УКАЗ Президента РБ от 11.11.1996 № 394
(ред. от 30.12.1996)
"О ВРЕМЕННОМ ВВЕДЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ ОСОБОГО РЕЖИМА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ"
(вместе с "ВРЕМЕННЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОСОБОГО РЕЖИМА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Бурятия", № 215, 12.11.1996,
"Информ-Экспресс", № 43-44, 28.11.1996.
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 7 данного документа).
О ВРЕМЕННОМ ВВЕДЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ ОСОБОГО
РЕЖИМА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ
(в ред. Указ Президента РБ от 30.12.1996 № 455)
Переходный период к рыночной экономике сопровождается непрекращающимся системным кризисом, который с конца 1995 года углубился. Возник самый сильный за годы реформ бюджетный кризис, выразившийся в резком падении налоговых поступлений и платежной дисциплины.
При сохранении этой тенденции к концу 1996 года сумма кредиторской задолженности по республике достигнет 4700 млрд. рублей, дебиторской - 2580 млрд. рублей. Огромных размеров достиг дефицит денежной наличности. В то же время свыше 800 млрд. рублей, или 40% объема розничного товарооборота торговых предприятий республики, обращается на неорганизованном рынке.
Задержки и недостаточный объем поступлений трансферта из федерального бюджета приняли хронический характер, что существенно ограничивает возможности республики в проведении активной социальной политики. Общий платежный кризис наиболее остро повлиял на выплаты пенсий, социальных пособий и заработной платы. Естественной реакцией населения на ущемление своих прав и свобод стали участившиеся акции протеста.
Единственным выходом в сложившейся обстановке руководство республики считает осуществление неотложных мер по концентрации всех видов ресурсов и направлении их в строго целевом порядке на снижение задолженности по заработной плате, выплатам пенсий и пособий, стимулирование внутреннего совокупного спроса, усиление роли государства в управлении экономическими и социальными процессами.
В целях снижения социального напряжения, защиты социальных и трудовых прав граждан постановляю:
1. Временно ввести в Республике Бурятия особый режим управления экономикой и социальной сферой.
2. Для осуществления особого режима управления экономикой и социальной сферой в Республике Бурятия образовать комиссию в составе согласно приложению № 1.
3. Утвердить Временное положение о комиссии по осуществлению особого режима управления экономикой и социальной сферой в Республике Бурятия согласно приложению № 2.
4. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии возложить на Аппарат Президента и Правительства Республики Бурятия.
5. Правительству Республики Бурятия, министерствам и ведомствам Республики Бурятия разработать и представить комиссии комплекс мероприятий, обеспечивающих реализацию предусмотренных настоящим Указом мер.
6. Правительству Республики Бурятия в установленном порядке внести в Народный Хурал Республики Бурятия предложения по вопросам, требующим его рассмотрения.
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 1997 года.
(в ред. Указа Президента РБ от 30.12.1996 № 455)
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ, Дом Правительства
11 ноября 1996 года
№ 394
Приложение № 1
к Указу Президента
Республики Бурятия
от 11 ноября 1996 г. № 394
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОСОБОГО РЕЖИМА УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Потапов Л.В. - Президент - Председатель Правительства Республики
Бурятия, председатель комиссии
Агалов В.К. - Первый заместитель Председателя Правительства Республики
Бурятия, заместитель председателя комиссии
Семенов М.И. - Председатель Народного Хурала Республики Бурятия,
заместитель председателя комиссии (по согласованию)
Атанов Н.И. - Министр экономики Республики Бурятия
Ботоев Б.Н. - Министр юстиции Республики Бурятия
Дудина Э.Б. - Управляющая Национальным банком Республики Бурятия
Калашников И.И. - Министр внутренних дел Республики Бурятия
Халанов В.И. - начальник Управления Федеральной службы
Цыреторов С.Ц. - начальник Государственной налоговой инспекции по
Республике Бурятия
Шлыкова Г.В. - Министр финансов Республики Бурятия
Приложение № 2
к Указу Президента
Республики Бурятия
от 11 ноября 1996 г. № 394
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОСОБОГО РЕЖИМА УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
В связи с возникшим острым кризисом в социально-экономической сфере в Республике Бурятия вводится особый режим управления, который предполагает:
- приостановку действия отдельных законодательных и нормативных актов в целях усиления режима экономии финансовых и материальных ресурсов;
- централизацию всех видов ресурсов для выполнения задач особого режима управления;
- разрешение платежного кризиса в хозяйственном комплексе и в бюджетной сфере;
- решение проблем ликвидации задолженности по заработной плате и социальным выплатам;
- стимулирование совокупного спроса и занятости;
- усиление экономического и общественного правопорядка.
Настоящее положение определяет состав, порядок деятельности, компетенцию комиссии по осуществлению особого режима управления экономикой и социальной сферой и ее взаимоотношения с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления по обеспечению государственной политики во всех сферах социально-экономического развития Республики Бурятия.
I. Общие положения
1. Комиссия по осуществлению особого режима управления экономикой и социальной сферой в Республике Бурятия (далее именуется комиссия) является временным органом, осуществляющим координацию деятельности исполнительных органов Республики Бурятия, и обеспечивает согласованную деятельность с Народным Хуралом Республики Бурятия.
Комиссию возглавляет Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия. Оперативное руководство ее деятельностью осуществляет Первый заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия.
2. Комиссия образуется Указом Президента Республики Бурятия.
3. В состав комиссии включаются: Председатель Народного Хурала Республики Бурятия (по согласованию), Первый заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия, Министр экономики Республики Бурятия, Министр финансов Республики Бурятия, Министр юстиции Республики Бурятия, Министр внутренних дел Республики Бурятия, начальник Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия, начальник Государственной налоговой инспекции по Республике Бурятия, управляющий Национальным банком Республики Бурятия.
4. Срок полномочий комиссии определяется Президентом Республики Бурятия.
II. Задачи и функции
5. Главными задачами комиссии по осуществлению особого режима управления экономикой и социальной сферой в Республике Бурятия являются:
- принятие срочных и экстраординарных мер, способствующих ослаблению платежного кризиса, социальной напряженности и оживлению экономики;
- защита социальных и трудовых прав граждан.
6. В соответствии с возложенными на нее задачами основными функциями комиссии являются:
6.1. разработка предложений по:
- отмене или приостановлению действия ранее принятых указов Президента Республики Бурятия, постановлений и распоряжений Правительства Республики Бурятия с целью сокращения расходной части бюджета;
- отмене или приостановлению действия отдельных законов Республики Бурятия;
- введению новых налогов, изменению ставок действующих налогов, отмене или приостановлению налоговых льгот;
- реформированию органов исполнительной власти и органов местного самоуправления республики;
6.2. принятие решений по:
- по переводу предприятий, организаций и учреждений республики на работу в условиях особого режима управления экономикой и социальной сферой;
- консолидации республиканских государственных внебюджетных фондов в единый фонд Республики Бурятия;
- повышению доходной и снижению расходной части бюджетов;
- решению проблемы неплатежей в пределах возможностей и компетенции Республики Бурятия;
- своевременной выплате заработной платы в бюджетной сфере и материальном производстве;
- своевременной выплате пенсий и социальных пособий;
- своевременному финансированию социально значимых бюджетных учреждений;
- введению государственного заказа на продукцию местного производства;
- стимулированию совокупного спроса на продукцию местных товаропроизводителей;
- контролю за использованием бюджетных средств;
- выпуску ценных бумаг (векселей, облигаций и др.);
- структурным изменениям в бюджетных организациях;
- временной приостановке финансирования региональных программ и мероприятий, предусмотренных в федеральных программах, осуществляемых из республиканского бюджета;
- другим вопросам, связанным с введением особого режима управления экономикой и социальной сферой.
6.3. Принятые комиссией решения оформляются указами, распоряжениями Президента или постановлениями, распоряжениями Правительства Республики Бурятия.
III. Организация, порядок, регламент деятельности комиссии
7. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в неделю. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей членов комиссии.
8. Заседания комиссии проводятся под руководством председателя комиссии или в его отсутствие - заместителя председателя комиссии.
9. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется Аппаратом Президента и Правительства Республики Бурятия.
10. Комиссией для подготовки проектов рассматриваемых решений образуется рабочая группа.
11. Рабочая группа комиссии имеет право привлекать к работе руководителей и специалистов органов исполнительной власти Республики Бурятия, научных организаций и хозяйствующих субъектов.
12. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии, в его отсутствие - заместителем председателя комиссии.
13. Заместители Председателя Правительства Республики Бурятия, руководители министерств, ведомств, органов местного самоуправления представляют в комиссию комплекс мероприятий, обеспечивающих реализацию мер по выводу экономики и социальной сферы республики из экономического кризиса, защиту социальных и трудовых прав граждан.
14. Комиссия устанавливает рабочей группе сроки на проведение анализа и подготовку проектов решений на заседание комиссии.
15. В период действия особого режима управления экономикой и социальной сферой полномочия по окончательному согласованию постановлений и распоряжений Правительства Республики Бурятия по этим вопросам находятся исключительно в компетенции комиссии.
