание целевого фонда нежилых ¦ 1997 - ¦Госкомимущество, ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений для размещения субъектов ¦ 1998 г. ¦Комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦малого предпринимательства ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальным ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦имуществом, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минэкономики ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦5.6.¦Оказание финансовой помощи ¦ 1997 г. ¦Городские и ¦Государствен- ¦316,8 млн. ¦
¦ ¦безработным гражданам, желающим ¦ ¦районные центры по ¦ный фонд ¦ ¦
¦ ¦организовать собственное дело ¦ ¦труду и занятости ¦занятости ¦ ¦
¦ ¦(прогнозируемая численность - ¦ ¦населения, ЦКП МП ¦ ¦ ¦
¦ ¦143 чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦5.7.¦Оказание поддержки малым предприятиям¦ 1997 г. ¦Комитет, ¦Бюджет ¦ ¦
¦ ¦специализирующимся в области ¦ 1998 г. ¦Бурятское отделение¦ ¦ ¦
¦ ¦культуры, спорта, медицины, ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦Инженерной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦академии, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минобразования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минкультуры, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минсоцзащиты, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минздрав ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦5.8 ¦Оказание поддержки субъектам малого ¦ 1997 - ¦Минэкономики, ¦ОАО "Финкор- ¦В ¦
¦ ¦предпринимательства, занимающихся ¦ 1998 ¦Минкультуры, ¦Бурятия" ¦соответст- ¦
¦ ¦возрождением ремесел, национальных ¦ ¦Комитет ¦ ¦вии с ¦
¦ ¦художественных производств и ¦ ¦ ¦ ¦программой ¦
¦ ¦народных промыслов. ¦ ¦ ¦ ¦ОАО ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Финкор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бурятия" ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦5.9.¦Привлечение малых предприятий к ¦ 1997 - ¦Комитет по геологии¦В пределах ¦ ¦
¦ ¦проведению геологоразведочных ¦ 1998 ¦и недрам, ¦бюджетных ¦ ¦
¦ ¦разработок по наращиванию собственной¦ ¦Фонд реализации ¦средств ¦ ¦
¦ ¦минеральной базы. ¦ ¦федеральной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦социально - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития РБ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦5.10¦Отбор на конкурсной основе и ¦ 1997 ¦Фонд занятости ¦Фонд занятости¦1216 млн. ¦
¦ ¦реализация проектов создания ¦ ¦населения, ЦКП МП ¦населения ¦руб. ¦
¦ ¦дополнительных рабочих мест для 170 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработных граждан по направлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориальных центров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦5.11¦Организовать обучение 935 безработных¦ 1997 ¦Фонд занятости ¦Фонд занятости¦776 млн. ¦
¦ ¦граждан (в том числе переподготовка -¦ ¦населения, ЦКП МП ¦населения ¦руб. ¦
¦ ¦438), 313 из которых будут ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустроены на вновь созданных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рабочих местах (в том числе за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организованного собственного дела) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦35 - приобретут специальность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+------------
6. Содействие внешнеэкономической деятельности
малого предпринимательства
-----T-------------------------------------T----------T-------------------T--------------T-----------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Стоимость ¦
¦п\п ¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования¦(млн. руб.)¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦6.1.¦Оказание методической помощи и ¦ 1997 - ¦Комитет, ¦В пределах ¦ ¦
¦ ¦установление контактов ¦ 1998 г. ¦МВЭС, ¦бюджетных ¦ ¦
¦ ¦предпринимателей Республики Бурятия с¦ ¦ЦКП МП, ¦средств ¦ ¦
¦ ¦иностранными партнерами через ¦ ¦ТПП РБ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Торговые представительства России, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Бурятии за рубежом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦6.2.¦Проведение внешнеторговых миссий ¦ 1997 - ¦Комитет, ¦ ¦ ¦
¦ ¦между зарубежными деловыми кругами и ¦ 1998 г. ¦Минэкономики, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателями РБ с целью ¦ ¦Комторг, ЦКП МП, ¦ ¦ ¦
¦ ¦расширения внешнеэкономических связей¦ ¦ТПП РБ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦6.3.¦Проведение презентаций инвестиционных¦ 1997 - ¦Комитет, ¦ФПМП РБ и ¦50 млн. ¦
¦ ¦проектов, организация выставок, и ¦ 1998 г. ¦"Финкор", ¦заинтересован-¦ ¦
¦ ¦конференций субъектов малого ¦ ¦Минэкономики, ¦ные ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства в РБ и за рубежом¦ ¦ЦКП МП, ¦организации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Бурятское отделение¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Инженерной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦академии, ТПП РБ ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+------------
7. Научно - методическое и кадровое обеспечение
малого предпринимательства
-----T-------------------------------------T----------T-------------------T--------------T-----------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Стоимость ¦
¦п\п ¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования¦(млн. руб.)¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦7.1.¦Разработка концепции развития ¦ 1998 г. ¦Комитет, ¦В пределах ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства в РБ до 2005 г. ¦ ¦Минэкономики, ¦бюджетных ¦ ¦
¦ ¦с подробным анализом социально - ¦ ¦ЦКП МП, ¦средств ¦ ¦
¦ ¦экономических процессов в РБ, ¦ ¦Бурятское отделение¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендациями по осуществлению ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦целостной политики в сфере развития ¦ ¦Инженерной ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства, формам и методам¦ ¦академии ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства, вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействия органов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательскими структурами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦7.2.¦Подготовка и переподготовка кадров ¦ 1997 - ¦Комитет, ЦКП МП, ¦ -"- ¦ ¦
¦ ¦органов исполнительной власти и ¦ 1998 г. ¦Комитет госслужбы ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления РБ, ¦ ¦по работе с ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляющих функции поддержки ¦ ¦местными ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦администрациями ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦аппарата ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Президента и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Бурятия ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦7.3.¦Организация и проведение семинаров, ¦ 1997 - ¦Комитет, ЦКП МП, ¦ФПМП РБ, ФПП ¦30 млн. ¦
¦ ¦спецкурсов с участием отечественных и¦ 1998 г. ¦ГП "Инжинирингсеть ¦г. Улан-Удэ ¦ежегодно ¦
¦ ¦зарубежных специалистов по обучению ¦ ¦Бурятии" ¦ ¦ ¦
¦ ¦руководителей и специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦7.4.¦Подготовка руководителей и ¦ 1997 - ¦Комитет, ЦКП МП ¦ФПМП РБ, ФПП ¦25 млн. ¦
¦ ¦специалистов предпринимательских ¦ 1998 г. ¦ ¦г. Улан-Удэ ¦ежегодно ¦
¦ ¦структур на семинарах и зарубежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стажировках по вопросам рыночной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦7.5.¦Подготовка методических документов, ¦ 1997 г. ¦Комитет ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечивающих взаимодействие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Комитета по поддержке малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства РБ с Федеральным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Комитетом поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства и Фондом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦7.6.¦Проведение ежегодных конкурсов ¦ 1997 - ¦Комитет по делам ¦Комитет по ¦30 млн. ¦
¦ ¦"Лучший молодой предприниматель года"¦ 1998 г. ¦молодежи, ЦКП МП, ¦делам молодежи¦ежегодно ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦и ФПМП РБ, ФПП¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦городов и районов ¦г. Улан-Удэ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦7.7.¦Определить Институт Бизнеса и ¦ 1997 г. ¦Комитет, ЦКП МП ¦ФПМП РБ ¦60 млн. ¦
¦ ¦Управления ВСТИ "Сэйси" как базовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательное учреждение для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовки и переподготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателей и других категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦7.8.¦Создание комплексного учебно - ¦ 1997 - ¦ЦКП МП, ¦ФПМП РБ ¦5 млн. ¦
¦ ¦методического обеспечения программ по¦ 1998 г. ¦Минобразования ¦ ¦ежегодно ¦
¦ ¦предпринимательству - очного, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспресс-образования, дистанционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обучения с использованием средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦7.9.¦Проведение олимпиады среди студентов ¦ 1997 - ¦Комитет, ЦКП МП, ¦ФПМП РБ ¦10 млн. ¦
¦ ¦вузов и техникумов ¦ 1998 г. ¦Минобразования ¦ ¦ежегодно ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦7.10¦Присуждение стипендий по результатам ¦ 1997 - ¦Комитет, ЦКП МП, ¦ФПМП РБ ¦10 млн. ¦
¦ ¦конкурсов среди студентов ¦ 1998 г. ¦Минобразования ¦ ¦ежегодно ¦
¦ ¦экономических и предпринимательских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальностей средних специальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учебных заведений, ВУЗов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+------------
8. Создание организационных структур,
обеспечивающих взаимодействие органов исполнительной
власти и субъектов малого предпринимательства
-----T-------------------------------------T----------T-------------------T--------------T-----------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Стоимость ¦
¦п\п ¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования¦(млн. руб.)¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦8.1.¦Создание в органах исполнительной ¦ 1997 г. ¦Комитет, ¦ В пределах ¦ ¦
¦ ¦власти РБ и местного самоуправления ¦ ¦Администрация ¦ бюджетных ¦ ¦
¦ ¦специализированных структур по ¦ ¦городов и районов ¦ средств ¦ ¦
¦ ¦вопросам государственной поддержки и ¦ ¦РБ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦8.2.¦Создание Советов по ¦ 1997 г. ¦Комитет, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательству при Главах ¦ ¦Администрация ¦ ¦ ¦
¦ ¦администраций городов и районов РБ, ¦ ¦городов и районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦представляющих интересы сферы ¦ ¦РБ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦8.3.¦Содействие деятельности общественных ¦ 1997 - ¦Комитет, ¦ ¦ ¦
¦ ¦объединений предпринимателей, ¦ 1998 г. ¦администрация ¦ ¦ ¦
¦ ¦способствующих решению проблем и ¦ ¦городов и районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦созданию благоприятного климата для ¦ ¦РБ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦8.4.¦Оказание методической помощи ¦ 1997 - ¦Комитет, ЦКП МП ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрациям городов и районов РБ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦при разработке муниципальных программ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития и поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+------------
9. Социальная защищенность и безопасность
в малом предпринимательстве
-----T-------------------------------------T----------T-------------------T--------------T-----------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Стоимость ¦
¦п\п ¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования¦(млн. руб.)¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦9.1.¦Разработка и проведение мероприятий ¦ 1997 - ¦ Министерство по ¦Государствен- ¦ ¦
¦ ¦по оказанию практической помощи и ¦ 1998 г. ¦ труду и занятости,¦ ный фонд ¦ ¦
¦ ¦услуг субъектам малого ¦ ¦ Государственная ¦ занятости ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства в сфере охраны ¦ ¦инспекция по труду,¦ ¦ ¦
¦ ¦труда и техники безопасности ¦ ¦ ЦКП МП ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦9.2.¦Организация обучения руководителей ¦ 1997 - ¦ Министерство по ¦Государствен- ¦ ¦
¦ ¦малых предприятий по вопросам охраны ¦ 1998 г. ¦ труду и занятости,¦ ный фонд ¦ ¦
¦ ¦труда, техники безопасности и ¦ ¦ Государственная ¦ занятости ¦ ¦
¦ ¦социально - трудовых отношений ¦ ¦инспекция по труду,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ЦКП МП ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦9.3.¦Разработать комплекс мероприятий, ¦ 1997 г. ¦ ТПП, Комитет, ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленных на защиту собственности ¦ ¦ МВД, Прокуратура, ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сфере малого предпринимательства, ¦ ¦ ЦКП МП ¦ ¦ ¦
¦ ¦борьбе с проявлениями коррупции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вымогательства и рэкета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦9.4.¦Оказание содействия в организации ¦ 1997 - ¦ Комитет, ¦ ¦ ¦
¦ ¦профсоюзных объединений ¦ 1998 г. ¦ ЦКП МП ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства и сотрудничества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с ними. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦9.5.¦Провести анализ взаимоотношений малых¦ 1997 - ¦ Комитет, ЦКП МП, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий с контролирующими ¦ 1998 г. ¦Главы администраций¦ ¦ ¦
¦ ¦органами исполнительной власти с ¦ ¦ городов и районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦целью их упорядочения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+------------
10. Меры по предотвращению банкротства
малого предпринимательства
-----T-------------------------------------T----------T-------------------T--------------T-----------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Стоимость ¦
¦п\п ¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования¦(млн. руб.)¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦10.1¦Разработать положения по оказанию ¦ 1997 г. ¦Комитет, ФПМП РБ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощи в предоставлении кредиторам ¦ ¦ЦКП МП ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства - должников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поручительства при условии отсрочки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в выплате задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦10.2¦Разработать рекомендации о ¦ 1997 г. ¦Комитет, ФПМП ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставлении субъектам малого ¦ ¦РБ, ЦКП МП ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства - должникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целевых кредитов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перепрофилирования их производства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦интересах осуществления приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для РБ видов деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+-----------+
¦10.3¦Оказать помощь в проведении ¦ 1997 - ¦ЦКП МП ¦ ¦ ¦
¦ ¦аудиторской проверки с выдачей ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций по улучшению работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------------------+----------+-------------------+--------------+------------
IV. МЕТОД ФОРМИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА
ТОВАРОВ И УСЛУГ, ФИНАНСИРОВАНИЯ, КРЕДИТОВАНИЯ,
СТРАХОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Подпрограммы в сфере производства товаров и услуг, формирующие данный раздел Объединенной программы, делятся на две части:
1 часть - Программа действий собственно Фонда поддержки и развития малого предпринимательства Республики Бурятия;
2 часть - Комплекс программ действий Фондов, участников Объединенной программы, в части поддержки и развития малого предпринимательства.
Важно отметить, что обе части подпрограммы в сфере производства товаров и услуг формируются с учетом переходящих мероприятий с прошлых лет и носят накопительный характер с ежемесячным периодом. Ежемесячно конкурсная комиссия республиканского Фонда поддержки и развития малого предпринимательства, обновленная по составу, руководству и обязательным участием банков, рассматривает проекты (бизнес - планы) предпринимателей на основе приоритетов и целей государственной политики поддержки малого предпринимательства и рекомендует проекты на предмет финансовой компенсации (поддержки) со стороны Фонда.
Другие Фонды, участники Объединенной программы, действуют согласно правилам, утвержденным Советами Фондов, но непременно с теми же приоритетами и целями, определенными (распоряжением Правительства Республики Бурятия от 30.01.97 № 74-р).
Накопительный характер подпрограмм в сфере производства товаров и услуг соответствует накопительному характеру финансовых источников реализации подпрограмм. Максимально адаптируясь к меняющейся ситуации на рынке товаров и услуг, удобен данный принцип и для предпринимателей, всех участников реализации Объединенной программы.
Ответственность за формирование и реализацию подпрограмм в производственной сфере несут Фонды, исполнительные дирекции, Советы Фондов.
Предлагается схема и объемы финансовой поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия на 1997 год. (Приложение № 3).
V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В качестве ориентиров развития малого предпринимательства Республики Бурятия, на достижение которых должна быть направлена государственная политика, реализуемая в мероприятиях Объединенной программы, предлагаются:
1. Увеличение общего количества малых предприятий до 25000 (в России - до 2 - 3,5 млн.) и доведение общей численности занятых в этом секторе экономики до 150 тыс. человек (в России - до 45 - 50 млн. человек).
2. Достижение плотности малых предприятий на 1 тыс. человек населения 15 - 20 предприятий, с объемом произведенного внутреннего валового продукта до 35 - 40% экономики Республики Бурятия в целом.
Только при достижении указанных ориентиров будет создана та "критическая масса", при которой сектор малого предпринимательства и предприниматели смогут оказывать существенное положительное влияние на социально - экономические процессы, на преодоление кризиса в экономике Республики Бурятия.
Приложение № 1
СЕКТОРЫ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
(Фактор собственности предприятия промышленности, торговли)
--------------------------T-------------------------------T------------------------¬
¦ I группа ¦ II группа ¦ III группа ¦
+-------------------------+-------------------------------+------------------------+
¦На основе государственной¦ На основе частной ¦ На основе частной ¦
¦ собственности ¦ собственности ¦ собственности ¦
+-------------------------+---------T---------------------+------------------------+
¦1. АО -смешанной ¦1. АОЗТ ¦ Крупное и среднее ¦ Малое ¦
¦ собственности ¦2. ООО ¦ предпринимательство ¦ предпринимательство ¦
¦ с РФ - 12 предприятий ¦3. ООТ +---------------------+------------------------+
¦ с РБ - 74 предприятий ¦4. ТОО ¦1. 96% - предприятий ¦ 4539 предпринимателей ¦
¦ ¦5. и т.д.¦легкой промышленности¦Занято - 7% (29027 чел.)¦
¦ ¦ ¦2. 100% - целлюлозно-¦44% - в торговле ¦
¦2. Федеральная ¦ ¦бумажной ¦22% - в производстве ¦
¦ собственность РФ ¦ ¦промышленности ¦19% - в строительстве ¦
¦ - 23 предприятия ¦ ¦3. 95% - мукомольной +------------------------+
¦ ¦ ¦промышленности ¦Производится: ¦
¦3. Собственность РБ ¦ ¦4. 19,3% - дерево- ¦ - 18% внутреннего ¦
¦ - 35 предприятий ¦ ¦обрабатывающей ¦валового продукта ¦
¦ ¦ ¦промышленности ¦ - 15% всей прибыли РБ ¦
¦4. Муниципальная ¦ ¦5. 11% - лесной ¦ ¦
¦ собственность ¦ ¦промышленности ¦ ¦
+-------------------------+---------+---------------------+------------------------+
¦ 62% занятых ¦ 38% промышленности и торговли ¦
+-------------------------+--------------------------------------------------------+
¦36% налоговых поступлений¦ 64% налоговых поступлений ¦
+-------------------------+--------------------------------------------------------+
¦ 1 руб. кап. вложений = ¦ 1 руб. кап. вложений = 38,3 руб. продукции ¦
¦ 6,7 руб. продукции ¦ ¦
L-------------------------+---------------------------------------------------------
Справка:
1. Численность во всех отраслях экономики около 310 тысяч человек
2. Численность в промышленности около 60 тысяч человек
3. Численность в торговле около 15 тысяч человек
Приложение № 2
СТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
-----------------¬
¦Российское агентств¦Правительство Республик覦 ¦Федеральный Фонд¦
¦ поддержки малого и ¦¦¦ Бурятия ¦¦ ¦ поддержки и ¦
¦ среднего бизнеса ¦¦L-----------T-------------¦ ¦ развития МП ¦
L---------------------¦------------+------------¬¦ ¦ Российской ¦
. ¦¦ Комитет по поддержке и ¦¦ ¦ Федерации ¦
. ¦¦ развитию малого ¦¦ L-----------------
¦предпринимательства¦ ¦ ассоциация МБ и др. +¬-----------------------¬
¦Республики Бурятия ¦ L-----------T-------------L+ Фонд поддержки ¦
L---------T----------
----------------------------¬ --------------------------¬ --------------------¬ ¦
¦1.000.0 ¦Федеральный Фонд поддержки ¦ ¦ Финансовые источники +T+0.5% доходной части¦ 1485.0¦
¦ ¦и развития малого +T+формирования Объединенно馦¦ бюджета РБ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства в РФ ¦¦¦ Программы поддержки и ¦¦L-------------------- ¦
¦ L----------------------------¦¦ развития малого ¦¦--------------------¬ ¦
¦
