ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 22.10.2007 № 326
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЛЕСА"
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 199, 24.10.2007, Официальный вестник № 84
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 5 данного документа).
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2007 г. № 326
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБЕ ПО
КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЛЕСА
Во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 07.08.2007 № 486 "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить Положение о Республиканской службе по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса (приложение № 1) со штатной численностью 62 единицы, в том числе государственных гражданских служащих - 57 единиц.
2. Одобрить структуру Республиканской службы по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса (приложение № 2) и направить ее для согласования в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.
3. Установить, что Республиканская служба по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса (далее - Бурприроднадзор) является специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, функции по государственному контролю и надзору в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе:
3.1. В области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории Республики Бурятия, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю.
3.2. За использованием объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, а также объектов, отнесенных к особо ценным в хозяйственном отношении.
3.3. За использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.
3.4. В сфере лесных отношений (государственный лесной контроль и надзор).
3.5. За геологическим изучением, охраной и рациональным использованием участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, в том числе используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
4. Установить, что финансирование Бурприроднадзора осуществляется за счет средств республиканского бюджета - 26 единиц, за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета республиканскому бюджету в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком расходования и учета средств на осуществление переданных полномочий в сфере лесных отношений - 36 единиц.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.В.НАГОВИЦЫН
Приложение № 1
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 22.10.2007 № 326
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЛЕСА
1. Общие положения
1.1. Республиканская служба по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий (далее - установленная сфера деятельности).
1.2. Служба находится в ведении Министерства природных ресурсов Республики Бурятия.
1.3. Служба осуществляет свои полномочия в установленной сфере деятельности во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также организациями и гражданами.
1.4. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Бурятия, законодательством Республики Бурятия, а также настоящим Положением.
1.5. Служба обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия и своим наименованием и необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки.
1.6. Полное наименование: Республиканская служба по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса; сокращенное наименование: Бурприроднадзор.
1.7. Местонахождение Службы: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 г., д. 11а.
2. Полномочия
Служба в установленной сфере деятельности:
2.1. Осуществляет:
2.1.1. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности (в том числе в области охраны озера Байкал, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами) независимо от форм собственности, находящимися на территории Республики Бурятия, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю.
2.1.2. Государственный контроль и надзор за использованием объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, а также объектов, отнесенных к особо ценным в хозяйственном отношении.
2.1.3. Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.
2.1.4. Государственный лесной контроль и надзор в отношении лесов на землях лесного фонда, лесных участках, находящихся в собственности Республики Бурятия, и на лесных участках, расположенных на землях иных категорий, за исключением лесов особо охраняемых природных территорий федерального значения.
2.1.5. Государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием участков недр местного значения, участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.1.6. Контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.
2.1.7. Контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
2.1.8. Государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
2.2. Согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю.
2.3. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.
2.4. В установленном порядке участвует в организации государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), в формировании и обеспечении функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Бурятия.
2.5. Рассматривает в установленном порядке результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля).
2.6. Обращается в предусмотренных законодательством случаях в суд с требованиями об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, Лесного кодекса Российской Федерации и Водного кодекса Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Республики Бурятия, принятых в пределах ее полномочий, по регулированию отношений недропользования на территории Республики Бурятия, геологического изучения участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения.
2.7. Выдает в пределах компетенции:
1) именные разовые и распорядительные лицензии на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
2) лицензии на добычу объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Бурятия;
3) лицензии на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Республики Бурятия;
4) лицензии на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты;
5) разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, а также устанавливает лимиты на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду.
2.8. Размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд.
2.9. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее полномочий.
2.10. Организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленном законодательством порядке.
2.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
2.12. Организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
2.13. Осуществляет в соответствии с законодательством Республики Бурятия работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Службы.
2.14. Осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены законами Республики Бурятия, нормативными правовыми актами Президента Республики Бурятия или Правительства Республики Бурятия.
2.15. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Служба имеет право:
2.15.1. Проводить плановые и внеплановые проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в части соблюдения требований природоохранного законодательства в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
2.15.2. Организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности.
2.15.3. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в том числе получать сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также о результатах производственного контроля за охраной атмосферного воздуха в отношении объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Бурятия, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю.
2.15.4. Осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций.
2.15.5. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов.
2.15.6. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства.
2.15.7. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы).
2.15.8. В установленном порядке осуществлять права учредителя республиканских государственных учреждений.
2.16. Служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, управление государственным имуществом и оказание платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых законодательством Республики Бурятия, указами Президента Республики Бурятия и постановлениями Правительства Республики Бурятия.
Установленные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.
2.17. Государственные гражданские служащие Службы, являющиеся государственными инспекторами, обеспечиваются служебными удостоверениями, формой установленного образца и подлежат государственной защите в соответствии с действующим законодательством.
3. Организация деятельности
3.1. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Бурятия по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Заместитель руководителя назначается на должность и освобождается от должности решением Правительства Республики Бурятия.
3.2. Руководитель:
3.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Службы на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий.
3.2.2. Утверждает:
- положения о структурных подразделениях Службы, положения о координационных, совещательных и экспертных органах Службы, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников Службы;
- в установленных пределах численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований - штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата Службы.
3.2.3. Назначает на должность и освобождает (отстраняет) от должности работников структурных подразделений Службы и руководителей подведомственных государственных учреждений, определяет обязанности заместителя руководителя.
3.2.4. Издает в пределах своей компетенции по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Службы приказы и распоряжения ненормативного характера, дает указания и организует контроль их исполнения; выдает доверенности работникам Службы, подписывает от имени Службы договоры (в том числе трудовые), соглашения, государственные и служебные контракты, иные документы.
3.2.5. Дает поручения подведомственным государственным учреждениям и контролирует их исполнение.
3.2.6. Решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе, в пределах предоставленных полномочий вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы; представляет в установленном порядке работников Службы, иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Бурятия.
3.2.7. В соответствии с действующим законодательством рассматривает дела об административных правонарушениях от имени Службы.
3.2.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4. Ответственность и критерии эффективности деятельности
4.1. Служба несет ответственность за исполнение своих полномочий, определенных настоящим Положением.
4.2. Основными критериями эффективности деятельности Службы являются:
4.2.1. Удовлетворенность населения разрешительной деятельностью Службы, в том числе ее информационной открытостью (процент от числа опрошенных).
4.2.2. Обеспечение исполнения полномочий Службы, переданных органами государственной власти Российской Федерации.
4.2.3. Динамика неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия в установленной сфере деятельности в пределах предоставленных исполнительному органу государственной власти Республики Бурятия полномочий.
Приложение № 2
Одобрена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 22.10.2007 № 326
СТРУКТУРА
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЛЕСА
-------------------------+----------------------¬ ¦
¦ Заместитель руководителя - начальник отдела ¦ ¦
¦государственного экологического, геологического¦ ¦
¦ и водного контроля и надзора ¦ ¦
L------------------------T----------------------- ¦
-----------------+-----------------¬ ¦
---------+-------¬--------+--------¬--------+--------¬-----+----------¬
¦ Отдел ¦¦ Отдел ¦¦ Отдел ¦¦ Отдел ¦
¦государственноггосударственноггосударственноггосударственной¦
¦лесного контроля¦¦ контроля и ¦¦экологического, ¦¦ службы, ¦
¦ и надзора ¦¦ надзора за ¦¦ геологического ¦¦ финансового ¦
¦ ¦¦ использованием ¦¦ и водного ¦¦ обеспечения и ¦
¦ ¦¦ объектов ¦¦ контроля и ¦¦ кадров ¦
¦ ¦¦ животного мира ¦¦ надзора ¦¦ ¦
L-----------------L-----------------L-----------------L----------------
