ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 17.01.2007 № 9
(ред. от 31.01.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Бурятия", № 11, 24.01.2007, Официальный вестник № 4.
Утратил силу с 16 января 2009 года в связи с изданием Постановления Правительства РБ от 16.01.2009 № 10.
Изменения, внесенные Постановлением Правительства РБ от 31.01.2008 № 51, вступили в силу с 31 января 2008 года.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2007 г. № 9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2007 -
2010 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства РБ от 31.01.2008 № 51)
В целях укрепления правопорядка и законности, совершенствования деятельности по профилактике правонарушений, консолидации усилий государственных и правоохранительных органов, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и населения в борьбе с преступностью, терроризмом, экстремизмом и иными противоправными действиями, а также снижения уровня преступности в Республике Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Профилактика правонарушений в Республике Бурятия на 2007 - 2010 годы" (далее - Программа).
2. Министерству экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) при формировании проектов республиканского бюджета на 2008 год и последующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия принять аналогичные целевые программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Орлов Г.Н.).
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 17.01.2007 № 9
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2007 -
2010 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства РБ от 31.01.2008 № 51)
Паспорт Республиканской целевой программы
"Профилактика правонарушений в Республике Бурятия
на 2007 - 2010 годы"
-----------------T---------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Республиканская целевая программа "Профилактика ¦
¦Программы ¦правонарушений в Республике Бурятия на 2007 - 2010 годы" ¦
+----------------+---------------------------------------------------------+
¦Дата принятия ¦Указ Президента Республики Бурятия от 22.11.2006 № 592 "О¦
¦решения о ¦внесении дополнения в Указ Президента Республики Бурятия ¦
¦разработке ¦от 24.03.2003 № 84 "О республиканских целевых программах"¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+---------------------------------------------------------+
¦Государственный ¦Министерство внутренних дел по Республике Бурятия ¦
¦заказчик ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+---------------------------------------------------------+
¦Основной ¦Министерство внутренних дел по Республике Бурятия ¦
¦разработчик ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+---------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Министерство внутренних дел по Республике Бурятия (по ¦
¦исполнители ¦согласованию), ¦
¦Программы ¦органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по ¦
¦ ¦согласованию), ¦
¦ ¦Министерство труда и социального развития Республики ¦
¦ ¦Бурятия, ¦
¦ ¦Министерство образования и науки Республики Бурятия, ¦
¦ ¦Министерство здравоохранения Республики Бурятия, ¦
¦ ¦Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики ¦
¦ ¦Бурятия, ¦
¦ ¦Управление Федеральной службы безопасности Российской ¦
¦ ¦Федерации по Республике Бурятия (по согласованию), ¦
¦ ¦Управление Федеральной службы исполнения наказаний ¦
¦ ¦Российской Федерации по Республике Бурятия (по ¦
¦ ¦согласованию), ¦
¦ ¦Главное управление Министерства Российской Федерации по ¦
¦ ¦делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ¦
¦ ¦ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике ¦
¦ ¦Бурятия (по согласованию), ¦
¦ ¦Управление Федеральной службы по контролю за оборотом ¦
¦ ¦наркотиков Российской Федерации по Республике Бурятия (по¦
¦ ¦согласованию), ¦
¦ ¦Управление Федеральной миграционной службы по Республике ¦
¦ ¦Бурятия (по согласованию), ¦
¦ ¦Отдел экспертизы законодательства и ведения регистров в ¦
¦ ¦Республике Бурятия Управления Министерства юстиции ¦
¦ ¦Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу ¦
¦ ¦(по согласованию), ¦
¦ ¦Администрация Президента и Правительства Республики ¦
¦ ¦Бурятия, ¦
¦ ¦Агентство лесного хозяйства по Республике Бурятия (по ¦
¦ ¦согласованию), ¦
¦ ¦общественные и религиозные организации (по согласованию),¦
¦ ¦Министерство строительства, архитектуры и жилищно- ¦
¦ ¦коммунального хозяйства Республики Бурятия ¦
+----------------+---------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦- снижение уровня преступности на территории Республики ¦
¦Программы ¦Бурятия; ¦
¦ ¦- воссоздание системы социальной профилактики ¦
¦ ¦правонарушений, направленной прежде всего на активизацию ¦
¦ ¦борьбы с: пьянством, наркоманией, преступностью, ¦
¦ ¦безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, ¦
¦ ¦незаконной миграцией; ¦
¦ ¦- ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения ¦
¦ ¦свободы; ¦
¦ ¦- совершенствование нормативной правовой базы Республики ¦
¦ ¦Бурятия по профилактике правонарушений; ¦
¦ ¦- активизация участия и улучшение координации ¦
¦ ¦деятельности органов власти Республики Бурятия и местного¦
¦ ¦самоуправления в предупреждении правонарушений; ¦
¦ ¦- вовлечение в работу по предупреждению правонарушений ¦
¦ ¦организаций всех форм собственности, а также общественных¦
¦ ¦организаций; ¦
¦ ¦- создание условий для повышения оперативности ¦
¦ ¦реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях; ¦
¦ ¦- совершенствование работы по предупреждению и ¦
¦ ¦профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в ¦
¦ ¦общественных местах ¦
+----------------+---------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2007 - 2010 годы: ¦
¦реализации ¦1 этап - 2007 год; ¦
¦Программы ¦2 этап - 2008 год; ¦
¦ ¦3 этап - 2009 год; ¦
¦ ¦4 этап - 2010 год ¦
+----------------+---------------------------------------------------------+
¦Перечень ¦- разработка и принятие нормативных правовых актов, ¦
¦основных ¦регулирующих вопросы профилактики правонарушений, охраны ¦
¦мероприятий ¦общественного порядка, устранения причин и условий, ¦
¦ ¦способствующих совершению правонарушений; ¦
¦ ¦- осуществление информационно-пропагандистской ¦
¦ ¦деятельности, направленной на профилактику пьянства, ¦
¦ ¦наркомании, безнадзорности и беспризорности ¦
¦ ¦несовершеннолетних; ¦
¦ ¦- профилактика экстремизма и терроризма; ¦
¦ ¦- профилактика преступлений, совершаемых в быту; ¦
¦ ¦- материально-техническое, ресурсное, информационно- ¦
¦ ¦методическое обеспечение подразделений милиции ¦
¦ ¦общественной безопасности, финансируемой за счет средств ¦
¦ ¦республиканского бюджета ¦
+----------------+---------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦ (тыс. руб.) ¦
¦источники +-----------T----------T----------T-----------T-----------+
¦финансирования ¦ Всего ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ 2010 г. ¦
+----------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+
¦Из ¦ 306788,1¦ - ¦ 57834,0 ¦ 123553,5 ¦ 125400,6¦
¦республиканского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РБ от 31.01.2008 № 51) ¦ ¦
+----------------+-----------+----------+----------+-----------+-----------+
¦Ожидаемые ¦- повышение эффективности профилактики правонарушений; ¦
¦конечные ¦- повышение уровня доверия населения к правоохранительным¦
¦результаты ¦органам; ¦
¦реализации ¦- стабилизация криминогенной обстановки; ¦
¦Программы ¦- формирование основ правовой культуры населения ¦
¦ ¦Республики Бурятия; ¦
¦ ¦- снижение удельного веса преступлений, совершенных ¦
¦ ¦несовершеннолетними; ¦
¦ ¦- снижение удельного веса преступлений, совершенных ¦
¦ ¦лицами в состоянии алкогольного опьянения ¦
+----------------+---------------------------------------------------------+
¦Система ¦Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в ¦
¦организации ¦соответствии с постановлением Правительства Республики ¦
¦контроля за ¦Бурятия от 29.04.2003 № 161 "О регламентации разработки и¦
¦исполнением ¦реализации республиканских целевых программ". ¦
¦Программы ¦Исполнители программных мероприятий представляют отчеты о¦
¦ ¦выполнении мероприятий Программы в установленном порядке ¦
L----------------+----------------------------------------------------------
1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Республике Бурятия на 2007 - 2010 годы" разработана во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 22.11.2006 № 592 "О внесении дополнения в Указ Президента Республики Бурятия от 24.03.2003 № 84 "О республиканских целевых программах".
Необходимость ее подготовки вызвана тем, что преступность в республике, несмотря на принимаемые меры, остается одним из главных факторов, препятствующих проведению социально-экономических преобразований. Правоохранительным органам в определенной мере удалось стабилизировать криминогенную обстановку в республике, достичь положительных результатов по ряду направлений оперативно-служебной деятельности. Однако уровень преступности оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной, общественной безопасности.
Не на должном уровне организована профилактика преступлений и правонарушений. Недостаточно используются в профилактике правонарушений силы общественных формирований, плохо осуществляется взаимодействие с населением.
За январь - декабрь 2006 года зарегистрировано 35082 преступления, что на 15,6% больше, чем за аналогичный период 2005 года (РФ +8,5%; СФО +7,7%).
В общественных местах в 2006 году зарегистрировано 1962 преступления, что на 11,7% выше, чем в 2005 году (РФ +27,4%).
На улицах, площадях, в парках и скверах зарегистрировано 1491 преступление, что выше аналогичного периода 2005 года на 6,0% (РФ +14,4%).
11,1% от общего количества зарегистрированных в 2006 году преступлений совершено несовершеннолетними или при их соучастии (РФ -10,9%). На 5,3% в 2006 году возросло количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (РФ +2,3%), на 6,8% - лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (РФ -3,9%).
Криминальную напряженность усиливают нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании среди населения и в первую очередь в молодежной среде.
На сегодняшний день требуется комплексный подход и координация действий по охране общественного порядка.
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:
- социально-экономическая острота проблемы;
- межотраслевой и межведомственный характер проблемы;
- необходимость привлечения к решению проблемы органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия и общественных институтов.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить:
- формирование основ и приоритетных направлений профилактики правонарушений;
- координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в области профилактики правонарушений;
- реализацию комплекса мероприятий профилактического характера, снижающих уровень преступности несовершеннолетних, совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения и в быту.
Без применения программно-целевого метода управления невозможно в полной мере осуществить весь комплекс мер, направленных на профилактику правонарушений на территории республики, стабилизацию криминогенной обстановки.
Решение задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах работы по охране общественного порядка, невозможно без серьезной государственной поддержки, объединения усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Основные цели и задачи
Целями Программы являются: обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности и общественного порядка, снижение уровня преступности, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия с органами местного самоуправления и организациями, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти с правоохранительными органами в области профилактики правонарушений в Республике Бурятия;
- предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи;
- вовлечение в работу по профилактике правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам.
3. Сроки и этапы реализации Программы, система программных
мероприятий
Программа рассчитана на 2007 - 2010 годы и будет реализовываться в четыре этапа (1 этап - 2007 г., 2 этап - 2008 г., 3 этап - 2009 г., 4 этап - 2010 г.).
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям:
- организационные мероприятия и нормативно-правовое регулирование профилактики правонарушений;
- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;
- профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и алкоголизмом;
- профилактика противоправных посягательств и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
- профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции;
- профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления;
- профилактика тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых в быту;
- профилактика экстремизма и терроризма;
- укрепление материально-технической базы милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств республиканского бюджета;
- ресурсное обеспечение милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств республиканского бюджета;
- информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета необходимо 306788,1 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году - 57834,0 тыс. рублей, в 2009 году - 123553,5 тыс. рублей, в 2010 году - 125400,6 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 31.01.2008 № 51)
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год.
5. Механизм реализации Программы
После утверждения Программы Правительством Республики Бурятия исполнители Программы организуют размещение заказов на конкурсной основе с заключением договоров на выполнение конкретных пунктов Программы.
С учетом реализации системы программных мероприятий государственный заказчик Программы уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляет проект соответствующей бюджетной заявки с ее обоснованием в Министерство финансов Республики Бурятия для включения в перечень республиканских целевых программ, принимаемых к финансированию из республиканского бюджета на очередной финансовый год.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы исполнители по согласованию с государственным заказчиком вносят в Правительство Республики Бурятия предложения об изменении сроков их реализации.
6. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации (система индикаторов эффективности реализации
Программы)
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны снижение удельного веса преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, и снижение удельного веса преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
----T----------------------------------T-------------------------------¬
¦N№ ¦ Наименование индикатора ¦ Значение индикатора ¦
¦п/п¦ +----T----T----T-----T----T-----+
¦ ¦ ¦2005¦2006¦2007¦2008 ¦2009¦2010 ¦
¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
+---+----------------------------------+----+----+----+-----+----+-----+
¦1. ¦Удельный вес преступлений, ¦10,7¦12,4¦12,3¦12,25¦12,2¦12,15¦
¦ ¦совершенных лицами в состоянии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦алкогольного опьянения, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+----+----+----+-----+----+-----+
¦2. ¦Удельный вес преступлений, ¦11,2¦11,2¦11,1¦11,05¦11,0¦10,95¦
¦ ¦совершенных несовершеннолетними, %¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------------------------+----+----+----+-----+----+------
7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
реализации
Исполнители мероприятий:
- могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют, с представлением отчетов в установленные сроки;
- представляют отчеты о ходе работы государственному заказчику к 10 июля 2007 года, 10 января 2008 года, 10 июля 2008 года, 10 января 2009 года, 10 июля 2009 года, 10 января 2010 года, 10 июля 2010 года, 10 января 2011 года.
По итогам реализации мероприятий Программы государственный заказчик Программы представляет ежегодно к 1 февраля 2008 года, 1 февраля 2009 года, 1 февраля 2010 года и 1 февраля 2011 года обобщенную информацию в Координационный совет по совершенствованию форм и методов программно-целевого управления и в Контрольное управление Президента Республики Бурятия доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
Координационный совет по совершенствованию форм и методов программно-целевого управления на основе полученных материалов до 1 апреля года, следующего за отчетным, производит анализ выполнения и готовит обобщенный доклад о реализации Программы с заслушиванием на заседании Правительства Республики Бурятия.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Президента, Председателя Правительства Республики Бурятия могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Бурятия, Совета по борьбе с преступностью и коррупцией при Президенте Республики Бурятия с заслушиванием отчетов государственного заказчика и исполнителей Программы.
