ЗАКОН Республики Бурятия от 26.01.1999 № 98-II
(ред. от 08.10.2007, изм. от 22.11.2008)
"О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
(принят Народным Хуралом РБ 26.01.1999)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Бурятия", № 25, 10.02.1999,
"Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия", № 3, 1999.
Изменения, внесенные Законом Республики Бурятия от 08.10.2007 № 2574-III, вступили в силу с 10 октября 2007 года.
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Принят
Народным Хуралом
Республики Бурятия
26 января 1999 года
(в ред. Законов Республики Бурятия
от 29.12.2003 № 607-III, от 06.07.2004 № 783-III,
от 07.07.2006 № 1730-III, от 07.03.2007 № 2144-III,
от 08.10.2007 № 2574-III,
с изм., внесенными Законами Республики Бурятия
от 09.01.2003 № 184-III, от 08.01.2004 № 592-III,
от 30.12.2005 № 1492-III, от 09.11.2007 № 2625-III,
от 22.11.2008 № 624-IV)
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, а также организаций независимо от их организационно - правовой формы (далее организации) и населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(в ред. Законов Республики Бурятия от 06.07.2004 № 783-III, от 29.12.2003 № 607-III)
Настоящий Закон определяет общие для Республики Бурятия организационные и правовые нормы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Защита населения от чрезвычайных ситуаций - это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или уменьшение потерь населения, угрозы его жизни и здоровью от опасностей, возникающих в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Защита территорий от чрезвычайных ситуаций - это комплекс организационных, экономических, инженерно-технических, природоохранных и специальных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации, преодоление вызванных ею опасностей и их ликвидацию с целью снижения ущерба экономике республики и окружающей природной среде.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
(часть третья в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно по прогнозированию и предотвращению стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и эпифитотий, своевременное информирование органов государственной власти Республики Бурятия, органов повседневного управления и населения о вероятности или неизбежности возникновения чрезвычайной ситуации и заблаговременная работа всех органов исполнительной власти, направленная на сохранение жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это проведение в зоне и прилегающих к ней районах аварийно - спасательных и других неотложных работ, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Чрезвычайная ситуация считается ликвидированной после прекращения воздействия опасных факторов, устранения непосредственной угрозы для жизни и здоровья людей, восстановления функционирования системы жизнеобеспечения населения.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
(часть седьмая в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации по согласованию с Правительством Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2003 № 607-III)
Части девятая - пятнадцатая утратили силу. - Закон Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III.
Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.
(часть шестнадцатая введена Законом Республики Бурятия от 07.03.2007 № 2144-III)
Статья 2. Законодательство Республики Бурятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Законодательство Республики Бурятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит из Конституции Республики Бурятия, республиканских законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Бурятия, настоящего Закона, принятых в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Правовое регулирование отношений в области обеспечения безопасности жизнедеятельности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций включает:
- защиту и спасение населения в чрезвычайных ситуациях, его жизнеобеспечение;
- предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов;
- прогнозирование стихийных и экономических бедствий, последствий воздействия вероятного противника, принятие мер по максимально возможному снижению потерь и ущерба при их возникновении;
- подготовку и обучение всех категорий населения республики защите и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе ведение аварийно - спасательных и других неотложных работ;
- рациональное размещение населения, производства, запасов материально - технических и продовольственных ресурсов;
- организацию и осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области безопасности жизнедеятельности, защиты населения и территорий;
- материально - техническое обеспечение и финансирование мероприятий в обозначенной области;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, восстановлению и воспроизводству окружающей природной среды, проведение гуманитарных акций.
Объектами правового регулирования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности, защиты населения и территории республики являются:
- индивидуальные и коллективные средства защиты населения;
- объекты жизнеобеспечения и функционального обслуживания населения в чрезвычайных ситуациях;
- система средств оповещения и информации населения о чрезвычайных ситуациях;
- средства управления и связи, используемые в чрезвычайных ситуациях;
- средства системы наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды, радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением;
- резервы на случай чрезвычайных ситуаций материально - технических, финансовых, продовольственных и медицинских ресурсов;
- силы и средства, привлекаемые к выполнению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- средства обеспечения эвакуационных мероприятий, районы эвакуации;
- опасные производственные объекты и иные промышленные производства;
- объекты сельскохозяйственного производства в зонах возникновения чрезвычайных ситуаций;
- радиоактивные, химически опасные, взрывчатые и пожароопасные вещества, их хранение, транспортировка и использование.
Субъектами правового регулирования являются:
- граждане, юридические лица, чьи интересы затрагиваются в результате осуществления деятельности в обозначенной области;
- органы управления, учреждения, их средства и силы, непосредственно осуществляющие свою деятельность в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- администрации организаций независимо от организационно - правовой формы, осуществляющие мероприятия по обеспечению безопасного функционирования своих объектов и защиты персонала;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 06.07.2004 № 783-III)
- органы местного самоуправления в Республике Бурятия;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2003 № 607-III)
- органы государственной власти республики.
Статья 4. Утратила силу. - Закон Республики Бурятия от 07.03.2007 № 2144-III.
Статья 5. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия и администрации организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
(часть первая в ред. Закона Республики Бурятия от 07.03.2007 № 2144-III)
Население Республики Бурятия имеет право получать информацию о том риске, которому оно подвергается в районах чрезвычайных ситуаций, и о мерах необходимой предосторожности.
Порядок обеспечения населения, органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия и организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Республики Бурятия устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.
(в ред. Законов Республики Бурятия от 29.12.2003 № 607-III, от 07.07.2006 № 1730-III)
Статья 6. Утратила силу. - Закон Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III.
Статья 7. Основные принципы и функции защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории Республики Бурятия
Комплекс мероприятий, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводится заблаговременно.
Работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций в Республике Бурятия проводится органом, специально уполномоченным на решение задач гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, и другими компетентными органами государственной власти Республики Бурятия.
Главной задачей указанных в части 2 настоящей статьи органов является реализация мероприятий в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и национального достояния.
Работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций включает:
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
- анализ обстановки и прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций;
- организацию государственной экспертизы в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
- организацию государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- участие в лицензировании и декларировании безопасности промышленной деятельности;
- планирование и осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- создание локальных, местных и республиканской информационно - управляющих систем для создания банка данных, анализа и прогноза чрезвычайных ситуаций на ближайшую перспективу.
Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
Защите подлежит все население Республики Бурятия.
Защита населения осуществляется во всех случаях возникновения стихийных бедствий, промышленных, транспортных аварий, эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, а также применения возможным противником современных средств поражения.
Мероприятия по защите населения проводятся на всей территории Республики Бурятия, планируются и осуществляются дифференцированно с учетом экономических и природных характеристик, местных особенностей территории (городов, районов), степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации.
Планирование и заблаговременное осуществление мероприятий по защите населения проводится с учетом возможного характера военных действий.
Особенностями организации защиты населения на территории Республики Бурятия являются:
- осуществление организационных, инженерно - технических и других мер, исключающих или сводящих до минимума возможность возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных и других промышленных объектах, в отдаленных северных и труднодоступных районах республики, а также на акватории озера Байкал;
- местонахождение Республики Бурятия в Байкальской рифтовой, сейсмоопасной зоне;
- накопление и использование фонда защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, медицинского имущества и заблаговременная подготовка и проведение эвакуационных мероприятий из опасных районов и зон.
Регулирование отношений в сфере защиты населения на территории Республики Бурятия в военное время осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2003 № 607-III)
Статья 8. Полномочия Правительства Республики Бурятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Правительство Республики Бурятия:
а) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и республиканского характера и обеспечивает их исполнение;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
б) организует разработку и обеспечивает выполнение специальных республиканских программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и республиканского характера;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
в) определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности органов исполнительной власти Республики Бурятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство территориальной подсистемой Республики Бурятия;
г) обеспечивает создание республиканских резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и республиканского характера, а также определяет порядок использования данных резервов;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
д) несет всю полноту ответственности за выполнение всего комплекса мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и республиканского характера;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
е) принимает решения о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций межмуниципального и республиканского характера;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
ж) утратил силу. - Закон Республики Бурятия от 07.03.2007 № 2144-III;
з) осуществляет подготовку загородной зоны в безопасных районах к размещению эвакуированного населения и развертывание лечебных учреждений, обеспечивает их работу;
и) принимает меры по защите и жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и республиканского характера, организации его медицинского обслуживания, обеспечению населения продовольствием, предметами первой необходимости и средствами защиты;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
к) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
л) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и республиканского характера и обеспечивает их проведение;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
м) обеспечивает осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
(в ред. Законов Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III, от 07.03.2007 № 2144-III)
н) организует и проводит аварийно - спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и республиканского характера, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
о) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
п) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и республиканского характера;
(в ред. Законов Республики Бурятия от 06.07.2004 № 783-III, от 07.07.2006 № 1730-III)
р) содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
(пп. "р" введен Законом Республики Бурятия от 07.03.2007 № 2144-III)
Статья 9. Утратила силу. - Закон Республики Бурятия от 07.03.2007 № 2144-III.
Глава III. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 10. Постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(в ред. Закона Республики Бурятия от 06.07.2004 № 783-III)
Для осуществления государственного управления и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, организаций создаются постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2003 № 607-III)
Статья 11. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Организации обязаны:
- планировать и осуществлять необходимые меры по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
- планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2003 № 607-III)
- создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать организацию и проведение аварийно - спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
- создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- предоставлять в установленном порядке информацию по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
- предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
(абзац введен Законом Республики Бурятия от 07.03.2007 № 2144-III)
Организации здравоохранения обязаны:
- осуществлять контроль за эпидемиологической обстановкой, прогнозировать и оценивать ее развитие в районах чрезвычайных ситуаций и проводить противоэпидемиологические мероприятия;
- оказывать экстренную медицинскую помощь в районах чрезвычайных ситуаций;
- организовывать и обеспечивать создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проводить мероприятия медицинской защиты по ликвидации очагов биологического заражения и эпидемий.
Статья 12. Участие общественных объединений Республики Бурятия в ликвидации чрезвычайных ситуаций
Общественные объединения граждан участвуют в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий на добровольной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия и своими уставами.
Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия, на которые возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой представителей общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально - технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в чрезвычайных ситуациях.
Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.
Статья 13. Привлечение Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут привлекаться специальные воинские формирования Вооруженных сил Российской Федерации дислоцирующиеся на территории Республики Бурятия.
Статья 14. Применение сил и средств Министерства внутренних дел по Республике Бурятия для ликвидации чрезвычайных ситуаций
(в ред. Закона Республики Бурятия от 08.10.2007 № 2574-III)
При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства Министерства внутренних дел по Республике Бурятия применяются в соответствии с задача ми, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия.
Глава IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ
(в ред. Закона Республики Бурятия от 06.07.2004 № 783-III)
Статья 15. Права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Граждане имеют право на:
(в ред. Закона Республики Бурятия от 06.07.2004 № 783-III)
- безопасность жизнедеятельности защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
- использование в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций средств коллективной и индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны;
- обращение лично, а также направление в органы государственной власти Республики Бурятия и органы местного самоуправления индивидуальных и коллективных обращений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- участие в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
- медицинское обслуживание, получение компенсаций и социальных гарантий за проживание и работу в районах чрезвычайных ситуаций;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
- получение компенсации и социальных гарантий за ущерб, причиненный здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
- пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, усыновленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
- пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
Виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, порядок и условия их предоставления гражданам, проживающим на территории Республики Бурятия, устанавливаются законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия.
(часть вторая в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
Гражданам гарантируется возможность реализации предоставленных им прав в области обеспечения безопасности жизнедеятельности и защиты их от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 06.07.2004 № 783-III)
Статья 16. Обязанности граждан по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Граждане, проживающие на территории Республики Бурятия, обязаны.
- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Бурятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- соблюдать меры техники безопасности в быту и в повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
- издать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
- выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
- при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ;
- содействовать органам государственной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления, администрациям организаций в осуществлении мер, направленных на предотвращение и ослабление чрезвычайных ситуаций;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 06.07.2004 № 783-III)
- участвовать в установленном порядке в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведении поисково - спасательных работ, оказании первоочередной помощи пострадавшим, восстановлении объектов жизнеобеспечения.
Глава V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 17. Основные задачи подготовки населения по защите от чрезвычайных ситуаций
Основными задачами подготовки по защите от чрезвычайных ситуаций являются:
- обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- обучение (переподготовка) руководителей всех уровней действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;
- изучение должностными лицами и населением республики нормативных правовых актов по обеспечению безопасности, предупреждению и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого - социального характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- выработка и закрепление у руководителей и специалистов органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия и организаций практических навыков по управлению силами и средствами, входящими в территориальную подсистему Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
(в ред. Законов Республики Бурятия от 06.07.2004 № 783-III, от 29.12.2003 № 607-III)
- практическое усвоение работниками в составе сил территориальной подсистемы Республики Бурятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.
Статья 18. Подготовка работников органов государственной власти Республики Бурятия и организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций
(статья 18 в ред. Закона Республики Бурятия от 07.03.2007 № 2144-III)
Руководители и другие работники органов государственной власти Республики Бурятия и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
Статья 19. Пропаганда знаний по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
В целях повышения готовности населения по вопросам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях проводится пропаганда и распространение среди населения знаний и законодательства в обозначенной области.
Пропаганда и распространение знаний по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в территориальную подсистему по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия, совместно с общественными организациями и объединениями граждан, осуществляющими свою деятельность по защите и спасению людей, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия, организациями.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2003 № 607-III)
Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут использоваться средства массовой информации, а также специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
(часть третья в ред. Закона Республики Бурятия от 07.03.2007 № 2144-III)
Статья 20. Оповещение и информирование населения Республики Бурятия об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
Оповещение и информирование населения Республики Бурятия об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций возлагается на органы исполнительной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления, администрацию организаций, использующих систему централизованного оповещения, радиотрансляционную сеть и телевизионное вещание, включая и коммерческие телерадиокомпании, ведомственные сети связи, локальные системы оповещения потенциально опасных объектов.
При возникновении чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах ответственность за организацию оповещения рабочих и служащих этих объектов, рабочих и служащих других организаций и населения, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, на территории которых действуют потенциально опасные объекты, возлагается на руководителей, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты.
Зоны действия потенциально опасных объектов определяются нормативными актами Российской Федерации, Республики Бурятия и обеспечиваются локальными системами оповещения.
Глава VI. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ И МАТЕРИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 21. Финансирование целевых программ
Финансирование целевых программ Республики Бурятия по обеспечению безопасности и жизнедеятельности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(статья 22 в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
Финансовое обеспечение деятельности органа управления Республики Бурятия и органа местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Законом, является расходным обязательством соответственно Республики Бурятия и муниципального образования.
Статья 23. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
(статья 23 в ред. Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III)
Финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
республиканского и межмуниципального характера - является расходным обязательством Республики Бурятия;
в границах (на территории) муниципального образования - является расходным обязательством муниципального образования.
Статья 24. Утратила силу. - Закон Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1730-III.
Глава VII. СОЗДАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗЕРВОВ
МАТЕРИАЛЬНЫХ И ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 25. Создание и порядок формирования резервов материальных и финансовых ресурсов
Резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций - особый запас продовольствия и пищевого сырья, медицинского имущества и медикаментов, инженерно - технических и транспортных средств, видов топлива, средств индивидуальной защиты, а также иных материальных ценностей и финансовых средств, предназначенных для принятия неотложных мер по ликвидации возникших на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, создаваемый и хранящийся установленным порядком в соответствующих организациях по решению уполномоченных на то органов власти.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 06.07.2004 № 783-III)
Систему резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций составляют:
- резервы материальных и финансовых ресурсов Правительства Республики Бурятия для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемые за счет расходной части республиканского бюджета, - республиканский резерв;
- резервы материальных и финансовых ресурсов органов местного самоуправления для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемые за счет их средств, - местные резервы;
- резервы материальных и финансовых ресурсов потенциально опасных объектов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемые за счет их средств, - объектовые резервы.
Запасы материальных ценностей и финансовых ресурсов, входящие в состав резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, независимо от места их размещения являются собственностью тех субъектов, на средства которых они созданы (приобретены).
Ежегодный объем накопленных материальных ценностей во все виды резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций планируется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете, бюджетах органов местного самоуправления в Республике Бурятия и потенциально опасных объектов.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2003 № 607-III)
Годовой объем финансовых ресурсов в составе всех видов резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций формируется в размере 0,5% от средств расходной части республиканского и местных бюджетов, бюджетов потенциально опасных объектов, предусмотренных исключительно на эти цели, а также средств специальных страховых и благотворительных фондов, создаваемых для оказания материальной помощи пострадавшим от различных бедствий. Объем средств резерва финансовых ресурсов устанавливается при утверждении республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год.
Поставляемые в резервы материальные ценности (если по ним установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья людей и окружающей среды) должны иметь сертификат соответствия требованиям на весь срок их хранения.
Статья 26. Направление и порядок использования материальных и финансовых ресурсов
Запасы материальных ценностей республиканского резерва размещаются на складах и базах, специально предназначенных или приспособленных для хранения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Места хранения запасов материальных ценностей местных и объектовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливаются их собственниками по согласованию с Правительством Республики Бурятия.
В составе всех видов резервов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, образуется неснижаемый запас материальных ценностей (постоянно поддерживаемый объем их хранения). Номенклатура и объем материальных ценностей в неснижаемом запасе, а также порядок использования неснижаемого запаса во всех видах резервов материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливается Правительством Республики Бурятия.
Средства запаса резерва материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций направляются на:
- проведение аварийно - спасательных, аварийно - восстановительных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на объектах экономики, социальной сферы, жилищно - коммунального хозяйства и других объектах, находящихся на территории Республики Бурятия;
- оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций локального, местного и территориального масштаба;
- развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций;
- возмещение расходов, связанных с командированием членов Комиссии Республики Бурятия по чрезвычайным ситуациям, оперативных групп и лиц, привлекаемых Правительством Республики Бурятия в установленном порядке для проведения мероприятий по ликвидации крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- создание резерва материально - технических ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Средства из неснижаемого запаса резерва могут использоваться в исключительных случаях при отсутствии иных возможностей для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Статья 27. Управление и контроль за наличием, состоянием и использованием материальных и финансовых ресурсов, находящихся в резерве
Организация учета и отчетности о наличии, движении и состоянии запасов материальных и финансовых ресурсов, находящихся в резерве для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и контроль за этой деятельностью осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия.
Распоряжение средствами запаса резерва материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется Правительством Республики Бурятия в соответствии с настоящим законодательством.
Распоряжение средствами неснижаемого запаса резерва материальных и финансовых ресурсом для ликвидации чрезвычайных ситуации осуществляется Правительством Республики Бурятия.
Выделение средств резерва материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органам местного самоуправления производится Правительством Республики Бурятия в случае недостатка у них собственных средств для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Контроль за использованием средств резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется Правительством Республики Бурятия.
Отчет органов местного самоуправления об использовании выделенных им средств резерва материальных и финансовых ресурсов утверждается Правительством Республики Бурятия.
Статья 28. Ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение требований законодательства о резервах материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований законодательства о резервах материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций ответственные должностные лица несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Юридические лица, допустившие нарушения или невыполнение установленных требований в отношении совершения операций с материальными ценностями резерва материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, несут имущественную ответственность в соответствии с федеральным законодательством о государственном материальном резерве.
Глава VIII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И
КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 29. Государственная экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности
(статья 29 в ред. Закона Республики Бурятия от 07.03.2007 № 2144-III)
Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Статья 30. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций
Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется органами исполнительной власти в соответствии с актами Правительства Республики Бурятия.
Цели надзора и контроля:
- соблюдение требований законодательства Российской Федерации, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов государственной власти Республики Бурятия, а также соблюдение стандартов, норм и правил по обеспечению безопасности жизнедеятельности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- соблюдение требований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение постоянной готовности территориальной подсистемы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- решение задач жизнеобеспечения населения в районах чрезвычайных ситуаций;
- обучение и подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- целевое использование чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально - технических ресурсов, необходимых для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Органы, специально уполномоченные на решение задач гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, и другие компетентные органы осуществляют государственный надзор и контроль за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении на территории Республики Бурятия.
Органы и должностные лица, осуществляющие государственный надзор и контроль, имеют право беспрепятственного посещения организаций на территории Республики Бурятия по служебному удостоверению.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ
Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего законодательства
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок возникновения чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут административную, гражданско - правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
Глава Х. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 32. Международные связи Республики Бурятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Республика Бурятия устанавливает международные связи с сопредельными иностранными государствами в области защиты населения и территорий в приграничных районах в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Бурятия.
Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ
26 января 1999 года
№ 98-II
