ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 04.07.2003 № 227
(ред. от 13.12.2007)
"О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ (2004 - 2007 ГОДЫ)"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Бурятия", № 128, 16.07.2003.
Изменения, внесенные Постановлением Правительства РБ от 13.12.2007 № 409, вступили в силу с 18 декабря 2007 года.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2003 г. № 227
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ И
РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
(2004 - 2007 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 19.03.2007 № 82, от 13.12.2007 № 409)
В целях сохранения и развития культурного потенциала республики, активизации воспитательного воздействия культуры на формирование позитивных установок и ценностной ориентации граждан Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия (2004 - 2007 годы)" (далее - Программа) и направить ее на утверждение Президенту Республики Бурятия с приданием ей статуса Президентской программы.
2. Министерству культуры и массовых коммуникаций Республики Бурятия (Прокопьев В.Б.) до 31 июля 2003 года подготовить проект указа Президента Республики Бурятия "Об утверждении Президентской республиканской целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия (2004 - 2007 годы)".
(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.03.2007 № 82)
3. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.), Министерству культуры и массовых коммуникаций Республики Бурятия (Прокопьев В.Б.) при формировании проекта республиканского бюджета на 2004 год и последующие годы предусматривать финансирование Программы.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.03.2007 № 82)
4. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Бурятия разработать и принять соответствующие местные целевые программы "Сохранение и развитие культуры района (2004 - 2007 годы)", учитывающие основные положения Программы.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.03.2007 № 82)
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Одобрена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 04.07.2003 № 227
--> примечание.
Указом Президента Республики Бурятия от 04.08.2003 № 196 Республиканской целевой программе "Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия (2004 - 2007 годы)" придан статус Президентской.
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ (2004 - 2007 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 19.03.2007 № 82, от 13.12.2007 № 409)
Паспорт
Республиканской целевой программы "Сохранение и развитие
культуры и искусства Республики Бурятия
(2004 - 2007 годы)"
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 19.03.2007 № 82, от 13.12.2007 № 409)
-----------------------T-----------------------------------------¬
¦Наименование Программы¦Республиканская целевая программа ¦
¦ ¦"Сохранение и развитие культуры и ¦
¦ ¦искусства Республики Бурятия (2004 - 2007¦
¦ ¦годы)" ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Основание для ¦Указ Президента Республики Бурятия от ¦
¦разработки ¦24.03.2003 № 84 "О республиканских ¦
¦ ¦целевых программах"; ¦
¦ ¦постановление Правительства Республики ¦
¦ ¦Бурятия от 29.04.2003 № 161 "О ¦
¦ ¦регламентации разработки и реализации ¦
¦ ¦республиканских целевых программ" ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Государственный ¦Министерство культуры и массовых ¦
¦заказчик Программы ¦коммуникаций Республики Бурятия ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.03.2007 № 82) ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Основной разработчик ¦Министерство культуры и массовых ¦
¦Программы ¦коммуникаций Республики Бурятия ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.03.2007 № 82) ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Сохранение и развитие культурного ¦
¦ ¦потенциала республики ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Основные задачи ¦- сохранение культурного наследия и ¦
¦Программы: ¦творческого потенциала республики, ¦
¦ ¦обеспечение преемственности культурных ¦
¦ ¦традиций; ¦
¦ ¦- создание условий для культурного ¦
¦ ¦развития населяющих республику народов, ¦
¦ ¦обеспечение равных возможностей доступа к¦
¦ ¦культурным ценностям для жителей городов ¦
¦ ¦и районов; ¦
¦ ¦- укрепление материально-технической ¦
¦ ¦базы, реконструкция и капитальный ремонт,¦
¦ ¦компьютеризация и технологическая ¦
¦ ¦модернизация учреждений культуры и ¦
¦ ¦искусства; ¦
¦ ¦- совершенствование системы подготовки, ¦
¦ ¦переподготовки и повышения квалификации ¦
¦ ¦кадров, выявление и поддержка молодых ¦
¦ ¦дарований в сфере культуры и искусства ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Исполнители Программы ¦Министерство культуры и массовых ¦
¦ ¦коммуникаций Республики Бурятия; ¦
¦ ¦Министерство финансов Республики Бурятия;¦
¦ ¦Министерство экономического развития и ¦
¦ ¦внешних связей Республики Бурятия; ¦
¦ ¦Министерство образования и науки ¦
¦ ¦Республики Бурятия; ¦
¦ ¦Министерство строительства, архитектуры и¦
¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства ¦
¦ ¦Республики Бурятия; ¦
¦ ¦Администрация Президента и Правительства ¦
¦ ¦Республики Бурятия ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.03.2007 № 82) ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2004 - 2007 годы ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий объем финансовых ресурсов из ¦
¦финансирования ¦республиканского бюджета составляет ¦
¦Программы ¦100,9306 млн. рублей ¦
¦(в ред. Постановлений Правительства РБ от 19.03.2007 № 82, от¦
¦13.12.2007 № 409) ¦ ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦- обеспечение сохранности памятников ¦
¦реализации Программы: ¦истории и культуры, создание условий для ¦
¦ ¦их использования в культурно- ¦
¦ ¦просветительских и туристско- ¦
¦ ¦экскурсионных целях; ¦
¦ ¦- пополнение музейных фондов уникальными ¦
¦ ¦экспонатами и коллекциями; ¦
¦ ¦- совершенствование системы подготовки ¦
¦ ¦высококвалифицированных кадров, повышение¦
¦ ¦качества профессионального образования в¦
¦ ¦сфере культуры и искусства; ¦
¦ ¦- расширение возможности для ¦
¦ ¦удовлетворения духовных и досуговых ¦
¦ ¦потребностей населения ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Система организации ¦Контроль за ходом реализации Программы ¦
¦контроля за ¦осуществляется в соответствии с ¦
¦исполнением Программы ¦постановлением Правительства Республики ¦
¦ ¦Бурятия от 29.04.2003 № 161 "О ¦
¦ ¦регламентации разработки и реализации ¦
¦ ¦республиканских целевых программ". ¦
¦ ¦Общий контроль за ходом реализации ¦
¦ ¦Программы возлагается на Контрольное ¦
¦ ¦управление Президента Республики Бурятия ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.03.2007 № 82) ¦
L----------------------+------------------------------------------
Введение
Республиканская целевая программа "Развитие и сохранение культуры и искусства Республики Бурятия (2004 - 2007 годы)" (далее - Программа) разработана в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I "Основы законодательства о культуре";
- Законом Республики Бурятия от 01.02.1996 № 246-I "О культуре";
- Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1996, № 1010 "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации";
- Указом Президента Республики Бурятия от 24.03.2003 № 84 "О республиканских целевых программах";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2000 № 955 "О федеральной целевой программе "Культура России (2001 - 2005 годы)";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 740 "О Федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2010 годы)";
(абзац введен Постановлением Правительства РБ от 19.03.2007 № 82)
- Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
(абзац введен Постановлением Правительства РБ от 19.03.2007 № 82)
- Законом Республики Бурятия от 01.12.2003 № 542-III "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)";
(абзац введен Постановлением Правительства РБ от 19.03.2007 № 82)
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.02.2003 № 42 "О Программе деятельности Правительства Республики Бурятия на срок полномочий "От подъема экономики - к устойчивому развитию";
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.04.2003 № 161 "О регламентации разработки и реализации республиканских целевых программ".
Настоящая Программа носит комплексный характер, способствующий интеграции деятельности в сфере культуры государственных органов, научной и творческой общественности.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В Республике Бурятия в число учреждений культуры и искусства входят 497 библиотек, 493 учреждения культурно-досугового типа, 7 театрально-концертных организаций, 24 музея, 5 кинотеатров, 3 средних специальных учебных заведения, 73 детские школы искусств. В 2000 - 2002 гг. произведена реорганизация ГУ "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры", Научно-информационного центра при Министерстве культуры Республики Бурятия, Государственной филармонии, создан Государственный цирк Бурятии. Завершена работа по разработке социальных и финансовых нормативов для расчета бюджетной потребности отрасли, проведена инвентаризация всех учреждений культуры республики. Общая численность работников в сфере культуры и искусств составляет 6637 чел., из них 4054 специалиста.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.03.2007 № 82)
В то же время в сфере культуры и искусства продолжается кризис вследствие недостаточного финансирования. Доля расходов из республиканского бюджета на сферу культуры и искусства составила в 2000 г. - 1,36%; 2001 г. - 1,08%; 2002 г. - 1,15%; 2003 г. - 1,31%. Фактическое финансирование отрасли "Культура" по итогам 2002 г. составило 25% от уровня принятого в отрасли минимального социального стандарта.
За 2001 - 2002 гг. республиканские учреждения культуры предоставили населению платных услуг на сумму 28 млн. руб.
В музеях, библиотеках, театрах, учебных заведениях отсутствует необходимое оборудование (системы обеспечения охраны и пожарной безопасности музейных и библиотечных хранилищ, театральное сценическое оборудование, музыкальные инструменты). Многие уникальные памятники истории и культуры разрушаются из-за недостатка средств на их реставрацию и консервацию, проведение охранных мероприятий. Полностью прекратилось производство бурятских и русских национальных инструментов. Отсутствие современного светотехнического оборудования, незначительный гонорарный фонд не позволяют приглашать известные коллективы и исполнителей России и зарубежья.
Происходит физическое разрушение инфраструктуры культуры села: за 1993 - 2002 гг. в сельской местности республики закрылось 153 клуба и 82 библиотеки, 57,8% зданий учреждений культурно-досугового типа на селе (72 место в Российской Федерации) и 21,6% сельских библиотек (67 место в Российской Федерации) находятся в неудовлетворительном состоянии.
Острой проблемой для учреждений культуры является отставание по уровню и темпам внедрения современных информационных технологий. Компьютерным оборудованием оснащены всего 30 учреждений культуры и искусства. На 487 сельских библиотек приходится 21 компьютер, на 503 клуба - 4 компьютера.
Число действующих киноустановок с 260 в 1995 г. сократилось до 20 в 2003 г. Большинство кинотеатров, киноустановок нуждаются в капитальном ремонте, в замене технического оборудования и реконструкции помещений.
Недостаточность финансовых средств сказывается на уровне квалификации работников культуры. В 2002 году повысили свою квалификацию всего 326 специалистов или 4,9% от общей численности работников культуры. На протяжении последних 5 лет не проводятся курсы повышения квалификации работников музеев и театров. Специалисты не имеют возможности выезжать в другие регионы и за рубеж с целью повышения квалификации и обмена опытом, что сказывается на их профессиональном уровне.
Абзац исключен. - Постановление Правительства РБ от 19.03.2007 № 82.
На фоне возрастания проблем борьбы с наркоманией, социальной невостребованностью молодежи, незащищенностью людей пожилого возраста все очевиднее определяется роль учреждений культуры в формировании благоприятного морального климата общества. Однако не создав в них соответствующих условий, отвечающих сегодняшнему уровню спроса на услуги, государственные и муниципальные органы власти не смогут существенно повлиять на процессы, тормозящие социально-экономическое развитие республики.
Анализ сложившегося положения показывает, что решение этих проблем на республиканском уровне требует программно-целевого подхода. Необходима разработка государственной стратегии, включающей систему организационно-правовых, экономических, материально-технических и кадровых условий. Республиканская целевая программа на 2004 - 2007 годы должна обеспечить государственные гарантии развития культуры в области сохранения культурного наследия и распространения ценностей культуры, создание устойчивой экономической базы, обеспечивающей интенсивное наращивание культурного потенциала республики.
2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы является сохранение и развитие культурного потенциала республики.
В процессе достижения цели Программы планируется решение следующих задач:
- сохранение культурного наследия и творческого потенциала республики, обеспечение преемственности культурных традиций;
- создание равных условий для культурного развития населяющих республику народов и культурно-досуговой деятельности населения, создание современного высокоразвитого рынка услуг;
- расширение культурного пространства республики, обеспечение равных возможностей доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для жителей муниципальных образований республики, развития творческих способностей;
- развитие межрегиональных и международных обменов, направленных на обогащение культурной среды в республике, творческий рост профессиональных и любительских коллективов;
- укрепление материальной базы, реконструкция и капитальный ремонт, компьютеризация и технологическая модернизация учреждений культуры и искусства;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, научной базы подготовки кадров.
Сроки реализации Программы - 2004 - 2007 годы.
3. Система программных мероприятий
3.1. Поддержка и развитие профессионального искусства и
творческих союзов
Целью данного раздела является организационное, правовое и финансовое обеспечение свободы творчества, поддержка и пропаганда классических видов искусства, сохранение лучших традиций и развитие театрального и музыкального искусства.
Программные мероприятия данного раздела предусматривают решение задач по следующим направлениям:
- содействие в развитии театрального и музыкально-исполнительского искусства, государственная поддержка профессиональных коллективов;
- создание условий для социальной востребованности сценического искусства, обеспечение доступности театрального, музыкального и изобразительного искусства для разных слоев населения; проведение фестивалей, конкурсов, праздников искусств;
- удовлетворение потребностей населения в сценическом искусстве, организация гастролей;
- осуществление творческих заказов на постановку спектаклей и концертов;
- поддержка новых начинаний в сфере профессионального искусства;
- пропаганда национального искусства за рубежом, интеграция современного профессионального и любительского искусства Республики Бурятия в мировой художественный процесс.
3.2.Сохранение культурного наследия народов Республики
Бурятия
Основными целями данного раздела являются формирование системы государственной охраны памятников истории и культуры, сохранение, пополнение, экспонирование музейного фонда республики.
Для реализации этого направления предусматривается решение следующих задач:
- разработка нормативно-правовой базы охраны и использования памятников истории культуры; законодательно-нормативное, организационное и методическое обеспечение учета и хранения музейных ценностей;
- мониторинг состояния и использования памятников истории и культуры, музейных ценностей;
- развитие системы создания и реставрации музейных фондов;
- совершенствование практики финансирования работ по выявлению, изучению, охране и реставрации памятников истории и культуры;
- осуществление сотрудничества с международными организациями и фондами;
- создание условий для широкого доступа граждан к памятникам культуры и искусства, хранящимся в музеях республики;
- сохранение и эффективное использование в научных и просветительских целях историко-культурного наследия и музейного фонда республики.
3.3. Библиотечное дело
Целью реализации данного раздела является совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания населения Республики Бурятия.
Для развития библиотечного дела предусматривается решение следующих задач:
- улучшение качественного состава книжных фондов библиотек Республики Бурятия, соблюдение международных норм и стандартов информационно-библиотечного обслуживания населения;
- развитие и совершенствование материально-технической базы библиотек;
- обеспечение безопасности и сохранности библиотечных фондов;
- совершенствование системы библиотечно-информационного обслуживания социально незащищенных слоев населения, в первую очередь, инвалидов, детей и юношества;
- внедрение в практику работы библиотек современных информационных технологий, создание электронных информационных ресурсов.
3.4. Стимулирование народного творчества и развитие
культурно-досуговой деятельности
Цель данного раздела Программы состоит в совершенствовании деятельности культурно-досуговых учреждений, создание условий для удовлетворения социокультурных потребностей населения республики.
Программные мероприятия данного раздела предусматривают решение задач по следующим направлениям:
- научное, методическое и организационное обеспечение всех жанров и направлений самодеятельного художественного творчества;
- сохранение и развитие народных художественных промыслов;
- приобщение населения, особенно детей и молодежи, к художественным традициям народной культуры;
- развитие традиционных и поддержка новых форм культурно-досуговой деятельности;
- укрепление материальной базы клубных учреждений, их техническое оснащение современным оборудованием, техникой и музыкальными инструментами.
3.5. Повышение инвестиционной привлекательности сферы
культуры и искусства
Цель раздела - формирование привлекательного имиджа сферы культуры и искусства.
Направление предполагает решение следующих программных задач:
- повышение престижа профессии творческого работника, обеспечение жильем специалистов;
- разработка и реализация системы мер поддержки общественных инициатив и проектов;
- стимулирование организации и развития негосударственных общественных организаций в сфере культуры и искусства;
- интеграция источников финансирования отрасли "Культура" и усиление экономических рычагов привлечения финансовых ресурсов;
- создание и перепрофилирование деятельности учреждений культуры с учетом современных интересов и потребностей населения республики, разработка новых технологий работы исходя из социальных и возрастных различий;
- внедрение грантовой системы финансирования проектов в сфере культуры и искусства;
- проведение комплексных исследований по актуальным проблемам культуры;
- развитие издательской деятельности.
3.6. Укрепление материально-технической базы учреждений
культуры
(п. 3.6 введен Постановлением Правительства РБ
от 19.03.2007 № 82)
Важным направлением Программы является техническое перевооружение более современным оборудованием республиканских учреждений культуры, искусства и массовых коммуникаций, которые существенно отстают от современных требований технического оснащения.
4. Ресурсное обеспечение
(в ред. Постановления Правительства РБ от 13.12.2007 № 409)
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета составляет 100,9306 млн. рублей с 2004 по 2007 годы (приведен в таблице).
Объемы финансирования Программы на 2004 - 2007 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год исходя из возможностей республиканского бюджета.
5. Механизм реализации
Реализация Программы осуществляется на основе соглашений (договоров), заключаемых в установленном порядке Министерством культуры Республики Бурятия с исполнителями программных мероприятий.
Размещение государственного заказа на реализацию программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе.
Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через ответственного исполнителя Программы (Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Бурятия).
(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.03.2007 № 82)
6. Организация управления Программой и контроля за ее
реализацией
Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Бурятия отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также подготавливает доклады о ходе реализации Программы за отчетный год.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 19.03.2007 № 82)
Государственный заказчик организует внедрение информационных технологий для управления и анализа хода реализации программных мероприятий.
Контроль за выполнением Программы на основе государственной и ведомственной отчетности осуществляет в установленном порядке Контрольное управление Президента Республики Бурятия.
7. Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Оптимизация расходов бюджетных средств, сосредоточения их на приоритетных направлениях развития культуры.
2. Обеспечение сохранности памятников истории и культуры, создание условий для их использования в культурно-просветительских и туристско-экскурсионных целях.
3. Расширение возможностей для удовлетворения духовных и досуговых потребностей населения.
4. Пополнение музейных фондов уникальными экспонатами и коллекциями, модернизация деятельности музеев.
5. Повышение свободного доступа к знаниям и информации, качественное улучшение информационно-библиотечного обслуживания населения.
6. Совершенствование системы подготовки высококвалифицированных кадров, повышение качества профессионального образования в сфере культуры.
7. Улучшение материально-технической базы отрасли.
8. Развитие системы правового, информационного и аналитического обеспечения деятельности учреждений культуры.
9. Достижение индикаторов оценки уровня социально-экономического развития Республики Бурятия в сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации:
