РЕШЕНИЕ Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 04.10.2007 № 690-71
"О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД УЛАН-УДЭ"
Официальная публикация в СМИ:
"Правда Бурятии", № 46, 11.10.2007
Вступил в силу со дня опубликования (пункт 3 данного документа).
УЛАН-УДЭНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2007 г. № 690-71
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД УЛАН-УДЭ"
В целях определения форм и методов регулирования инвестиционной деятельности на территории муниципального образования городского округа "город Улан-Удэ", в соответствии с Законом Республики Бурятия от 02.12.2005 № 1344-III "Об инвестиционной деятельности в Республике Бурятия" Улан-Удэнский городской Совет решил:
1. Утвердить Положение об инвестиционной деятельности на территории городского округа "город Улан-Удэ" согласно приложению.
2. Признать утратившими силу решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 06.03.2000 № 25-4 "О предоставлении муниципальных гарантий и выделении адресных инвестиций Администрацией г. Улан-Удэ", от 21.06.2001 № 164-20 "Об утверждении Положения о поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Улан-Удэ".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на финансово-экономический Комитет Улан-Удэнского городского Совета депутатов (Голков А.М.).
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Приложение
к Решению Улан-Удэнского
городского Совета депутатов
от 04.10.2007 № 690-71
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА "ГОРОД УЛАН-УДЭ"
1. Общие положения
1.1. Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
2) Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений;
3) Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством, с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
4) Приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, суммарный объем инвестиций, который соответствует требованиям федерального законодательства, включенный в городскую инвестиционную программу;
5) Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые и (или) модернизируемые основные фонды, оборотные средства во всех отраслях экономики Российской Федерации, Республики Бурятия, городского округа "город Улан-Удэ", ценные бумаги, научно-техническая продукция, другие объекты, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.
Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных законодательством, действующим на территории Российской Федерации, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства;
6) Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиционной деятельности и другие лица. Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) муниципальным контрактом, заключенным между ними.
Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных и (или) привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование.
В качестве инвесторов могут выступать:
а) органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные управлять государственной и муниципальной собственностью;
б) физические, юридические лица и объединения юридических лиц, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица;
в) иностранные юридические лица, гражданская правоспособность которых определяется в соответствии с законодательством государства, в котором они учреждены, и которые вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации;
г) иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие право осуществлять инвестиции в соответствии с законодательством государства своего гражданства или постоянного проживания;
д) граждане Российской Федерации;
е) международные организации и фонды;
ж) иностранные государства.
Заказчики - уполномоченные инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы.
В случае если заказчик не является инвестором, он наделяется правами владения, пользования и распоряжения инвестициями на период и в пределах полномочий, установленных договором между ним и инвестором, и в соответствии с законодательством.
Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законодательством.
Пользователи объектов инвестиционной деятельности - физические и юридические лица, в том числе иностранные, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы.
1.2. Деятельность иностранных инвесторов на территории
городского округа "город Улан-Удэ"
Отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой иностранными инвесторами на территории городского округа "город Улан-Удэ", регулируются международными договорами Российской Федерации, федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия и иными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, то применяются правила международного договора.
2. Регулирование инвестиционной деятельности
2.1. Формы регулирования инвестиционной деятельности на
территории городского округа "города Улан-Удэ"
2.1.1. Для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории городского округа "города Улан-Удэ", органы местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ" могут использовать следующие формы:
1) Организация информационной консультационной поддержки;
2) Разработка, утверждение и осуществление инвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности городского округа "город Улан-Удэ", финансируемых за счет средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ" (далее - местный бюджет);
3) Участие в инвестиционных проектах, осуществляемых на условиях софинансирования с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти;
4) Заключение концессий, муниципально-частного партнерства с инвесторами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ";
5) Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности городского округа "город Улан-Удэ";
6) Предоставление муниципальных гарантий по инвестиционным проектам;
7) Внесение муниципального имущества городского округа "город Улан-Удэ" в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
8) Проведение экспертизы инвестиционных проектов в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ".
2.1.2. Регулирование инвестиционной деятельности может осуществляться с использованием иных форм в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.3. Формы регулирования инвестиционной деятельности, установленные настоящим Положением, не распространяются на субъекты инвестиционной деятельности:
1) в отношении которых возбуждена процедура банкротства или процедура ликвидации;
2) имеющие просроченную задолженность по налогам и сборам в соответствующие бюджеты и государственные внебюджетные фонды;
3) имеющие просроченную задолженность по возврату средств в местный бюджет, предоставленных на возмездной основе, и обязательствам, обеспечиваемым гарантиями;
4) за которых по гарантиям была осуществлена выплата денежных средств;
5) имеющие задолженность по оплате уставного капитала;
6) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ".
2.1.4. Контроль за реализацией инвестиционных проектов, в отношении которых осуществляется регулирование.
Контроль за реализацией инвестиционных проектов, целевым использованием субъектами инвестиционной деятельности средств, выделяемых из местного бюджета, осуществляют главные распорядители и распорядители бюджетных средств, контрольные и финансовые органы городского округа "город Улан-Удэ".
В случае нарушения одной из сторон условий договора и (или) муниципального контракта его изменение и (или) расторжение осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.
2.2. Организация информационной консультационной поддержки
Организация информационного обеспечения инвестиционной деятельности предусматривает:
- создание баз данных "Инвестиционные проекты города", "Инвестиционные площадки города" с целью предоставления информации потенциальным инвесторам;
- оказание методической и консультационной помощи организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность;
- презентации на выставках и ярмарках инвестиционных проектов, реализуемых на территории города;
- включение информации об инвестиционных проектах, реализуемых на территории города, в общероссийские и международные коммуникационные сети;
- публикацию информационно-аналитических материалов об инвестиционной деятельности на территории городского округа "город Улан-Удэ" в средствах массовой информации.
2.3. Разработка, утверждение и осуществление инвестиционных
проектов на объекты муниципальной собственности,
финансируемых за счет средств местного бюджета
2.3.1. Расходы на финансирование разработки и осуществления инвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности, осуществляемых на территории городского округа "город Улан-Удэ" за счет средств местного бюджета, предусматриваются в местном бюджете на соответствующий финансовый год при условии включения их в программы социально-экономического развития городского округа "город Улан-Удэ" либо в адресную инвестиционную программу городского округа "город Улан-Удэ".
2.3.2. Порядок разработки, утверждения и осуществления инвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности за счет средств местного бюджета определяется положением об адресной инвестиционной программе городского округа "город Улан-Удэ".
2.4. Вовлечение в инвестиционную деятельность временно
приостановленных и законсервированных строек и объектов,
находящихся в собственности городского округа "город
Улан-Удэ"
2.4.1. Расходы на финансирование работ по вовлечению в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности, за счет средств местного бюджета предусматриваются в местном бюджете на соответствующий финансовый год при условии включения их в программы социально-экономического развития городского округа "город Улан-Удэ" либо в адресную инвестиционную программу городского округа "город Улан-Удэ", а также за счет привлеченных средств в рамках муниципально-частного партнерства.
2.4.2. Порядок финансирования работ по вовлечению в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности, за счет средств местного бюджета определяется положением об адресной инвестиционной программе городского округа "город Улан-Удэ", за счет привлеченных средств - положением о муниципально-частном партнерстве.
2.5. Предоставление муниципальных гарантий по инвестиционным
проектам
2.5.1. Муниципальные гарантии городского округа "город Улан-Удэ" (далее - гарантии) предоставляются субъектам инвестиционной деятельности для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами в процессе реализации инвестиционных проектов.
2.5.2. Порядок предоставления гарантий субъектам инвестиционной деятельности определяется положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Улан-Удэ".
2.6. Внесение муниципального имущества городского округа
"город Улан-Удэ" в качестве вклада в уставные капиталы
открытых акционерных обществ
2.6.1. Муниципальное имущество может быть внесено в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.
Внесение муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться:
- при учреждении открытых акционерных обществ;
- в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.
2.6.2. При внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества количество акций, приобретаемых в собственность муниципального образования, доля этих акций в общем количестве обыкновенных акций открытого акционерного общества и стоимость муниципального имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества (цена приобретения указанных акций), определяются в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" и законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом доля акций открытого акционерного общества, находящихся в собственности муниципального образования и приобретаемых муниципальным образованием, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25 процентов плюс одна акция, если иное не установлено федеральным законодательством.
2.7. Проведение экспертизы инвестиционных проектов в
порядке, установленном федеральным законодательством,
законодательством Республики Бурятия и нормативно-правовыми
актами муниципального образования городского округа "город
Улан-Удэ"
2.7.1. Экспертиза инвестиционных проектов проводится Комитетом экономического развития Администрации города Улан-Удэ с учетом заключений структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, чьи интересы и функциональные обязанности затрагивает данный проект.
2.7.2. Экспертиза включает в себя проверку данных об отраслевых показателях инвестиционного проекта, анализ финансового состояния инвестора, оценку конкурентоспособности производимой продукции, оказываемых услуг, выполняемых работ. В ходе экспертизы устанавливается оценка экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории городского округа "город Улан-Удэ".
2.7.3. По результатам экспертизы Администрация города Улан-Удэ готовит заключение о порядке дальнейшей работы по инвестиционному проекту:
- представление инвестиционного проекта на инвестиционный Совет для рассмотрения;
- возвращение инвестиционного проекта инвестору на доработку;
- прекращение дальнейшей работы по инвестиционному проекту в случаях:
а) непредставления инвестором необходимых документов;
б) отказа инвестора от доработки инвестиционного проекта;
в) нецелесообразности дальнейшей работы с инвестиционным проектом (отрицательные результаты экспертизы).
3. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и
защита инвестиций
3.1. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности
Органы местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ" в пределах своих полномочий гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:
1) обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
2) гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
3) стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.
4. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности
В случае нарушения требований действующего законодательства, условий договора и (или) муниципального контракта субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия.
