ЗАКОН Республики Бурятия от 09.11.2007 № 2595-III
(ред. от 27.12.2008)
"О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2008 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА"
(принят Народным Хуралом РБ 25.10.2007)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Бурятия", № 212, 13.11.2007, Официальный вестник № 93,
"Собрание законодательства Республики Бурятия", № 10-11 (103-104), 2007
Изменения, внесенные Законом Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV, вступили в силу с 30 декабря 2008 года.
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ НА 2008 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА
Принят
Народным Хуралом
Республики Бурятия
25 октября 2007 года
(в ред. Законов Республики Бурятия
от 14.03.2008 № 154-IV, от 07.11.2008 № 579-IV,
от 27.12.2008 № 659-IV)
Настоящий Закон определяет содержание и порядок реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года, представляющей систему целей, задач, основных направлений и ориентиров социально-экономического развития Республики Бурятия.
Статья 1
Утвердить Программу социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года (прилагается).
Статья 2
Целевые ориентиры Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года учитывать при разработке проектов законов о республиканском бюджете на соответствующие финансовые годы, а также проектов республиканских целевых программ.
Целевые ориентиры Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года учитывать при разработке проектов бюджетов муниципальных районов, городских округов и муниципальных поселений в Республике Бурятия на соответствующие финансовые годы, а также проектов муниципальных целевых программ.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Бурятия
В.В.НАГОВИЦЫН
г. Улан-Удэ
9 ноября 2007 года
№ 2595-III
Приложение
к Закону Республики Бурятия
"О Программе социально-экономического
развития Республики Бурятия
на 2008 - 2010 годы и на
период до 2017 года"
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА
2008 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА
(в ред. Законов Республики Бурятия
от 14.03.2008 № 154-IV, от 07.11.2008 № 579-IV,
от 27.12.2008 № 659-IV)
Паспорт
Программы социально-экономического развития Республики
Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года
------------------T---------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Программа социально-экономического развития Республики ¦
¦ ¦Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года ¦
¦ ¦(далее - Программа) ¦
+-----------------+---------------------------------------------------------+
¦Основание для ¦1. Федеральный закон от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ ¦
¦разработки ¦"О государственном прогнозировании и программах ¦
¦ ¦социально-экономического развития Российской Федерации"; ¦
¦ ¦2. Закон Республики Бурятия от 2 апреля 1996 года № 284-I¦
¦ ¦"О государственном прогнозировании и программах ¦
¦ ¦социально-экономического развития Республики Бурятия"; ¦
¦ ¦3. Постановление Правительства Республики Бурятия от ¦
¦ ¦4 мая 2007 года № 151 "О стратегии социально- ¦
¦ ¦экономического развития Республики Бурятия до 2027 года" ¦
+-----------------+---------------------------------------------------------+
¦Государственный ¦Правительство Республики Бурятия ¦
¦заказчик ¦ ¦
+-----------------+---------------------------------------------------------+
¦Разработчики ¦1. Министерство экономики Республики Бурятия; ¦
¦ ¦2. Исполнительные органы государственной власти ¦
¦ ¦Республики Бурятия; ¦
¦ ¦3. Государственное образовательное учреждение высшего ¦
¦ ¦профессионального образования "Академия народного ¦
¦ ¦хозяйства при Правительстве Российской Федерации" ¦
+-----------------+---------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦1. Исполнительные органы государственной власти ¦
¦Программы ¦Республики Бурятия; ¦
¦ ¦2. Органы местного самоуправления в Республике Бурятия; ¦
¦ ¦3. Хозяйствующие субъекты и общественные организации в ¦
¦ ¦Республике Бурятия ¦
+-----------------+---------------------------------------------------------+
¦Стратегическая ¦Повышение уровня и качества жизни населения Республики ¦
¦цель Программы ¦Бурятия ¦
+-----------------+---------------------------------------------------------+
¦Приоритеты ¦Рост экономического потенциала; ¦
¦Программы ¦Повышение уровня и качества жизни населения; ¦
¦ ¦Развитие инфраструктуры ¦
+-----------------+---------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2008 - 2010 годы и на период до 2017 года ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------+---------------------------------------------------------+
¦Объем и источники¦Общий объем финансирования Программы составит 297281,883 ¦
¦финансирования ¦млн. рублей. ¦
¦Программы ¦Источники финансирования Программы: ¦
¦ ¦федеральный бюджет - 62603,600 млн. рублей; ¦
¦ ¦республиканский бюджет - 28645,105 млн. рублей; ¦
¦ ¦бюджеты муниципальных районов и городских округов - ¦
¦ ¦12815,872 млн. рублей; ¦
¦ ¦бюджеты поселений - 586,276 млн. рублей; ¦
¦ ¦собственные и привлеченные средства организаций - ¦
¦ ¦192630,480 млн. рублей ¦
¦(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV) ¦
+-----------------+---------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Достижение до 2017 года: ¦
¦результаты ¦валовой региональный продукт - 554,5 млрд. рублей; ¦
¦реализации ¦доходы консолидированного бюджета - 70,2 млрд. рублей; ¦
¦Программы ¦численность населения с доходами ниже прожиточного ¦
¦ ¦минимума - 125,5 тыс. чел. ¦
¦ ¦Достижение до 2010 года: ¦
¦ ¦валовой региональный продукт - 173,3 млрд. рублей; ¦
¦ ¦доходы консолидированного бюджета - 35,5 млрд. рублей; ¦
¦ ¦численность населения с доходами ниже прожиточного ¦
¦ ¦минимума - 201,3 тыс. чел. ¦
¦(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV) ¦
+-----------------+---------------------------------------------------------+
¦Организация ¦Общее руководство и контроль за реализацией Программы ¦
¦контроля за ¦осуществляет государственный заказчик - Правительство ¦
¦исполнением ¦Республики Бурятия ¦
¦Программы ¦ ¦
L-----------------+----------------------------------------------------------
Введение
Республика Бурятия обладает богатейшим природным потенциалом. Наличие уникальных природных ресурсов, с одной стороны, и охрана озера Байкал как участка мирового природного наследия ЮНЕСКО, с другой, накладывают серьезные экологические ограничения для интенсивного развития экономики территорий Республики Бурятия.
В сложившихся условиях основная задача Правительства Республики Бурятия в долгосрочной перспективе (до 2017 года) - создание условий для изменения структуры экономики в направлении развития инновационности, связанной с экологосберегающими технологиями.
Это открывает для Республики Бурятия возможности для реализации стратегии эколого-технологического развития, основным смыслом которой является использование географического положения, экологического потенциала и этнокультурного наследия Республики Бурятия. Механизм реализации данного сценария развития потребует определенной целевой финансовой поддержки со стороны федеральных органов.
В среднесрочной перспективе на 2008 - 2010 годы экономическая политика Правительства Республики Бурятия будет направлена на укрепление финансового состояния Республики Бурятия и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия. Это позволит снизить зависимость от внешних источников, главным образом, средств федерального бюджета и стать бездотационным регионом при целенаправленной государственной поддержке.
В отличие от традиционного подхода представлена несколько иная идеология построения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года (далее - Программа).
Последовательная реализация Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на долгосрочный период до 2025 года будет осуществляться поэтапно на основе реализации шести среднесрочных программ на периоды: 2008 - 2010 годы, 2011 - 2013 годы, 2014 - 2016 годы, 2017 - 2019 годы, 2020 - 2022 годы, 2023 - 2025 годы, с привязкой к параметрам двух долгосрочных программ до 2017 года и до 2025 года. На каждом этапе реализации программ на среднесрочный период определена главная цель - повышение уровня и качества жизни населения Республики Бурятия с достижением основных индикаторов до среднероссийского уровня.
Настоящая Программа разработана исходя из принципов ее преемственности с Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы и на 2005 - 2007 годы.
В Программе учтены основные положения Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 года № 38-р, Стратегии экономического развития Сибири, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 года № 765-р, Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 мая 2007 года № 151.
Программа призвана обозначить пути реализации основных концептуальных положений и стратегических направлений в развитии производительных сил Республики Бурятия с учетом исторически сложившихся национальных традиций ее населения, вопросы управления государственной собственностью и инновационного развития, реализацию приоритетных национальных проектов и ряд других государственных задач, обозначенных Президентом Российской Федерации в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
Программа на среднесрочную перспективу служит инструментом реализации политики регионального развития в долгосрочной перспективе, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения ключевых территориальных проблем.
Программа содержит перечень инвестиционных и инновационных проектов, определенных для софинансирования за счет средств федерального бюджета по объектам общефедерального значения, республиканского бюджета, средств предприятий и организаций, заемного капитала для обеспечения национальной, продовольственной и экологической безопасности.
Программа является основой для разработки текущих и среднесрочных прогнозных планов и программ муниципальных образований на уровне районов, городов и населенных пунктов, отраслей экономики и социальной сферы Республики Бурятия и хозяйствующих субъектов.
Программа является основой для принятия управленческих решений исполнительными органами государственной власти. Для реализации Программы будут разработаны Программа деятельности Правительства республики на период полномочий, ежегодный План действий Правительства Республики Бурятия, республиканские целевые программы. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" Правительством Республики Бурятия будет принят государственный заказ на управление для оценки деятельности исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.
Организационная структура и функциональная деятельность Правительства Республики Бурятия увязаны с целями и задачами Программы на предстоящий период.
Реализация намеченных целей предполагает эффективное регулирование социально-экономическими процессами на основе согласованных совместных действий государственных органов власти, населения и хозяйствующих субъектов в Республике Бурятия.
Раздел I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ
1.1. Общие сведения о Республике Бурятия
Республика Бурятия входит в состав Сибирского федерального округа.
В Республике Бурятия 296 муниципальных образований, в том числе 21 муниципальный район, 2 городских округа и 273 сельских и городских поселения. Столица - г. Улан-Удэ.
На 1 января 2007 года в Республике Бурятия проживало 960 тыс. человек, плотность населения составляет 2,73 человека на 1 кв. км. С 2002 года по 2006 года численность населения снизилась на 21,7 тыс. человек.
Более 40% населения Республики Бурятия проживает в сельской местности.
Территория Республики Бурятия представляет собой горную местность. Равнинных участков мало, и все они расположены на высоте 500 - 700 метров над уровнем моря.
Общий земельный фонд Республики Бурятия составляет 35,1 млн. га, из них более 70% земли лесного фонда. Общий запас древесины составляет 2244 млн. куб. метров.
На территории Республики Бурятия находится большая часть акватории крупнейшего в мире озера Байкал. Водно-ресурсный потенциал оценивается в 15,7 тыс. куб. км, что составляет 31% водных ресурсов Российской Федерации.
Республика Бурятия обладает значительным потенциалом разведанных запасов минерального сырья, который оценивается в 135 млрд. долл. США.
В недрах Республики Бурятия сосредоточено 48% российских запасов цинка и 24% свинца, 27% вольфрама, 23% урана, 20% молибдена, 16% флюорита, 15% хризотил-асбеста.
Климат Республики Бурятия резко континентальный с продолжительной и суровой зимой, безветренной и малоснежной. Лето короткое и теплое.
1.2. Социально-экономическое положение Республики Бурятия за
2002 - 2006 годы
Социально-экономическое развитие Республики Бурятия в течение ряда последних лет характеризуется тенденцией роста по всем основным макроэкономическим показателям. Сокращается разрыв отставания между республиканскими и среднероссийскими показателями.
Таблица 1
Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия в
сравнении со среднероссийскими
В Республике Бурятия отмечается устойчивая тенденция роста уровня жизни населения. Уровень реальных располагаемых денежных доходов населения за 5 лет вырос в 1,6 раза.
Рис. 1. Динамика реальных денежных доходов населения, % к
2002 году
Рисунок не приводится.
Рис. 2. Динамика реальной заработной платы, % к 2002 году
Рисунок не приводится.
Среднемесячная заработная плата увеличилась с 3941,1 рублей в 2002 году до 9334 рублей в 2006 году, т.е. в 2,4 раза.
Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня сократилась с 37,2% в 2002 году до 29,7% в 2006 году.
Снижается уровень общей безработицы, который в 2002 году составлял 15,4%, в 2006 году - 13,4% от численности экономически активного населения в Республике Бурятия.
В системе здравоохранения увеличился уровень обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом.
Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. человек населения составляла 106,1 в 2005 году (в Российской Федерации - 111,3), мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. человек населения - 229,2 (в Российской Федерации - 256,9).
Снизилась заболеваемость по ряду инфекционных заболеваний, таких как вирусные гепатиты А и В, грипп.
Младенческая смертность снизилась с 16,3% в 2002 году до 12,6% в 2006 году, однако сохраняется превышение среднероссийского уровня (10,2).
Увеличилась доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, с 8,7% в 2002 году до 9,9% в 2006 году. Возросло количество спортивных залов с 417 до 448, массовость и количество физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
В сфере образования насчитывается более 540 общеобразовательных школ, школ-интернатов, лицеев и гимназий, в которых обучаются 119,3 тыс. учащихся.
Функционирует 423 дошкольных образовательных учреждения. Охват детей дошкольного возраста дошкольными образовательными учреждениями составляет 53 места на 100 детей.
Учреждения высшего образования представлены 4 государственными вузами, среднего специального - 24 колледжами и техникумами.
Выпуск специалистов государственными высшими и средними специальными учебными заведениями составляет 93 ед. на 10 тыс. жителей.
В отрасли "Культура" в Республике Бурятия развивается система грантового финансирования творческих проектов учреждений культуры, активизировалась гастрольная деятельность театрально-зрелищных организаций, получила развитие практика международных, межрегиональных культурных обменов в области профессионального искусства (обмен опытом, семинары, мастер-классы, стажировки).
В сфере социальной защиты населения действуют 20 учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей на 776 мест, 27 учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов вместимостью до 2,5 тысяч человек.
Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания для престарелых и инвалидов составляет 22,7 мест на 10 тысяч населения.
В 2006 году социальную реабилитацию прошли свыше 4000 детей. Степень охвата несовершеннолетних детей детскими социально-реабилитационными учреждениями составляет 10,8 мест на 1000 детей. Развивается альтернативная форма жизнеустройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в виде 126 семейных воспитательных групп, в которых воспитываются 165 детей.
Промышленность. В Республике Бурятия осуществляют хозяйственную деятельность более 14,8 тысяч предприятий, объединений, их филиалов, из них 60,3% - частной формой собственности.
Промышленность является ведущей отраслью экономики Республики Бурятия. Ее доля в валовом региональном продукте - 20,8%, в поступлениях налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Бурятия - более 33%, в численности работающего населения - 18,5%.
Основными факторами роста промышленного производства в последние годы явились расширение внешнего спроса и наращивание объемов экспорта.
Рис. 3. Структура объема отгруженных товаров собственного
производства промышленности в 2006 году, %
Рисунок не приводится.
Рис. 4. Динамика промышленности производства, % к 2002 году
Рисунок не приводится.
Наиболее динамично в Республике Бурятия развивается машиностроение и металлообработка:
ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" специализируется на выпуске вертолетов Ми-8, Ми-171, Ми-8АМТШ и самолетов штурмовой авиации Су-25УБМ, Су-39. Перспективы развития предприятия связаны с реализацией инвестиционных проектов по постановке производства новых перспективных видов изделий и участием в кооперации по производству авиатехники.
ОАО "Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод" осуществляет ремонт подвижного состава для железных дорог - электровозов ВЛ-85, ВЛ-65, ВЛ-80 всех модификаций, пассажирских вагонов, дизелей типа Д50, 10Д100, тяговых электродвигателей и др.
ЗАО "Улан-Удэстальмост" (ОАО "Мостостройиндустрия") - производство металлических конструкций с внедрением прогрессивного металлорежущего и сварочного оборудования.
ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" (корпорации "Аэрокосмическое оборудование") - производство элементов и блоков авиационной автоматики и систем, изделий производственно-технического назначения для всех типов летательных аппаратов, а также систем автоматического управления различных комплексов.
ЗАО "Завод "Теплоприбор-Комплект" является производителем приборов и средств автоматизации для систем теплоснабжения, теплопотребления, водоснабжения, технологических процессов, автоматики для котельных установок, работающих на жидком или газообразном топливе.
Основными предприятиями топливно-энергетического комплекса, которые производят более трети объема промышленного производства, являются ОАО "Бурятэнерго", ОАО ТГК-14, ОАО "Гусиноозерская ГРЭС" (структурное подразделение ОГК-3), ОАО "Разрез Тугнуйский" (филиал ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания").
Потребляемая мощность электроэнергии по Республике Бурятия составляет 1080 МВт. Покрытие нагрузки по электрической энергии осуществляется Гусиноозерской ГРЭС (790 МВт), ТЭЦ-1 (95 МВт), блок-станцией Селенгинского целлюлозно-бумажного комбината (30 МВт). Дефицит мощности покрывается за счет перетока из объединенной энергосистемы Сибири.
Производство строительных материалов в основном сосредоточено на 6 крупных и средних организациях: ООО "Тимлюйский цементный завод", ОАО "Тимлюйский завод асбестоцементных изделий", ООО "Дылача", ООО "Селенгинский завод железобетонных изделий", ООО "Таловский завод железобетонных конструкций", ОАО "Завод бетонных блоков", которые выпускают основные виды строительных материалов: цемент, сборный железобетон, стеновые материалы, асбестоцементные кровельные материалы.
На долю малых предприятий, производящих стеновые материалы, тротуарную плитку, сухие строительные смеси, светоограждающие конструкции, приходится 20% от общего объема отгрузки продукции стройиндустрии.
Организации промышленности строительных материалов в Республике Бурятия не покрывают растущие потребности строительного комплекса в строительном стекле, цементе, керамических изделиях, плитах древесностружечных и древесноволокнистых, мягких кровельных материалах.
Лесопромышленный комплекс представлен предприятиями целлюлозно-картонной и деревообрабатывающей промышленности:
ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат" (компания "Континенталь Менеджмент") выпускает около 97 тыс. тонн целлюлозы, 92 тыс. тонн картона в год;
Рис. 5. Динамика производства продукции сельского хозяйства,
% к 2002 году
Рисунок не приводится.
ОАО "Байкальская лесная компания" - производство пиломатериалов.
Кроме того, большое число малых и средних предприятий занимается деревообработкой.
Агропромышленный комплекс Республики Бурятия формирует около 10% валового регионального продукта.
Рис. 6. Динамика развития АПК, % к 2002 году
Рисунок не приводится.
В Республике Бурятия функционирует 205 коллективных сельскохозяйственных организаций, 2551 крестьянских (фермерских) хозяйств, 149,4 тыс. личных подсобных хозяйств.
С 2004 года отмечается рост производства сельскохозяйственной продукции со среднегодовым темпом 102,2%.
Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3154 тыс. га, которые в основном сосредоточены в центральных и южных районах.
В хозяйствах населения находится 4% сельскохозяйственных угодий, 82% поголовья крупного рогатого скота, 57% свиней, 50% овец и коз и производится более 80% валовой продукции сельского хозяйства.
Приоритетной отраслью аграрного производства Республики Бурятия является животноводство.
Производство мяса и птицы в 2004 - 2006 годах составляло ежегодно 50 - 54 тыс. тонн, молока - 226 тыс. тонн, яиц - 63 млн. штук.
В пищевой и перерабатывающей промышленности насчитывается свыше 400 организаций различных форм собственности, из них 35 крупных и средних, в которых работают около 5 тыс. человек и формируется до 6% доходной части бюджета.
Отрасль представлена предприятиями по производству мяса и мясопродуктов, алкогольной продукции, переработке и консервированию рыбы, фруктов и овощей, производству растительных и животных масел и жиров, молочных продуктов, продуктов мукомольно-крупяной промышленности, комбикормов, напитков, хлебобулочных, макаронных и кондитерских изделий.
Наиболее крупные производства в мясной отрасли, производстве алкогольной продукции и макаронных изделий.
Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 9,4% в объеме обрабатывающих производств.
За последние 5 лет производство продукции в отрасли увеличилось на 21%, в 2006 году произведено продукции на 3059 млн. рублей (в 2005 году 2805 млн. рублей).
В Республике Бурятия строительной деятельностью занимаются более 480 организаций с общей численностью работников 10 тыс. человек. 90% предприятий имеют численность менее 100 человек.
Рис. 7. Ввод в действие жилых домов на 1000 чел. населения
(кв. м площади)
Рисунок не приводится.
Рис. 8. Динамика развития строительного комплекса, % к 2002
году
Рисунок не приводится.
Одним из приоритетных направлений отрасли является строительство жилья. С 2003 по 2006 годы за счет всех источников финансирования в Республике Бурятия введено в эксплуатацию 9,6 тыс. квартир общей площадью 799 тыс. кв. м.
Таблица 4
Показатели развития строительства
------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦ Показатель ¦2002 год¦2003 год¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Объем работ, выполненных по ¦ 3519,1¦ 5342,6¦ 4654,1¦ 5038,8¦ 6341,2¦
¦договорам строительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подряда, млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦в % к предыдущему году ¦ 114,2¦ 102,7¦ 110,7¦ 103,7¦ 117,4¦
+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Уровень обеспеченности жильем¦ 16,9¦ 17,6¦ 17,8¦ 17,7¦ 17,9¦
¦в расчете на 1 жителя, кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общей площади/чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------
Доля транспорта и связи в валовой добавленной стоимости составляла в 2005 году 31%.
Транспортный комплекс Республики Бурятия включает 6904 километра автобусных маршрутов, 1374 километра железнодорожных путей, 4 аэропорта и 1872 километра местных воздушных линий, 56,6 километров трамвайных линий. По этим коммуникациям ежесуточно перевозится свыше 100 тыс. пассажиров.
Коммерческий грузооборот предприятий транспорта составляет 34,5 млрд. тонно-километров.
На 1 января 2006 года износ основных производственных фондов на автомобильном транспорте составил 68%, железнодорожном - 80%, воздушном - 87%.
Рис. 9. Динамика развития транспорта, % к 2002 году
Рисунок не приводится.
Основные предприятия железнодорожного транспорта на территории Республики Бурятия - Улан-Удэнское и Северо-Байкальское отделения Восточно-Сибирской железной дороги (филиал ОАО "Российские железные дороги"), воздушного транспорта - ОАО "Авиакомпания "Бурятские авиалинии".
Сеть автомобильных дорог позволяет доставить грузы в регионы Российской Федерации, Китайскую Народную Республику, Монголию.
Общая протяженность автодорог более 14 тыс. километров. Однако эксплуатационное состояние более 80% покрытий неудовлетворительное, с истекшим нормативным сроком эксплуатации.
Коэффициент плотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля) в республике равен 10,9%, обеспеченность дорогами общего пользования на 1000 кв. км площади составляет 19,3 километра.
Связь - интенсивно развивающаяся отрасль экономики. Расширяется перечень предоставляемых сервисных услуг сотовой связи. На рынке услуг сети Интернет Республики Бурятия работают 4 провайдера.
Охват населения телевизионным вещанием составляет: программой OPT - 99,7%; программой РТР - 96,8%; программой Бурятской государственной телерадиовещательной компании - 96,2%.
Обеспеченность городского населения телефонными аппаратами на 1000 человек составляла в 2005 году 207,4 штук, сельского - 93,6 штук (в Российской Федерации - соответственно 270 и 112,6 штук).
Жилищно-коммунальные услуги в Республике Бурятия оказывают 135 предприятий с общим числом работающих 10,8 тыс. человек.
Производственная структура жилищно-коммунального хозяйства объединяет более 30 видов деятельности, ведущими из которых являются жилищное хозяйство, теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, водоотведение и очистка сточных вод.
В Республике Бурятия осуществлен переход на стопроцентную оплату жилищно-коммунальных услуг населением.
Степень оснащенности объектов жилищно-коммунального хозяйства приборами учета в 2006 году составляла 40%, износ основных фондов жилищно-коммунального комплекса - около 68%.
Торговля производит более 14% валовой добавленной стоимости, обеспечивает занятостью свыше 51 тыс. человек или 13% от всей численности занятых в экономике.
В 2002 - 2006 годах ежегодные темпы роста оборота розничной торговли составляли 113%. В 2006 году объем розничной торговли составил более 42 млрд. рублей, в расчете на душу населения - 43,5 тыс. рублей.
Рис. 10. Динамика развития потребительского рынка, % к
2002 г.
Рисунок не приводится.
Торговое обслуживание населения осуществляют свыше 4 тыс. объектов розничной торговли, 26 торговых центров и 12 торговых комплексов.
Обеспеченность торговыми площадями на 1 января 2007 года составила 239,3 кв. м на 1000 жителей, что выше соответствующего норматива на 23%.
В Республике Бурятия функционирует 606 предприятий общественного питания на 24,6 тыс. посадочных мест, обеспеченность посадочными местами составляет 90% от нормативной.
Туризм. По состоянию на 1 июня 2007 года в Республике Бурятия зарегистрировано 16 туроператоров, входящих в Единый федеральный реестр туроператоров Федерального агентства по туризму. На территории республики расположено 270 коллективных средств размещения туристов, в том числе 20 санаторно-курортных учреждений и около 120 гостевых домов.
С 2002 года в Республике Бурятия наблюдается положительная динамика роста количества туристов со среднегодовым темпом прироста - 5%. За 2004 - 2006 годы количество посетивших республику туристов увеличилось на 13%.
В 2006 году оборот предприятий и организаций сферы туризма составил 574,7 млн. рублей, количество туристских прибытий - 162,5 тыс. чел., из них иностранных туристов - 11%.
На долю досуга, рекреации и лечебно-оздоровительного туризма приходится 44% всех туристских прибытий, деловой туризм - 30,6%, лечебно-оздоровительный туризм - 17%.
Малое предпринимательство. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями в 2006 году составил 12,3 млрд. рублей, что составляет 13% от валового регионального продукта.
Малое предпринимательство обеспечивает занятость около 102,5 тыс. человек, что составляет 27,3% от общей численности занятых в экономике Республики Бурятия, в том числе на малых предприятиях занято 27,9 тыс. человек.
В среднем по Республике Бурятия на 1 тыс. жителей приходится 5,3 малых предприятия при среднероссийском показателе - 7,2.
Более 50% от общего числа занятых в малом предпринимательстве осуществляют свою деятельность в торговле, 20% - в отрасли "Транспорт", 10% - в промышленности, по 5% - в строительстве и сельском хозяйстве, 10% - в прочих отраслях.
Рис. 11. Структура занятых на малых предприятиях в 2005
году, %
Рисунок не приводится.
Рис. 12. Структура оборота на малых предприятиях в 2005
году, %
Рисунок не приводится.
Принимаются меры по сокращению административного вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства, внедрению системы "одного окна", по организации республиканского бизнес-инкубатора в г. Улан-Удэ, развивается система кредитования малого бизнеса.
Внешнеторговый оборот Республики Бурятия за 2003 - 2006 годы увеличился в 2,1 раза и составил в 2006 году - 397 млн. долл. США.
Рис. 13. Внешнеэкономическая деятельность
Рисунок не приводится.
Географическая структура внешней торговли субъектов хозяйственной деятельности Республики Бурятия обусловлена в основном близостью стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Традиционными торговыми партнерами Республики Бурятия являются Китайская Народная Республика и Монголия, доля которых в объеме внешнеторгового оборота составляла от 50 до 70%.
Главной составляющей внешней торговли Республики Бурятия является экспорт (82%), ее основу составляют круглый лес и продукция деревопереработки (43,7% в общем объеме экспорта в 2006 году), вертолеты, запасные части и комплектующие изделия к ним (37,2%), каменный уголь (7,8%), продукты питания (макароны, кондитерские изделия, безалкогольные напитки и др.) и дикоросы (6,7%).
Динамика импорта Республики Бурятия определялась в основном потребностями в современном оборудовании и сырье для мясоперерабатывающей промышленности и удовлетворением спроса на плодоовощную продукцию.
Инвестиционная деятельность. Темп роста инвестиций за 2002 - 2006 годы составил 125,6%. В 2006 году в экономику Республики Бурятия было привлечено 11,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2,0 млрд. рублей, республиканского бюджета - 0,95 млрд. рублей, внебюджетных средств - 5,4 млрд. рублей.
В отраслевой структуре инвестиций на транспорт и связь приходится 26,1% от общего объема инвестиций, промышленность - 20,6%, жилищно-коммунальное хозяйство - 8,1%.
Рис. 14. Инвестиции в основной капитал, % к 2002 году
Рисунок не приводится.
Рис. 15. Структура инвестиций по видам деятельности в 2005
году, %
Рисунок не приводится.
В 2006 году на реализацию федеральных и республиканских целевых программ были направлены государственные инвестиции в сумме 3,28 млрд. рублей, из них доля федерального бюджета - 70,9%.
С 2003 года активно развивается жилищное строительство, в том числе с реализацией приоритетного национального проекта "Доступное жилье", в основном за счет индивидуальных застройщиков. Расширяется система ипотечного кредитования строительства жилья.
Поступления иностранных инвестиций в экономику Республики Бурятия в 2006 году возросли в 2,1 раза по сравнению с 2005 годом и составили 102,5 млн. долл. США. В то же время объем прямых инвестиций незначителен, основную долю составляют торговые и прочие кредиты.
Собственные доходы консолидированного бюджета Республики Бурятия возросли в 2006 году по сравнению с 2002 годом на 6,16 млрд. рублей или в 2,2 раза. При этом уровень дотационности снизился до 47,4%.
С 2002 по 2006 годы расходы консолидированного бюджета Республики Бурятия увеличились до 21,1 млрд. рублей или в 1,8 раза.
Совершенствовалась система управления долговыми обязательствами, построенная на принципе отказа от долгового финансирования текущих расходов бюджета и минимизации финансовых рисков бюджета.
Проведена целенаправленная работа по улучшению финансовых результатов местных бюджетов.
Банковский сектор Республики Бурятия представлен одной самостоятельной и 22 филиалами кредитных организаций, в том числе АК Сбербанк России, ОАО Банк "Внешторгбанк", ОАО АКБ "Росбанк", ОАО "Банк Москвы", ОАО "Россельхозбанк".
На 1 января 2007 года ресурсы кредитных организаций составили 23,9 млрд. рублей, что выше по сравнению с 2002 годом в 6,1 раз. Ресурсная база банков на 97% сформирована за счет привлеченных средств, из них 45,4% - средства физических и юридических лиц.
В 2006 году кредитными организациями в экономику Республики Бурятия было направлено 33,3 млрд. рублей, что в 4,1 раза выше уровня 2002 года. В структуре выданных кредитов на долю населения и предпринимателей приходится 48,2%, на материальное производство - 34,6%.
Охрана окружающей среды. Экологическая обстановка на территории Республики Бурятия в целом благоприятная. Удельные выбросы и сбросы на душу населения в Республике Бурятия ниже среднероссийских показателей.
За последние пять лет выбросы от стационарных источников уменьшились на 18,6 тыс. тонн или на 18,2%. Степень очистки атмосферных выбросов, поступивших от стационарных источников в 2006 году, составила 85% (Российская Федерация - 74,8%).
Объем сброса загрязненных сточных вод в 2006 году уменьшился с 2002 года на 25%.
Объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения увеличился со 140,3 млн. куб. м в 2002 году до 329,3 млн. куб. м в 2006 году.
Рис. 16. Сбросы загрязняющих веществ на душу населения
Рисунок не приводится.
Рис. 17. Выбросы в атмосферу от стационарных источников на
душу населения
Рисунок не приводится.
В 2006 году инвестиции, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, составили 272 млн. рублей.
Осуществлялось строительство очистных и берегозащитных сооружений, строительство мусороперерабатывающего завода проектной мощностью 120 тыс. тонн в год.
Проводится работа по содействию внедрению ресурсосберегающих эколого-безопасных технологий в организациях в Республике Бурятия.
1.3. Оценка мер по улучшению социально-экономического
развития Республики Бурятия
Развитие экономики и социальной сферы Республики Бурятия осуществляется в рамках федерального и республиканского законодательства.
Правительством Республики Бурятия совместно с Народным Хуралом Республики Бурятия осуществлялись организационные мероприятия, позволяющие активизировать процессы социально-экономического развития, повысить инвестиционную привлекательность Республики Бурятия.
В Республике Бурятия введена система индикативного управления, целью которой является обеспечение согласованных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, направленных на формирование устойчивого экономического роста и повышение уровня жизни населения.
В рамках системы индикативного управления осуществляется комплексное планирование социально-экономического развития Республики Бурятия. Выстроена система программирования на долго-, средне- и краткосрочную перспективы.
В качестве концептуальной основы для повышения конкурентоспособности отдельных видов продукции и территории в целом Правительством Республики Бурятия используется кластерный подход. В качестве пилотных определены кластеры "Жилье", "Туризм" и "Агропищевой".
Развитие кластеров осуществляется в рамках федеральных целевых программ "Жилище" на 2002 - 2010 годы, "Культура России", "Экология и природные ресурсы России" (2002 - 2010 годы), республиканских целевых программ "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы, "Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007 - 2010 годы", "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма на 2006 - 2007 годы", программ развития организаций Республики Бурятия.
Разработан Закон Республики Бурятия от 14 марта 2007 года № 2073-III "О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия", предусматривающий предоставление организациям льгот по налогам на имущество, землю, прибыль, что позволит повысить их конкурентоспособность.
Разработана Республиканская целевая программа энергосбережения Республики Бурятия на 2006 - 2009 годы. Запущен процесс вовлечения организаций в Республике Бурятия в реализацию Стратегии развития угольной отрасли Республики Бурятия на период до 2020 года. С целью создания условий роста добычи благородных металлов и воспроизводства минерально-сырьевой базы золота реализуется Целевая программа "Развитие золотодобывающей промышленности Республики Бурятия на 2001 - 2010 годы" ("Золото Бурятии").
Политика Республики Бурятия по поддержке сельхозтоваропроизводителей была направлена на ускоренное развитие животноводства. Развитие сельского хозяйства осуществляется в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и республиканских целевых программ, направленных на сохранение ресурсного потенциала хозяйств, финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий, повышение уровня жизни сельского населения.
Мероприятиями Концепции государственной поддержки агропромышленного комплекса предусматривается частичная компенсация затрат организаций пищевой и перерабатывающей промышленности на реконструкцию и модернизацию производств, в сельском хозяйстве - на реконструкцию и строительство животноводческих помещений, приобретение сельскохозяйственной техники, племенного скота, минеральных удобрений, элитных семян.
Поддержка малого предпринимательства осуществляется в рамках республиканских целевых программ развития малого предпринимательства, направленных на сокращение административного вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса, активизацию инвестиционных процессов в предпринимательстве.
Инвестиционную деятельность регулируют законы Республики Бурятия от 2 декабря 2005 года № 1344-III "Об инвестиционной деятельности в Республике Бурятия", от 3 декабря 2004 года № 816-III "О республиканских целевых программах", от 30 ноября 2006 года № 2011-III "О республиканском фонде муниципального развития", от 26 ноября 2002 года № 145-III "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" и другие, которые устанавливают принципы, направления государственного регулирования инвестиционной сферы и в соответствии с которыми осуществляется стимулирование инвестиционной активности организаций, их государственная финансовая поддержка.
Политика Правительства Республики Бурятия по модернизации жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в рамках Республиканской целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Инструментом реализации транспортной политики является Концепция государственной транспортной политики в Республике Бурятия, реализация которой предусматривает реформирование транспортной системы, повышение рентабельности пассажиро- и грузоперевозок, создание управляющих структур с целью повышения эффективности управления транспортными организациями, совершенствование законодательной и нормативной базы.
В рамках Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", Республиканской целевой программы "Дороги Бурятии XXI века республиканского значения на период до 2010 года с прогнозом до 2020 года" (постановление Правительства Республики Бурятия от 13 марта 2002 года № 74) ежегодно выделяются финансовые ресурсы на реконструкцию и развитие транспортной инфраструктуры Республики Бурятия.
Проводимые в Республике Бурятия меры по улучшению ее социально-экономического развития исходят из взаимоувязанного проведения реформ, направленных на создание институтов рынка и структурной перестройки экономики, развитие эффективных и конкурентоспособных производственных комплексов, создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
Раздел II. SWOT-АНАЛИЗ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
2.1. Проблемы и ограничения Республики Бурятия
Существующие проблемы и ограничения дальнейшего развития Республики Бурятия обусловлены как факторами экономико-географического характера, осложняющими и ограничивающими хозяйственную деятельность на территории Республики Бурятия, так и факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие, в том числе:
1. Недостаточно эффективная структура экономики, обусловленная:
уязвимостью экономики из-за сырьевой специализации, что связано с ограниченностью доступной лесосырьевой базы, ухудшением уровня воспроизводства сырьевой базы в золотодобыче и других минерально-сырьевых отраслях;
отсутствием конкурентоспособной узкоспециализированной ниши в региональной, российской и мировой системе разделения труда;
высоким уровнем капиталоемкости производства как следствие влияния большой территории;
отсутствием дешевых ресурсов для обеспечения производственного процесса;
изношенностью инженерной инфраструктуры.
2. Периферийное положение Республики Бурятия в системе макроэкономического районирования Российской Федерации обусловливает удаленность и отсутствие тесных связей с внутренним национальным рынком. 58% территории относится к районам Крайнего Севера и приравненной к ним местности.
3. Более половины территории Республики Бурятия входит в состав Байкальской природной территории, где в пределах водосборной площади озера Байкал установлены Центральная и Буферная экологические зоны с особыми условиями природопользования. "Байкальский фактор" определяет и повышенные капитальные затраты на реализацию перспективных инвестиционных проектов, формируя их низкую конкурентоспособность и привлекательность для инвесторов.
4. Моральный и физический износ действующих основных фондов продуцирует выпуск продукции, жизненный цикл которой близок к завершению, т.е. производства изначально работают в условиях снижающегося спроса. Низкий уровень капиталовооруженности труда обусловливает сравнительно низкую производительность труда и рентабельность отраслевого производства.
5. Столица Республики Бурятия - г. Улан-Удэ не является конкурентоспособным в качестве логистического терминала финансовых и торговых потоков, а также как центра рекреации и досуга. Низкое качество городской среды не соответствует современным условиям, снижает инвестиционную привлекательность Республики Бурятия и конкурентоспособность на рынке капитала.
6. Слабая материально-техническая база учреждений социальной сферы, недостаточное финансирование и социальная незащищенность работников социальной сферы.
7. К потенциальным угрозам Республики Бурятия относятся:
В ближайшей перспективе (1 - 2 года): резкий рост энерготарифов, а также тарифов на транспортные услуги. В результате могут пострадать социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство, промышленность, агропромышленный комплекс, т.е. энергозависимые отрасли экономики.
В среднесрочной перспективе: высокие темпы роста физического износа основного оборудования, цен, увеличение технологического отставания, дефицит кадров, недостаточный уровень инвестиций в создание новых рабочих мест могут привести к спаду производства в реальном секторе экономики с последующей ликвидацией большей части предприятий.
В долгосрочном периоде: массовое выбытие из строя систем жизнеобеспечения (тепло-, энерго-, водопроводных сетей) и резкое ухудшение состояния жилого фонда. Эта угроза обусловлена следующими факторами: намерением федеральных властей прекратить все виды субсидирования жилищно-коммунального хозяйства; повышением тарифов на услуги и продукцию энергетических и инфраструктурных монополий; низким уровнем доходов населения; дефицитом инвестиционных ресурсов; слабостью банковской системы Республики Бурятия; практически неразвитым фондовым рынком.
2.2. Конкурентные преимущества Республики Бурятия
Основу для стабильного экономического и социального развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе определяют конкурентные преимущества Республики Бурятия, которые сводятся к следующим направлениям:
1. Возможность совершенствования структуры экономики. Ориентация социально-экономического развития Республики Бурятия на поддержку и стимулирование:
перспективных экспортоориентированных производств;
производств, обладающих большим научно-техническим потенциалом, способных конкурировать на мировом и внутрироссийском рынках;
производств, имеющих важное значение для внутриреспубликанского рынка (агропромышленный комплекс и стройиндустрия).
2. Значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов (месторождения полиметаллов, вольфрама, молибдена, фосфоритов, цеолитов, флюорита), лесных ресурсов, позволяющие создавать новые производственные мощности. Республика Бурятия располагает топливно-энергетическими ресурсами, достаточными для создания надежной топливной базы. Рыбохозяйственное значение имеет озеро Байкал и многочисленные озерные системы Республики Бурятия.
3. Использование брэнда "озеро Байкал", превращающего "байкальский фактор" из ограничения развития в сравнительное преимущество для Республики Бурятия. Озеро Байкал и рекреационные ресурсы (около 360 целебных источников, 20 санаторно-курортных учреждений) обеспечивают конкурентную базу для развития санаторно-курортных и туристических услуг.
4. Возможность создания и развития индустрии туризма с использованием ресурсов озера Байкал и его прибрежной зоны, национальных парков, горно-таежных урочищ хребта Хамар-Дабан и степных пространств. Это позволяет развивать маршрутный туризм, в том числе экологический и научный, историко-познавательный, этнографический, водно-рафтинговый, горнолыжный туризм, туризм выходного дня и др. Новые механизмы федеральной поддержки туристической деятельности (особые рекреационные зоны) позволяют быстрыми темпами развивать туристическую инфраструктуру, содействовать развитию новых форм туризма.
5. Наличие международного аэропорта, регионального участка Транссибирской железной дороги, Байкало-Амурской магистрали создают необходимые условия для организации транзитного товаропотока и транспортного обслуживания существующих и вновь создаваемых производств.
6. Пограничное положение Республики Бурятия (наличие общей границы с Монголией), близость переходов через российско-китайскую границу, а также к странам Северо-Восточной Азии дает возможность наращивания внешнеторгового оборота.
7. Максимально полное удовлетворение культурных потребностей граждан, модернизация материально-технической базы учреждений культуры, позиционирование профессионального искусства и народного творчества на межрегиональном и международном уровнях, создание условий для выявления одаренных детей.
2.3. Направления повышения конкурентоспособности Республики
Бурятия
Конкурентоспособность Республики Бурятия определяется эффективностью использования конкурентных преимуществ с учетом благоприятных возможностей и потенциальных угроз в среднесрочной перспективе. Учитывая эти обстоятельства в предстоящей перспективе, следует придерживаться следующих основополагающих принципов развития:
1. Приоритетом развития экономики в долгосрочной перспективе является поиск специализированных ниш в мировом распределении труда, достижение конкурентоспособности за счет формирования производственно-инфраструктурных комплексов и специализированных кластеров.
2. На среднесрочную перспективу (2008 - 2010 годы) ресурсом роста экономики Республики Бурятия является освоение природно-ресурсного сектора. При этом ближайшей задачей является стимулирование перехода к производству и экспорту продукции на основе переработки сырья. Это предполагает технологическую модернизацию природно-ресурсного сектора и расширение экономической кооперации в континентальной части Северо-Восточной Азии, преимущественно в Монголии и на северо-востоке Китайской Народной Республики.
3. Важным фактором для создания комфортных условий проживания населения и бизнеса в Республике Бурятия является развитие транспортной системы. Будет обеспечено формирование системы надежной и сопоставимой по издержкам эксплуатации для пользователей системы транспортных коммуникаций Республики Бурятия с российскими регионами на основе модернизации авиационного и автомобильного транспорта, усиленного дорожного строительства.
4. Важнейшим принципом развития является создание комфортного инвестиционного климата как для отечественных, так и для иностранных инвесторов. Одним из наиболее действенных инструментов привлечения инвесторов является формирование крупных промышленных проектов на основе межрегиональной кооперации, при наличии прозрачного административного управления и соблюдения гарантий и прав инвесторов.
5. Содействие развитию деловой среды является обязательным фактором увеличения экономической активности в регионе. В ближайшие годы усилия органов государственной власти Республики Бурятия будут направлены на формирование полноценной инфраструктуры и институциональной среды поддержки предпринимательства, открытой и равнодоступной предпринимательской среды для всех форм бизнеса.
Развитие Республики Бурятия в долгосрочной и среднесрочной перспективе с учетом сформулированных выше принципов будет опираться на следующую систему приоритетов:
проведение активной маркетинговой политики по вхождению территории в межрегиональные и мировые экономические центры, создание инфраструктуры продвижения компаний, продуктов и услуг на международные рынки;
внедрение международной системы менеджмента качества на базе стандартов ИСО-9000 в организациях Республики Бурятия;
информационно-консультационная поддержка экспортеров, организация выставочно-ярмарочной деятельности;
поддержка предприятий, ориентированных на экспорт готовой продукции;
расширение экспорта за счет продукции с высоким уровнем добавленной стоимости;
проведение институциональных преобразований, направленных на развитие и улучшение инвестиционного климата Республики Бурятия, в том числе развитие финансовой инфраструктуры, снижение административных барьеров, создание эффективной системы защиты всех видов собственности;
внедрение кластерного подхода в управление Республикой Бурятия и развитие механизмов государственно-частного партнерства;
повышение производительности труда, проведение структурной модернизации экономики, обеспечивающей максимально возможное снижение уровня удельных издержек, в том числе энергетических;
подъем уровня и кардинальное улучшение качества жизни, закрепление на этой основе населения и возобновление тенденции положительного сальдо миграции населения;
развитие международного экономического сотрудничества, формирование инфраструктуры региональной экономической кооперации с Китайской Народной Республикой, Монголией, Японией и Республикой Кореей;
формирование оптимального по масштабам и структуре регионального внутреннего рынка, используя возможности межрегиональной экономической кооперации с Иркутской и Читинской областями.
Раздел III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА
2008 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА
3.1. Стратегическая цель Программы социально-экономического
развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период
до 2017 года
Анализ конкурентных позиций республики, учитывающий благоприятные возможности и потенциальные опасности внешней среды, сильные и слабые стороны внутренней среды, выполненные с использованием принципов SWOT-анализа в предыдущем разделе, позволяют определить цели, задачи и основные направления социально-экономического развития Республики Бурятия.
Стратегической целью Программы до 2017 года является повышение уровня и качества жизни населения Республики Бурятия.
Достижение стратегической цели Программы до 2017 года основывается на динамичном экономическом росте и повышении конкурентоспособности экономики Республики Бурятия при условии выполнения мер по выводу республики на бездотационный режим хозяйствования в 2017 году и соблюдения экологических требований на Байкальской природной территории.
Критерием достижения стратегической цели является динамика социально-экономического развития Республики Бурятия с темпами, опережающими динамику социально-экономического развития Российской Федерации.
В целях повышения уровня и качества жизни населения республики Правительство Республики Бурятия сконцентрирует свои усилия на трех приоритетных направлениях социально-экономической политики:
рост экономического потенциала;
повышение уровня и качества жизни населения;
развитие инфраструктуры.
Достижение стратегической цели Программы будет реализовано в три этапа на основе трех среднесрочных программ.
Первый этап - 2008 - 2010 годы. Реализация мер по выводу Республики Бурятия на бездотационный режим хозяйствования и самофинансирования на принципах устойчивого экономического роста с соблюдением экологических ограничений на Байкальской природной территории. Укрепление финансового состояния Республики Бурятия и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия. Период модернизации производственной и социальной инфраструктуры, проведения активной политики привлечения инвестиций, реализации мероприятий по дальнейшей стабилизации положения в реальном секторе экономики Республики Бурятия.
Второй этап - 2011 - 2013 годы. Период формирования крупных производственно-инфраструктурных и транспортно-логистического комплексов, туристско-рекреационной особой экономической зоны. Создание на этой основе организационно-экономических и институциональных условий для осуществления последующих рыночных преобразований в экономике.
Третий этап - 2014 - 2016 годы. Период формирования конкурентоспособной экономики инновационного типа, проведения последовательной реструктуризации и модернизации как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики.
На каждом этапе в основе реализации приоритетных направлений предполагается использовать параметры "базового" сценария социально-экономического развития Республики Бурятия.
В качестве условий такого сценария были выбраны предположения трех вариантов сценариев социально-экономического развития Республики Бурятия. Параметры сценариев рассчитаны на основе анализа информации о фактическом состоянии деятельности крупных и средних организаций Республики Бурятия и стратегии их развития, экспертных оценок.
Кроме того, были использованы прогнозные параметры проекта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, материалы Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года", Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года, сложившиеся тенденции социально-экономического развития Республики Бурятия по отраслям, видам деятельности, городам и районам.
При расчете параметров социально-экономического развития Республики Бурятия использованы параметры сценариев Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года.
3.2. Сценарные варианты долгосрочного социально-
экономического развития Республики Бурятия
Сценарные варианты долгосрочного социально-экономического развития Республики Бурятия определяются несколькими ключевыми факторами:
степенью развития и реализации сравнительных преимуществ экономики Республики Бурятия в минерально-сырьевом комплексе, энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах;
интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда;
динамикой развития транспортной и энергетической инфраструктуры;
интенсивностью повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса;
интеграцией Республики Бурятия в единое экономическое пространство Российской Федерации и стран АТР.
В зависимости от реализации этих факторов выделены три качественных сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе - инерционный, базовый и оптимистичный.
Все сценарии предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата. В то же время в рамках второго и особенно третьего сценария предполагается проведение активной структурной политики или политики повышения конкурентоспособности, которая оказывает значительное влияние на состояние инвестиционного климата, структуру производства и экспорта. Другими словами, во втором и, особенно, третьем сценариях предполагается более высокое качество и эффективность экономических и социальных институтов.
Сценарии социально-экономического развития Республики Бурятия предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на повышение качества и уровня жизни населения, снижение уровня дотационности и повышение конкурентоспособности Республики Бурятия, защиту прав собственности, улучшение инвестиционного и предпринимательского климата. Каждый из сценариев предусматривает развитие комплекса отраслей и видов экономической деятельности, являющихся приоритетными для экономики Республики Бурятия.
3.2.1. Инерционный сценарий
Инерционный сценарий предполагает сохранение современных тенденций развития отраслей экономики, социальной сферы и инфраструктуры. Развитие Республики Бурятия опирается на действующие организационно-экономические механизмы, происходит постепенная адаптация к изменяющимся условиям, деятельность нацелена преимущественно на экстенсивное развитие, ориентацию на стихийно складывающиеся закономерности в экономике Российской Федерации и Республики Бурятия.
Инерционный сценарий может обеспечить Республике Бурятия небольшой, но стабильный экономический рост, прежде всего в таких видах экономической деятельности как добыча полезных ископаемых, машиностроение, лесопромышленный комплекс, энергетика.
Умеренное развитие по инерционному сценарию получит туристско-рекреационный комплекс, который частично будет связан или даже будет находиться в конкурентных отношениях с аналогичной особой экономической зоной в Иркутской области. Развитие туризма в прибрежной зоне Байкала создаст благоприятные условия для развития агропищевого, транспортного и строительного кластеров, продукция которых будет востребована особой экономической зоной туристско-рекреационного типа.
Инерционный сценарий предполагает, что темпы экономического развития Республики Бурятия будут незначительно превышать среднероссийские показатели. Причем это обеспечат инвестиции в развитие инфраструктуры в рамках Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года".
По инерционному сценарию уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Бурятия составит в 2010 году - 47,0%, в 2017 году - 39,9%.
При этом умеренный рост собственных доходов консолидированного бюджета станет фактором ограничения для масштабной поддержки структурных реформ в реальном секторе экономики и привлечения средств на модернизацию социальной инфраструктуры.
Социальная защита населения будет развиваться в направлении расширения и повышения результативности республиканских адресных программ для бедных, что позволит вывести из состава бедного населения семьи работников с детьми и домохозяйства пенсионеров.
В инерционном варианте в Республике Бурятия проблема абсолютной бедности не будет решена полностью из-за стагнации или относительного ухудшения жизни пенсионеров, семей с двумя и более детьми и сельского населения.
Доля среднего класса (к нему отнесены лица со среднедушевым доходом свыше 6 прожиточных минимумов, а также имеющие автомобиль, банковские сбережения и возможность регулярного отдыха за границей) не превысит 30 - 35%.
3.2.2. Базовый сценарий
Базовый сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов коммерческого и институционального типов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение незадействованных финансовых ресурсов (в том числе населения).
При этом приоритетной задачей среднесрочного и долгосрочного развития Республики Бурятия является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития.
Базовый сценарий предполагает также создание основы и закрепление тенденций для перехода на эколого-технологический путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу.
В современных условиях конкурентоспособная экономика может быть сформирована только путем внедрения наукоемких производств и эффективных технологий.
В свою очередь, решение данной проблемы возможно исключительно за счет технического перевооружения и активной поддержки государством развития ключевых видов экономической деятельности, которые могут стать "локомотивом" роста и создадут заделы для качественных изменений во всей хозяйственной системе. Это позволит Республике Бурятия получить положительный эффект уже в среднесрочной перспективе.
По базовому сценарию уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Бурятия составит в 2010 году - 45,3%, а в 2017 году республика выйдет на бездотационный уровень.
Социально-экономическое положение Республики Бурятия к 2017 году должно характеризоваться реальным улучшением параметров качества жизни населения Республики Бурятия, увеличением его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного развития экономики.
В планируемый период в Республике Бурятия требуется создать массовый слой обеспеченного населения с уровнем потребления, приближающимся к среднероссийским. Он должен охватить, по крайней мере, не менее 50% населения.
Динамика повышения благосостояния населения Республики Бурятия в планируемый период будет определяться динамикой благосостояния, в основном, двух категорий населения: малообеспеченных слоев населения и среднего класса.
Создание объективных экономических предпосылок для формирования массового среднего класса предполагает увеличение доли населения, работающего в малом и среднем бизнесе.
Увеличение реальных доходов в условиях экономической стабилизации и снижение инфляции в возрастающей мере будут направляться не только на потребление, но и на сбережение, что в совокупности с улучшением финансового состояния предприятий и оздоровлением банковской системы должно сформировать значительный объем собственных финансовых ресурсов в кредитных учреждениях Республики Бурятия.
Ключевым условием реализации политики устойчивого роста станет мобилизация в Республике Бурятия уже имеющихся инвестиционных ресурсов на развитие экономики. Чтобы сохранить и развить необходимые производственные мощности и при этом нормализовать процесс их качественного обновления, ежегодный прирост инвестиций планируется в размере 12 - 13% в год.
3.2.3. Оптимистичный сценарий
Оптимистичный сценарий, также как и базовый, направлен на более полную реализацию инвестиционно-инфраструктурных и перспективных инновационных проектов. Данный сценарий также предполагает переход в среднесрочной и долгосрочной перспективе на эколого-технологический путь развития.
По оптимистичному сценарию прогнозируется выйти на бездотационный уровень в 2015 году.
Для достижения поставленных стратегических задач, постепенной концентрации ресурсов для диверсификации экономики все хозяйствующие субъекты и отрасли экономики должны выстраивать свою перспективу развития, имея в виду, что Правительство Республики Бурятия будет придерживаться в планируемый период следующей стратегии действия:
в промышленности:
реализация крупных территориальных производственно-инфраструктурных комплексов (раздел 3.3);
активизация (с долевым участием бюджетов всех уровней) научно-технической и инновационной деятельности и на этой основе модернизация всех отраслей промышленности, освоение экономически эффективной наукоемкой техники и технологий;
всемерная поддержка социально значимых инвестиционных проектов, признанных "инвестиционными точками роста";
интеграция предприятий в Республике Бурятия в транснациональные корпорации, укрепление конкурентных позиций предприятий на внутреннем и внешнем рынках;
дальнейшее укрепление и поддержка малого бизнеса;
в агропромышленном комплексе:
дальнейшее развитие агропромышленного производства на основе создания крупных агрофирм, финансового оздоровления предприятий и организаций агропромышленного комплекса;
повышение, в том числе и за счет развития федерального и республиканского лизинга, уровня технической оснащенности и технологического уровня аграрного производства, улучшение состояния и повышение плодородия почв;
формирование конкурентных и эффективных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для обеспечения потребности населения в продуктах питания, а предприятий пищевой промышленности - в сельскохозяйственном сырье;
становление и развитие инфраструктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения;
всемерная поддержка развития подсобных хозяйств сельского населения за счет организации заготовки кормов и закупа сельскохозяйственной продукции, переработки дикоросов;
в транспортном комплексе и связи:
создание современного транспортно-логистического коплекса;
использование административного потенциала для интеграции транспортной системы Республики Бурятия в систему международных хозяйственных связей, развитие "транзитной экономики";
поддержка развития коммерческого лизинга как основы модернизации парка всех видов транспорта и его производственно-технической базы;
стимулирование интеграции транспортных и производственно-распределительных процессов;
всемерная поддержка развития трубопроводного транспорта;
поддержка развития электронных средств связи на основе современных цифровых технологий;
создание конкурентной среды на рынке услуг связи, обеспечение доступа хозяйствующих субъектов и населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам;
в товаропроводящей системе:
поддержка развития сети оптово-распределительных центров, системы оптовых рынков и комплексов, информационного и программного обеспечения рынков промышленной и сельскохозяйственной продукции;
развитие стационарной розничной торговли с применением новых технологий, в том числе систем безналичных расчетов на основе пластиковых карточек;
развитие товаропроводящей сети в малых населенных пунктах с учетом гибких форм организации обеспечения населения;
в инвестиционно-финансовой сфере:
укрепление доходной базы республиканского и местного бюджета и выход на бюджетную самодостаточность Республики Бурятия в долгосрочной и среднесрочной перспективе;
повышение качества и доступности бюджетных услуг при одновременной оптимизации структуры и состава сети бюджетных учреждений;
развитие государственно-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики Республики Бурятия;
улучшение инвестиционной привлекательности Республики Бурятия за счет исправления накопленных структурных деформаций (реструктуризация депрессивных отраслей, убыточных секторов экономики, создание новых рабочих мест и др.);
содействие предприятиям в переходе на международные стандарты финансовой отчетности;
поддержка листинга акций предприятий на фондовых рынках, формирование инфраструктуры фондового рынка;
развитие рынка страховых услуг;
содействие сокращению масштабов неформальной экономики и перевод ее в сферу регулируемой экономики.
Реализация перечисленных выше экономических приоритетов будет базироваться на эффективном использовании имеющейся ресурсной базы Республики Бурятия, а также значительных инвестиций, в том числе и бюджетных, для внедрения наукоемких инновационных технологий. С другой стороны, развитие социальной сферы требует снижения инвестиционной нагрузки на бюджет региона с введением новых механизмов системы управления уровнем и качеством жизни населения, направленной на повышение качества предоставления бюджетных услуг.
Разрешить столь серьезное противоречие можно на основе инвестиционной политики, предусматривающей поэтапный подход к реализации приоритетных задач.
На первом этапе большая доля капиталовложений должна направляться в экономические проекты, обеспечивающие максимальный экономический эффект и максимальные налоговые поступления. При этом будет учитываться максимальный социальный эффект: увеличение емкости рынка продукцией, доступной для малоимущих слоев населения, создание максимального количества рабочих мест, включая труд инвалидов, пенсионеров и студентов.
После обеспечения устойчивого поступательного процесса развития бюджетообразующих предприятий инвестиционная доля в развитии экономики будет снижаться и ресурсы должны направляться в основном на решение социальных проблем.
Факторы экономического роста трех сценарных вариантов социально-экономического развития Республики Бурятия приведены в таблице 7.
Макроэкономические параметры сценарных вариантов социально-экономического развития Республики Бурятия, приведенные в таблице 8, являются основой для определения пороговых значений индикаторов социально-экономического развития Республики Бурятия до 2017 года и постановке задач по их достижению.
По всем трем сценариям предусматривается опережающий рост основных макроэкономических показателей на долгосрочную перспективу по сравнению со среднероссийскими показателями (в качестве среднероссийских показателей использованы параметры проекта концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации).
Расчет параметров дотационности консолидированного бюджета Республики Бурятия имеет своей целью определение временных горизонтов и необходимых параметров развития экономики для выхода Республики Бурятия на уровень самодостаточного развития, т.е. без финансовой помощи (дотаций) из федерального бюджета (таблица 6).
Таблица 6
Уровень дотационности консолидированного бюджета Республики
Бурятия <*>, %
<*> Без учета средств, поступающих на исполнение федеральных полномочий.
Анализ показал, что несмотря на изменение структуры экономики, существенные изменения в налоговом законодательстве, инфляционные процессы сохраняется зависимость между производством валового регионального продукта и собственными доходами консолидированного бюджета в пределах 11,5 - 12%. Следовательно, бюджетная самодостаточность Республики Бурятия возможна только за счет экономического роста.
Методика предоставления средств финансовой помощи из федерального бюджета хотя и ставит целью бюджетное выравнивание регионов, тем не менее базируется на расчетах налогового потенциала от производства валового регионального продукта.
Указанные выше обстоятельства приводят к тому, что уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Бурятия при темпах роста валового регионального продукта, сопоставимых со среднероссийскими показателями, будет сохраняться в пределах 40 - 47% достаточно длительное время при инерционном сценарии и может растянуться на 50 - 55 лет.
Параметры базового сценария увязаны с параметрами республиканского бюджета на 2008 - 2010 годы. По базовому сценарию планируется снижение уровня дотационности с 2013 года и ее ликвидации к 2017 году.
По оптимистичному сценарию снижение уровня дотационности также планируется с 2013 года с выходом на самодостаточность в 2015 году при условии снижения финансовой помощи федерального бюджета до уровня, необходимого для исполнения Республикой Бурятия федеральных полномочий.
Таблица 7
Факторы экономического роста сценарных вариантов социально-
экономического развития Республики Бурятия
Примечание:
1 - инерционный сценарий Республики Бурятия и Российской Федерации;
2 - базовый сценарий Республики Бурятия и энерго-сырьевой сценарий Российской Федерации;
3 - оптимистичный сценарий Республики Бурятия и сценарий инновационного прорыва Российской Федерации.
3.3. Задачи Программы социально-экономического развития
Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017
года
Задачи Программы по приоритетным направлениям до 2017 года представлены в таблице 9.
Таблица 9
Задачи Программы по приоритетным направлениям до 2017 года
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
----T--------------------T------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Направления и ¦ Задачи в рамках направления ¦
¦п/п¦ индикаторы ¦ ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦Приоритет № 1. Рост экономического потенциала ¦
+---T--------------------T------------------------------------------------+
¦1 ¦Вывод Республики ¦Реализация мер по выводу Республики Бурятия на ¦
¦ ¦Бурятия на ¦бездотационный режим хозяйствования и ¦
¦ ¦бездотационный режим¦самофинансирования на принципах устойчивого ¦
¦ ¦хозяйствования и ¦экономического роста с соблюдением экологических¦
¦ ¦самофинансирования: ¦ограничений на Байкальской природной территории.¦
¦ ¦ ¦Укрепление финансового состояния Республики ¦
¦ ¦Увеличение валового ¦Бурятия и увеличение доли собственных доходов ¦
¦ ¦регионального ¦консолидированного бюджета Республики Бурятия. ¦
¦ ¦продукта с 108,5 ¦Проведение модернизации производственной и ¦
¦ ¦млрд. рублей в 2007 ¦социальной инфраструктуры, проведение активной ¦
¦ ¦году до 554,5 млрд. ¦политики привлечения инвестиций, реализация ¦
¦ ¦рублей в 2017 году ¦мероприятий по дальнейшей стабилизации положения¦
¦ ¦ ¦в реальном секторе экономики Республики Бурятия.¦
¦ ¦Увеличение доходов ¦Формирование конкурентоспособной экономики ¦
¦ ¦консолидированного ¦инновационного типа, проведение последовательной¦
¦ ¦бюджета с 24,0 млрд.¦реструктуризации и модернизации как отдельных ¦
¦ ¦рублей в 2007 году ¦хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей ¦
¦ ¦до 70,2 млрд. рублей¦экономики. ¦
¦ ¦в 2017 году ¦Создание условий для обеспечения роста реальных ¦
¦ ¦ ¦денежных доходов населения. Доведение ¦
¦ ¦Увеличение средней ¦среднемесячной заработной платы до ¦
¦ ¦номинальной ¦среднероссийского уровня. Массовое вовлечение ¦
¦ ¦начисленной ¦населения в развитие малого бизнеса. Решение ¦
¦ ¦заработной платы ¦вопросов занятости и снижение количества ¦
¦ ¦работников по ¦населения, имеющего доходы ниже прожиточного ¦
¦ ¦Республике Бурятия ¦минимума ¦
¦ ¦до 45,0 тыс. рублей ¦ ¦
¦ ¦Уменьшение ¦ ¦
¦ ¦численности ¦ ¦
¦ ¦населения, имеющего ¦ ¦
¦ ¦доходы ниже ¦ ¦
¦ ¦прожиточного ¦ ¦
¦ ¦минимума, до 125,5 ¦ ¦
¦ ¦тыс. человек ¦ ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦2 ¦Эффективная ¦Обеспечение устойчивого экономического роста в ¦
¦ ¦экономическая ¦сфере материального производства. ¦
¦ ¦политика в сфере ¦Повышение налоговой базы и конкурентоспособности¦
¦ ¦материального ¦действующих организаций в Республике Бурятия. ¦
¦ ¦производства: ¦Формирование крупных производственно- ¦
¦ ¦ ¦инфраструктурных и транспортно-логистических ¦
¦ ¦Увеличение доли ¦комплексов туристско-рекреационной особой ¦
¦ ¦промышленности в ¦экономической зоны. Создание на этой основе ¦
¦ ¦производстве ¦организационно-экономических и институциональных¦
¦ ¦валового ¦условий для осуществления последующих рыночных ¦
¦ ¦регионального ¦преобразований в сфере материального ¦
¦ ¦продукта с 20,0% в ¦производства. ¦
¦ ¦2007 году до 27% в ¦Создание условий для развития кластеров и ¦
¦ ¦2017 году ¦региональных промышленных зон, новых производств¦
¦ ¦ ¦с высокой долей добавленной стоимости на основе ¦
¦ ¦ ¦государственно-частного партнерства ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦3 ¦Добыча полезных ¦Техническое перевооружение производств, ¦
¦ ¦ископаемых: ¦строительство дополнительных мощностей ¦
¦ ¦ ¦разрабатываемых месторождений. ¦
¦ ¦Объем отгрузки - ¦Создание условий для разработки и освоения новых¦
¦ ¦63,0 млрд. рублей ¦месторождений полезных ископаемых. ¦
¦ ¦ ¦Строительство дополнительных мощностей; ¦
¦ ¦Производительность ¦внедрение новых технологий, отвечающих ¦
¦ ¦труда на 1 занятого ¦требованиям мировых стандартов. Создание ¦
¦ ¦- 5,5 млн. рублей ¦транспортной и энергетической инфраструктуры ¦
¦ ¦ ¦железной дороги "Новоильинский - Озерный горный ¦
¦ ¦Рентабельность - 14%¦обогатительный комбинат". ¦
¦ ¦ ¦Ввод в эксплуатацию ВЛ-220 Петровск- ¦
¦ ¦Численность занятых ¦Забайкальский - Баргузин (2013 год) и первого ¦
¦ ¦- 11,5 тыс. человек ¦агрегата Мокской ГЭС мощностью 300 МВт (2015 ¦
¦ ¦ ¦год). ¦
¦ ¦Средняя заработная ¦Прирост добычи золота, каменного угля, ¦
¦ ¦плата - 60,0 тыс. ¦промышленная разработка Озерного, Холоднинского,¦
¦ ¦рублей ¦Назаровского месторождений полиметаллических руд¦
¦ ¦ ¦и Ермаковского месторождения бериллия, ОАО ¦
¦ ¦ ¦"Чулбонский горно-обогатительный комбинат" - ¦
¦ ¦ ¦Чулбонского месторождения кварца. ¦
¦ ¦ ¦Промышленное освоение Мало-Ойногорского, ¦
¦ ¦ ¦Орекитканского молибденовых месторождений. ¦
¦ ¦ ¦Выход на проектную мощность предприятий по ¦
¦ ¦ ¦освоению Холоднинского и Озерного месторождений ¦
¦ ¦ ¦полиметаллов, Ошурковского месторождения ¦
¦ ¦ ¦апатитов, Хиагдинского уранового месторождения. ¦
¦ ¦ ¦Завершение строительства предприятий по освоению¦
¦ ¦ ¦Жарчихинского молибденового месторождения, ¦
¦ ¦ ¦Верхне-Окинского месторождения кварца, Калюмного¦
¦ ¦ ¦месторождения калийно-глиноземного сырья, ¦
¦ ¦ ¦Мохового месторождения олова, Довыренской ¦
¦ ¦ ¦площади (медь, никель, кобальт). ¦
¦ ¦ ¦Формирование и развитие Северо-Байкальского, ¦
¦ ¦ ¦Восточного и Южного производственно- ¦
¦ ¦ ¦инфраструктурных комплексов ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦4 ¦Энергетика: ¦Развитие мощностей генерации с темпами, ¦
¦ ¦ ¦опережающими рост потребления энергоресурсов. ¦
¦ ¦Объем отгрузки - ¦Оптимизация энергетического баланса Республики ¦
¦ ¦70,0 млрд. рублей ¦Бурятия. Внедрение энергосберегающих технологий.¦
¦ ¦ ¦Увеличение генерирующих мощностей Гусиноозерской¦
¦ ¦Производительность ¦ГРЭС (расконсервация 4-го энергоблока), ввод в ¦
¦ ¦труда на 1 занятого ¦действие 2-х генераторов (2 x 20 МВт) на ТЭЦ-2 в¦
¦ ¦- 3,5 млн. рублей ¦г. Улан-Удэ, строительство малых ¦
¦ ¦ ¦гидроэлектростанций для обеспечения надежного ¦
¦ ¦Рентабельность - ¦электроснабжения в удаленных районах республики.¦
¦ ¦2,5% ¦Строительство Мокского гидроузла на реке Витим ¦
¦ ¦ ¦мощностью 1410 МВт с выработкой электроэнергии ¦
¦ ¦Численность занятых ¦5570 млн. кВт.час для обеспечения ¦
¦ ¦- 20,0 тыс. человек ¦электроэнергией строящихся предприятий Северо- ¦
¦ ¦ ¦Байкальского и Восточного производственно- ¦
¦ ¦Средняя заработная ¦инфраструктурных комплексов, а также экспорта ¦
¦ ¦плата - 45,0 тыс. ¦электроэнергии в Китай. ¦
¦ ¦рублей ¦Ввод в эксплуатацию высоковольтной линии ¦
¦ ¦ ¦электропередач Петровск-Забайкальский - Баргузин¦
¦ ¦ ¦протяженностью 270 км для обеспечения ¦
¦ ¦ ¦электроснабжения строящихся предприятий по ¦
¦ ¦ ¦освоению месторождений Восточного ¦
¦ ¦ ¦производственно-инфраструктурного комплекса и ¦
¦ ¦ ¦туристического комплекса на побережье ¦
¦ ¦ ¦оз. Байкал. ¦
¦ ¦ ¦Ввод в эксплуатацию ВЛ-220 Петровск- ¦
¦ ¦ ¦Забайкальский - Баргузин (2013 год) и первого ¦
¦ ¦ ¦агрегата Мокской ГЭС мощностью 300 МВт (2015 ¦
¦ ¦ ¦год) ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦5 ¦Машиностроение и ¦Увеличение экспортного потенциала продукции ¦
¦ ¦металлообработка: ¦машиностроения. Увеличение доли ¦
¦ ¦ ¦машиностроительной продукции в общем объеме ¦
¦ ¦Объем производства -¦промышленного производства. ¦
¦ ¦51,6 млрд. рублей ¦Увеличение выпуска инновационной продукции с ¦
¦ ¦ ¦высоким уровнем добавленной стоимости. ¦
¦ ¦Производительность ¦Выход предприятий на качественно новый уровень ¦
¦ ¦труда на 1 занятого ¦по ассортименту и конкурентоспособности ¦
¦ ¦- 2,8 - 3,1 млн. ¦производимой продукции. ¦
¦ ¦рублей ¦Создание дополнительных рабочих мест за счет ¦
¦ ¦ ¦малых предприятий на условиях субконтрактации с ¦
¦ ¦Рентабельность - 14 ¦крупными предприятиями ¦
¦ ¦- 16% ¦ ¦
¦ ¦Численность занятых ¦ ¦
¦ ¦- 18,5 тыс. человек ¦ ¦
¦ ¦Средняя заработная ¦ ¦
¦ ¦плата - 60,0 тыс. ¦ ¦
¦ ¦рублей ¦ ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦6 ¦Промышленность ¦Увеличение доли промышленности строительных ¦
¦ ¦строительных ¦материалов в общем объеме промышленного ¦
¦ ¦материалов: ¦производства. ¦
¦ ¦ ¦Увеличение выпуска инновационной продукции с ¦
¦ ¦Объем отгрузки - 7,4¦высоким уровнем добавленной стоимости. ¦
¦ ¦млрд. рублей ¦Выход предприятий на качественно новый уровень ¦
¦ ¦ ¦по ассортименту и конкурентоспособности ¦
¦ ¦Производительность ¦производимой продукции. ¦
¦ ¦труда на 1 занятого ¦Формирование строительного кластера. ¦
¦ ¦- 2,24 млн. рублей ¦Государственная поддержка инновационных и ¦
¦ ¦ ¦инвестиционных проектов, ориентированных на ¦
¦ ¦Рентабельность - 10%¦создание новых высокоэффективных технологий по ¦
¦ ¦ ¦производству строительных материалов. ¦
¦ ¦Численность занятых ¦Увеличение выпуска цемента на Тимлюйском ¦
¦ ¦- 3,3 тыс. человек ¦цементном заводе, Тимлюйском заводе ¦
¦ ¦ ¦асбестоцементных изделий, продукции на ¦
¦ ¦Средняя заработная ¦Улан-Удэнском заводе бетонных блоков. Окончание ¦
¦ ¦плата - 35,0 тыс. ¦модернизации на Таловском заводе железобетонных ¦
¦ ¦рублей ¦конструкций. Ввод в действие кирпичного завода в¦
¦ ¦ ¦Джидинском районе. ¦
¦ ¦ ¦Строительство цементного завода в Муйском районе¦
¦ ¦ ¦мощностью до 2 млн. тонн цемента в год ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦7 ¦Лесопромышленный ¦Создание условий для развития лесопромышленного ¦
¦ ¦комплекс: ¦комплекса республики. Производство продукции ¦
¦ ¦ ¦высокой степени переработки. ¦
¦ ¦Объем производства -¦Развитие лесоперерабатывающих мощностей, ¦
¦ ¦6,8 млрд. рублей ¦снижение теневого оборота лесной продукции, ¦
¦ ¦ ¦внедрение системы электронного учета леса, ¦
¦ ¦Производительность ¦идущего на экспорт, разработка механизмов работы¦
¦ ¦труда на 1 занятого ¦таможенных складов и маркировки отгружаемого ¦
¦ ¦- 0,7 - 1,0 млн. ¦леса), создание производств по энергетическому ¦
¦ ¦рублей ¦использованию отходов. Ввод в эксплуатацию ¦
¦ ¦ ¦лесовозных дорог в Еравнинском, Прибайкальском, ¦
¦ ¦Рентабельность - 0,9¦Баргузинском, Хоринском, Закаменском районах. ¦
¦ ¦- 12% ¦Строительство новых и техническое перевооружение¦
¦ ¦ ¦имеющихся деревообрабатывающих мощностей ОАО ¦
¦ ¦Численность занятых ¦"Байкальская лесная компания", модернизация ¦
¦ ¦- 8,0 тыс. человек ¦КДМ-2 ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный ¦
¦ ¦ ¦комбинат", развитие сети деревообрабатывающих ¦
¦ ¦Средняя заработная ¦производств во всех районах республики. ¦
¦ ¦плата - 25,0 - 31,0 ¦Строительство и ввод в действие ¦
¦ ¦тыс. рублей ¦деревообрабатывающего комбината на базе ¦
¦ ¦ ¦инфраструктуры Озерного горно-обогатительного ¦
¦ ¦ ¦комбината с годовым объемом производства 300 ¦
¦ ¦ ¦млн. рублей. ¦
¦ ¦ ¦Строительство целлюлозно-бумажного комбината ¦
¦ ¦ ¦на базе инфраструктуры Мокской ГЭС с годовым ¦
¦ ¦ ¦объемом производства 3 млрд. рублей ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦8 ¦Агропромышленный ¦Формирование кластера "Агропромышленный ¦
¦ ¦комплекс: ¦комплекс". ¦
¦ ¦ ¦Создание условий для формирования ¦
¦ ¦Объем производства -¦интегрированных производственных структур в ¦
¦ ¦39,0 млрд. рублей ¦агропромышленном комплексе. ¦
¦ ¦ ¦Улучшение качества жизни сельского населения на ¦
¦ ¦Производительность ¦основе роста производства конкурентоспособной ¦
¦ ¦труда на 1 ¦продукции, сохранения земельных и природных ¦
¦ ¦работающего - 1083,8¦ресурсов, устойчивого развития сельских ¦
¦ ¦тыс. рублей в год ¦территорий. ¦
¦ ¦ ¦Реконструкция и модернизация животноводческих ¦
¦ ¦Рентабельность - 25%¦комплексов: ООО "Кяхтинское", ООО "Талан-2", ЗАО¦
¦ ¦ ¦"Свинокомплекс Николаевский", ОАО "Улан-Удэнская¦
¦ ¦Численность занятых ¦птицефабрика" обеспечит рост производства мяса ¦
¦ ¦- 36,0 тыс. человек ¦более чем на 50%. ¦
¦ ¦ ¦Обеспечение населения республики собственной ¦
¦ ¦Средняя заработная ¦продукцией: мясом, молоком, яйцами, зерном, ¦
¦ ¦плата - 25,0 тыс. ¦картофелем, овощами, рыбой. ¦
¦ ¦рублей ¦Оказание государственной поддержки малых форм ¦
¦ ¦ ¦хозяйствования, в том числе через создание ¦
¦ ¦ ¦обслуживающих кооперативов с целью обеспечения ¦
¦ ¦ ¦роста производства продукции агропромышленного ¦
¦ ¦ ¦комплекса, и повышение товарности производимой ¦
¦ ¦ ¦продукции по мясу - на 15%, молоку - на 20%. ¦
¦ ¦ ¦Привлечение инвестиций на развитие малых форм ¦
¦ ¦ ¦хозяйствования на селе будет способствовать ¦
¦ ¦ ¦совершенствованию механизма оформления права ¦
¦ ¦ ¦собственности на земельные участки ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦9 ¦Развитие ¦Формирование кластера "Жилье". ¦
¦ ¦строительного ¦Создание безопасных условий для ¦
¦ ¦комплекса: ¦жизнедеятельности, обеспечение ¦
¦ ¦ ¦сейсмобезопасности. ¦
¦ ¦Объем выполненных ¦Повышение конкурентоспособности строительного ¦
¦ ¦работ - 33,2 млрд. ¦комплекса. ¦
¦ ¦рублей ¦Осуществление реконструкции и модернизации ¦
¦ ¦ ¦основных фондов промышленности строительных ¦
¦ ¦Численность занятых ¦материалов, строительство новых предприятий ¦
¦ ¦- 11,1 тыс. человек ¦отрасли с переходом на более высокий уровень их ¦
¦ ¦ ¦технической оснащенности и использования энерго-¦
¦ ¦Средняя заработная ¦и ресурсосберегающих технологий, а также ¦
¦ ¦плата - 35,0 тыс. ¦внедрение архитектурно-строительных систем ¦
¦ ¦рублей ¦нового поколения. ¦
¦ ¦ ¦Внедрение системы менеджмента качества в ¦
¦ ¦Общая площадь жилых ¦промышленности строительных материалов ¦
¦ ¦помещений, ¦республики. ¦
¦ ¦приходящаяся в ¦Осуществление мер по развитию и обеспечению ¦
¦ ¦среднем на одного ¦добровольной сертификации в области строительных¦
¦ ¦жителя, - 21,0 кв. ¦материалов, изделий и конструкций ¦
¦ ¦метр ¦ ¦
¦ ¦Ввод жилья в ¦ ¦
¦ ¦эксплуатацию по ¦ ¦
¦ ¦муниципальным ¦ ¦
¦ ¦районам и городским ¦ ¦
¦ ¦округам - 380,0 тыс.¦ ¦
¦ ¦кв. метров ¦ ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦10 ¦Транспорт: ¦Создание условий для функционирования и развития¦
¦ ¦ ¦местных и международных транспортных маршрутов. ¦
¦ ¦Грузооборот - 90 ¦Создание рациональной схемы дорожной сети ¦
¦ ¦млрд. тонно-км ¦республики, обеспечивающей оптимизацию ¦
¦ ¦ ¦грузопотоков всех видов транспорта. ¦
¦ ¦Пассажирооборот - ¦Строительство транспортно-логистического ¦
¦ ¦2076 млн. пасс.-км ¦комплекса. ¦
¦ ¦ ¦Строительство мостового перехода через ¦
¦ ¦Численность занятых ¦р. Баргузин стоимостью 1,45 млрд. рублей, ¦
¦ ¦- 22 тыс. человек ¦реконструкция 140 км автодороги Улан-Удэ - ¦
¦ ¦ ¦Турунтаево - Курумкан, 70 км автороги Турунтаево¦
¦ ¦Средняя заработная ¦- Острог - Покровка - Шергино - Тресково, 34 км ¦
¦ ¦плата - 46,4 тыс. ¦автодороги Северобайкальск - Кичера - Новый Уоян¦
¦ ¦рублей ¦общей стоимостью 6,2 млрд. рублей. Из них 574 ¦
¦ ¦ ¦млн. рублей будут выделены из республиканского ¦
¦ ¦ ¦бюджета. ¦
¦ ¦ ¦Модернизация всего комплекса международного ¦
¦ ¦ ¦аэропорта Улан-Удэ для повышения его ¦
¦ ¦ ¦конкурентоспособности, создание на его базе ¦
¦ ¦ ¦грузового терминала на маршруте Азия - Европа ¦
¦ ¦ ¦(как альтернативный "Великий шелковый путь"). ¦
¦ ¦ ¦Удлинение и реконструкция взлетно-посадочной ¦
¦ ¦ ¦полосы со строительством магистральной рулежной ¦
¦ ¦ ¦дорожки и расширением существующего перрона для ¦
¦ ¦ ¦приема всех типов воздушных судов. Развитие ¦
¦ ¦ ¦инфраструктуры аэропорта планируется ¦
¦ ¦ ¦осуществлять на принципах государственно- ¦
¦ ¦ ¦частного партнерства. ¦
¦ ¦ ¦Восстановление аэропорта с. Горячинск. ¦
¦ ¦ ¦Строительство искусственной взлетно-посадочной ¦
¦ ¦ ¦полосы в п. Таксимо для обеспечения транспортных¦
¦ ¦ ¦перевозок при освоении Северо-Байкальского ¦
¦ ¦ ¦производственно-инфраструктурного комплекса, в ¦
¦ ¦ ¦том числе при строительстве Мокской ГЭС. ¦
¦ ¦ ¦Обновление парка воздушных судов, в том числе на¦
¦ ¦ ¦основе лизинга. ¦
¦ ¦ ¦Проведение на Восточно-Сибирской железной дороге¦
¦ ¦ ¦- филиале ОАО "Российские железные дороги" ¦
¦ ¦ ¦электрификации Южного хода (Улан-Удэ - Наушки). ¦
¦ ¦ ¦Строительство новой одноколейной (1520 мм) ¦
¦ ¦ ¦железной дороги "Новоильинский - Озерный горно- ¦
¦ ¦ ¦обогатительный комбинат". ¦
¦ ¦ ¦Строительство железной дороги "Разъезд Холодный ¦
¦ ¦ ¦- Холоднинский горно-обогатительный комбинат" ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦11 ¦Развитие туристско- ¦Формирование кластера "Туризм". ¦
¦ ¦рекреационного ¦Создание условий для планомерного ¦
¦ ¦комплекса: ¦территориального развития туризма. ¦
¦ ¦ ¦Содействие повышению качества туристского ¦
¦ ¦Объем оказанных ¦продукта и обеспечению безопасности туристов, ¦
¦ ¦услуг туристам - ¦поддержка перспективных видов туризма. ¦
¦ ¦28,72 млрд. рублей ¦Маркетинг и брэндинг туристического продукта ¦
¦ ¦ ¦Республики Бурятия, рекламно-информационное ¦
¦ ¦Количество ¦продвижение особой экономической зоны туристско-¦
¦ ¦туристских прибытий ¦рекреационного типа "Байкал". ¦
¦ ¦- 2000 тыс. прибытий¦Развитие туристско-рекреационной особой ¦
¦ ¦в год, в т.ч. 20% ¦экономической зоны "Байкал". ¦
¦ ¦из-за рубежа ¦Развитие международного и межрегионального ¦
¦ ¦ ¦сотрудничества в сфере туризма ¦
¦ ¦Численность занятых ¦ ¦
¦ ¦- 21,5 тыс. человек ¦ ¦
¦ ¦Средняя заработная ¦ ¦
¦ ¦плата - 18,0 тыс. ¦ ¦
¦ ¦рублей ¦ ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦12 ¦Торговля и ¦Совершенствование государственной координации и ¦
¦ ¦общественное ¦правового регулирования в сфере потребительского¦
¦ ¦питание: ¦рынка. ¦
¦ ¦ ¦Совершенствование и развитие системы ¦
¦ ¦Оборот розничной ¦товародвижения и логистики. ¦
¦ ¦торговли - 256,0 ¦Развитие в оптовой и розничной торговле ¦
¦ ¦млрд. рублей ¦механизмов поддержки местных ¦
¦ ¦ ¦товаропроизводителей. ¦
¦ ¦Оборот общественного¦Повышение степени концентрации торговли на ¦
¦ ¦питания - 12,5 млрд.¦основе ускоренного развития розничных сетевых ¦
¦ ¦рублей ¦структур. ¦
¦ ¦ ¦Создание логистических комплексов и ¦
¦ ¦Объем платных услуг ¦использование логистических услуг в системе ¦
¦ ¦населению - 67,2 ¦товародвижения. Реализация федерального ¦
¦ ¦млрд. рублей ¦законодательства в сфере производства и оборота ¦
¦ ¦ ¦этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей¦
¦ ¦Численность занятых ¦продукции. ¦
¦ ¦- 52 тыс. человек ¦Совершенствование системы подготовки, ¦
¦ ¦ ¦переподготовки и повышения квалификации кадров в¦
¦ ¦Средняя заработная ¦сфере торговли и общественного питания. ¦
¦ ¦плата - 30,0 тыс. ¦Строительство крупных оптовых розничных рынков. ¦
¦ ¦рублей ¦Ввод в эксплуатацию магазинов пошаговой ¦
¦ ¦ ¦доступности ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦13 ¦Развитие малого ¦Развитие инфраструктуры поддержки малого ¦
¦ ¦предпринимательства:¦предпринимательства на всей территории ¦
¦ ¦ ¦Республики Бурятия. ¦
¦ ¦Отгружено товаров ¦Обеспечение доступа субъектов малого ¦
¦ ¦собственного ¦предпринимательства к производственным, ¦
¦ ¦производства, ¦кредитным, инвестиционным ресурсам и источникам ¦
¦ ¦выполнено работ и ¦информации. ¦
¦ ¦услуг - 120,0 млрд. ¦Формирование системы бизнес-инкубирования и ¦
¦ ¦рублей ¦финансовых технологий поддержки развития ¦
¦ ¦ ¦приоритетных направлений малого ¦
¦ ¦Численность занятых ¦предпринимательства ¦
¦ ¦на малых ¦ ¦
¦ ¦предприятиях - 65,1 ¦ ¦
¦ ¦тыс. человек ¦ ¦
¦ ¦Количество малых ¦ ¦
¦ ¦предприятий - 9,1 ¦ ¦
¦ ¦тыс. ед. ¦ ¦
¦ ¦Средняя заработная ¦ ¦
¦ ¦плата - 34,7 тыс. ¦ ¦
¦ ¦рублей ¦ ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦14 ¦Связь: ¦Расширение и модернизация телекоммуникационных ¦
¦ ¦ ¦сетей, в том числе и на побережье озера Байкал, ¦
¦ ¦Объем производства ¦для оказания современных видов услуг связи ¦
¦ ¦услуг - 10,0 млрд. ¦(интернет, передача данных, сотовая, ¦
¦ ¦рублей ¦пейджинговая связи и т.д.). ¦
¦ ¦ ¦Перевод проводного радиовещания в сельских ¦
¦ ¦Численность занятых ¦районах Республики Бурятия на беспроводное ¦
¦ ¦- 6,3 тыс. человек ¦эфирное УКВ-ЧМ вещание. ¦
¦ ¦ ¦Внедрение цифрового телевидения в соответствии с¦
¦ ¦Средняя заработная ¦концепцией Федеральной целевой программы ¦
¦ ¦плата - 30,0 тыс. ¦"Развитие телерадиовещания в Российской ¦
¦ ¦рублей ¦Федерации (2007 - 2015 годы)". ¦
¦ ¦ ¦Внедрение новых информационных технологий для ¦
¦ ¦ ¦предоставления новых видов услуг почты в рамках ¦
¦ ¦ ¦федеральных целевых программ. ¦
¦ ¦ ¦Реконструкция и модернизация телефонных сетей ¦
¦ ¦ ¦общего пользования на селе. ¦
¦ ¦ ¦Перевод проводного радиовещания в сельских ¦
¦ ¦ ¦районах Республики Бурятия на беспроводное ¦
¦ ¦ ¦эфирное УКВ-ЧМ вещание. ¦
¦ ¦ ¦Перевод аналоговой телевизионной сети на ¦
¦ ¦ ¦цифровое многоканальное телевидение. ¦
¦ ¦ ¦Строительство новой радиотелевизионной ¦
¦ ¦ ¦передающей станции в г. Улан-Удэ ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦Приоритет № 2. Повышение уровня и качества жизни населения ¦
+---T--------------------T------------------------------------------------+
¦15 ¦Сокращение ¦Обеспечение адресности социальной поддержки ¦
¦ ¦социальной бедности ¦населения, обеспечение качества среды ¦
¦ ¦населения к 2017 ¦проживания, повышение уровня комфорта и ¦
¦ ¦году до 5%, ¦безопасности существования, доступность ¦
¦ ¦выравнивание доступа¦образования и культуры, эффективность ¦
¦ ¦населения к ¦медицинского обслуживания, стабильность среды ¦
¦ ¦социальным услугам ¦обитания и жилища. ¦
¦ ¦ ¦Модернизация системы здравоохранения, ¦
¦ ¦Средняя ¦образования, сферы культуры и жилищно- ¦
¦ ¦продолжительность ¦коммунального хозяйства. ¦
¦ ¦жизни - 71 - 73 года¦Развитие системы замещающих семей (опекунские, ¦
¦ ¦ ¦приемные и патронатные семьи, семейные ¦
¦ ¦Численность ¦воспитательные группы), реабилитационных ¦
¦ ¦населения, имеющего ¦центров. ¦
¦ ¦доходы ниже ¦Реформирование оплаты труда во внебюджетном ¦
¦ ¦прожиточного ¦секторе экономики. ¦
¦ ¦минимума, - 125,5 ¦Обеспечение доступности жилья для различных ¦
¦ ¦тыс. человек ¦слоев населения в соответствии с ¦
¦ ¦ ¦платежеспособным спросом. Переход на ¦
¦ ¦Средняя заработная ¦профессиональное управление жилищным фондом. ¦
¦ ¦плата в отраслях ¦Создание многофункциональных центров по ¦
¦ ¦социальной сферы - ¦предоставлению государственных и муниципальных ¦
¦ ¦25,0 - 57,0 тыс. ¦услуг по принципу "одного окна". ¦
¦ ¦рублей ¦Упрощение процедуры предоставления земельных ¦
¦ ¦ ¦участков под строительство жилья. ¦
¦ ¦ ¦Ликвидация диспропорций в уровне экономического ¦
¦ ¦ ¦развития муниципальных образований в Республике ¦
¦ ¦ ¦Бурятия, улучшение условий жизни сельского ¦
¦ ¦ ¦населения. ¦
¦ ¦ ¦Развитие телекоммуникационных сетей, расширение ¦
¦ ¦ ¦доступа сельского населения к мобильной сотовой ¦
¦ ¦ ¦связи, скоростному интернету. ¦
¦ ¦ ¦Строительство и реконструкция автомобильных и ¦
¦ ¦ ¦железных дорог, мостов, аэропортов регионального¦
¦ ¦ ¦и местного значений. ¦
¦ ¦ ¦Обеспечение населения водой питьевого качества ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦16 ¦Социальная защита: ¦Организация многоуровневой адресной поддержки ¦
¦ ¦Внедрение ¦малоимущих и социально уязвимых слоев населения.¦
¦ ¦автоматизированных ¦Повышение экономической эффективности расходов ¦
¦ ¦клиентских служб по ¦бюджетной сферы и внебюджетных фондов в области ¦
¦ ¦персонифицированному¦социальной защиты населения. ¦
¦ ¦предоставлению ¦Повышение эффективности социального обслуживания¦
¦ ¦социальных ¦населения, в том числе за счет активного ¦
¦ ¦государственных ¦привлечения негосударственных организаций и ¦
¦ ¦выплат по принципу ¦организации обслуживания на дому. ¦
¦ ¦"одного окна" ¦Обеспечение доступности для инвалидов зданий и ¦
¦ ¦гражданам льготных ¦сооружений торговли, культуры, средств ¦
¦ ¦категорий - 100% ¦транспорта, связи и информации. ¦
¦ ¦охват муниципальных ¦Разработка и реализация комплексных мер ¦
¦ ¦образований в ¦социальной поддержки инвалидов, военнослужащих, ¦
¦ ¦Республике Бурятия ¦принимавших участие в боевых действиях, лиц без ¦
¦ ¦ ¦определенного места жительства, граждан старшего¦
¦ ¦Охват пожилых ¦поколения. ¦
¦ ¦граждан и инвалидов ¦Реализация Концепции развития круглогодичного ¦
¦ ¦услугами социального¦отдыха, оздоровления и занятости детей и ¦
¦ ¦характера на дому - ¦подростков в Республике Бурятия ¦
¦ ¦100% ¦ ¦
¦ ¦Средняя заработная ¦ ¦
¦ ¦плата - 25,0 - 32,0 ¦ ¦
¦ ¦тыс. рублей ¦ ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦17 ¦Развитие образования¦Обеспечение государственных гарантий прав ¦
¦ ¦и науки: ¦граждан на получение общедоступного и ¦
¦ ¦ ¦бесплатного дошкольного, начального общего, ¦
¦ ¦Охват детей ¦основного общего, среднего (полного) общего ¦
¦ ¦дошкольным ¦образования, а также дополнительного образования¦
¦ ¦образованием - 100% ¦в общеобразовательных учреждениях; организация ¦
¦ ¦ ¦предоставления начального, среднего и ¦
¦ ¦Удельный вес лиц, ¦дополнительного профессионального образования и ¦
¦ ¦сдавших единый ¦финансовое обеспечение этих гарантий в рамках ¦
¦ ¦государственный ¦регулирования межбюджетных отношений. ¦
¦ ¦экзамен, - 85% от ¦Комплексная модернизация системы образования, ¦
¦ ¦числа выпускников, ¦включающая введение новой системы оплаты труда ¦
¦ ¦участвовавших в ¦работников общего образования, направленной на ¦
¦ ¦едином ¦повышение доходов учителей; переход на ¦
¦ ¦государственном ¦нормативное подушевое финансирование ¦
¦ ¦экзамене ¦общеобразовательных учреждений; создание единой ¦
¦ ¦ ¦независимой региональной системы оценки качества¦
¦ ¦Доля государственных¦образования; развитие региональной сети ¦
¦ ¦(муниципальных) ¦общеобразовательных учреждений, обеспечивающей ¦
¦ ¦общеобразовательных ¦соответствие условий обучения современным ¦
¦ ¦учреждений, ¦требованиям; обеспечение общественного участия в¦
¦ ¦переведенных на ¦управлении образованием. ¦
¦ ¦новую (отраслевую) ¦Дальнейшее укрепление материально-технической ¦
¦ ¦систему оплаты ¦базы учреждений образования, их кадрового ¦
¦ ¦труда, ¦потенциала. ¦
¦ ¦ориентированную на ¦Принятие мер по укреплению взаимодействия науки ¦
¦ ¦результат, - 100% ¦и высшего профессионального образования с ¦
¦ ¦ ¦реальным сектором экономики в области подготовки¦
¦ ¦ ¦научно-технических кадров и внедрения научных ¦
¦ ¦ ¦разработок ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦18 ¦Развитие ¦Приведение объемов государственных гарантий по ¦
¦ ¦здравоохранения: ¦оказанию медицинской помощи населению в ¦
¦ ¦ ¦соответствие с их ресурсным обеспечением. ¦
¦ ¦Младенческая ¦Развитие первичной медико-санитарной помощи ¦
¦ ¦смертность - 7 детей¦населению путем поэтапного перевода амбулаторно-¦
¦ ¦на 1 тыс. родившихся¦поликлинических учреждений на одноканальное ¦
¦ ¦живыми ¦финансирование через систему обязательного ¦
¦ ¦ ¦медицинского страхования. ¦
¦ ¦Уровень смертности ¦Охрана материнства и детства, улучшение ¦
¦ ¦населения в ¦репродуктивного здоровья. ¦
¦ ¦трудоспособном ¦Предупреждение и борьба с социально значимыми ¦
¦ ¦возрасте - 610 на ¦заболеваниями. ¦
¦ ¦100 тыс. населения ¦Обеспечение учреждений здравоохранения ¦
¦ ¦ ¦высококвалифицированным медицинским персоналом. ¦
¦ ¦Уровень ¦Развитие и внедрение информационных и новых ¦
¦ ¦госпитализации на ¦медицинских технологий. ¦
¦ ¦100 человек ¦Повышение материально-технического потенциала ¦
¦ ¦населения - 19% ¦медицинских учреждений. ¦
¦ ¦ ¦Содействие в активном участии граждан в ¦
¦ ¦ ¦сохранении и укреплении своего здоровья ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦19 ¦Развитие культуры и ¦Поддержка и развитие международного, ¦
¦ ¦искусства: ¦межрегионального культурного обмена в области ¦
¦ ¦ ¦профессионального искусства (обмен опытом, ¦
¦ ¦Число посещений ¦семинары, мастер-классы, стажировки); ¦
¦ ¦музеев - 400 тыс. ¦организация межрегиональных, всероссийских и ¦
¦ ¦человек в год ¦международных научно-практических конференций по¦
¦ ¦ ¦проблемам культуры. ¦
¦ ¦Число посещений ¦Формирование системы грантового финансирования ¦
¦ ¦театрально-зрелищных¦творческих проектов учреждений культуры, ¦
¦ ¦организаций - 303,7 ¦организация гастрольной деятельности театрально-¦
¦ ¦тыс. человек в год ¦зрелищных организаций, комплектование фондов ¦
¦ ¦ ¦республиканских библиотек и музеев, поддержка ¦
¦ ¦ ¦инновационных проектов учреждений культуры и ¦
¦ ¦ ¦национально-культурных центров. ¦
¦ ¦ ¦Капитальный ремонт и реконструкция, техническое ¦
¦ ¦ ¦переоснащение и внедрение электронных ¦
¦ ¦ ¦информационных ресурсов в республиканских ¦
¦ ¦ ¦учреждениях культуры, обеспечение безопасности ¦
¦ ¦ ¦музейных и библиотечных фондов ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦20 ¦Развитие физической ¦Пропаганда здорового образа жизни населения ¦
¦ ¦культуры и спорта: ¦Республики Бурятия. ¦
¦ ¦ ¦Приобщение различных групп населения, в первую ¦
¦ ¦Удельный вес ¦очередь детей, к систематическим занятиям ¦
¦ ¦населения, ¦физической культурой, спортом и различными ¦
¦ ¦занимающегося ¦видами спортивно-оздоровительного туризма. ¦
¦ ¦физической культурой¦Укрепление материально-технической базы ¦
¦ ¦и спортом, - 30% ¦учреждений физической культуры и спорта ¦
¦ ¦Обеспеченность ¦ ¦
¦ ¦спортивными ¦ ¦
¦ ¦сооружениями - 41% ¦ ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦21 ¦Развитие жилищно- ¦Создание условий для приведения существующего ¦
¦ ¦коммунального ¦жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в ¦
¦ ¦хозяйства: ¦соответствие со стандартами качества, ¦
¦ ¦ ¦обеспечивающими комфортные условия проживания. ¦
¦ ¦Доля населенных ¦Обеспечение условий свободного доступа населения¦
¦ ¦пунктов, ¦к потреблению жилищно-коммунальных услуг на ¦
¦ ¦обеспеченных ¦уровне, соответствующем стандартам качества. ¦
¦ ¦питьевой водой ¦Улучшение жилищных условий граждан, проживающих ¦
¦ ¦надлежащего ¦в непригодном жилищном фонде, и снижение доли ¦
¦ ¦качества, - 100% ¦ветхого и аварийного жилья. ¦
¦ ¦ ¦Увеличение числа семей, улучшивших свои жилищные¦
¦ ¦Количество семей, ¦условия за счет ипотечных жилищных кредитов ¦
¦ ¦состоящих в очереди ¦(займов). ¦
¦ ¦на улучшение ¦Уменьшение к 2017 году в муниципальных ¦
¦ ¦жилищных условий по ¦образованиях в Республике Бурятия количества ¦
¦ ¦договорам ¦семей, стоящих в очереди на получение жилья по ¦
¦ ¦социального найма, -¦договорам социального найма, на 2,5 тыс. семей. ¦
¦ ¦12,5 тыс. семей ¦Снижение износа основных фондов предприятий ¦
¦ ¦ ¦жилищно-коммунального комплекса. ¦
¦ ¦Удельный вес ¦Разработка и реализация программ комплексного ¦
¦ ¦непригодного для ¦развития систем коммунальной инфраструктуры в ¦
¦ ¦проживания жилищного¦каждом муниципальном образовании ¦
¦ ¦фонда от общего ¦ ¦
¦ ¦объема жилищного ¦ ¦
¦ ¦фонда - 4,1% ¦ ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦22 ¦Безопасность ¦В области охраны общественного порядка и ¦
¦ ¦жизнедеятельности: ¦безопасности граждан основными задачами являются¦
¦ ¦ ¦профилактика и предупреждение правонарушений со ¦
¦ ¦Снижение уровня ¦стороны несовершеннолетних и молодежи (снижение ¦
¦ ¦преступности, ¦удельного веса преступности несовершеннолетних),¦
¦ ¦количества дорожно- ¦снижение удельного веса "рецидивной" ¦
¦ ¦транспортных ¦преступности. ¦
¦ ¦происшествий - ¦В сфере обеспечения безопасности дорожного ¦
¦ ¦отрицательная ¦движения основными задачами являются: ¦
¦ ¦динамика к ¦совершенствование организации дорожного ¦
¦ ¦предыдущему году ¦движения; развитие юношеских автошкол, иных ¦
¦ ¦оценивается ¦спортивно-технических автомотоклубов; ¦
¦ ¦положительно ¦активизация работы средств массовой информации ¦
¦ ¦ ¦по пропаганде соблюдения требований безопасности¦
¦ ¦ ¦дорожного движения; повышение культуры ¦
¦ ¦ ¦участников дорожного движения ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦Приоритет № 3. Развитие инфраструктуры ¦
+---T--------------------T------------------------------------------------+
¦23 ¦Дорожное хозяйство: ¦Планируется реализация следующих мероприятий: ¦
¦ ¦ ¦реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ - ¦
¦ ¦Строительство ¦Турунтаево - Курумкан, км 96 - км 109 в ¦
¦ ¦автодорог - 62,0 км ¦Прибайкальском районе; ¦
¦ ¦ ¦строительство мостового перехода через ¦
¦ ¦Реконструкция ¦р. Баргузин на 268 км автодороги Улан-Удэ - ¦
¦ ¦автодорог - 358,0 км¦Турунтаево - Курумкан в Баргузинском районе; ¦
¦ ¦ ¦реконструкция автомобильной дороги Турунтаево - ¦
¦ ¦Строительство мостов¦Острог - Покровка - Шергино - Тресково; ¦
¦ ¦- 51 шт./2252,08 ¦реконструкция участков федеральных автомобильных¦
¦ ¦п. м ¦дорог (М-55, А-165); ¦
¦ ¦ ¦реализация мероприятий в рамках ФЦП ¦
¦ ¦Строительство ¦"Экономическое и социальное развитие Дальнего ¦
¦ ¦железнодорожных ¦Востока и Забайкалья на период до 2013 года", в ¦
¦ ¦путей - 205,0 км ¦том числе создание сквозного транспортного ¦
¦ ¦ ¦коридора от границ с Иркутской областью через ¦
¦ ¦ ¦г. Северобайкальск до границ с Читинской ¦
¦ ¦ ¦областью на севере Республики Бурятия; ¦
¦ ¦ ¦модернизация существующей сети автомобильных ¦
¦ ¦ ¦дорог общего пользования регионального значения;¦
¦ ¦ ¦приведение сети дорог в соответствие с ¦
¦ ¦ ¦потребностями экономики Республики Бурятия, ¦
¦ ¦ ¦развития туризма, приграничного сотрудничества, ¦
¦ ¦ ¦экологической безопасности; ¦
¦ ¦ ¦модернизация комплекса международного аэропорта ¦
¦ ¦ ¦Улан-Удэ, создание на его базе грузового ¦
¦ ¦ ¦терминала на маршруте Азия - Европа (как ¦
¦ ¦ ¦альтернативный "Великий шелковый путь"); ¦
¦ ¦ ¦завершение реконструкции взлетно-посадочной ¦
¦ ¦ ¦полосы аэропорта г. Улан-Удэ (5 км) для приема ¦
¦ ¦ ¦всех типов воздушных судов; ¦
¦ ¦ ¦восстановление аэропорта с. Горячинск, включая ¦
¦ ¦ ¦реконструкцию искусственной взлетно-посадочной ¦
¦ ¦ ¦полосы (1,7 км) и строительство инфраструктуры ¦
¦ ¦ ¦для обслуживания пассажиров и обеспечения ¦
¦ ¦ ¦полетов ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦24 ¦Развитие связи и ¦Насыщение потребительского рынка услугами ¦
¦ ¦информатизации: ¦электронной и почтовой связи, теле- и ¦
¦ ¦ ¦радиовещания. Создание "электронного ¦
¦ ¦Охват ¦Правительства Республики Бурятия". ¦
¦ ¦телерадиовещанием - ¦Расширение и модернизация телекоммуникационных ¦
¦ ¦99% ¦сетей для оказания современных услуг связи ¦
¦ ¦ ¦(интернет, передача данных, сотовая, ¦
¦ ¦Количество интернет-¦пейджинговая связи и т.д.). ¦
¦ ¦пользователей на ¦Создание информационно-технологической и ¦
¦ ¦1000 человек - 280 ¦телекоммуникационной инфраструктуры, ¦
¦ ¦ ¦обеспечивающей эффективное информационное ¦
¦ ¦Количество ¦взаимодействие населения, организаций, органов ¦
¦ ¦телефонных аппаратов¦государственной власти и местного ¦
¦ ¦телефонной сети ¦самоуправления. Создание многофункционального ¦
¦ ¦общего пользования ¦центра для предоставления государственных и ¦
¦ ¦или имеющих на нее ¦муниципальных услуг населению по принципу ¦
¦ ¦выход - 684 ед. на ¦"одного окна" на основе информационно- ¦
¦ ¦1000 семей ¦технологической и телекоммуникационной ¦
¦ ¦ ¦инфраструктуры. ¦
¦ ¦ ¦Повышение эффективности управления в сферах ¦
¦ ¦ ¦образования, здравоохранения, культуры, системы ¦
¦ ¦ ¦социальной защиты населения за счет внедрения ¦
¦ ¦ ¦информационных технологий. ¦
¦ ¦ ¦Обеспечение информационной безопасности ¦
¦ ¦ ¦функционирования государственных информационных ¦
¦ ¦ ¦систем. ¦
¦ ¦ ¦Создание единого пространства доверия органов ¦
¦ ¦ ¦государственной власти и местного самоуправления¦
¦ ¦ ¦в Республике Бурятия. ¦
¦ ¦ ¦Создание условий для повышения уровня ¦
¦ ¦ ¦грамотности населения Республики Бурятия в части¦
¦ ¦ ¦использования возможностей информационных ¦
¦ ¦ ¦технологий ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦25 ¦Энергетика: ¦Реализация основных направлений "Стратегии ¦
¦ ¦ ¦развития электрических сетей": ¦
¦ ¦Строительство линий ¦строительство линий электропередачи вдоль ¦
¦ ¦электропередачи: ¦побережья озера Байкал; ¦
¦ ¦1) напряжением 35 - ¦строительство малых гидроэлектростанций для ¦
¦ ¦220 кВ - 500 км ¦обеспечения надежного электроснабжения в ¦
¦ ¦ ¦удаленных районах Республики Бурятия; ¦
¦ ¦2) напряжением 0,4 -¦оптимизация энергетического баланса Республики ¦
¦ ¦10 кВ - 1200 км ¦Бурятия, уменьшение энергопотребления за счет ¦
¦ ¦ ¦внедрения энергосберегающих технологий, ¦
¦ ¦Строительство ¦сокращение потерь в сетях общего пользования на ¦
¦ ¦подстанций: ¦10%; ¦
¦ ¦1) мощностью ¦проведение эффективной государственной политики ¦
¦ ¦220/110/35 кВ - 1000¦по снижению тарифов на электроэнергию за счет ¦
¦ ¦МВт ¦снижения собственных издержек ¦
¦ ¦ ¦энергопроизводителей. ¦
¦ ¦2) мощностью 10/0,4 ¦Строительство линий электропередачи: ¦
¦ ¦кВ - 1000 МВт ¦1) напряжением 35 - 220 кВ - 500 км; ¦
¦ ¦ ¦2) напряжением 0,4 - 10 кВ - 1200 км. ¦
¦ ¦ ¦Из них: ¦
¦ ¦ ¦для создания туристско-рекреационной особой ¦
¦ ¦ ¦экономической зоны "Байкал" - 284 км; ¦
¦ ¦ ¦вдоль побережья озера Байкал - 20 км. ¦
¦ ¦ ¦Строительство подстанций: ¦
¦ ¦ ¦1) мощностью 220/110/35 кВ - 1000 МВт; ¦
¦ ¦ ¦2) мощностью 10/0,4 кВ - 1000 МВт. ¦
¦ ¦ ¦Из них: ¦
¦ ¦ ¦для создания туристско-рекреационной особой ¦
¦ ¦ ¦экономической зоны "Байкал" - 312,25 МВт; ¦
¦ ¦ ¦вдоль побережья озера Байкал - 20 МВт ¦
+---+--------------------+------------------------------------------------+
¦26 ¦Охрана окружающей ¦В сфере охраны окружающей среды планируется ¦
¦ ¦среды: ¦реализация следующих мероприятий: ¦
¦ ¦ ¦проектирование и строительство полигона ¦
¦ ¦Строительство ¦промышленных отходов в г. Улан-Удэ; ¦
¦ ¦полигонов твердых ¦строительство полигона по захоронению ¦
¦ ¦бытовых отходов - 3 ¦промышленных отходов в с. Нижний Саянтуй; ¦
¦ ¦ед. в год ¦ликвидация экологических последствий ¦
¦ ¦ ¦деятельности Джидинского вольфрамо-молибденового¦
¦ ¦Охват ¦комбината; ¦
¦ ¦государственным ¦строительство полигонов твердых и жидких бытовых¦
¦ ¦учетом предприятий, ¦отходов в Мухоршибирском районе; ¦
¦ ¦оказывающих ¦завершение строительства полигона твердых ¦
¦ ¦негативное ¦бытовых отходов в п. Усть-Баргузин Баргузинского¦
¦ ¦воздействие на ¦района, местности Култушная Кабанского района; ¦
¦ ¦окружающую среду, - ¦строительство производственных комплексов по ¦
¦ ¦100% ¦переработке твердых бытовых отходов в ¦
¦ ¦ ¦г. Улан-Удэ; ¦
¦ ¦Берегоукрепление и ¦строительство полигона твердых бытовых отходов в¦
¦ ¦строительство дамб -¦с. Петропавловка, п. Джида, п. Новый Энхалук, ¦
¦ ¦4,5 км в год ¦с. Иволгинск, п. Каменск, с. Выдрино, с. Кудара,¦
¦ ¦ ¦с. Сосновоозерское и г. Бабушкин; ¦
¦ ¦ ¦строительство мусороперерабатывающего завода в ¦
¦ ¦ ¦п. Усть-Баргузин Баргузинского района и в ¦
¦ ¦ ¦муниципальном образовании "Аршан" в Тункинском ¦
¦ ¦ ¦районе. ¦
¦ ¦ ¦Берегоукрепление и защита участков берега ¦
¦ ¦ ¦оз. Байкал (участок № 1, пристань ¦
¦ ¦ ¦п. Нижнеангарск - устье р. Кичера). ¦
¦ ¦ ¦Крепление берега р. Муя в районе п. Таксимо ¦
¦ ¦ ¦Муйского района ¦
L---+--------------------+-------------------------------------------------
3.4. Крупные инвестиционно-инфраструктурные проекты,
реализуемые до 2017 года
3.4.1. Минерально-сырьевой комплекс
Развитие минерально-сырьевого комплекса в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет опираться на формировании двух производственно-инфраструктурных комплексов: Северо-Байкальского, расположенного в зоне Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, и Восточного, расположенного в зоне влияния Транссибирской железнодорожной магистрали.
Учитывая экологические ограничения, действующие на территории Республики Бурятия, обязательным условием деятельности горнодобывающих предприятий будет использование экологоориентированных и ресурсосберегающих технологий.
Формирование производственно-инфраструктурных комплексов будет отвечать приоритетам Стратегии развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей, предусматривающей развитие экономического потенциала вдоль основных транспортных магистралей.
Северобайкальский производственно-инфраструктурный комплекс
Северобайкальский производственно-инфраструктурный комплекс включает горнодобывающие предприятия на базе Холоднинского месторождения полиметаллов и Чулбонского месторождения кварцитов на базе проектируемого Мокского гидроузла мощностью 1410 МВт.
Предусматривается строительство цементного завода в п. Таксимо мощностью 1 млн. тонн цемента в год.
Строительство горно-металлургического комбината на базе Холоднинского месторождения обеспечит годовое производство 2,1 млн. тонн руды с выходом годовой продукции 210,0 тыс. тонн цинка и более 24,0 тыс. тонн свинца, 500,0 тыс. тонн серной кислоты в год. Это предприятие будет крупнейшим производителем в Российской Федерации свинца и цинка.
Мощность производства кварцевого концентрата Чулбонского горно-обогатительного комбината к 2009 году составит 2 тыс. тонн с последующим увеличением до 8 тыс. тонн к 2016 году.
Рост жилищного строительства в районе Мокской ГЭС и цементного завода п. Таксимо позволит частично решить вопросы по замене ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ.
Восточный производственно-инфраструктурный комплекс
Формирование Восточного производственно-инфраструктурного комплекса планируется на базе Озерного месторождения полиметаллов, Орекитканского молибденового и Хиагдинского месторождения урана.
Проектная мощность Озерного горно-обогатительного комбината составит: по свинцовому концентрату - 60,0 тыс. тонн, цинковому концентрату - 506,0 тыс. тонн, пиритному концентрату - 1753,0 тыс. тонн. Освоение Орекитканского молибденового месторождения позволит выйти на уровень добычи до 4,5 млн. тонн руды в год.
Проектная мощность промышленного предприятия по добыче урана способом подземного выщелачивания ОАО "Хиагда" оценивается в 1,0 тыс. тонн металла в год.
Освоение месторождений полиметаллов позволит закрыть дефицит по цинку и свинцу в Российской Федерации и начать их экспорт в Китайскую Народную Республику, который с 2005 года стал импортером цинка с дефицитом внутреннего производства 568 тыс. тонн цинкового концентрата. На мировом рынке наблюдается устойчивый спрос рафинированного цинка.
Мировые потребности в молибдене выросли с 1990 года в 1,8 раза, со среднегодовыми темпами прироста - 4,3%. До 2010 года ожидается среднегодовой темп прироста в 5%. Одним из факторов, поддерживающих спрос на молибден, является растущий спрос со стороны Китайской Народной Республики.
Ермаковское бериллиевое месторождение находится в Кижингинском районе, в 250 км от г. Улан-Удэ.
Промышленные запасы - 1699,7 тыс. тонн руды.
Запасов руд месторождения при планируемой производительности хватит на 28 лет. При этом 63% руд месторождения могут быть отработаны открытым способом, 37% - подземным способом.
При освоении месторождения численность работников составит более 600 человек.
Планируемая производительность предприятия по руде (50 тыс. тонн в год) будет достигнута на третий год с начала строительства, при этом оставшиеся активы позволяют начать добычу с первого года строительства объекта. Капитальные вложения составят 2,5 млрд. рублей.
При стабилизации экономики потребность в бериллии будет возрастать. Промышленная переработка бериллиевых руд Ермаковского месторождения практически полностью обеспечит потребности Российской Федерации. Ежегодный дополнительный вклад проекта в темпы прироста валового регионального продукта составит 1,5 - 2 процентных пункта.
Социальная эффективность всего комплекса проектов характеризуется созданием новых рабочих мест, снижением напряженности на региональном рынке труда, повышением денежных доходов населения Республики Бурятия. Их реализация позволит создать 13192 новых рабочих места.
Часть средств для реализации проекта планируется привлечь из Инвестиционного фонда Российской Федерации.
3.4.2. Топливно-энергетический комплекс
Стратегия развития топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), направленная на нормальную хозяйственную жизнедеятельность региона, предполагает его бесперебойное функционирование. Развитие ТЭК предполагает рост самообеспеченности Республики Бурятия в топливе и энергии, последовательное снижение энергоемкости производства, повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.
Реализация инвестиционных проектов топливно-энергетического
комплекса
Предусматривается строительство Мокского гидроузла мощностью 1410 МВт (Мокской ГЭС мощностью 1200 МВт и Ивановского контррегулятора мощностью 210 МВт), выработка электроэнергии составит 5570 млн. кВт. час.
В комплексе с Мокской ГЭС планируется строительство цементного завода в п. Таксимо мощностью 1 млн. тонн цемента в год.
Местоположение ГЭС на севере Республики Бурятия и на границе с Читинской областью предопределяет включение в зону ее энергоотдачи Читинскую энергосистему, а также северо-восточные районы Иркутской области. При необходимости часть электроэнергии может быть передана в районы Дальнего Востока, испытывающие дефицит энергии. Кроме того, электроэнергия Мокской ГЭС может поставляться в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Монголию и Китайскую Народную Республику.
Ввод первого агрегата на Мокской ГЭС мощностью 300 МВт планируется в 2015 году. Стоимость строительства Мокского гидроузла оценивается ориентировочно в 88 млрд. рублей в текущих ценах, в том числе пусковой комплекс - 60,62 млрд. рублей.
Для создания туристско-рекреационной особой экономической зоны "Байкал" будут построены линии электропередач протяженностью 204 км, предусмотрено строительство подстанций.
3.4.3. Азиатский транспортно-логистический комплекс
Развитие транспортно-логистического комплекса предполагает модернизацию и расширение действующей транспортной сети, пограничной и таможенной инфраструктуры и создание сети логистических терминалов и международных транспортно-логистических центров.
Транспортно-логистический комплекс предусматривает взаимодействие всех видов транспорта: железнодорожного, автомобильного, воздушного и в перспективе водного.
Предполагается осуществление следующих инфраструктурных проектов:
реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан, 265 км - 295 км в Баргузинском районе;
автомобильная дорога Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - одна из основных региональных дорог общего пользования Республики Бурятия, которая проходит по территориям Иволгинского, Прибайкальского, Баргузинского, Курумканского районов. Дорога связывает районные центры и важнейшие населенные пункты со столицей Республики Бурятия г. Улан-Удэ и Транссибирской железнодорожной магистралью;
в результате предполагаемых мероприятий будут ликвидированы участки с переходным типом покрытия и участки с параметрами, несоответствующими III-й технической категории, заменены имеющиеся деревянные мосты на капитальные;
строительство мостового перехода через р. Баргузин на 265 км автодороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан в Баргузинском районе;
на 265 км автодорога пересекает р. Баргузин, транспортная связь осуществляется в теплое время года паромной переправой, в зимнее время после ледостава ледовой переправой. Строительство мостового перехода через р. Баргузин позволит обеспечить устойчивую постоянную транспортную связь, улучшить экологическую обстановку, а также повысить уровень безопасности дорожного движения;
реконструкция автомобильной дороги Турунтаево - Острог - Покровка - Шергино - Тресково;
автомобильная дорога Турунтаево - Острог - Покровка - Шергино - Тресково обеспечивает транзитную транспортную связь правобережных населенных пунктов Кабанского района с автомобильной дорогой республиканского значения Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан, проходящей по побережью озера Байкал вблизи Баргузинского заповедника, по местам курортного лечения с выходом в зону Байкало-Амурской магистрали.
На многих участках автодороги не обеспечен водоотвод, видимость и безопасность движения автотранспорта. Покрытие изношено полностью. Во время паводка и ледостава прерывается движение автотранспорта на отдельных участках вдоль р. Селенга.
Создание сквозного транспортного коридора от границ с Иркутской областью через г. Северобайкальск до границ с Читинской областью на севере Республики Бурятия.
Включает в себя строительство автодороги Северобайкальск - Кичера - Новый Уоян, 106 - 140 км и реконструкцию автодороги Северобайкальск - Даван, 40 - 44 км в Северо-Байкальском районе.
Автодорога Северобайкальск - Кичера - Новый Уоян является частью межрегионального транспортного коридора Усть-Кут - Магистральный - Кунерма - Новый Уоян - Таксимо - Витим. Продолжением дороги в западном направлении до границы с Иркутской областью и далее до Усть-Кута является автодорога Северобайкальск - Даван. Развитие на восток происходит в направлении границы с Читинской областью. Протяженность автомобильной дороги - 181 км.
Протяженность автомобильной дороги Северобайкальск - Даван, которая является частью межрегионального коридора по северу озера Байкал, составляет 50 км.
Район тяготения автодороги характеризуется богатейшими природными ресурсами. Минерально-сырьевой потенциал является одним из самых высоких в регионе и обладает значительными запасами полезных ископаемых, таких как черные, цветные, редкие металлы и элементы. Строительство автодороги имеет важное значение в освоении месторождений севера Республики Бурятия: Холоднинского месторождения колчеданно-полиметаллических руд и в освоении месторождений особо чистого кварцевого сырья в Северо-Байкальском районе.
Начальный этап строительства кругобайкальской автомобильной дороги позволит обеспечить доступ и задействовать туристско-рекреационный потенциал северной части Байкальской природной территории.
Строительство автомобильной дороги ст. Витим - Мокская ГЭС в Муйском районе протяженностью 25 км и мостового перехода через р. Витим.
Строительство автомобильной дороги и мостового перехода необходимо для обеспечения постоянной транспортной связи площадки строительства Мокской ГЭС, а также жилого поселка строителей со ст. Витим Байкало-Амурской железной дороги, обеспечения постоянной и бесперебойной транспортной связи с районным центром и другими населенными пунктами.
Реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ - Романовка - Чита, 16 км - 523 км в Еравнинском районе.
Автодорога Улан-Удэ - Романовка - Чита обеспечивает межрегиональные транспортные связи Республики Бурятия и Читинской области. Автомобильная дорога на указанном участке - IV категория. Покрытие изношено.
Реконструкция участков федеральных автомобильных дорог (М-55, А-165).
Участок федеральной автодороги М-55 "Байкал", расположенный на территории Республики Бурятия, обеспечивает экономические и административные связи с крупными регионами Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока и составляет часть трансконтинентального транспортного коридора от западных границ Российской Федерации до Тихого океана. Федеральная автодорога А-165 "Улан-Удэ - Кяхта" связывает Российскую Федерацию и Республику Бурятия с Монголией. В ближайшие годы именно это транзитное транспортное направление через Монголию в Китайскую Народную Республику может стать основным. В настоящее время основные грузы идут через ст. Забайкальск Читинской области. Путь в Китайскую Народную Республику через Улан-Удэ и Монголию на 1000 километров короче.
Развитие авиационного сообщения
Перспективное развитие ОАО "Международный аэропорт Улан-Удэ"
Состояние здания аэропорта г. Улан-Удэ не удовлетворяет международным стандартам. Отсутствуют авиасообщения со многими регионами Российской Федерации и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Необходимы строительство взлетно-посадочной полосы для приема любого типа воздушных судов, расширение перрона под стоянки воздушных судов, модернизация объектов организации воздушной деятельности и реконструкция аэровокзала со строительством международного сектора, строительство грузового терминала.
Развитие перевозок на местных авиалиниях
Созданием туристско-рекреационной зоны планируется увеличение количества туристов до 1166 тыс. человек в год, из них 29% прибудет воздушным транспортом.
Для приема туристов с близлежащих регионов (Иркутск, Чита, Красноярск, Братск и т.д.) и г. Улан-Удэ (10% потока), в том числе транзитных, следующих на курорты в бухте Безымянная, Центр водных видов туризма и отдыха на озере Котокельское и курорта у горы 1771, предусматривается восстановление аэропорта с. Горячинск. Для возобновления полетов необходима реконструкция полосы и строительство инфраструктуры для обслуживания пассажиров и обеспечения полетов.
Строительство искусственных взлетно-посадочных полос в п. Таксимо и в п. Нижнеангарск необходимо для обеспечения транспортных перевозок при освоении Северо-Байкальского производственно-инфраструктурного комплекса, в том числе при строительстве Мокской ГЭС.
Строительство железной дороги от станции Новоильинский до
станции Озерный горно-обогатительный комбинат
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Объективными предпосылками строительства железной дороги являются: вовлечение в хозяйственный оборот месторождений, расположенных в экономической зоне влияния железной дороги по трассе "станция Новоильинский - Озерный горно-обогатительный комбинат" и в перспективе станция Новый Уоян. Помимо уже разведанных и намеченных к освоению Озерного и Назаровского месторождений полиметаллов, Хиагдинского уранового месторождения будут осваиваться новые крупные месторождения урана, железа, молибдена, золота, хризотил-асбеста.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
На первом этапе строительство железной дороги будет осуществляться на участке "Новоильинский - Озерный горно-обогатительный комбинат" для промышленного освоения месторождения "Озерное". Объемы перевозок по железной дороге от промышленной площадки месторождения "Озерное" до станции Новоильинский будут составлять 3,9 млн. тонн в год, в том числе свыше 570 тыс. тонн свинцово-цинкового концентрата, 1753 тыс. тонн пиритного концентрата, 1 млн. куб. м щебня, до 400 тыс. тонн угля, 200 тыс. куб. м лесоматериалов.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Технический проект на первом этапе предусматривает создание новой одноколейной (1520 мм) железной дороги "Новоильинский - Озерный горно-обогатительный комбинат" протяженностью 161 км.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Создание в г. Улан-Удэ, г. Кяхта мультимодальных
транспортно-логистических центров и терминальных комплексов,
выполняющих функции логистического распределительного
сервисного и делового центра
Мультимодальный транспортно-логистический центр (далее - МТЛЦ) в г. Улан-Удэ в комплексе предусматривает:
мультимодальный центр складского хранения и грузопереработки (склады для хранения и переработки мелких и крупных партий грузов, таможенные и консигнационные склады, склады-рефрижераторы с особым температурным режимом);
мультимодальный контейнерный терминал переработки и хранения мелко-, средне- и крупнотоннажных контейнеров с подъездными автомобильными и железнодорожными путями с обменным пунктом и ремонтом всех видов контейнеров;
центр грузового автотранспорта, в который входят предприятия магистральных видов транспорта, имеющие статус и лицензию таможенного перевозчика, специализированное предприятие автомобильного транспорта с малотоннажным подвижным составом, осуществляющее функции подвоза - развоза грузов на терминал и клиентуре;
охраняемые автостоянки для легкового и грузового автотранспорта;
центр технического обслуживания подвижного состава транспорта со станцией технического обслуживания автомобилей (СТОА), автоматизированной мойкой и автозаправочной станцией (АЗС);
предприятия и службы железнодорожного транспорта;
авиатранспортные компании;
центр таможенного оформления и контроля, в состав которого входят, наряду с государственной таможенной службой, независимые таможенные брокеры и декларанты;
консалтинговый аналитический центр, службы маркетинга и рекламы;
транспортные экспедиционные и другие компании - провайдеры логистических услуг, включая управляющую транспортно-экспедиционную компанию - оператора интер-, мультимодальных перевозок;
товарно-сырьевая биржа;
центр инновационных технологий;
центр оптовой торговли и дистрибьюции.
По мере формирования мультимодального транспортно-логистического центра в г. Улан-Удэ потребуется строительство многофункционального МТЛЦ в районе железнодорожной станции Наушки и торгового центра в г. Кяхта с созданием центров оптовой торговли с блоками сервисного и коммерчески-делового обслуживания, мультимодальным терминалом, центром приграничного сотрудничества.
Развитие пограничной и таможенной инфраструктуры
Реконструкция международного автомобильного пункта перехода (МАПП) "Кяхта" с введением дополнительных полос для легкового и грузового транспорта, строительство и обустройство автомобильного пункта перехода (АПП) "Монды" и придание ему статуса "международный".
Создание в Республике Бурятия транспортно-логистического комплекса усилит геополитическую позицию Российской Федерации в Монголии, в Китайской Народной Республике и странах Азиатско-Тихоокеанского региона, для Байкальского региона это станет дополнительным импульсом социально-экономического развития.
Рис. 19. Региональная транспортно-логистическая система
-----------------------------¬
----------------¬
---------------------¬
¦Центр таможенного оформления¦ ¦ Центр ¦ ¦Гостиничный комплекс¦
¦ и контроля +-----+ инновационных +------+ с блоком ¦
+----------------------------+----¬¦ технологий с ¦------+ общественного ¦
¦ Таможенные брокеры и ¦ ¦¦ технопарком ¦¦ ¦ питания и ¦
¦ декларанты ¦ ¦L-------T--------¦ ¦ сервисного ¦
L-------------T--------------- ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания ¦
----------+----------¬
¦ складского хранения и ¦ ¦ система +----+ Транспортно- ¦
¦ грузопереработки ¦ ¦------------------¬¦ ¦ экспедиционные, ¦
+----------------------------+ ¦¦Совет директоров ¦¦ ¦ оптовые торговые ¦
¦ Склады для хранения и ¦ ¦¦и Исполнительная ¦¦ ¦ компании - ¦
¦ переработки мелко- и +---++ дирекция ЗАО ++---¬¦ провайдеры ¦
¦ крупнопартионных грузов ¦ ¦¦ "Корпорация ¦¦ ¦¦логистических услуг ¦
+------------T---------------+---++ Улан-Удэнский ++--¬¦L---------T-----------
¦ Общего ¦ Склад ¦¦ ¦¦ МТЛЦ" ¦¦ ¦¦----------+----------¬
¦ назначения ¦ временного ¦¦ ¦+-----------------+¦ ¦L+ Бизнес-центр с ¦
¦ ¦ хранения ¦¦--++ Информационно- ++--+¬¦офисами и торговыми ¦
+------------+---------------+¦¦ ¦¦ логистический ¦¦ ¦¦¦представительствами,¦
¦ Таможенные ¦Консигнационны妦¦ ¦¦ цент𠦦 ¦¦¦ агентствами по ¦
+------------+---------------+¦¦ ¦+-----------------+¦ ¦¦¦ туризму ¦
¦ Специализированные склады, ¦¦¦-++ Управляющая ++-¬¦¦L---------T-----------
¦включая склады-рефрижераторы¦¦¦¦¦¦ транспортно- ¦¦ ¦¦¦----------+----------¬
¦(холодильники, морозильники ¦¦¦¦¦¦ экспедиционная ¦¦ ¦L++ Центр оптовой ¦
¦ и др.) ¦¦¦¦¦¦ компания ++-+¬¦¦ торговли и ¦
L-------------T---------------¦¦¦¦¦(оператор интер-,++¬¦¦¦¦ дистрибьюции ¦
+----------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----------+----------¬
¦ Центр технического ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Учебный центр ¦
¦ обслуживания подвижного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовки персонала¦
¦ состава с автозаправочной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-+ и повышения ¦
¦ станцией и мойкой ¦¦ ¦-------+--¬¦---+----¬¦ --+ квалификации ¦
L-------------T---------------¦-++Страховые+++Филиал ++-- L---------T-----------
--------------+--------------¬¦¦¦¦компании ¦¦¦ банка ¦¦
----------+----------¬
¦ Предприятия и службы +-¦¦L----------¦L--------L---+Служба безопасности ¦
¦железнодорожного транспорта +--¦ ¦ L---------------------
--------------+--------------¬ ¦¦Предприятия, службы¦
¦ Авиатранспортные компании +---¦речного транспорта ¦
L----------------------------- L--------------------
3.4.4. Туристско-рекреационный комплекс
Формирование и развитие кластера "Туризм" является одним из приоритетов социально-экономического развития республики и определяется как стратегическое условие достижения успеха в конкурентной борьбе за клиента и инвестиции, которую ведут регионы и страны.
Стратегическими направлениями формирования и развития туристического кластера являются:
создание благоприятной туристической инфраструктуры и высокого качества бизнес-климата для туризма;
создание конкурентоспособных туристических продуктов;
расширение известности туристического кластера Республики Бурятия на мировом рынке посредством развития маркетинга и дистрибуции;
расширение туристских обменов между странами Северо-Восточной Азии и Российской Федерацией через разработку и продвижение трансграничных туристских маршрутов "Восточное кольцо", "Чайный путь", "Байкал - Хубсугул";
сохранение и развитие природного и культурного богатства Республики Бурятия.
Ядром кластера является особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Байкал". Это один из инструментов, предназначенных для привлечения в регион конкурентоспособных внешних инвесторов. Преимуществами особой экономической зоны туристско-рекреационного типа является то, что она привлекает в регион федеральные средства, позволяет предоставлять инвесторам некоторые льготы, относящиеся к федеральной компетенции, создает повышенное внимание к региону и положительный имидж.
Туристско-рекреационная особая экономическая зона "Байкал" создается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года № 68 на территории муниципального образования "Прибайкальский район" Республики Бурятия.
Туристско-рекреационная особая экономическая зона "Байкал" планируется как сеть всесезонных курортов мирового уровня с высокоразвитой инфраструктурой и состоит из трех участков. Южный участок предполагается развить в крупнейший всесезонный горный курорт с широким спектром туристических услуг. Согласно мастер-плану, разработанному известной канадской компанией "Ecosign", потенциальная емкость горного массива с вершиной 1771 позволяет единовременно принимать до 100 тысяч отдыхающих, что значительно больше емкости любого из ныне действующих горнолыжных курортов мира. В едином туристско-рекреационном комплексе с вершиной 1771 рассматривается развитие центра водного туризма и отдыха на восточном берегу озера Котокель.
Центральный участок рассматривается как транспортный узел на базе морского порта Турка в комплексе с крупным центром SPA-терапии, бальнеологии и восточной медицины, Центром проведения международных спортивных соревнований и фестивалей в районе с. Горячинск.
Северный участок находится на берегу озера Байкал (район мыса Безымянного) с прекрасными песчаными пляжами и горными склонами, пригодными для организации горнолыжных трасс. Здесь разместится горный курортный город для начинающих лыжников и сноубордеров среднего уровня подготовки и морской курорт.
Туристические объекты, построенные на всей территории зоны, будут в состоянии удовлетворять разнообразные запросы различных категорий и денежного достатка туристов.
ТР ОЭЗ "Байкал" позиционируется как международный центр туризма на востоке России, как ключевое туристское направление и объект трансграничного маршрута "Восточное кольцо" для стран Северо-Восточной Азии.
За счет бюджетных средств всех уровней планируется финансирование строительства базовой инфраструктуры.
Прогнозируемый объем внебюджетных инвестиций в туристско-рекреационную особую экономическую зону составляет свыше 16 млрд. рублей.
Частные капиталовложения будут инвестированы в объекты горнолыжного комплекса, гостиничные комплексы категорий 3*/4*/5*, конгрессный центр, крытый аквапарк, яхт-клуб, конно-спортивный комплекс, гольф-поля, спортивные залы, культурно-развлекательные центры, SPA- и фитнес-центры, центр тибетской медицины.
При создании инфраструктуры и туристских объектов будут применяться экологически чистые строительные материалы и технологии, возведение объектов тепло- и электроснабжения планируется на принципах оптимального сочетания сетевой электроэнергии и возобновляемых источников энергии, будут использоваться технологии водоотведения методом озонирования без применения хлора, меры сортировки и утилизации отходов жизнедеятельности.
3.4.5. Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс Республики Бурятия обеспечивает значительную часть занятости в Республике Бурятия и имеет перспективы для развития.
Ключевое положение занимают несколько направлений: производство мясной, кондитерской, макаронной, рыбной, молочной, алкогольной и безалкогольной продукции. По каждому из этих направлений имеются лидирующие предприятия.
Природно-климатические условия Республики Бурятия позволяют полностью обеспечить Республику Бурятия за счет собственного производства мясными и молочными продуктами, картофелем, овощами, рыбной продукцией.
Достаточно сильным элементом является развитая система профессиональной подготовки кадров с высшим и средним специальным образованием, а также благоприятная бизнес-среда для развития агропромышленного комплекса.
Основными направлениями развития комплекса являются:
специализация сельскохозяйственного производства на эффективных, рентабельных отраслях и концентрация производства отдельных видов продукции на тех предприятиях, где это выгодно, что в конечном итоге приведет к улучшению финансово-экономического состояния предприятий агропромышленного комплекса;
активный переход к малозатратным, энергосберегающим и экологически чистым технологиям и производствам на основе последних разработок науки, внедрения технологий интенсивного выращивания, откорма и нагула скота;
техническое перевооружение отрасли.
В перспективе в Республике Бурятия получат дальнейшее развитие крупные сельскохозяйственные предприятия, как основа развития сельского хозяйства. Будут реализованы крупные инвестиционные проекты по реконструкции и модернизации животноводческих комплексов, закупке племенного скота, техники и оборудования. Будет продолжено техническое перевооружение молочнотоварных ферм, свинокомплексов, птицефабрик.
В пищевой и перерабатывающей отрасли продолжится реализация инвестиционных проектов:
на ОАО "Бурятмясопром" - строительство нового корпуса;
на ОАО "Молоко" - реконструкция и техническое перевооружение;
на ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика" - создание мукомольно-макаронного комплекса.
В целях круглогодичного обеспечения туристов экологически чистыми продуктами питания, в том числе свежими овощами, предполагается создание крупного агрохолдинга.
Приоритетной отраслью в сельском хозяйстве в долгосрочной перспективе будет оставаться животноводство, предусматривающее развитие племенного дела, искусственное осеменение животных, улучшение породных качеств скота, оптимизация рационов кормления животных, внедрение новых технологий.
Растениеводство будет играть роль вспомогательной отрасли, обеспечивающей животноводство кормами, а население и гостей Республики Бурятия экологически чистыми продуктами питания, удовлетворяя потребности туристического комплекса.
3.4.6. Инновационный комплекс
Высокий образовательный уровень кадров обеспечит Республике Бурятия в средне- и долгосрочной перспективе возможность стать инновационной площадкой по внедрению современных технологий в сфере жизнеобеспечения в условиях резко континентального климата.
Основными направлениями по развитию инновационного комплекса являются:
модернизация системы образования, включая консорциумы с российскими и зарубежными университетами;
создание кадрового ресурса, включая инженерно-технический персонал для крупных индустриальных проектов;
внедрение инноваций, сначала точечное (экспериментальное), а на следующем этапе - повсеместное, с учетом международных экологических стандартов;
привлечение разработок и высококлассных специалистов в сфере альтернативной и малой энергетики, в том числе для формирования кластера "солнечной энергетики";
организация системы технопарков, создание венчурных фондов, проведение инновационных выставок и иных способов взаимодействия бизнеса, образования и науки;
внедрение усовершенствованных технологий в транспортно-логистический комплекс, энергетику, жилищно-коммунальный комплекс и системы жизнеобеспечения с учетом моделей пространственного расселения на территории Республики Бурятия.
Реализация инвестиционного проекта по производству особого
чистого кварца
Одним из перспективных инновационных проектов стоимостью 15,7 млрд. рублей является создание в г. Улан-Удэ комплекса по производству высокотехнологичной продукции на базе особо чистого кварца Чулбонского и Верхне-Окинского месторождений.
Годовой объем реализации продукции при выходе в 2018 году на проектную мощность составит 81,2 млрд. рублей, численность работающих - 3,5 тыс. человек. Прирост валового регионального продукта от реализации проекта составит 40 млрд. рублей, бюджетный эффект - 13 млрд. рублей, в том числе для республиканского бюджета - 5,7 млрд. рублей, местного - 2,8 млрд. рублей.
Реализация инвестиционного проекта по развитию восточной
медицины
Реализация проекта "Развитие оздоровительного туризма в Республике Бурятия" позволит создать единый медицинский лечебно-оздоровительный комплекс, включающий производство лекарственных средств, производство пульсо-диагностического оборудования, внедрение рациональных методов и средств тибетской медицины.
Стоимость проекта составляет 1,4 млрд. рублей, бюджетный эффект - 100 млн. рублей ежегодно, социальный эффект - создание 150 рабочих мест.
Реализация инвестиционного проекта по созданию модельных
экологических поселений
Создание поселений нового типа на принципах автономного жизнеобеспечения, экономической и социальной самодостаточности, с применением возобновляемых источников энергии, экологически чистых строительных материалов и утилизации отходов позволит реализовать одну из приоритетных моделей расселения в условиях Сибири и Дальнего Востока.
Для этого в рамках инновационной и пространственной политики будет создана новая система расселения - экопоселения.
Цель создания экопоселений - обеспечение высокого уровня жизни, выравнивание пространственных дисбалансов и улучшение стандартов качества жизни на селе.
На первом этапе предполагается создание нескольких модельных экопоселений следующих типов:
туристские экопоселения;
сельскохозяйственные экопоселения двух типов - животноводческие и растениеводческие;
этнокультурные экопоселения;
"наукопоселения".
В экопоселениях планируется создание следующей инфраструктуры жизнеобеспечения:
жилищно-коммунальное хозяйство, включая водоснабжение, водоотведение, экологичную утилизацию отходов, сервисное обслуживание жилого фонда с учетом экологических стандартов, особенно в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории;
энергообеспечение с учетом эколого- и ресурсосбережения с акцентом на развитие возобновляемых источников энергии, малой энергетики.
Оптимизация архитектурно-планировочных, конструкторских и технологических решений позволит построить жилье в поселениях недорогим, комфортным и удобным с применением передовых строительных технологий и материалов.
В туристских экопоселениях будет предусмотрена организация всесезонного экологического, сельского, этнокультурного видов туризма.
В сельскохозяйственных экопоселениях планируется внедрение инновационных технологий в животноводстве и растениеводстве. В животноводческих экопоселениях будет реализовываться традиционное номадное животноводство, не оказывающее негативное воздействие на естественные природные ландшафты. В экопоселениях растениеводческого типа начнется производство экологически чистых продуктов питания с применением технологий по восстановлению плодородных свойств почвы и ликвидации эрозии.
Этнокультурные экопоселения, в основном, будут специализироваться на народных и художественных промыслах, заниматься традиционными видами хозяйственной деятельности (охота, сбор и переработка дикоросов, рыболовство и т.д.).
В "наукопоселения" будут привлечены высококвалифицированные специалисты, способные разработать и внедрить экологоустойчивые и ресурсосберегающие технологии для дальнейшего распространения.
Механизмом создания поселений является принятие особой программы развития модельных экопоселений. Программа должна работать на условиях муниципально-частного и социального партнерства. Дополнительными источниками финансирования могут стать национальный проект "Жилье", программы ипотечного кредитования, средства Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, субсидирование процентных ставок по целевым кредитам и жилищным займам за счет республиканского и местных бюджетов. Также будут активно привлекаться средства международных и российских организаций: Глобального экологического фонда, Международного банка развития и реконструкции, программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды.
На первом этапе на конкурсной основе будут определены территории, где будут создаваться модельные экопоселения, требования к индивидуальному жилищному строительству, разработана необходимая градостроительная документация.
Реализация программы позволит решить проблемы жилья и занятости сельского населения и распространить опыт экопоселений на всю территорию Республики Бурятия.
3.4.7. Инвестиционные проекты федерального и
межрегионального значений
На реализацию инвестиционных проектов федерального и межрегионального значений планируется направить 242,1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 63,2 млрд. рублей.
Большая часть федеральных средств - 46,2 млрд. рублей или 73,1% будет использована на развитие транспортной инфраструктуры.
Получат развитие аэропортные комплексы Республики Бурятия, улучшится состояние региональных автомобильных дорог, имеющих стратегическое значение для развития межрегиональных и внутриреспубликанских сообщений, а также для развития всесезонного туризма.
На строительство объектов социальной сферы, имеющих межрегиональное значение, доля федеральных средств составит 4,9% или 3,1 млрд. рублей.
Развитие минерально-сырьевого комплекса и объектов энергообеспечения в основном будет осуществляться за счет внебюджетных средств посредством внедрения механизма государственно-частного партнерства.
Эффективность реализации долгосрочной и среднесрочной
программы
В рамках программы будут реализованы проекты межрегионального значения, которые придадут импульс дальнейшему стратегическому развитию макрорегиона:
современная транспортная система, создание рациональной и надежной системы электроснабжения;
инфраструктурные сооружения особой экономической зоны туристско-рекреационного типа;
общественная инфраструктура и достижение необходимых социальных стандартов, прежде всего в здравоохранении;
обеспечение сохранения окружающей среды.
Государственная поддержка за счет средств федерального и республиканского бюджетов будет сконцентрирована на осуществление инвестиционных проектов, имеющих федеральное и межрегиональное значения, прежде всего на капиталоемких проектах развития электроэнергетики, инфраструктуры транспорта, сохранение окружающей среды и развитие инфраструктуры жизнедеятельности.
Важнейшие задачи по обеспечению роста в отраслях экономики будут решаться на основе создания высокотехнологичного, конкурентоспособного, экономически и экологически эффективного промышленного производства, удовлетворяющего государственные и общественные нужды Республики Бурятия в товарах и услугах, а также обеспечения конкурентоспособности Республики Бурятия на межрегиональных и внешних рынках.
Будут реализованы меры, направленные на осуществление качественных преобразований в социальной сфере и решение важнейших социальных проблем Республики Бурятия, к числу которых относятся: значительное сокращение социальной бедности, уменьшение дифференциации денежных доходов населения, усиление адресности социальной поддержки населения, обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг, в том числе медицинского обслуживания и общего образования.
Эти преобразования затронут все аспекты социальной сферы: систему управления, механизм функционирования, организацию финансирования.
Одним из важнейших направлений программы станет укрепление материально-технической базы сферы образования, здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта. При этом особое внимание будет уделено внедрению новых современных технологий управления отрасли.
Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА
2008 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
4.1. Развитие экономического потенциала
Основной целью развития экономического потенциала является снижение дотационности консолидированного бюджета Республики Бурятия на основе устойчивого экономического роста.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
В перспективе планируется достижение следующих индикаторов:
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Таблица 10
Индикаторы развития экономического потенциала
(в ред. Законов Республики Бурятия
от 07.11.2008 № 579-IV, от 27.12.2008 № 659-IV)
--------------------------------T---------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Индикаторы ¦2008 год ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2017 ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦прогноз¦ ¦
+-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Валовой региональный продукт, ¦ 118,9 ¦ 132,2¦ 147,0¦ 166,6¦ 554,5¦
¦млрд. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV)¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Объем валового регионального ¦ 124,2 ¦ 138,0¦ 153,4¦ 173,7¦ 574,6¦
¦продукта на душу населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV)¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Индекс потребительских цен, % ¦113 - 114¦ 115,0¦ 114,0¦ 110,0¦ 105,0¦
¦(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV)¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Инвестиции в основной капитал, ¦ 20,0 ¦ 28,7¦ 36,7¦ 43,1¦ 105,0¦
¦млрд. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV)¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Экспорт, млн. долларов ¦ 412,2 ¦ 428,7¦ 445,8¦ 463,6¦ 1006,0¦
+-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Среднемесячная номинальная ¦ 13800,0 ¦16315,0¦19210,0¦21700,0¦45000,0¦
¦начисленная заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников по Республике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Бурятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Реальная среднемесячная ¦ 112,1 ¦ 108,0¦ 108,0¦ 104,5¦ 105,0¦
¦начисленная заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников в сравнении с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предыдущим годом, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Величина прожиточного минимума ¦ 4680 ¦ 5450 ¦ 6270 ¦ 6960 ¦ 8135 ¦
¦в Республике Бурятия, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV)¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность населения, имеющего¦ 235 ¦ 230 ¦ 225 ¦ 215 ¦ 125,5¦
¦доходы ниже прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦минимума, тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV)¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Доля населения с денежными ¦ 24,5¦ 24,0¦ 23,5¦ 22,5¦ 12,0¦
¦доходами ниже величины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прожиточного минимума, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV)¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Индекс превышения ¦ 143,2 ¦ 153,0¦ 162,8¦ 172,2¦ 338,9¦
¦среднедушевого оборота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦розничной торговли и объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦платных услуг относительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прожиточного минимума в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республике Бурятия, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Соотношение среднемесячной ¦ 281 ¦ 289 ¦ 310 ¦ 326 ¦ 553 ¦
¦заработной платы и прожиточного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦минимума, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Доходы консолидированного ¦ 32,8 ¦ 33,7¦ 35,5¦ 33,4¦ 70,2¦
¦бюджета Республики Бурятия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млрд. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Динамика налоговых доходов ¦ 119,5 ¦ 102,6¦ 110,0¦ 112,1¦ 112,1¦
¦консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республики Бурятия, % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV)¦ ¦ ¦
+-------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Динамика неналоговых доходов ¦ 111,5 ¦ 68,3¦ 98,7¦ 103,6¦ 102,0¦
¦консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республики Бурятия, % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV)¦ ¦ ¦
L-------------------------------+---------+-------+-------+-------+--------
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи:
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
реализация мер по выводу Республики Бурятия на бездотационный режим хозяйствования и самофинансирования на принципах устойчивого экономического роста с соблюдением экологических ограничений на Байкальской природной территории;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
укрепление финансового состояния Республики Бурятия и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
проведение модернизации производственной и социальной инфраструктуры;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
проведение активной политики привлечения инвестиций;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
формирование конкурентоспособной экономики инновационного типа, проведение последовательной реструктуризации и модернизации как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
создание условий для обеспечения роста среднемесячной заработной платы;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
реализация мер по повышению реальных доходов населения и снижению численности населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
массовое вовлечение населения в развитие малого бизнеса.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Таблица 11
Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по
разделу "Рост экономического потенциала" в рамках Программы
социально-экономического развития на 2008 - 2010 годы и на
период до 2017 года
(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV)
Основной целью в сфере материального производства является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, обеспечение выпуска инновационной продукции, замещения импортной и производство экспортоориентированной продукции, повышение производительности труда и на этой основе обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства.
Достижение поставленной цели в среднесрочной перспективе связано с решением следующих задач:
создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации организаций, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья, выпуск конкурентоспособной продукции;
создание условий для привлечения инвестиций;
повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций Республики Бурятия;
создание условий для открытия новых производств в приоритетных отраслях с высокой долей добавленной стоимости;
сокращение числа убыточных организаций в Республике Бурятия, включая организации, находящиеся в государственной собственности;
разработка и реализация механизма создания региональной зоны экономического благоприятствования.
Решение поставленных задач будет осуществляться на основе государственно-частного партнерства Правительства Республики Бурятия с организациями Республики Бурятия через заключение концессионных соглашений и соглашений "Об участии организаций в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" с бюджетообразующими организациями Республики Бурятия; проведение финансового оздоровления предприятий и организаций; соблюдения интересов Республики Бурятия в ходе проведения процедур банкротства; предоставления государственной поддержки при формировании региональных зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия; подготовки предложений в Инвестиционный Фонд Российской Федерации.
Результат достижения поставленной цели будет определяться следующими индикаторами развития сферы материального производства:
(в ред. Закона Республики Бурятия от 14.03.2008 № 154-IV)
Таблица 12
Индикаторы развития сферы материального производства
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Программой предусмотрен комплекс мероприятий по развитию сферы материального производства, для обеспечения реализации которых запланирован ряд организационных мероприятий.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 14.03.2008 № 154-IV)
Таблица 13
Организационные мероприятия развития сферы материального
производства
(в ред. Закона Республики Бурятия от 14.03.2008 № 154-IV)
----------------------------------------T------------------------------------¬
¦ Мероприятия ¦ Эффективность программных ¦
¦ ¦ мероприятий ¦
+---------------------------------------+------------------------------------+
¦Задача № 1. Обеспечение устойчивого экономического роста в сфере ¦
¦материального производства ¦
+---------------------------------------T------------------------------------+
¦Заключение Соглашений на 2008 - 2010 ¦Обеспечение положительной динамики в¦
¦годы Правительством Республики Бурятия ¦промышленном производстве ¦
¦с хозяйствующими субъектами "Об участии¦организациями, увеличение ¦
¦организаций в реализации Программы ¦налогооблагаемой базы и создание ¦
¦социально-экономического развития ¦рабочих мест ¦
¦Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы ¦ ¦
¦и на период до 2017 года" ¦ ¦
+---------------------------------------+------------------------------------+
¦Мониторинг за реализацией Соглашений ¦Обеспечение оперативного принятия ¦
¦между Правительством Республики Бурятия¦совместных решений и координации ¦
¦и хозяйствующими субъектами "Об участии¦работ ¦
¦организаций в реализации Программы ¦ ¦
¦социально-экономического развития ¦ ¦
¦Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы ¦ ¦
¦и до 2017 года" ¦ ¦
+---------------------------------------+------------------------------------+
¦Организация работ по подготовке и ¦Обеспечение потребностей организаций¦
¦переподготовке кадров для ¦сферы материального производства в ¦
¦промышленности за счет оптимизации ¦высокопрофессиональных специалистах ¦
¦учебных процессов ¦и рабочих требуемых специальностей ¦
+---------------------------------------+------------------------------------+
¦Создание промышленных и технико- ¦Создание и развитие ¦
¦внедренческих зон экономического ¦высокотехнологичных производств, ¦
¦благоприятствования Республики Бурятия:¦благоприятных условий для ¦
¦разработка нормативно-правовых ¦привлечения инвестиций в экономику ¦
¦документов; ¦Республики Бурятия ¦
¦проведение конкурса участков. ¦ ¦
¦Финансирование строительства ¦ ¦
¦инфраструктуры ¦ ¦
+---------------------------------------+------------------------------------+
¦Оказание государственной поддержки ¦Создание благоприятных условий для ¦
¦организациям, малому бизнесу в ¦привлечения инвестиций в экономику ¦
¦Республике Бурятия для развития ¦Республики Бурятия ¦
¦производства в приоритетных ¦ ¦
¦направлениях: агропромышленный ¦ ¦
¦комплекс, строительство, производство ¦ ¦
¦строительных материалов, экспорт ¦ ¦
+---------------------------------------+------------------------------------+
¦Задача № 2. Повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций ¦
¦Республики Бурятия ¦
+---------------------------------------T------------------------------------+
¦Проведение и организационное ¦Выявление предприятий и организаций ¦
¦обеспечение ежегодного республиканского¦Республики Бурятия, добившихся ¦
¦конкурса "Лидер экономики Республики ¦наилучших показателей эффективности ¦
¦Бурятия" ¦работы, популяризации передовых ¦
¦ ¦методов управления производством, ¦
¦ ¦его распространения в организациях ¦
¦ ¦Республики Бурятия. Общественная ¦
¦ ¦оценка работы организаций и ¦
¦ ¦повышение их статуса в глазах ¦
¦ ¦населения Республики Бурятия, ¦
¦ ¦формирование положительной деловой ¦
¦ ¦репутации организации, от которой во¦
¦ ¦многом зависит успех ведения бизнеса¦
+---------------------------------------+------------------------------------+
¦Содействие продвижению товаров и услуг ¦Повышение качества и ¦
¦на межрегиональные и внешние рынки ¦конкурентоспособности продукции ¦
¦через развитие института ¦(услуг), выпускаемой местными ¦
¦республиканского знака "Марка качества ¦товаропроизводителями, с целью ¦
¦Республики Бурятия", оказание ¦дальнейшего продвижения ее на рынки ¦
¦организационной и иной помощи ¦и формирование положительного имиджа¦
¦организациям Республики Бурятия в целях¦предприятия ¦
¦их участия в международных, ¦ ¦
¦межрегиональных выставках, ярмарках и ¦ ¦
¦форумах, организацию межотраслевых ¦ ¦
¦выставок, форумов, профессиональных ¦ ¦
¦праздников на условиях софинансирования¦ ¦
+---------------------------------------+------------------------------------+
¦Задача № 3. Сокращение числа убыточных предприятий и организаций ¦
+---------------------------------------T------------------------------------+
¦Мониторинг финансово-хозяйственной ¦Предупреждение банкротства ¦
¦деятельности убыточных организаций, ¦экономически- и социально значимых ¦
¦принятия мер по сохранению ¦организаций, обеспечение интересов ¦
¦имущественного комплекса и дальнейшего ¦Республики Бурятия в ходе проведения¦
¦ведения производства в организациях, ¦процедур банкротства организаций- ¦
¦находящихся в процедуре банкротства ¦должников ¦
+---------------------------------------+------------------------------------+
¦Проведение работ по инвентаризации, ¦Преобразование убыточных ¦
¦паспортизации и оформлению прав ¦государственных (муниципальных) ¦
¦собственности на объекты ¦предприятий, в том числе и жилищно- ¦
¦инфраструктуры, в том числе жилищно- ¦коммунальное хозяйство, в ¦
¦коммунальное хозяйство, создание ¦организации, способные вести ¦
¦условий для эффективной передачи ¦эффективное функционирование ¦
¦государственного (муниципального) ¦ ¦
¦имущества в частные руки, долгосрочные ¦ ¦
¦арендные отношения, договора концессии ¦ ¦
L---------------------------------------+-------------------------------------
4.1.2. Добыча полезных ископаемых
Основной целью развития отраслей добывающей промышленности является удовлетворение возрастающих потребностей и спроса на продукцию республиканских, российских и зарубежных предприятий.
Результат достижения цели в среднесрочной перспективе будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 14
Индикаторы развития промышленности по виду деятельности
"Добыча полезных ископаемых"
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
---------------------------------T-------T-------T-------T--------T-------¬
¦ Индикаторы ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦2011 год¦ 2017 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦прогноз ¦ год ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Объем отгрузки, млн. рублей ¦ 5033,5¦ 4676,5¦ 5849 ¦ 7429,1¦63000 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Производительность труда на ¦ 0,8¦ 0,8¦ 0,9¦ 1,1¦ 5,5¦
¦одного занятого, млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Рентабельность, % ¦ 12,4¦ 12,6¦ 12,8¦ 13 ¦ 14 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Численность занятых, человек ¦ 5939 ¦ 6110 ¦ 6454 ¦ 6894 ¦11500 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Средняя заработная плата, рублей¦17250 ¦19800 ¦22770 ¦ 26185 ¦60000 ¦
L--------------------------------+-------+-------+-------+--------+--------
Программой предусмотрен ряд мероприятий по развитию добывающей промышленности, финансирование которых будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств.
Таблица 15
Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по виду
деятельности "Добыча полезных ископаемых"
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию отраслей добывающей промышленности:
создание условий для разработки и освоения новых месторождений полезных ископаемых;
техническое перевооружение производств, строительство дополнительных мощностей;
внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по:
1) решению вопросов на федеральном уровне по предоставлению полномочий Республике Бурятия на выдачу лицензий для освоения месторождений с малыми запасами, что позволит сократить сроки получения лицензии;
2) созданию системы государственного (республиканского) заказа на проведение геологоразведочных работ на нераспределенном фонде недр;
3) строительству новых горно-обогатительных комбинатов;
4) промышленному освоению новых пластов каменноугольных месторождений;
5) внедрению новой технологии обогащения и переработки сырья;
6) созданию системы по проверке соблюдения недропользователями условий лицензионных соглашений и законодательства о недрах и об охране окружающей среды;
7) ужесточению ответственности за невыполнение условий лицензионных соглашений лицензиатами.
Строительство новых горно-обогатительных комбинатов на базе разведанных Орекитканского и Жарчихинского молибденового, Мало-Ойногорского вольфрамо-молибденового, Инкурского вольфрамового месторождений позволит закрыть потребности Российской Федерации и обеспечить экспортные поставки молибдена и вольфрама.
Первоочередными задачами в развитии добычи угля на территории Республики Бурятия являются промышленное освоение Никольского каменноугольного месторождения (запасы: категории В + С1 - 273,6 млн. тонн, из них в пределах Республики Бурятия - 121,8 млн. тонн) и участков Баин-Зурхэ и Холбольджинский Гусиноозерского буроугольного месторождения (общие запасы по категориям А + В - 40,15 млн. тонн, С1 - 22,08 млн. тонн).
В период до 2010 года корпорацией "Металлы Восточной Сибири" начнется промышленная разработка Озерного, Назаровского месторождений полиметаллических руд и Ермаковского месторождения бериллия, ОАО "Чулбонский горно-обогатительный комбинат" - Чулбонского месторождения кварца.
В рамках перечисленных мероприятий будет осуществляться реализация инвестиционных проектов, представленных в таблице 16.
В целях обеспечения транспортной и энергетической инфраструктурой планируется строительство железнодорожной ветки от станции Новоильинский до месторождений Озерное и Хиагда с последующим продолжением до станции Новый Уоян (БАМ), строительство линий электропередач:
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
ВЛ-220 кВ "ПС Витим - Таксимо";
ВЛ-220 кВ "Таксимо - Багдарин";
ВЛ-110 кВ "Багдарин - Озерный" (реконструкция);
ВЛ-110 кВ "Северобайкальск - Холоднинский ГОК";
и автомобильной дороги Чита - Романовка - Багдарин (частичная реконструкция).
Таблица 16
Реализация инвестиционных проектов по виду деятельности
"Добыча полезных ископаемых"
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Для обеспечения реализации комплекса мероприятий по развитию добывающей промышленности запланированы следующие организационные мероприятия.
Таблица 17
Организационные мероприятия по виду деятельности "Добыча
полезных ископаемых"
-------------------------------------------------T---------------------------¬
¦ Мероприятия ¦ Эффективность программных ¦
¦ ¦ мероприятий ¦
+------------------------------------------------+---------------------------+
¦Задача № 1. Создание условий для разработки и освоения месторождений ¦
¦полезных ископаемых ¦
+------------------------------------------------T---------------------------+
¦Решение вопросов на федеральном уровне по ¦Сокращение сроков получения¦
¦предоставлению полномочий Республике Бурятия на ¦лицензий, вовлечение в ¦
¦выдачу лицензий для освоения месторождений с ¦хозяйственный оборот малых ¦
¦малыми запасами ¦месторождений и оказание ¦
¦ ¦государственной поддержки ¦
¦ ¦по их освоению ¦
+------------------------------------------------+---------------------------+
¦Организация проведения аукционов на разработку ¦Вовлечение в хозяйственный ¦
¦месторождений полезных ископаемых, в том числе: ¦оборот дополнительных ¦
¦золото - 44 месторождения; ¦запасов по золоту, ¦
¦вольфрамо-молибденовые месторождения - 7; ¦каменному и бурому углю, ¦
¦угольные месторождения - 3; ¦вольфраму, молибдену, меди,¦
¦железнорудные месторождения - 3; ¦цинку, свинцу ¦
¦ювелирно-поделочные месторождения камней - 3; ¦ ¦
¦цинковые, медные, плавико-шпатовые месторождения¦ ¦
¦- 8; ¦ ¦
¦прочие месторождения полезных ископаемых - 14 ¦ ¦
+------------------------------------------------+---------------------------+
¦Задача № 2. Строительство дополнительных мощностей. Внедрение новых ¦
¦технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов ¦
+------------------------------------------------T---------------------------+
¦Заключение и реализация Соглашений с ¦Повышение эффективности ¦
¦организациями в целях содействия по реализации ¦использования минерально- ¦
¦проектов: ¦сырьевых природных ¦
¦строительство предприятия по отработке ¦ресурсов, создание 5,4 тыс.¦
¦Хиагдинского уранового месторождения, ¦рабочих мест ¦
¦ОАО "ТВЭЛ"; ¦ ¦
¦развитие Тугнуйского угольного разреза, ¦ ¦
¦ОАО "СУЭК"; ¦ ¦
¦добыча каменного угля на Никольском ¦ ¦
¦месторождении; ¦ ¦
¦освоение Окино-Ключевского буроугольного ¦ ¦
¦месторождения; ¦ ¦
¦строительство Озерного горно-обогатительного ¦ ¦
¦комбината, ИФК "Метрополь"; ¦ ¦
¦освоение Холоднинского месторождения ¦ ¦
¦полиметаллов; ¦ ¦
¦освоение Орекитканского месторождения молибдена;¦ ¦
¦освоение Ошурковского месторождения апатитов; ¦ ¦
¦освоение месторождений чистого кварцевого сырья;¦ ¦
¦ООО "Чулбонский горно-обогатительный комбинат"; ¦ ¦
¦освоение Ермаковского фторбериллиевого ¦ ¦
¦месторождения ¦ ¦
L------------------------------------------------+----------------------------
4.1.3. Энергетика
Основной целью предприятий и организаций энергетического комплекса является создание надежного бесперебойного функционирования промышленных и социальных объектов, а также создание благоприятных условий роста экономического потенциала Республики Бурятия.
Результат достижения цели в среднесрочной перспективе будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 18
Индикаторы развития промышленности по виду деятельности
"Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
---------------------------------T-------T-------T-------T--------T-------¬
¦ Индикаторы ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦2011 год¦ 2017 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦прогноз ¦ год ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Объем отгрузки, млн. рублей <*> ¦11600 ¦13990 ¦17000 ¦ 20000 ¦70000 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Производительность труда на ¦ 0,9¦ 1,1¦ 1,3¦ 1,5¦ 3,5¦
¦одного занятого, млн. рублей <*>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Рентабельность, % <*> ¦ 3,2¦ 2,8¦ 2,6¦ 2,6¦ 2,5¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Численность занятых, человек <*>¦13000 ¦13050 ¦13100 ¦ 13150 ¦20000 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Средняя заработная плата, рублей¦16850 ¦19300 ¦22150 ¦ 24800 ¦45000 ¦
¦<*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------+-------+-------+-------+--------+--------
--------------------------------
<*> Данный индикатор относится к разделу 4.1 "Развитие экономического потенциала".
(сноска введена Законом Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Программой предусмотрен ряд мероприятий по развитию энергетики, финансирование которых будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, а также собственных и привлеченных средств.
Таблица 19
Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов в
энергетике
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов необходимо решение следующих задач:
развитие мощностей генерации с темпами, опережающими рост потребления энергоресурсов;
реализация основных направлений "Стратегии развития электрических сетей";
проведение эффективной государственной политики в области энергосбережения.
Для решения поставленных задач предполагается реализация комплекса мероприятий:
1) по развитию генерирующих мощностей:
увеличение генерирующих мощностей Гусиноозерской ГРЭС за счет расконсервации 4-го энергоблока и строительства 7-го, 8-го энергоблоков;
продолжение строительства Улан-Удэнской ТЭЦ-2 и реконструкции Улан-Удэнской ТЭЦ-1;
проектирование и начало строительства Витимского гидрокаскада;
строительство малых гидроэлектростанций для обеспечения надежного электроснабжения в отдаленных районах Республики Бурятия.
2) по энергосбережению:
оптимизация энергетического баланса Республики Бурятия, уменьшение энергопотребления за счет внедрения энергосберегающих технологий, сокращение потерь в сетях общего пользования на 10%;
проведение эффективной государственной политики по снижению тарифов на электроэнергию за счет снижения собственных издержек энергопроизводителей.
В рамках перечисленных мероприятий будет осуществляться реализация инвестиционных проектов, представленных в таблице 20.
Таблица 20
Реализация инвестиционных проектов в энергетике
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Для обеспечения реализации комплекса мероприятий по развитию энергетики запланированы следующие организационные мероприятия.
Таблица 21
Организационные мероприятия в энергетике
------------------------------------T---------------------------------------¬
¦ Мероприятия ¦ Эффективность программных мероприятий ¦
+-----------------------------------+---------------------------------------+
¦Задача № 1. Развитие мощностей генерации с темпами, опережающими рост ¦
¦потребления энергоресурсов ¦
+---------------------------------------------------------------------------+
¦Содействие в развитии генерирующих мощностей: ¦
+-----------------------------------T---------------------------------------+
¦Доведение параметров Гусиноозерской¦Рост экспортного потенциала, создание ¦
¦ГРЭС до проектных параметров, ввод ¦новых рабочих мест, повышение ¦
¦7-го, 8-го энергоблоков ¦энергобезопасности республики, снижение¦
¦ ¦энергозависимости от единого продавца ¦
+-----------------------------------+---------------------------------------+
¦Строительство Улан-Удэнской ТЭЦ-2 ¦Повышение надежности тепло- и ¦
¦ ¦электроснабжения г. Улан-Удэ ¦
+-----------------------------------+---------------------------------------+
¦Строительство 4-х малых ГЭС ¦Обеспечение надежного энергоснабжения ¦
¦(Баргузинский, Джидинский, ¦сельских районов, снижение стоимости ¦
¦Курумканский районы) ¦электроэнергии ¦
+-----------------------------------+---------------------------------------+
¦Участие в создании и содействие в работе "Корпорации развития Забайкалья": ¦
+-----------------------------------T---------------------------------------+
¦Проектирование и начало ¦Создание условий для освоения ¦
¦строительства Витимского гидроузла ¦месторождений полезных ископаемых в ¦
¦в составе Мокской ГЭС и Ивановского¦северных районах Республики Бурятия, ¦
¦контррегулятора ¦повышение надежности электроснабжения ¦
+-----------------------------------+---------------------------------------+
¦Задача № 2. Проведение эффективной государственной политики в области ¦
¦энергосбережения ¦
+-----------------------------------T---------------------------------------+
¦Мероприятия по энергосбережению, ¦Уменьшение энергопотребления за счет ¦
¦государственная поддержка ¦внедрения энергосберегающих технологий,¦
¦инвестиционных проектов, ¦сокращение потерь в сетях общего ¦
¦направленных на энергосбережение ¦пользования на 10% ¦
L-----------------------------------+----------------------------------------
4.1.4. Производство транспортных средств и оборудования
Основной целью развития производства транспортных средств и оборудования является выход на качественно новый уровень по ассортименту и конкурентоспособности производимой продукции.
Результат достижения цели в среднесрочной перспективе будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 22
Индикаторы развития промышленности по виду деятельности
"Производство транспортных средств и оборудования"
(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV)
Программой предусмотрен ряд мероприятий по развитию транспортных средств и оборудования, финансирование которых будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств.
Таблица 23
Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по виду
деятельности "Производство транспортных средств и
оборудования"
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов необходимо решение следующих задач:
модернизация производства, освоение новых видов изделий, развитие инновационных направлений;
развитие кооперации между организациями Республики Бурятия и вовлечение их в систему межрегионального разделения труда;
увеличение экспортного потенциала продукции;
создание условий для развития субконтрактации.
Для решения поставленных задач планируется к реализации комплекс следующих мероприятий:
в авиастроении - модернизация, подготовка производства и серийное производство новой модификации вертолетов МИ-171, освоение новых изделий и кооперация с другими авиационными заводами, в том числе дальнего зарубежья, заключение соглашения и организация лицензионного производства вертолета Агуста-139;
по ремонту подвижного состава - расширение услуг сторонних заказов, организация ремонта электровоза постоянного тока ВЛ-10, модернизация электровозов ВЛ-80.
В рамках перечисленных мероприятий будет осуществляться реализация инвестиционных проектов.
Таблица 24
Реализация инвестиционных проектов по виду деятельности
"Производство транспортных средств и оборудования"
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Для обеспечения реализации комплекса мероприятий по развитию производства транспортных средств и оборудования запланированы следующие организационные мероприятия.
Таблица 25
Организационные мероприятия по виду деятельности
"Производство транспортных средств и оборудования"
----------------------------------------T-------------------------------¬
¦ Мероприятия ¦ Эффективность программных ¦
¦ ¦ мероприятий ¦
+---------------------------------------+-------------------------------+
¦Задача № 1. Модернизация производства, освоение новых видов изделий, ¦
¦развитие инновационных направлений ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
¦Заключение и реализация Соглашений с организациями в целях содействия ¦
¦реализации проектов: ¦
+---------------------------------------T-------------------------------+
¦Модернизация, подготовка производства и¦Развитие высокотехнологичных ¦
¦серийное производство новой модификации¦видов производств, создание ¦
¦вертолета МИ-171 ¦рабочих мест, рост экспортного ¦
+---------------------------------------+потенциала ¦
¦Организация лицензионной сборки ¦ ¦
¦вертолета Агуста-139 ¦ ¦
+---------------------------------------+-------------------------------+
¦Организация ремонта электровоза ¦Увеличение объема производства,¦
¦постоянного тока ВЛ-10 ¦создание рабочих мест ¦
+---------------------------------------+ ¦
¦Оборудование электровозов ВЛ-80 ¦ ¦
¦системой смешанного возбуждения ¦ ¦
¦двигателей, Улан-Удэнский ¦ ¦
¦локомотивовагоноремонтный завод - ¦ ¦
¦филиал ОАО "Российские железные дороги"¦ ¦
L---------------------------------------+--------------------------------
4.1.5. Металлургическое производство
Основной целью развития металлургического производства и производства готовых металлических изделий является выход на качественно новый уровень по ассортименту и конкурентоспособности производимой продукции.
Результат достижения цели в среднесрочной перспективе будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 26
Индикаторы развития промышленности по виду деятельности
"Металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий"
(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV)
Программой предусмотрен ряд мероприятий по развитию металлургического производства и производства готовых металлических изделий, финансирование которых будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств предприятия.
Таблица 27
Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по виду
деятельности "Металлургическое производство и производство
готовых металлических изделий"
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов необходимо решение следующих задач:
модернизация производства и развитие инновационных направлений;
увеличение экспортного потенциала продукции.
Для решения поставленных задач планируется к реализации комплекс следующих мероприятий:
повышение конкурентоспособности и увеличение выпуска металлоконструкций за счет увеличения заказов и технологического переоснащения производства;
технологическое переоснащение производства электронного оборудования, увеличение производства гражданской продукции.
В рамках перечисленных мероприятий будет осуществляться реализация инвестиционных проектов, представленных в таблице 28.
Таблица 28
Реализация инвестиционных проектов по виду деятельности
"Металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий"
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Для обеспечения реализации комплекса мероприятий по развитию металлургического производства и производства готовых металлических изделий запланированы следующие организационные мероприятия:
Таблица 29
Организационные мероприятия по виду деятельности
"Металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий"
-------------------------------------T---------------------------------¬
¦ Мероприятия ¦ Эффективность программных ¦
¦ ¦ мероприятий ¦
+------------------------------------+---------------------------------+
¦Заключение и реализация Соглашения с организацией в целях содействия ¦
¦реализации проекта ¦
+------------------------------------T---------------------------------+
¦Технологическое переоснащение ¦Развитие высокотехнологичных ¦
¦производства ЗАО "Улан-Удэстальмост"¦инновационных видов производств, ¦
¦ ¦создание рабочих мест, увеличение¦
¦ ¦производительности труда, рост ¦
¦ ¦экспортного потенциала ¦
L------------------------------------+----------------------------------
4.1.6. Промышленность строительных материалов
Основной целью в развитии промышленности строительных материалов является обеспечение отечественного строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией.
Результат достижения цели в среднесрочной перспективе будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 30
Индикаторы развития промышленности строительных материалов
(в ред. Законов Республики Бурятия
от 07.11.2008 № 579-IV, от 27.12.2008 № 579-IV)
Программой предусмотрен ряд мероприятий по промышленности строительных материалов, финансирование которых будет осуществляться за счет республиканского бюджета, собственных и привлеченных средств.
Таблица 31
Финансирование инвестиционных проектов в промышленности
строительных материалов
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов необходимо решение задачи по строительству новых и модернизация действующих предприятий отрасли с переходом на более высокий уровень технической оснащенности и использования энерго- и ресурсосберегающих технологий.
Для решения поставленной задачи планируется к реализации комплекс следующих мероприятий:
формирование строительного кластера;
осуществление системных мер государственной поддержки инновационных и инвестиционных проектов, ориентированных на создание новых высокоэффективных технологий по производству строительных материалов;
развитие системы стандартизации и добровольной сертификации в области строительных материалов, изделий и конструкций;
внедрение системы менеджмента качества на предприятиях;
содействие развитию системы лизинга техники и оборудования в промышленности строительных материалов;
обеспечение строительных организаций в Республике Бурятия строительными материалами собственного производства.
Планируется строительство нового цементного завода в Муйском районе, домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных жилых и гражданских зданий и сооружений в г. Улан-Удэ, строительство кирпичного завода в Джидинском районе, создание в Республике Бурятия минипроизводств по выпуску строительных материалов, модернизация ООО "Таловский завод железобетонных конструкций".
Развитие промышленности строительных материалов будет осуществляться путем реализации мероприятий Концепции развития строительного комплекса Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы и подпрограммы развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на 2007 - 2010 годы.
В рамках перечисленных мероприятий будет осуществляться реализация инвестиционных проектов, представленных в таблице 32.
Таблица 32
Реализация инвестиционных проектов в промышленности
строительных материалов
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Для обеспечения реализации комплекса мероприятий по развитию промышленности строительных материалов запланированы следующие организационные мероприятия.
Таблица 33
Организационные мероприятия в промышленности строительных
материалов
---------------------------------------T-----------------------------------¬
¦ Мероприятия ¦ Эффективность программных ¦
¦ ¦ мероприятий ¦
+--------------------------------------+-----------------------------------+
¦Задача № 1. Осуществление реконструкции и модернизации основных фондов ¦
¦промышленности строительных материалов, строительство новых предприятий ¦
¦отрасли с переходом на более высокий уровень технической оснащенности и ¦
¦использования энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также внедрение ¦
¦архитектурно-строительных систем нового поколения ¦
+--------------------------------------T-----------------------------------+
¦Создание условий для расширения ¦Увеличение объемов выпуска ¦
¦производства цемента и альтернативных ¦строительных материалов, ¦
¦вяжущих материалов путем технического ¦обеспечение строительного комплекса¦
¦перевооружения действующего ¦Республики Бурятия современными ¦
¦предприятия и строительства новых ¦конкурентоспособными материалами, ¦
+--------------------------------------+выпуск эффективных конструкций и ¦
¦Создание условий для организации ¦изделий для домов различных ¦
¦производства индустриального ¦архитектурно-строительных систем, ¦
¦домостроения с возможностью применения¦увеличение налогооблагаемой базы, ¦
¦его для малоэтажного жилищного ¦создание новых и дополнительных ¦
¦строительства ¦рабочих мест ¦
+--------------------------------------+ ¦
¦Создание условий для организации ¦ ¦
¦производства теплоизоляционных и ¦ ¦
¦стеновых материалов ¦ ¦
+--------------------------------------+-----------------------------------+
¦Задача № 2. Внедрение системы менеджмента качества в промышленности ¦
¦строительных материалов в Республике Бурятия. Осуществление мер по ¦
¦развитию и обеспечению добровольной сертификации в области строительных ¦
¦материалов, изделий и конструкций ¦
+--------------------------------------T-----------------------------------+
¦Разработка и внедрение ¦Достижение и поддержание ¦
¦методологических инструкций и порядка ¦конкурентоспособности строительных ¦
¦по внедрению системы управления ¦материалов и предприятий ¦
¦качеством в организациях ¦промышленности строительных ¦
¦промышленности строительных материалов¦материалов в Республике Бурятия ¦
+--------------------------------------+ ¦
¦Проведение выставок-ярмарок, круглых ¦ ¦
¦столов, обучающих семинаров и других ¦ ¦
¦мероприятий, направленных на создание ¦ ¦
¦конкурентной среды в строительном ¦ ¦
¦комплексе ¦ ¦
+--------------------------------------+-----------------------------------+
¦Реализация системы технического ¦Приведение производства и качества ¦
¦регулирования в отрасли в соответствии¦продукции в соответствие с ¦
¦с Законом Российской Федерации ¦национальными и международными ¦
¦"О техническом регулировании" ¦стандартами ¦
L--------------------------------------+------------------------------------
4.1.7. Лесопромышленный комплекс
Основной целью развития лесопромышленного комплекса является создание условий устойчивого развития лесопромышленного сектора экономики Республики Бурятия путем более полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный оборот, производство продукции высокой степени переработки.
Результат достижения цели в среднесрочной перспективе будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 34
Индикаторы развития лесопромышленного комплекса
(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV)
Программой предусмотрен ряд мероприятий по развитию лесопромышленного комплекса, финансирование которых будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств.
Таблица 35
Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов
в лесопромышленном комплексе
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов необходимо решение следующих задач:
расширение и развитие лесосырьевой базы;
модернизация производственных мощностей предприятий лесопромышленного комплекса, направленных на производство экспортоориентированной продукции;
развитие сети лесовозных дорог с целью освоения лесных массивов;
сокращение незаконных рубок путем мер организационного и административного характера;
использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства тепловой и электрической энергии.
Для решения поставленных задач планируется к реализации комплекс следующих мероприятий:
развитие лесоперерабатывающих мощностей;
внедрение системы электронного учета леса, идущего на экспорт;
создание условий для открытия производства по энергетическому использованию отходов и низкосортных видов древесины;
строительство лесовозных дорог в Еравнинском, Прибайкальском, Баргузинском, Хоринском, Закаменском районах;
разработка мер государственной поддержки развития лесного комплекса.
Планируется строительство и техническое перевооружение деревообрабатывающих мощностей ОАО "Байкальская лесная компания", модернизация КДМ-2 ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат", разработка проектно-сметной документации создания на базе инфраструктуры Озерного горно-обогатительного комбината деревообрабатывающего комбината.
В рамках перечисленных мероприятий будет осуществляться реализация инвестиционных проектов, представленных в таблице 36.
Таблица 36
Реализация инвестиционных проектов в лесопромышленном
комплексе
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Для обеспечения реализации комплекса мероприятий по развитию лесопромышленного комплекса запланированы следующие организационные мероприятия.
Таблица 37
Организационные мероприятия в лесопромышленном комплексе
-----------------------------------------T----------------------------¬
¦ Мероприятия ¦ Эффективность программных ¦
¦ ¦ мероприятий ¦
+----------------------------------------+----------------------------+
¦Задача № 1. Модернизация производственных мощностей предприятий ¦
¦лесопромышленного комплекса, направленных на производство экспортно- ¦
¦ориентированной продукции. Расширение и развитие лесосырьевой базы ¦
+---------------------------------------------------------------------+
¦Заключение и реализация Соглашений с организациями в целях содействия¦
¦реализации проектов: ¦
+----------------------------------------T----------------------------+
¦Строительство и техперевооружение ¦Строительство и введение в ¦
¦деревообрабатывающих мощностей ¦эксплуатацию новых ¦
¦ОАО "Байкальская лесная компания" ¦высокотехнологичных ¦
+----------------------------------------+деревообрабатывающих ¦
¦Модернизация КДМ-2 ОАО "Селенгинский ¦производств. ¦
¦целлюлозно-картонный комбинат" ¦Увеличение освоения ¦
+----------------------------------------+расчетной лесосеки в ¦
¦Строительство деревообрабатывающего ¦Республике Бурятия ¦
¦комбината на базе инфраструктуры и ¦до 3,0 млн. куб. м ¦
¦мощностей Озерного горно-обогатительного¦ ¦
¦комбината ¦ ¦
+----------------------------------------+ ¦
¦Строительство лесовозных дорог на основе¦ ¦
¦государственно-частного партнерства ¦ ¦
L----------------------------------------+-----------------------------
4.1.8. Пищевая и перерабатывающая промышленность
Основной целью развития пищевой и перерабатывающей промышленности является увеличение объемов производства, сокращение импорта продовольствия на территорию республики и расширение рынков сбыта на основе обеспечения эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, входящих в данную отрасль.
Таблица 38
Индикаторы развития пищевой и перерабатывающей
промышленности
(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV)
Успешное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности является важнейшим условием устойчивости сельского хозяйства и источником значительной части оборотных средств для сельскохозяйственных организаций.
Для достижения вышеобозначенных индикаторов предусмотрено финансирование мероприятий и инвестиционных проектов, в том числе государственная поддержка за счет средств федерального и республиканского бюджетов, основные параметры которой определены в нижеприведенной таблице 39.
Таблица 39
Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов в
пищевой и перерабатывающей промышленности
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
------------------------------------T--------T--------T--------T--------¬
¦ ¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦
+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Федеральный бюджет, млн. рублей ¦ 68,2 ¦ 68,2¦ 68,2 ¦ 302,2¦
+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Республиканский бюджет, млн. рублей¦ 54,1 ¦ 69,7¦ 178,42¦ 105,7¦
+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦В том числе субсидии юридическим ¦ 17,44¦ 64,7¦ 99,7 ¦ 102,1¦
¦лицам, млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Привлеченные средства, млн. рублей ¦ 551,9 ¦ 491,0¦ 556,4 ¦ 206,0¦
L-----------------------------------+--------+--------+--------+---------
Основными задачами развития пищевой и перерабатывающей промышленности являются техническое перевооружение организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, рост обеспеченности их сырьем местного производства, повышение конкурентоспособности производимой ими продукции, создание новых предприятий, более полное использование имеющихся производственных мощностей, создание на базе организаций пищевой и перерабатывающей промышленности крупных холдинговых компаний.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 14.03.2008 № 154-IV)
В пищевой и перерабатывающей промышленности планируется реализация инвестиционных проектов ОАО "Бурятмясопром", ОАО "Молоко", ОАО "Бурятхлебпром", ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика" и создание новых производств по переработке дикоросов, розливу питьевой воды под маркой "Байкал - Бурятия" и других.
Долгосрочные стратегические интересы республики диктуют необходимость увеличения производства местной пищевой продукции не только в целях удовлетворения внутреннего спроса, но и для обеспечения межреспубликанских и экспортных поставок отдельных видов продукции в перспективе.
Достижение обозначенных индикаторов предполагает как реализацию инвестиционных проектов, представленных в таблице 40, так и проведение организационных мероприятий, представленных в таблице 41.
Таблица 40
Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в пищевой и
перерабатывающей промышленности
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Организационные мероприятия в пищевой и перерабатывающей
промышленности
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
----T------------------------------------T--------------------------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Эффективность программных ¦
¦п/п¦ ¦ мероприятий ¦
+---+------------------------------------+--------------------------------+
¦Задача № 1. Содействие техническому перевооружению существующих мощностей¦
¦пищевой и перерабатывающей промышленности, организация новых производств ¦
¦по переработке сельскохозяйственного сырья и содействие производству ¦
¦продуктов питания ¦
+---T------------------------------------T--------------------------------+
¦1 ¦Оказание содействия в привлечении ¦Создание высокотехнологичных ¦
¦ ¦инвестиций для открытия новых ¦производств, новых рабочих мест,¦
¦ ¦производств и обновления основных ¦рост производительности труда, ¦
¦ ¦фондов, предоставление субсидий на ¦увеличение объемов производства ¦
¦ ¦возмещение части затрат по уплате ¦ ¦
¦ ¦процентов по инвестиционным кредитам¦ ¦
¦ ¦и займам, компенсация части ¦ ¦
¦ ¦стоимости приобретенного ¦ ¦
¦ ¦технологического оборудования ¦ ¦
+---+------------------------------------+ ¦
¦2 ¦Содействие в развитии малого ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства по производству ¦ ¦
¦ ¦продуктов питания, организации ¦ ¦
¦ ¦новых, реконструкции и модернизации ¦ ¦
¦ ¦существующих производств ¦ ¦
+---+------------------------------------+--------------------------------+
¦Задача № 2. Повышение конкурентоспособности пищевой и перерабатывающей ¦
¦промышленности, расширение рынков сбыта ¦
+---T------------------------------------T--------------------------------+
¦3 ¦Содействие в предоставлении субсидий¦Повышение качества, ¦
¦ ¦по компенсации части затрат на ¦конкурентоспособности продукции,¦
¦ ¦электроэнергию организациям пищевой ¦расширение рынков сбыта, ¦
¦ ¦и перерабатывающей промышленности ¦продвижение продукции на ¦
¦ ¦ ¦региональный рынок, формирование¦
¦ ¦ ¦положительного имиджа местных ¦
¦ ¦ ¦товаропроизводителей, снижение ¦
¦ ¦ ¦себестоимости производимой ¦
¦ ¦ ¦продукции ¦
+---+------------------------------------+--------------------------------+
¦4 ¦Сокращение издержек цепочки ¦Повышение конкурентоспособности ¦
¦ ¦продвижения сельскохозяйственной ¦продукции, производимой ¦
¦ ¦продукции от производителя к ¦организациями, рост объемов ¦
¦ ¦потребителю путем объединения ¦производства пищевой и ¦
¦ ¦сельхозтоваропроизводителей в ¦перерабатывающей промышленности.¦
¦ ¦кооперативы различных уровней, ¦Обеспечение каналов реализации ¦
¦ ¦холдинги, фирмы с участием ¦продукции местным ¦
¦ ¦перерабатывающих организаций. ¦сельскохозяйственным ¦
¦ ¦Переориентация перерабатывающих ¦товаропроизводителям ¦
¦ ¦организаций с завозимого из-за ¦ ¦
¦ ¦пределов региона сырья на сырье ¦ ¦
¦ ¦местных товаропроизводителей ¦ ¦
+---+------------------------------------+--------------------------------+
¦5 ¦Пропаганда передового опыта, ¦Расширение рынков сбыта, участие¦
¦ ¦современных технологий, проведение ¦организаций пищевой и ¦
¦ ¦ежегодного конкурса "Лучший продукт ¦перерабатывающей промышленности ¦
¦ ¦года", отраслевых конференций, ¦в международных и российских ¦
¦ ¦семинаров, выставок. ¦выставках. ¦
¦ ¦Стимулирование роста объемов и ¦Обеспечение сырьем, снижение ¦
¦ ¦качества сырья в интегрированных ¦затрат на производство единицы ¦
¦ ¦структурах путем компенсации части ¦продукции, обеспечение ¦
¦ ¦стоимости приобретаемого ¦конкурентоспособности продукции ¦
¦ ¦оборудования, техники, племенного ¦ ¦
¦ ¦скота ¦ ¦
+---+------------------------------------+--------------------------------+
¦Задача № 3. Создание условий для обеспечения роста объемов производства ¦
¦продуктов питания и напитков ¦
+---T------------------------------------T--------------------------------+
¦6 ¦Содействие в повышении доступности ¦Привлечение кредитных ресурсов, ¦
¦ ¦кредитов коммерческих банков, ¦сокращение издержек ¦
¦ ¦субсидирование процентной ставки по ¦производства, развитие ¦
¦ ¦кредитам и займам, полученным на ¦заготовительной сети, увеличение¦
¦ ¦закуп сельскохозяйственного сырья и ¦объемов производства, рост ¦
¦ ¦пополнение оборотных средств ¦налогооблагаемой базы, создание ¦
+---+------------------------------------+новых рабочих мест ¦
¦7 ¦Оптимизация схемы размещения ¦ ¦
¦ ¦производственных мощностей по ¦ ¦
¦ ¦переработке сельскохозяйственной ¦ ¦
¦ ¦продукции с приближением к местам ¦ ¦
¦ ¦производства сельскохозяйственного ¦ ¦
¦ ¦сырья ¦ ¦
+---+------------------------------------+ ¦
¦8 ¦Развитие отрасли заготовки и ¦ ¦
¦ ¦переработки дикоросов ¦ ¦
+---+------------------------------------+--------------------------------+
¦9 ¦Разработка мероприятий по созданию ¦Повышение конкурентоспособности ¦
¦ ¦условий для формирования ¦продукции, производимой ¦
¦ ¦агропищевого кластера и проведение ¦организациями, рост объемов ¦
¦ ¦работы "Стимулирование ¦производства пищевой и ¦
¦ ¦экономического развития Республики ¦перерабатывающей ¦
¦ ¦Бурятия через развитие приоритетных ¦промышленности ¦
¦ ¦кластеров" ¦ ¦
L---+------------------------------------+---------------------------------
4.1.9. Развитие сельского хозяйства
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Стратегической целью развития сельского хозяйства является увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, удовлетворение населения Республики Бурятия собственными продуктами питания, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности сырьем, повышение уровня жизни сельского населения, следствием чего должно стать улучшение качества жизни сельского населения и устойчивое развитие сельских территорий Республики Бурятия.
Целями на среднесрочную перспективу на 2008 - 2010 годы являются:
ускоренное развитие животноводства, предусматривающее развитие племенного дела, искусственное осеменение животных, улучшение породных качеств скота, оптимизация рационов кормления животных, внедрение новых технологий;
развитие растениеводства темпами, позволяющими обеспечить население и гостей Республики Бурятия экологически чистыми продуктами питания, а животноводство - кормами.
Таблица 42
Индикаторы развития сельского хозяйства
(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV)
Для достижения данных индикаторов предусмотрено финансирование мероприятий и инвестиционных проектов, в том числе государственная поддержка сельского хозяйства за счет средств федерального и республиканского бюджетов, основные параметры которого определены в таблице 43.
Таблица 43
Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов в
сельском хозяйстве
------------------------T--------T--------T--------T--------¬
¦ ¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Федеральный бюджет ¦ 408,40¦ 478,38¦ 671,89¦ 633,91¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Республиканский бюджет,¦ 256,44¦ 243,72¦ 489,27¦ 196,2 ¦
¦млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV) ¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Привлеченные средства ¦ 689,90¦ 477,11¦ 459,90¦ 782,91¦
L-----------------------+--------+--------+--------+---------
Приоритетным направлением в сельскохозяйственном производстве на долгосрочную перспективу останется животноводство с развитым зерно- и кормопроизводством.
Основными задачами развития сельского хозяйства являются:
реконструкция и модернизация животноводческих комплексов;
закупка племенного скота, техническое перевооружение молочно-товарных ферм, свинокомплексов, птицефабрик;
развитие растениеводства как отрасли, обеспечивающей животноводство кормами, повышение и воспроизводство используемых земельных и других природных ресурсов;
создание условий для формирования интегрированных производственных структур в агропромышленном комплексе;
формирование и развитие агропищевого кластера;
развитие малых форм хозяйствования на селе, развитие кредитной кооперации на селе;
создание условий для освоения залежных земель, включая приграничные;
развитие рыбного хозяйства в республике;
рост занятости и доходов сельского населения.
Комплекс программных мероприятий развития сельского хозяйства предполагает:
реализацию инвестиционных проектов по реконструкции и модернизации животноводческих комплексов;
совершенствование государственной поддержки агропромышленного комплекса Республики Бурятия;
разработку технико-экономических обоснований и бизнес-планов создания интегрированных структур в районах республики;
увеличение объемов внесения минеральных и органических удобрений;
обеспечение соблюдения технологической дисциплины при выращивании кормовых и зерновых культур, внедрение новых технологий;
развитие кооперации, в том числе кредитной, и создание новых структур, обслуживающих личные подсобные и крестьянские фермерские хозяйства;
разработка мероприятий по формированию агропищевого кластера, проведение работы "Стимулирование экономического развития Республики Бурятия через развитие приоритетных кластеров" на примере агропищевого кластера.
В целях рационального использования водных биоресурсов для развития рыбного хозяйства определены следующие мероприятия:
совершенствование существующего рыболовства при одновременном вселении в водоемы ценных видов рыб;
товарное выращивание рыбы на основе принципов пастбищного рыбоводства с использованием естественной кормовой базы водных объектов (основные водные объекты Еравны и ряд крупных озер);
развитие фермерских хозяйств по товарному рыбоводству на базе малых озер;
проектирование и строительство нерестово-выростного хозяйства на р. Баргузин.
В целях обеспечения роста объемов производства сельскохозяйственной продукции планируется:
увеличение посевов зерновых и кормовых культур в хозяйствах всех форм собственности более чем в два раза в целях обеспечения полноценной кормовой базой имеющегося поголовья скота, концентрация производства кормов в специализированных организациях, способных производить качественные корма для реализации населению, крестьянским (фермерским) хозяйствам республики, занимающимся откормом скота;
сосредоточение производства семян высших категорий в 10 - 15 хозяйствах, поставляющих качественный семенной материал для всех сельхозтоваропроизводителей республики;
оказание содействия в ускорении процесса оформления в собственность земельных участков, выделенных в счет земельных долей, путем проведения информационно-разъяснительной работы среди населения, компенсации части затрат сельскохозяйственных организаций по комплексному землеустройству на землях, используемых в сельскохозяйственном производстве.
Для роста занятости сельского населения планируется:
обеспечение доступности для субъектов малого предпринимательства на селе материально-технических, финансовых и других ресурсов, создание альтернативных сельскому хозяйству сфер занятости, стимулирование развития сельской потребительской кооперации, содействие оформлению прав собственности населения на земельные участки;
развитие эффективно функционирующих предприятий, специализирующихся на производстве и переработке отдельных видов продукции, организация нового бизнеса в несельскохозяйственных сферах деятельности на селе, создание и развитие малых предприятий по заготовке и переработке дикоросов, туризму, предоставлению бытовых услуг, торговли и т.д.;
развитие информационно-консультационного обеспечения сельских жителей, создание бизнес-центров на базе филиалов республиканского государственного учреждения "Информационно-методологический центр сельских территорий Республики Бурятия" с целью содействия в создании и развитии консалтинговых фирм по предоставлению услуг населению;
оказание содействия в формировании крупных эффективно функционирующих, рентабельных, конкурентоспособных организаций, структур по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции в целях разумной концентрации имеющихся финансовых, материальных, земельных ресурсов;
совершенствование системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение роста ее эффективности путем стимулирования создания и развития интегрированных структур на базе перерабатывающих организаций, создания доли государственной собственности в уставных капиталах организаций агропромышленного комплекса при выделении средств республиканского бюджета на приобретение основных средств;
финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных хозяйств, в том числе с участием инвесторов, совершенствование механизмов взаимодействия сельскохозяйственного бизнеса и малых форм сельского предпринимательства;
дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств казачьих поселений, общественных объединений в сельской местности, казачьих обществ, организаций по закупу и сбыту сельскохозяйственной продукции, в том числе отделов реализации сельскохозяйственной продукции Забайкальского казачьего войска, которым будут предоставляться субсидии на удешевление кредитных ресурсов.
В 2017 году планируется увеличить поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий к уровню 2007 года на 15,7% (коров - на 16,7%, свиней - на 53,7%, овец - на 81,2%, лошадей - на 6,3%), производство птицы на убой - на 21,4%, картофеля - на 15,3%, овощей - на 43,4%, мяса - на 48,2%, молока - на 28,6%, яиц - на 15,6%.
Таблица 44
Реализация мероприятий по развитию сельского хозяйства
<*> Финансирование при условии бездефицитности бюджета и при наличии дополнительных доходов республиканского бюджета.
Таблица 45
Организационные мероприятия в сельском хозяйстве
----T----------------------------------T----------------------------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Эффективность программных ¦
¦п/п¦ ¦ мероприятий ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦Задача № 1. Содействие развитию животноводства как приоритетной отрасли ¦
¦сельского хозяйства ¦
+---T----------------------------------T----------------------------------+
¦1 ¦Субсидии на компенсацию части ¦Увеличение поголовья на ¦
¦ ¦стоимости приобретаемого ¦свинокомплексах до 65 тыс. голов, ¦
¦ ¦технологического оборудования, в ¦производства мяса в 3 раза, ¦
¦ ¦том числе компенсация части ¦создание дополнительных рабочих ¦
¦ ¦стоимости приобретенного ¦мест, открытие перерабатывающих ¦
¦ ¦технологического оборудования для ¦производств ¦
¦ ¦свинокомплексов, молочно-товарных ¦ ¦
¦ ¦ферм, птицефабрик ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦2 ¦Субсидии на поддержку племенного ¦Увеличение производства молока в ¦
¦ ¦животноводства. ¦сельскохозяйственных организациях ¦
¦ ¦Субсидии на компенсацию части ¦в Республике Бурятия с 18 до 28 ¦
¦ ¦затрат на искусственное осеменение¦тыс. тонн, повышение качества ¦
¦ ¦сельскохозяйственных животных ¦продукции, создание дополнительных¦
¦ ¦ ¦рабочих мест. ¦
¦ ¦ ¦Увеличение производства яйца по ¦
¦ ¦ ¦сельскохозяйственным организациям ¦
¦ ¦ ¦до 42 млн. штук ежегодно, создание¦
¦ ¦ ¦бройлерного производства с ¦
¦ ¦ ¦мощностью 600 тонн мяса ежегодно. ¦
¦ ¦ ¦Увеличение продуктивности ¦
¦ ¦ ¦сельскохозяйственных животных на 5¦
¦ ¦ ¦- 10%. Ввоз в Республику Бурятия ¦
¦ ¦ ¦высокопродуктивного племенного ¦
¦ ¦ ¦молодняка и распространение его в ¦
¦ ¦ ¦товарные хозяйства ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦3 ¦Субсидии на поддержку овцеводства ¦Сохранение в отрасли численности ¦
¦ ¦ ¦овец на уровне 240 - 260 тыс. ¦
¦ ¦ ¦голов. Увеличение производства ¦
¦ ¦ ¦мяса баранины в убойном весе до ¦
¦ ¦ ¦1300 тонн, шерсти - до 500 тонн в ¦
¦ ¦ ¦физическом весе ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦4 ¦Субсидии на поддержку табунного ¦Увеличение производства мяса ¦
¦ ¦коневодства ¦конины до 400 тонн в живом весе. ¦
¦ ¦ ¦Сохранение генофонда местной ¦
¦ ¦ ¦породы лошадей ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦5 ¦Субсидии на возмещение части ¦Привлечение дополнительных ¦
¦ ¦затрат на уплату процентов по ¦инвестиций на реконструкцию ¦
¦ ¦кредитам, полученным в российских ¦свинокомплексов, реализацию ¦
¦ ¦кредитных организациях ¦проекта по производству мяса ¦
¦ ¦ ¦бройлеров, реконструкцию молочно- ¦
¦ ¦ ¦товарных ферм ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦6 ¦Субсидии на рыбоводно- ¦Увеличение рыбопродуктивности ¦
¦ ¦мелиоративные работы ¦водных объектов за счет разведения¦
¦ ¦ ¦и вселения ценных видов рыб к 2010¦
¦ ¦ ¦году на 200 тонн, к 2017 году - на¦
¦ ¦ ¦1000 тонн ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦7 ¦Проведение противоэпизоотических ¦Обеспечение эпизоотического и ¦
¦ ¦мероприятий ¦ветеринарно-санитарного ¦
¦ ¦ ¦благополучия в Республике Бурятия ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦Задача № 2. Обеспечение роста объемов производства конкурентоспособной ¦
¦продукции агропромышленного комплекса на основе модернизации сельского ¦
¦хозяйства ¦
+---T----------------------------------T----------------------------------+
¦8 ¦Приобретение сельскохозяйственной ¦Увеличение машинно-тракторного ¦
¦ ¦техники, технологического ¦парка до оптимального состава с ¦
¦ ¦оборудования и запасных частей на ¦ежегодным обновлением с 0,4% в ¦
¦ ¦условиях лизинга ¦2007 году до 2 - 3% к 2017 году. ¦
¦ ¦ ¦Снижение ежегодного роста ¦
¦ ¦ ¦удельного расхода запасных частей ¦
¦ ¦ ¦на 15 - 20% ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦9 ¦Компенсация части затрат на ¦Обеспечение новыми средствами ¦
¦ ¦приобретение техники, ¦механизации, технологическим ¦
¦ ¦технологического оборудования и ¦оборудованием через развитие ¦
¦ ¦запасных частей по договорам ¦системы лизинговых поставок с ¦
¦ ¦разовых сделок и на условиях ¦компенсацией стоимости их ¦
¦ ¦лизинга ¦приобретения до 50% ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦10 ¦Компенсация части затрат стоимости¦Повышение уровня механизации ¦
¦ ¦электроэнергии в производстве ¦технологических процессов в ¦
¦ ¦продукции сельского хозяйства ¦животноводстве и растениеводстве ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦11 ¦Компенсация процентной ставки по ¦Повышение коэффициента обновления ¦
¦ ¦кредитам коммерческих банков на ¦оборудования и обеспечение новыми ¦
¦ ¦приобретение техники, запасных ¦средствами механизации и ¦
¦ ¦частей, технологического ¦оборудованием. ¦
¦ ¦оборудования и ремонтно- ¦Возмещение части затрат на уплату ¦
¦ ¦восстановительной продукции по ¦процента из республиканского ¦
¦ ¦договорам разовых сделок и на ¦бюджета - в размере 1/3 ставки ¦
¦ ¦условиях лизинга. ¦рефинансирования Центрального ¦
¦ ¦Компенсация части затрат на ¦банка Российской Федерации, из ¦
¦ ¦научно-исследовательские, ¦федерального бюджета - 2/3. ¦
¦ ¦опытно-конструкторские работы ¦Разработка новых ¦
¦ ¦ ¦сельскохозяйственных машин и ¦
¦ ¦ ¦механизмов, технологического ¦
¦ ¦ ¦оборудования, применяемых в ¦
¦ ¦ ¦зональной системе земледелия и в ¦
¦ ¦ ¦животноводстве; увеличение доли ¦
¦ ¦ ¦организаций, использующих ¦
¦ ¦ ¦передовые технологии, на 2% ¦
¦ ¦ ¦ежегодно ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦12 ¦Пополнение лизингового фонда за ¦Ежегодное пополнение лизингового ¦
¦ ¦счет возвратных лизинговых ¦фонда на 2 - 4% за счет возвратных¦
¦ ¦платежей ¦лизинговых платежей ¦
¦ ¦сельхозтоваропроизводителей по ¦ ¦
¦ ¦договорам лизинга ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦13 ¦Субсидирование процентных ставок ¦Обновление машинно-тракторного ¦
¦ ¦по привлеченным кредитам, ¦парка, обеспечение ¦
¦ ¦полученным в кредитных ¦работоспособности машинно- ¦
¦ ¦организациях, на приобретение ¦тракторного парка не ниже 80%, ¦
¦ ¦техники (до 10 лет) ¦ежегодное увеличение доли ¦
¦ ¦ ¦сельскохозяйственных организаций, ¦
¦ ¦ ¦использующих передовые технологии ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦14 ¦Содействие созданию ¦Снижение затрат и обеспечение ¦
¦ ¦интегрированных структур по ¦качества ремонта машинно- ¦
¦ ¦инженерно-техническому ¦тракторного парка ¦
¦ ¦обслуживанию и материально- ¦сельскохозяйственных организаций ¦
¦ ¦техническому обеспечению машинно- ¦ ¦
¦ ¦тракторного парка ¦ ¦
¦ ¦сельхозтоваропроизводителей ¦ ¦
¦ ¦Республики Бурятия ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦Задача № 3. Содействие применению новых технологий производства продукции¦
¦растениеводства, районированных сортов сельскохозяйственных культур, ¦
¦повышению дозы внесения минеральных удобрений ¦
+---T----------------------------------T----------------------------------+
¦15 ¦Субсидии на компенсацию части ¦Увеличение урожайности зерновых ¦
¦ ¦затрат по приобретению семян ¦культур по Республике Бурятия до 9¦
¦ ¦сельскохозяйственных культур для ¦- 10 ц/га, в отдельных ¦
¦ ¦сортосмены и сортообновления, по ¦семеноводческих хозяйствах до 15 -¦
¦ ¦приобретению средств химической ¦20 ц/га ¦
¦ ¦защиты ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦ ¦Реализация мероприятий по ¦Повышение урожайности за счет ¦
¦ ¦сохранению и восстановлению ¦использования высококачественного ¦
¦ ¦плодородия почв земель ¦районированного посевного ¦
¦ ¦сельскохозяйственного назначения. ¦материала, повышение плодородия ¦
¦ ¦Компенсация части затрат по ¦почв и развитие кормовой базы для ¦
¦ ¦возделыванию многолетних ¦животноводства ¦
¦ ¦насаждений. ¦ ¦
¦ ¦Компенсация части затрат ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственным организациям,¦ ¦
¦ ¦осваивающим залежные земли, из ¦ ¦
¦ ¦республиканского бюджета (на ¦ ¦
¦ ¦условиях софинансирования из ¦ ¦
¦ ¦федерального бюджета), реализующим¦ ¦
¦ ¦проекты по комплексному ¦ ¦
¦ ¦землеустройству на землях, ¦ ¦
¦ ¦используемых в ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственном производстве,¦ ¦
¦ ¦и оформлению прав землепользования¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственными ¦ ¦
¦ ¦организациями ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦16 ¦Завоз семян кормовых культур в ¦Возмещение части затрат в ¦
¦ ¦северные районы Республики ¦результате гибели посевов зерновых¦
¦ ¦Бурятия. ¦культур ¦
¦ ¦Субсидирование процентной ставки ¦ ¦
¦ ¦по кредитам, полученным ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственными ¦ ¦
¦ ¦товаропроизводителями на ¦ ¦
¦ ¦проведение сезонных работ в ¦ ¦
¦ ¦сельском хозяйстве. ¦ ¦
¦ ¦Компенсация части стоимости ¦ ¦
¦ ¦приобретаемых минеральных ¦ ¦
¦ ¦удобрений, средств химической ¦ ¦
¦ ¦защиты. ¦ ¦
¦ ¦Возмещение части затрат в ¦ ¦
¦ ¦результате гибели посевов зерновых¦ ¦
¦ ¦культур ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦Задача № 4. Повышение уровня занятости и доходов на селе ¦
+---T----------------------------------T----------------------------------+
¦17 ¦Обеспечение доступности для ¦Рост объемов кредитования малых ¦
¦ ¦субъектов малого ¦форм хозяйствования на селе в ¦
¦ ¦предпринимательства на селе ¦целях создания новых рабочих мест ¦
¦ ¦материально-технических, ¦в сельской местности ¦
¦ ¦финансовых и других ресурсов; ¦ ¦
¦ ¦создание альтернативных сельскому ¦ ¦
¦ ¦хозяйству сфер занятости. ¦ ¦
¦ ¦Стимулирование развития сельской ¦ ¦
¦ ¦потребительской кооперации. ¦ ¦
¦ ¦Содействие в оформлении прав ¦ ¦
¦ ¦собственности населения на ¦ ¦
¦ ¦земельные участки ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦18 ¦Развитие эффективно ¦Ежегодное снижение числа ¦
¦ ¦функционирующих предприятий, ¦безработных на 0,6%. ¦
¦ ¦специализирующихся на производстве¦Повышение осведомленности сельских¦
¦ ¦и переработке отдельных видов ¦жителей в вопросах развития ¦
¦ ¦продукции, организация нового ¦различных видов деятельности и ¦
¦ ¦бизнеса в несельскохозяйственных ¦создания рабочих мест на селе. ¦
¦ ¦сферах деятельности на селе, ¦Рост уровня среднемесячной ¦
¦ ¦создание и развитие малых ¦заработной платы в ¦
¦ ¦предприятий по заготовке и ¦сельскохозяйственных организациях ¦
¦ ¦переработке дикоросов, туризму, ¦ ¦
¦ ¦предоставлению бытовых услуг, ¦ ¦
¦ ¦торговли и т.д. ¦ ¦
¦ ¦Развитие информационно- ¦ ¦
¦ ¦консультационного обеспечения ¦ ¦
¦ ¦сельских жителей, создание бизнес-¦ ¦
¦ ¦центров на базе филиалов ¦ ¦
¦ ¦республиканского государственного ¦ ¦
¦ ¦учреждения "Информационно- ¦ ¦
¦ ¦методологический центр сельских ¦ ¦
¦ ¦территорий Республики Бурятия" с ¦ ¦
¦ ¦целью содействия созданию новых ¦ ¦
¦ ¦рабочих мест на селе, создание и ¦ ¦
¦ ¦развитие консалтинговых фирм по ¦ ¦
¦ ¦предоставлению услуг населению. ¦ ¦
¦ ¦Доведение удельного веса затрат по¦ ¦
¦ ¦оплате труда в общих затратах ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственных организаций ¦ ¦
¦ ¦до экономически обоснованного. ¦ ¦
¦ ¦Совершенствование хозрасчетных ¦ ¦
¦ ¦отношений: оплата труда в ¦ ¦
¦ ¦зависимости от объема валового ¦ ¦
¦ ¦дохода, внедрение арендных ¦ ¦
¦ ¦внутрихозяйственных хозрасчетных ¦ ¦
¦ ¦отношений; перевод на полную ¦ ¦
¦ ¦аренду производственных ¦ ¦
¦ ¦подразделений с последующим ¦ ¦
¦ ¦выкупом основных и оборотных ¦ ¦
¦ ¦фондов и открытием самостоятельных¦ ¦
¦ ¦расчетных счетов в кредитных ¦ ¦
¦ ¦организациях ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦Задача № 5. Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и ¦
¦продовольствия ¦
+---T----------------------------------T----------------------------------+
¦19 ¦Расширение сети заготовительных ¦Повышение товарности ¦
¦ ¦пунктов пищеперерабатывающей ¦сельскохозяйственной продукции, ¦
¦ ¦промышленности, потребительской ¦произведенной личными подсобными и¦
¦ ¦кооперации ¦крестьянскими (фермерскими) ¦
¦ ¦ ¦хозяйствами, увеличение закупа ¦
¦ ¦ ¦сельскохозяйственной продукции ¦
¦ ¦ ¦организациями агропромышленного ¦
¦ ¦ ¦комплекса, потребительской ¦
¦ ¦ ¦кооперацией ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦20 ¦Содействие участию ¦Содействие ¦
¦ ¦сельхозтоваропроизводителей в ¦сельхозтоваропроизводителям всех ¦
¦ ¦выставочно-ярмарочных ¦форм собственности в продвижении ¦
¦ ¦мероприятиях. ¦произведенной ими продукции на ¦
¦ ¦Переориентация хозяйствующих ¦рынках ¦
¦ ¦субъектов на производство ¦ ¦
¦ ¦продуктов питания, пользующихся ¦ ¦
¦ ¦повышенным спросом у потребителя, ¦ ¦
¦ ¦в целях обеспечения потребностей ¦ ¦
¦ ¦населения республики в собственных¦ ¦
¦ ¦продуктах питания и вывоза ¦ ¦
¦ ¦продукции за пределы региона. ¦ ¦
¦ ¦Оказание поддержки создаваемым ¦ ¦
¦ ¦потребительским кооперативам по ¦ ¦
¦ ¦закупу и сбыту излишков продукции ¦ ¦
¦ ¦в хозяйствах населения за счет ¦ ¦
¦ ¦регулирования цен в целях ¦ ¦
¦ ¦обеспечения гарантированного сбыта¦ ¦
¦ ¦продукции, получения прибыли, ¦ ¦
¦ ¦достаточной для ведения ¦ ¦
¦ ¦расширенного производства. ¦ ¦
¦ ¦Содействие сельскохозяйственным ¦ ¦
¦ ¦товаропроизводителям в реализации ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственной продукции, ¦ ¦
¦ ¦сырья и продовольствия, в том ¦ ¦
¦ ¦числе для государственных и ¦ ¦
¦ ¦муниципальных нужд. ¦ ¦
¦ ¦Содействие в реконструкции, ¦ ¦
¦ ¦строительстве сельскохозяйственных¦ ¦
¦ ¦рынков ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦Задача № 6. Рост обеспеченности сельскохозяйственных организаций ¦
¦квалифицированными кадрами ¦
+---T----------------------------------T----------------------------------+
¦21 ¦Создание при сельских школах ¦Увеличение доли квалифицированных ¦
¦ ¦подсобных сельскохозяйственных ¦специалистов в ¦
¦ ¦цехов. ¦сельскохозяйственных организациях ¦
¦ ¦Активизация работы по ¦к 2017 году до 70% ¦
¦ ¦профессиональной ориентации ¦ ¦
¦ ¦учащихся в сельских ¦ ¦
¦ ¦общеобразовательных школах, ¦ ¦
¦ ¦подготовка кадров соответствующего¦ ¦
¦ ¦уровня и профиля, ¦ ¦
¦ ¦конкурентоспособных на рынке ¦ ¦
¦ ¦труда. ¦ ¦
¦ ¦Укрепление материально-технической¦ ¦
¦ ¦базы сельских общеобразовательных ¦ ¦
¦ ¦школ путем компенсации из ¦ ¦
¦ ¦республиканского бюджета части ¦ ¦
¦ ¦стоимости приобретаемых тракторов ¦ ¦
¦ ¦и сельскохозяйственной техники. ¦ ¦
¦ ¦Оказание поддержки учебным ¦ ¦
¦ ¦заведениям, готовящим кадры на ¦ ¦
¦ ¦селе. ¦ ¦
¦ ¦Компенсация части затрат на ¦ ¦
¦ ¦обучение молодых специалистов, ¦ ¦
¦ ¦трудоустроившихся в ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственные и ¦ ¦
¦ ¦перерабатывающие организации на ¦ ¦
¦ ¦селе ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦22 ¦Выплата субсидий из ¦Увеличение доли молодых ¦
¦ ¦республиканского бюджета на ¦специалистов, окончивших высшие и ¦
¦ ¦хозяйственное обзаведение ¦средние учебные заведения и ¦
¦ ¦выпускникам сельскохозяйственных ¦изъявивших желание работать на ¦
¦ ¦ВУЗов, техникумов, сельских ¦селе ¦
¦ ¦общеобразовательных школ, ¦ ¦
¦ ¦профессиональных училищ, лицеев, ¦ ¦
¦ ¦поступившим на работу в ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственные организации ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦23 ¦Предоставление грантов лучшим ¦Сокращение миграции из сельской ¦
¦ ¦молодым специалистам и ¦местности молодых ¦
¦ ¦руководителям организаций ¦высококвалифицированных ¦
¦ ¦агропромышленного комплекса на ¦специалистов ¦
¦ ¦селе ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦24 ¦Компенсация затрат на стажировку ¦Увеличение доли специалистов и ¦
¦ ¦специалистов и руководителей ¦руководителей, имеющих высшее ¦
¦ ¦сельскохозяйственных организаций ¦специальное образование, до 40% ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦Задача № 7. Укрупнение сельскохозяйственного производства через создание ¦
¦интегрированных структур, крупных комплексов в целях роста ¦
¦конкурентоспособности производимой продукции ¦
+---T----------------------------------T----------------------------------+
¦25 ¦Определение перечня финансово ¦Создание крупных комплексов и ¦
¦ ¦устойчивых сельскохозяйственных и ¦интегрированных холдинговых ¦
¦ ¦перерабатывающих организаций, ¦структур ¦
¦ ¦способных создавать ¦ ¦
¦ ¦интегрированные структуры, ¦ ¦
¦ ¦введение механизма стимулирования ¦ ¦
¦ ¦организаций - участников данных ¦ ¦
¦ ¦структур. ¦ ¦
¦ ¦Введение стимулирующих видов ¦ ¦
¦ ¦государственной поддержки из ¦ ¦
¦ ¦республиканского бюджета для ¦ ¦
¦ ¦организаций агропромышленного ¦ ¦
¦ ¦комплекса, входящих в ¦ ¦
¦ ¦интегрированные структуры ¦ ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦26 ¦Содействие разработке ¦Дополнительное привлечение ¦
¦ ¦инвестиционных проектов по ¦инвестиций в развитие ¦
¦ ¦развитию вновь создаваемых ¦агропромышленного комплекса ¦
¦ ¦интегрированных структур ¦республики ¦
+---+----------------------------------+----------------------------------+
¦27 ¦Заключение соглашений с ¦Увеличение объемов производства ¦
¦ ¦управляющими компаниями вновь ¦сельскохозяйственной продукции и ¦
¦ ¦созданных структур с доведением ¦продукции предприятий пищевой и ¦
¦ ¦заданий по темпам роста объемов ¦перерабатывающей промышленности, ¦
¦ ¦производства продукции и уровня ¦способствующих выполнению заданных¦
¦ ¦государственной поддержки, ¦программой индикаторов ¦
¦ ¦оказываемой из республиканского ¦ ¦
¦ ¦бюджета, и их мониторинг ¦ ¦
L---+----------------------------------+-----------------------------------
4.1.9.1. Ветеринарное обеспечение животноводства
Целью развития ветеринарного обеспечения животноводства является обеспечение эпизоотического благополучия животноводства Республики Бурятия.
Таблица 45.1
Индикаторы ветеринарной деятельности
----------------------------------------T-----T-----T-----T--------T-----¬
¦ Наименование ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 год¦2017 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦прогноз ¦ год ¦
+---------------------------------------+-----+-----+-----+--------+-----+
¦Количество животных, заболевших особо ¦500 ¦300 ¦200 ¦ 150 ¦100 ¦
¦опасными и карантинными болезнями, гол.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-----+-----+-----+--------+-----+
¦Уровень заболеваемости животных ¦ 25,5¦ 15,0¦ 10,2¦ 10,0¦ 2,0¦
¦гиподерматозом, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------+-----+-----+-----+--------+------
Основными задачами государственной ветеринарной службы Республики Бурятия являются:
охрана территории Республики Бурятия от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и других регионов Российской Федерации;
защита населения от болезней, общих для человека и животных;
осуществление государственного ветеринарного надзора, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.
Для реализации установленных задач предусматриваются следующие мероприятия:
своевременное проведение плановых диагностических мероприятий;
проведение иммунизации животных в полном объеме;
проведение обработок животных против паразитозов;
контроль над состоянием иммунитета против инфекционных болезней животных.
Таблица 45.2
Организационные мероприятия в ветеринарном обеспечении
животноводства
-----------------------------------------------T--------------------------¬
¦ Мероприятия ¦Эффективность программных ¦
¦ ¦ мероприятий ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Задача № 1. Охрана территории Республики Бурятия от заноса заразных ¦
¦болезней животных из иностранных государств и других регионов Российской ¦
¦Федерации ¦
+----------------------------------------------T--------------------------+
¦Предупреждение возникновения особо опасных и ¦Обеспечение стойкого ¦
¦карантинных заболеваний в республике. ¦эпизоотического ¦
¦Проведение в полном объеме ¦благополучия и ликвидация ¦
¦противоэпизоотических и профилактических ¦имеющихся в республике ¦
¦мероприятий против особо опасных и карантинных¦инфекционных заболеваний ¦
¦инфекций. Переоснащение ветеринарных ¦сельскохозяйственных ¦
¦лабораторий. Учет, контроль и анализ ¦животных. Профилактика ¦
¦проводимых мероприятий, прогнозирование ¦возникновения и ¦
¦эпизоотических ситуаций ¦распространения в ¦
¦ ¦республике особо опасных и¦
¦ ¦карантинных заболеваний ¦
¦ ¦животных и птиц ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Задача № 2. Защита населения от болезней, общих для человека и животных ¦
+----------------------------------------------T--------------------------+
¦Контроль за выполнением руководителями ¦Обеспечение защиты ¦
¦хозяйств, предприятий и главами местных ¦населения от болезней, ¦
¦администраций ветеринарно-санитарных ¦общих для человека и ¦
¦мероприятий, направленных на профилактику и ¦животных, а также ¦
¦ликвидацию особо опасных и карантинных ¦отравлений через продукцию¦
¦инфекций в республике ¦животного происхождения ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Задача № 3. Осуществление государственного ветеринарного надзора, ¦
¦обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно- ¦
¦санитарном отношении ¦
+----------------------------------------------T--------------------------+
¦Проведение проверок по соблюдению ветеринарных¦Снижение количества ¦
¦правил при производстве, заготовках, хранении,¦поступлений на ¦
¦перевозках и реализации сырья и продуктов ¦потребительский рынок ¦
¦животного происхождения. Ветеринарная ¦некачественных и опасных в¦
¦просветительская работа по соблюдению ¦ветеринарно-санитарном ¦
¦требований ветеринарного законодательства ¦отношении пищевых ¦
¦среди населения, индивидуальных ¦продуктов ¦
¦предпринимателей и юридических лиц ¦ ¦
L----------------------------------------------+---------------------------
4.1.10. Развитие строительства и жилищно-коммунального
хозяйства
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 № 579-IV)
Основными целями развития строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия являются обеспечение непрерывного роста основных производственных фондов, реконструкция и модернизация инфраструктурного хозяйства республики, обеспечение населения Республики Бурятия качественным и доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами.
Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих индикаторов.
Программой предусмотрено финансирование мероприятий и инвестиционных проектов, в том числе за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
Таблица 47
Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов в
строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве
------------------------T--------T--------T--------T--------¬
¦ ¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Федеральный бюджет ¦ 238,3 ¦ 234,0 ¦ 58,0 ¦ 21,9 ¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Республиканский бюджет,¦ 138,52¦ 84,43¦ 206,48¦ 69,32¦
¦млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.12.2008 № 659-IV) ¦
+-----------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Привлеченные средства ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦
L-----------------------+--------+--------+--------+---------
Основными задачами в развитии строительного комплекса Республики Бурятия станут:
1) создание безопасных условий для жизнедеятельности, обеспечение сейсмобезопасности;
2) повышение конкурентоспособности строительного комплекса;
3) осуществление реконструкции и модернизации основных фондов промышленности строительных материалов, строительство новых предприятий отрасли с переходом на более высокий уровень технической их оснащенности и использования энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также внедрение архитектурно-строительных систем нового поколения;
4) внедрение системы менеджмента качества в промышленности строительных материалов республики;
5) осуществление мер по развитию и обеспечению добровольной сертификации в области строительных материалов, изделий и конструкций.
Развитие жилищно-коммунального комплекса в Республике Бурятия на среднесрочную перспективу предполагает решение следующих задач:
1) создание условий для устойчивой и безубыточной работы организаций жилищно-коммунальной сферы;
2) защита интересов потребителей, повышение качества и доступности услуг.
Для решения поставленных задач предусматривается выполнение следующих программных мероприятий в развитии строительства:
совершенствование нормативно-правовой базы в части усиления контроля над застройкой, землепользованием и землеустройством, правами собственности, строительными нормами и др.;
стимулирование модернизации основных фондов с переходом на более высокий уровень технической оснащенности и использования энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также архитектурно-строительных систем нового поколения с применением экологически чистых строительных материалов и конструкций;
усиление контроля за соблюдением градостроительного законодательства и правил при сдаче объектов жилищного и производственного назначения, а также за производством строительных материалов и конструкций с целью повышения качества и безопасности;
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой;
развитие новых механизмов финансирования жилищного строительства (ипотека, жилищные накопительные кредиты, долгосрочное инвестиционное кредитование, варианты государственной поддержки);
развитие эффективной системы государственной поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий;
создание и утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований в Республике Бурятия;
реализация среднесрочных программ и планов муниципальных образований в Республике Бурятия по предоставлению земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
создание в муниципальных образованиях в Республике Бурятия информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ "Экономическое развитие Республики Бурятия через развитие приоритетных кластеров" на примере кластера "Жилье".
Выполнение данных мероприятий позволит увеличить производительность труда в строительном секторе на одного занятого, увеличить показатели обеспеченности общей площадью жилых домов на человека, сократить долю ветхого и аварийного жилья в общем жилом фонде.
Для решения поставленных задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства планируется реализация следующих мероприятий:
проведение реконструкции или модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
обеспечение безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, внедрение энергосберегающих технологий, рациональное и эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, четкий учет и контроль за их использованием.
Таблица 48
Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в
строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве
