ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 13.11.2002 № 312
(ред. от 30.08.2007)
"О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Собрание законодательства Республики Бурятия", № 5, 2004.
Изменения, внесенные Постановлением Правительства РБ от 30.08.2007 № 268, вступили в силу с 30 августа 2007 года.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2002 г. № 312
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-
КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ"
(ред. Постановлений Правительства РБ
от 06.02.2007 № 32, от 30.08.2007 № 268)
В целях дальнейшего формирования государственной системы информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса республики Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу "Развитие информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2003 - 2007 годы" (далее - Программа) и определить государственным заказчиком Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.
2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Бубнов В.В.), Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) при формировании проектов республиканского бюджета на 2003 - 2007 годы предусматривать выделение финансовых средств для реализации мероприятий Программы в согласованных объемах.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления при формировании местных бюджетов предусматривать соответствующие расходы на выполнение мероприятий Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по развитию агропромышленного комплекса Турбянова Л.Д.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 13.11.2002 № 312
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
НА 2003 - 2007 ГОДЫ"
(ред. Постановлений Правительства РБ
от 06.02.2007 № 32, от 30.08.2007 № 268)
Паспорт
Наименование Программы Республиканская программа "Развитие
информационно - консультационного
обеспечения агропромышленного
комплекса Республики Бурятия на
2003 - 2007 годы"
Правовые основы Программы Постановление Правительства
Республики Бурятия от 31.07.2000
№ 269 "О дальнейшем функционировании
информационно - консультационной
службы сельских товаропроизводителей
в Республике Бурятия"
Государственный заказчик Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики Бурятия
Разработчики Программы Бурятская государственная
сельскохозяйственная академия им.
В.Р.Филиппова, ГУП "Информационно-
консультационный центр сельских
товаропроизводителей Республики
Бурятия"
Цель и основные задачи Продолжать работу по формированию
Программы интегрированной, эффективно
функционирующей государственной
системы информационно-
консультационного обеспечения
агропромышленного комплекса
Республики Бурятия, позволяющей на
основе достижений отечественной и
мировой науки и развития техники,
использования современных
информационных технологий:
1. Содействовать устойчивому развитию
организаций всех форм собственности,
производящих и перерабатывающих
сельскохозяйственную продукцию,
повысить их эффективность.
2. Обеспечить прямой доступ к
информационным ресурсам самих
товаропроизводителей.
3. Способствовать развитию рыночных
отношений в сельской местности,
повышению доходов сельского
населения. Программа предусматривает
решение следующих задач:
- распространение современных знаний,
достижений науки и передового опыта в
агропромышленном производстве
различными методами (с использованием
информационных ресурсов, печатной
продукции, выездных семинаров,
демонстрационных опытов и т.п.);
- формирование и накопление банка
данных сельскохозяйственных
информационных ресурсов, внедрение
прикладных компьютерных программных
продуктов для предприятий АПК
("СЕЛЭКС", программные продукты
семейства "1C" и др.);
- консультирование
товаропроизводителей по организации,
управлению, экономике, технологии
производства, маркетингу и праву;
- оказание правовой, экономической и
методической помощи сельским жителям
по вопросам организации малого
предпринимательства;
- участие в освоении инноваций и
передового опыта, направленных на
снижение издержек производства
товаропроизводителей различных
организационно - правовых форм;
- обучение и повышение квалификации
профессиональных кадров ИКС АПК;
- издание информационной продукции:
ежемесячных информационных
бюллетеней, ценовых обзоров,
методических пособий, брошюр,
организация тематических семинаров
для сельских товаропроизводителей,
организация демонстрационных
объектов: полей, мини - ферм, - и
других мероприятий
Сроки реализации Программы 2003 - 2007 годы
Перечень подпрограмм "Инновационное обеспечение АПК"
"Информационное обеспечение АПК"
"Консультационное обеспечение АПК"
"Кадровое обеспечение информационно-
консультационной службы АПК"
Ответственные за Министерство сельского хозяйства и
исполнение продовольствия Республики Бурятия,
основных программных Бурятская государственная
мероприятий сельскохозяйственная академия им.
В.Р.Филиппова (по согласованию), ГУП
"Информационно-консультационный
центр сельских товаропроизводителей
Республики Бурятия" (по согласованию)
Объемы и источники Объем финансирования Программы за
финансирования счет средств республиканского бюджета
- 32237,9 тысяч рублей
Контроль за реализацией Контроль за реализацией Программы
Программы возложить на заместителя Председателя
Правительства Республики Бурятия по
развитию агропромышленного комплекса
Турбянова Л.Д.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Спад производства в сельскохозяйственной отрасли, отток квалифицированных и опытных специалистов из села обнажил огромную потребность в информации и знаниях по организации и ведению эффективного производства в рыночных отношениях. В этих условиях роль информационно-консультационного обеспечения в агропромышленном производстве резко возрастает и становится объективно необходимой. В Республике Бурятия, как и в Российской Федерации, становление информационно-консультационной службы сельских товаропроизводителей началось с реализации проекта АРИС (ARIS - Agriculture Reform Implementation Support) - проекта поддержки сельскохозяйственных реформ. Создание и развитие системы информационно - консультационного обеспечения АПК обусловлено изменением роли государства по отношению к хозяйствующим субъектам, во внутреннюю деятельность которых никто не вправе вмешиваться. Опыт многих зарубежных стран показывает, что из-за несвоевременного получения информации или ее недостатка ежегодно фермеры теряют до 40% собственных средств. В Российской Федерации этот процент составляет 76%.
Задачей информационно-консультационного обеспечения АПК является информирование товаропроизводителей об изменениях в различных областях экономики, науки, государственной политики, предоставление им помощи в ведении производственной деятельности. При этом созданные структуры в рамках этой системы не должны принимать решения за товаропроизводителей и обязаны функционировать в их интересах.
28 регионов Российской Федерации стали участниками проекта АРИС. Последним регионом, включившимся в 1998 году в проект, стала Республика Бурятия. За эти годы Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия была создана система информационно-консультационного обеспечения АПК. Сегодня она включает в себя органы государственного управления сельским хозяйством Республики Бурятия и районов, ГУП "Информационно-консультационный центр сельских товаропроизводителей Республики Бурятия", Бурятскую государственную сельскохозяйственную академию им. В.Р.Филиппова. В 17 районах Республики Бурятия работают организаторы - консультанты, которые обеспечивают сельских товаропроизводителей информацией о ситуации на рынке сельскохозяйственной продукции, ресурсах, необходимых для сельскохозяйственного производства, консультируют по налогообложению, бухгалтерскому учету, реформированию сельскохозяйственных организаций, правовым вопросам. Для обеспечения оперативности, качества предоставляемой информации и консультаций используется компьютерная техника, факсимильная связь, электронная почта, привлекаются специалисты аппарата Министерства сельского хозяйства, научных учреждений Республики Бурятия. Действует два сайта: сайт Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (www.msh.burnet.ru) и сайт ИКЦ СТП РБ (www.bainagro.ru). Создана электронная торговая площадка в Интернет (stock.bainagro.ru), задачей которой является обеспечение выхода товаропроизводителей и сельского населения на электронное информационное поле со своими предложениями и запросами.
Первый опыт функционирования показал ряд недостатков.
Во-первых, построение системы информационно-консультационного обеспечения АПК основывается на применении информационных и компьютерных технологий (далее - ИКТ). Но сельские территории не имеют возможности использовать в своей деятельности компьютерную технику. Недостаточно применяются компьютерные технологии в органах государственного управления сельским хозяйством районов Республики Бурятия, доступ к информационным ресурсам самих товаропроизводителей отсутствует.
Во-вторых, в системе информационно-консультационного обеспечения не задействована опытно - демонстрационная деятельность, которая необходима для эффективного консультирования товаропроизводителей. Не работают на постоянной основе специалисты - консультанты по животноводству, растениеводству и другим производственным отраслям из-за отсутствия средств на их подготовку и содержание.
В-третьих, действующая на сегодня система информационно - консультационного обеспечения АПК не использует в полной мере научно - технический потенциал Республики Бурятия.
Этот опыт показал, что в дальнейшем необходима государственная поддержка и управление информационно-консультационным обеспечением АПК.
Нормативной основой разработки настоящей Программы является постановление Правительства Республики Бурятия от 31.07.2000 № 269 "О дальнейшем функционировании информационно - консультационной службы сельских товаропроизводителей Республики Бурятия".
Настоящая Программа позволит:
- повысить конкурентоспособность продукции сельских товаропроизводителей за счет использования в сельскохозяйственном производстве новых технологий, привлечения к производственному процессу квалифицированных специалистов;
- обеспечить реализацию государственной аграрной политики и научно - технический прогресс в отрасли;
- способствовать развитию и укреплению рыночной экономики в отрасли;
- расширить возможности интеграции в общероссийскую и мировую систему аграрной экономики.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Цель Программы - продолжать работу по формированию интегрированной эффективно функционирующей государственной системы информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса Республики Бурятия, позволяющей на основе достижений отечественной и мировой науки, развития техники, использования современных информационных технологий:
1. Способствовать устойчивому развитию организаций всех форм собственности, производящих и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, и повышению их эффективности.
2. Обеспечить прямой доступ к информационным ресурсам самих товаропроизводителей.
3. Способствовать развитию рыночной экономики в сельской местности, повышению доходов сельского населения.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- распространение современных знаний, достижений науки и передового опыта в агропромышленном производстве различными методами (с использованием информационных ресурсов, печатной продукции, выездных семинаров, а также путем организации выездов на демонстрационные поля и т.п.);
- формирование и накопление сельскохозяйственных информационных ресурсов, банков данных и внедрение прикладных компьютерных программных продуктов для сельскохозяйственных организаций;
- консультирование товаропроизводителей по организации, управлению, технологии производства, маркетингу и праву;
- оказание правовой, экономической и методической помощи сельским жителям по организации малого предпринимательства;
- участие в освоении инноваций и передового опыта, направленных на снижение издержек производства товаропроизводителей различных организационно - правовых форм;
- обучение и повышение квалификации профессиональных кадров ИКС АПК, способных содействовать организации эффективного производства в условиях рынка;
- издание информационной продукции: ежемесячных информационных бюллетеней, ценовых обзоров, методических пособий, брошюр;
- организация тематических семинаров для сельских товаропроизводителей, оказание помощи в организации сельскими товаропроизводителями демонстрационных объектов: полей, мини - ферм, - и другие мероприятия.
Первый этап реализации Программы (2003 - 2004 годы).
На первом этапе предусматривается решение следующих задач:
- создание демонстрационных полей сельскими товаропроизводителями при помощи консультантов в районах Республики Бурятия, различающихся по природно - климатическим зонам, для наглядного изучения новых сортов, методик выращивания сельскохозяйственной продукции;
- создание системы мониторинга финансово-экономической деятельности сельскохозяйственных организаций районов для органов управления сельским хозяйством районов и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;
- подготовка материально-технической базы для выпуска собственной высококачественной печатной продукции в целях обеспечения оперативности передаваемой сельским товаропроизводителям информации;
- создание или приобретение прикладного программного обеспечения для сельских товаропроизводителей по анализу и планированию сельскохозяйственного производства по отраслям согласно запросам сельских товаропроизводителей.
В результате реализации первого этапа Программы в системе информационно-консультационного обеспечения АПК будут созданы:
1. Опытно-демонстрационные поля в сельскохозяйственных организациях для проведения консультаций по новым сортам зерновых, кормовых и овощных культур и последним достижениям науки и техники.
2. Система мониторинга финансово-экономической деятельности сельскохозяйственных организаций районов для органов управления сельским хозяйством.
3. Электронная связь для отправки выходных форм отчетов, собранных из районных информационных баз данных, и соответствующих им таблиц для ввода в основную базу данных Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.
4. Материально-техническая база для печати информационных бюллетеней, буклетов, рекламных листков по новым технологиям производства животноводческой и растениеводческой продукции, внедряемым в сельскохозяйственных организациях республики.
5. Условия для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере информационно-консультационного обеспечения АПК.
Второй этап реализации Программы (2005 - 2007 годы).
В рамках реализации Республиканской программы "Электронная Бурятия" за 2003 - 2004 годы будет создана техническая база на достаточно высокой скорости для подключения организаций районных центров к сети Интернет. В этой связи открывается перспектива дальнейшего совершенствования обмена информацией в большом объеме между базами данных районных управлений сельского хозяйства и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, создания сетевого взаимодействия информационных ресурсов ИКС АПК регионов России, научных учреждений и федерального центра, участвующих в формировании информационных ресурсов АПК, с товаропроизводителями через районные филиалы ИКЦ СТП РБ.
На втором этапе необходимо:
- обеспечить интеграцию на республиканском и районном уровнях имеющегося и приобретенного компьютерного и телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения, создав таким образом условия для технологического сопряжения всех информационных ресурсов;
- продолжить работу по созданию демонстрационных участков в организациях Республики Бурятия: мини - фермы КРС, содержание домашних животных, прием и обслуживание туристов в сельской местности и т.п.
В результате реализации второго этапа Программы будет:
1. Достигнута возможность одновременного использования телефонных каналов для голосовой связи, обмена цифровой информацией, проведения селекторных совещаний. Между ИКЦ СТП РБ, его районными филиалами и организациями района будет функционировать электронная почта.
2. Достигнуто оперативное консультирование специалистов организаций АПК и предоставление им необходимой информации с наименьшими затратами как штатными консультантами, так и внештатными.
3. Созданы основы единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для органов государственного управления АПК Республики Бурятия и органов местного самоуправления, для информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных организаций, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, системы электронной торговли в сфере поставок сельскохозяйственной продукции для федеральных и республиканских государственных нужд.
3. Система программных мероприятий
Система мероприятий по реализации Программы включает четыре подпрограммы, которые реализуются по этапам: "Инновационное обеспечение АПК", "Информационное обеспечение АПК", "Консультационное обеспечение АПК", "Кадровое обеспечение ИКС АПК".
3.1. Подпрограмма "Инновационное обеспечение АПК"
Цель и основные задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является создание условий для ускорения внедрения инновационных технологий и перевод экономики субъектов хозяйственной деятельности на более высокий экономический уровень.
Основные задачи подпрограммы:
- проведение научных разработок по заказам сельских товаропроизводителей;
- широкое распространение научных достижений в области агропромышленного производства среди сельских товаропроизводителей;
- повышение заинтересованности научных учреждений в разработке проектов, необходимых сельскохозяйственному производству.
Достижение этой цели обеспечивается выполнением следующих мероприятий:
- формирование пакета заказов товаропроизводителей и органов управления сельским хозяйством на внедрение научно - технических достижений и передового опыта;
- создание демонстрационных участков сельскими товаропроизводителями по природно-климатическим зонам Республики Бурятия;
- организация и проведение "полевых дней" учеными на демонстрационных участках;
- методическая, организационная, информационная, выставочная, финансовая, кадровая и другие виды поддержки сельского товаропроизводителя при освоении инновационных проектов.
Ресурсное обеспечение подпрограммы.
Финансирование подпрограммы осуществляется из средств республиканского бюджета.
Для реализации подпрограммы требуются затраты инвестиционного и текущего характера. Финансирование работ из республиканского бюджета - 10200 тысяч рублей. Затраты по реализации настоящей подпрограммы приведены в таблице 1.
Объемы финансирования из республиканского бюджета на осуществление подпрограммы ежегодно корректируются.
Ожидаемый результат реализации подпрограммы.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать условия заинтересованности разработчиков в ускорении и качественном выполнении инновационных проектов, потребителей этих проектов в скорейшем их освоении. Своевременное освоение инновационных проектов позволит свести до минимума объемы упущенной выгоды, повысить экономические показатели хозяйствующих субъектов и перевести их экономику на более высокий уровень развития. Сельские товаропроизводители получат информацию об инновационных проектах, их стоимости, характеристике разработчиков, консультирование и сопровождение при их внедрении. 60% научных разработок будут проходить опытную эксплуатацию непосредственно в сельскохозяйственных организациях Республики Бурятия.
3.2. Подпрограмма "Информационное обеспечение АПК"
Цель и основные задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является создание единого информационного пространства АПК Российской Федерации и Республики Бурятия, формирование и актуализация баз данных, отвечающих потребностям сельских товаропроизводителей, разработка и освоение новых информационных технологий, развитие систем телекоммуникаций, улучшение каналов связи.
Данные мониторинга спроса на информационные и консультационные услуги в сфере АПК, которые в Республике Бурятия предоставляет ГУП "Информационно-консультационный центр сельских товаропроизводителей Республики Бурятия", на протяжении 4 лет показывают устойчивую положительную динамику. Количество обращений сельских товаропроизводителей за информацией и консультациями по всем аспектам ведения сельскохозяйственного производства составили: в 1998 году - 62 обращения, в 1999 году - 330, в 2000 году - 1101, в 2001 году - 2305, за 9 месяцев 2002 года - 1787.
Для того, чтобы в дальнейшем повысить уровень информационно-консультационного обеспечения хозяйствующих субъектов АПК Республики Бурятия, необходимо создание единой интегрированной сети. Для этого требуется сопряжение всех потоков информации, информационных ресурсов, компьютерно-телекоммуникационных сетей как структур, входящих в систему ИКС, так и других формирований АПК, провести работы по сбору, обработке и хранению информации отраслевых банков данных, обеспечить доступ пользователей к этой информации.
Основные задачи подпрограммы:
- создание условий для эффективного взаимодействия органов государственного управления сельским хозяйством разных уровней между собой и с товаропроизводителями на основе широкого внедрения информационно - компьютерных технологий;
- формирование и использование информационных ресурсов: создание интегрированных справочно - информационных фондов, создание информационно - мониторинговых систем, подготовка и издание печатной информационной продукции (каталогов, справочников, журналов, бюллетеней, учебно - методической литературы для консультантов и др.);
- мониторинг различных категорий пользователей ИКС и удовлетворение их информационных потребностей.
Достижение этой цели обеспечивается выполнением следующих мероприятий:
- разработка и эксплуатация подсистемы представительства субъектов АПК в информационном ресурсе www.bainagro;
- разработка и эксплуатация системы мониторинга финансово-экономической деятельности сельскохозяйственных организаций районов;
- формирование интегрированных справочно-информационных фондов по сельскохозяйственному производству и переработке сельскохозяйственной продукции;
- издание информационных бюллетеней и другой печатной продукции;
- участие в разработке и эксплуатации информационной системы межрайонной торговли сельскохозяйственной продукцией и технологическими ресурсами, производящимися на территории Республики Бурятия;
- изучение потребности в продуктах и ресурсах сельских товаропроизводителей (мониторинг аграрного рынка).
Справочно-информационные фонды создаются по следующим разделам:
- цеха малой переработки. Фонд предназначен как для коллективных сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, так и для хозяев личных подсобных хозяйств и формируется с целью развития предпринимательства на сельской территории, увеличения доходов сельского населения;
- технологии возделывания сельскохозяйственных культур по зонам Республики Бурятия. Этот фонд должен включать в себя наименование культур, лучшие районы возделывания (административные и природно-климатические местности, почвы), урожайность, технико-экономическое обоснование выращивания, применение средств агротехники при минимальных затратах и т.п.;
- технологии производства животноводческой продукции по районам Республики Бурятия. Этот фонд должен включать особенности выращивания животных по районам в различных по размерам организациях, технико-экономическое обоснование производства животноводческой продукции, экономически оправданные виды производства кормов, уход за животными, профилактика и лечение болезней;
- агротуризм. Республика Бурятия является привлекательным регионом для туристов из центральных районов Российской Федерации и зарубежных стран. Агротуризм - это предоставление всех услуг отдыха в деревнях, гуртах. Сельские жители будут иметь возможность дополнительного заработка. Информационный фонд будет предоставлять адреса сельчан, желающих принимать у себя туристов, с фотографиями окрестностей, условиями проживания и отдыха.
Ресурсное обеспечение подпрограммы.
Сумма затрат на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета - 13244,5 тысяч рублей.
Объем затрат по источникам финансирования и мероприятиям представлен в таблице 2.
Объемы финансирования на осуществление подпрограммы ежегодно корректируются.
Ожидаемый результат реализации подпрограммы.
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, обеспечит четкое взаимодействие различных организаций информационной инфраструктуры и ИКС в рамках единого информационного пространства. При условии обеспечения сети районных консультационных центров необходимыми инструментами в виде компьютеров и информационных технологий ИКС должна стать наиболее эффективным механизмом реформирования агропромышленного комплекса, доведения передового производственного опыта и достижений аграрной науки до сельских товаропроизводителей.
Создаваемые в системе ИКС информационные ресурсы будут способствовать решению следующих задач развития в АПК:
- принятие обоснованных экономических, организационных, управленческих решений на государственном уровне;
- создание информационного базиса для проведения государственной политики как в аграрной, так и социальной сферах;
- комплексное информационное обслуживание товаропроизводителя.
3.3. Подпрограмма "Консультационное обеспечение АПК"
Цель и основные задачи подпрограммы.
Целью консультационного обеспечения АПК является консультационная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей различных организационно-правовых форм, способствующая устойчивому развитию аграрного сектора, повышению эффективности производства на основе своевременных организационно-экономических решений, внедрения новых технологий, техники, организации производства, достижений научно-технического прогресса в условиях рынка.
Основные задачи подпрограммы:
- создание маркетинговых информационных систем АПК;
- предоставление сельским товаропроизводителям консультационных услуг по всем направлениям деятельности АПК;
- осуществление мониторинга потребностей сельских товаропроизводителей в консультационных услугах;
- использование существующих эффективных технологий консультационного обслуживания (выставки, видеофильмы, буклеты, брошюры, средства наглядной агитации, Интернет и другие возможные массовые методы) в деятельности ИКС.
Достижение этой цели обеспечивается выполнением следующих мероприятий:
- разработка нормативно-правовых документов по консультационному обеспечению сельских товаропроизводителей;
- консультирование сельских товаропроизводителей с использованием СМИ;
- консультирование сельских товаропроизводителей индивидуально;
- консультирование сельских товаропроизводителей с использованием групповых методов;
- проведение маркетинговых исследований по оценке эффективности производства видов сельскохозяйственной продукции на определенный период времени;
- проведение дистанционного консультирования;
- опытно-демонстрационная деятельность консультантов районов по распространению низкозатратных технологий по производству сельскохозяйственной продукции;
- подготовка и издание печатной продукции для консультирования товаропроизводителей;
- подготовка и проведение конференций, презентаций по консультационным технологиям.
Подпрограмма консультационного обеспечения позволит оказывать консультационные услуги по следующим направлениям:
- технология производства продукции животноводства и растениеводства;
- система защиты растений и животных;
- механизация и автоматизация технологических процессов;
- размножение новых сортов сельскохозяйственных культур и разведение высокопродуктивных пород животных и кроссов птицы;
- основы законодательно-нормативной базы;
- экономика, финансы, бухгалтерский учет, аудит и налогообложение;
- реформирование и оздоровление неплатежеспособных организаций;
- инновационно-инвестиционная деятельность, поиск инвесторов и кредиторов;
- инвестиционные предложения и бизнес - планирование;
- ценовой мониторинг, закупочные и реализационные цены, маркетинговые исследования сельскохозяйственной продукции;
- компьютеризация, информатизация и техническое обслуживание оборудования сельскохозяйственных организаций;
- анализ хозяйственной деятельности организаций АПК.
Ресурсное обеспечение подпрограммы.
Общая сумма затрат на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета - 6229,7 тысяч рублей.
Объем затрат по источникам финансирования и мероприятиям представлен в таблице 3.
Объемы финансирования из республиканского бюджета на осуществление подпрограммы ежегодно корректируются.
Ожидаемый результат реализации подпрограммы.
Реализация подпрограммы позволит создать организационно - экономические условия для эффективного консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей с целью повышения эффективности их производства, снижения трудоемкости и издержек производства. Будет обеспечена прямая и обратная связь производства и науки. Опытно - демонстрационная деятельность в системе информационно-консультационного обеспечения АПК будет способствовать распространению новых технологий, агротехнических приемов, высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, новых технических средств, передового производственного опыта. При этом сельские товаропроизводители значительно повысят уровень знаний, приступят к освоению эффективных методов хозяйствования.
3.4. Подпрограмма "Кадровое обеспечение ИКС АПК"
Подпрограмма предусматривает разработку системы мероприятий по развитию и совершенствованию кадрового обеспечения информационно - консультационной службы АПК.
Консультант ИКС в АПК - высококвалифицированный специалист с высшим образованием, имеющий достаточный стаж работы по основной деятельности, эрудированный и контактный, обладающий навыками обучения взрослого населения и способностью работать с людьми. Консультант должен знать земельное и трудовое законодательство, нормативно - правовые документы законодательных и исполнительных органов, основные источники информации и современные прогрессивные способы организации и управления производством, обладать навыками работы на персональном компьютере, комплектовать и использовать базы данных, знать основы финансирования, кредитования, бизнес - планирования и другие современные дисциплины.
Цель и основные задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является развитие и совершенствование кадрового обеспечения информационно-консультационной службы АПК, включая:
- обеспечение информационно-консультационной службы высококвалифицированными и компетентными сотрудниками;
- поддержание кадрового потенциала службы на высоком уровне;
- подготовку и переподготовку кадрового резерва ИКС.
Достижение этой цели обеспечивается выполнением следующих мероприятий:
- подготовка и повышение квалификации кадров ИКС АПК;
- разработка программ дистанционного консультирования и обучения;
- внедрение дистанционного консультирования специалистов ИКС АПК;
- подготовка и издание учебно-методической печатной продукции для ИКС АПК.
Ресурсное обеспечение подпрограммы.
Для реализации подпрограммы требуются затраты инвестиционного и текущего характера.
Сумма затрат на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета - 2563,6 тысяч рублей.
Объем затрат по источникам финансирования и мероприятиям представлен в таблице 4.
4. Ресурсное обеспечение Программы
При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере в Республике Бурятия, высокая общеэкономическая, социальная и политическая значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при значительной республиканской поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы.
Объем расходов на реализацию Программы из средств республиканского бюджета - 32237,8 тысяч рублей.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов республиканского бюджета на соответствующий год.
В таблице 5 приведен объем расходов на реализацию Программы по направлениям расходования средств и по годам.
Обеспечение реализации Программы материально-техническими ресурсами осуществляется на основе тендерной системы закупок материалов и оборудования. Подрядные организации для выполнения работ определяются на конкурсной основе.
5. Механизм реализации Программы и ожидаемые результаты
Механизм реализации Программы базируется на принципах четкого разграничения функций и ответственности всех ее участников.
После утверждения Программы Правительством Республики Бурятия Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия заключает соглашение о финансировании программных мероприятий с подрядной организацией, выигравшей конкурс.
Государственный заказчик с учетом выделяемых на реализацию Программы средств из республиканского бюджета ежегодно уточняет показатели и затраты по программным мероприятиям и при необходимости вносит предложения в Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия и Министерство финансов Республики Бурятия о продлении срока реализации Программы, который истекает в текущем году.
Государственный заказчик может также вносить обоснованные предложения о включении в Программу новых подпрограмм и разделов.
Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия и Министерство финансов Республики Бурятия готовит соответствующее заключение и направляет в Правительство Республики Бурятия для принятия решения.
Подготовка продленной Программы, срок реализации которой истекает в текущем году, а также включение новых подпрограмм, разделов и их утверждение осуществляются в установленном порядке.
Организационно система информационно-консультационного обеспечения сельских товаропроизводителей должна быть интегрированной, многоуровневой, включающей в себя республиканские, районные, сельские субъекты информационно-консультационной деятельности.
6. Организация управления и контроль за ходом
реализации Программы
Управление Программой осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, являющееся ее государственным заказчиком - координатором.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия несет ответственность за реализацию Программы в целом, обеспечивает:
- согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий;
- целевое и эффективное использование средств республиканского бюджета;
- составляет и в установленном порядке представляет бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год;
- подготавливает информационные справки и аналитические доклады о ходе ее реализации.
7. Оценка эффективности социально - экономических
последствий реализации Программы
В результате реализации Программы в агропромышленном комплексе Республики Бурятия появятся организационно-управленческие, финансовые и материально-технические условия для создания эффективной системы информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса Республики Бурятия, которая интегрируется с системой федерального информационно-консультационного обеспечения АПК.
В рамках этой системы:
- будет создана государственная система информации и пропаганды научно-технических достижений и передового опыта АПК, что в конечном счете повысит эффективность процесса коммуникаций, улучшит обмен информацией между учеными, специалистами сельского хозяйства и агробизнеса; 60% научных разработок будут проходить опытную эксплуатацию непосредственно в организациях Республики Бурятия;
- будут сопряжены все потоки информации, информационных ресурсов, компьютерно-телекоммуникационных сетей как структур, входящих в систему ИКС, так и других формирований АПК и будет обеспечен доступ 285 сельскохозяйственных организаций к этой информации;
- будут созданы условия получения информации примерно 200 сельскими товаропроизводителями в режиме реального времени об инновационных проектах, их стоимости, характеристике разработчиков, услугах по консультированию и сопровождению при их внедрении;
- будет создана полномасштабная государственная система оказания помощи товаропроизводителям в принятии обоснованных решений, которые направлены на повышение эффективности производства, снижение трудоемкости и издержек производства, повышен образовательный уровень сельского населения и информированность по вопросам ведения сельскохозяйственного производства, что позволит увеличить производительность сельскохозяйственного труда на 25%;
- будет осуществляться подготовка кадров для информационно - консультационной деятельности Республики Бурятия;
- за период реализации Программы (2003 - 2007 годы) в сфере информационно - консультационного обеспечения АПК будет создано 108 дополнительных рабочих мест.
Экономический эффект от реализации Программы состоит:
в увеличении производительности труда на 20 - 25% на основе:
- повышения качества трудового потенциала отрасли в результате тесной работы со специалистами ИКС, направленной на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, снижение трудоемкости и издержек производства посредством проведения опытно-демонстрационных, разъяснительных мероприятий;
- сокращения потерь при получении необходимой информации для приобретения материальных ресурсов и реализации собственной произведенной продукции;
в увеличении инвестиций в основной капитал АПК из различных источников на основе:
- освоения методов глубокого анализа сельскохозяйственного производства;
- поиска решений проблем убыточности производства, разработки обоснованных бизнес - планов развития предприятий и анализа инвестиционных проектов как в связи с реализацией социальных программ на селе, так и с увеличением предпринимательской активности сельского населения с помощью ИКС;
в сокращении государственных расходов, связанных:
- с освоением телекоммуникационных технологий и сокращением затрат на почтовые расходы, телефонные переговоры;
- с повышением эффективности государственного управления отраслью;
- со сбором, обработкой и передачей информации от сельских товаропроизводителей.
Суммарный экономический эффект от реализации программных мероприятий составит:
Экономический эффект
(тыс. рублей)
-------------------------T-------------------T----------T--------¬
¦ Мероприятия Программы ¦ Эффект ¦Ежегодные ¦Фактиче-¦
¦ +----------T--------+дополните-¦ские ¦
¦ ¦За каждый ¦За ¦льные ¦показа- ¦
¦ ¦ год ¦период ¦налоговые ¦тели за ¦
¦ ¦реализации¦реализа-¦поступле- ¦2001 год¦
¦ ¦Программы ¦ции ¦ния в ¦ ¦
¦ ¦ ¦Програм-¦бюджеты ¦ ¦
¦ ¦ ¦мы ¦всех ¦ ¦
¦ ¦ ¦2003 - ¦уровней ¦ ¦
¦ ¦ ¦2007 гг.¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+--------+----------+--------+
¦Экономический эффект -¦ 13181,2¦ 65905¦ 5536¦ ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+--------+----------+--------+
¦Увеличение валовой ¦ 7456 ¦ 37279¦ 3131,5¦ 149116¦
¦выручки от реализации ¦ ¦ ¦(42% от ¦ ¦
¦сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦общей ¦ ¦
¦продукции за счет ¦ ¦ ¦выручки от¦ ¦
¦повышения ¦ ¦ ¦реализации¦ ¦
¦производительности труда¦ ¦ ¦с/х ¦ ¦
¦в 2007 году на 25% ¦ ¦ ¦продукции)¦ ¦
+------------------------+----------+--------+----------+--------+
¦Увеличение инвестиций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦основной капитал АПК на ¦ 5148,2¦ 25741¦ 2162,2¦ 102964¦
¦25% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+--------+----------+--------+
¦Увеличение количества ¦ 577 ¦ 2885¦ 242,3¦Конс. ¦
¦оказываемых платных ¦(ежегодно ¦ ¦ ¦предост.¦
¦информационно - ¦4200 конс.¦ ¦ ¦бесплат.¦
¦консультационных услуг ¦по 550 р.)¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+----------+--------+----------+---------
Таблица 1
Мероприятия по подпрограмме
"Инновационное обеспечение АПК на 2006 - 2007 годы"
(в ред. Постановления Правительства РБ от 06.02.2007 № 32)
