РЕШЕНИЕ Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 27.04.2002 № 263-30
(ред. от 14.06.2007)
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДРУЖИНЫ Г. УЛАН-УДЭ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДРУЖИНЕ ГОРОДА УЛАН-УДЭ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
УЛАН-УДЭНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2002 г. № 263-30
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДРУЖИНЫ Г. УЛАН-УДЭ
(в ред. Решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов
от 02.11.2006 № 503-52, от 14.06.2007 № 646-65)
Рассмотрев предложение Администрации г. Улан-Удэ об организации муниципальной дружины города, в целях усиления борьбы с безнадзорностью детей, повышения эффективности работы и взаимодействия с действующими в г. Улан-Удэ общественными формированиями по обеспечению правопорядка и создания муниципальных дружин на базе предприятий и организаций разных форм собственности, руководствуясь ст. 132 Конституции Российской Федерации, пунктом 2 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 18 Устава городского округа "город Улан-Удэ", сессия городского Совета депутатов решила:
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 02.11.2006 № 503-52)
1. Утвердить "Положение о муниципальной дружине г. Улан-Удэ".
2. Комитету по финансам г. Улан-Удэ (Аюшеев А.Д.) предусматривать средства на финансирование расходов, связанных с организацией и деятельностью муниципальной дружины г. Улан-Удэ, за счет Муниципальной целевой программы "Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ на 2007 - 2010 годы".
(п. 2 в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 02.11.2006 № 503-52)
3. Утратил силу. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 02.11.2006 № 503-52.
4. Начальнику отдела ОДУУМ и ПДН МВД Республики Бурятия (Вербицкий Е.Н.) рекомендовать:
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 02.11.2006 № 503-52)
- обеспечить контроль за организацией взаимодействия служб органов внутренних дел города с муниципальной дружиной в работе по охране общественного порядка и профилактике правонарушений;
- обеспечить ежедневное проведение сотрудниками милиции инструктажей членов муниципальной дружины города с доведением до их сведения информации о совершенных преступлениях, разыскиваемых преступниках, похищенного имущества.
5. Главам администраций районов г. Улан-Удэ (Еманаков В.И., Заверюха Н.П., Пронькинов Е.Н.) организовать работу районных Штабов муниципальной дружины в соответствии с Положением.
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 02.11.2006 № 503-52)
6. Управлению по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями Администрации г. Улан-Удэ (Мусин Э.Х.) организовать контроль за деятельностью муниципальной дружины города, сбор и обобщение результатов с представлением информации Главе муниципального образования г. Улан-Удэ.
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 02.11.2006 № 503-52)
7. Комитету экономического развития Администрации г. Улан-Удэ (Гаврилов В.Г.) предусматривать ежегодно в расходной части бюджета средства на финансирование деятельности муниципальной дружины города.
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 02.11.2006 № 503-52)
8. Утратил силу. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 02.11.2006 № 503-52.
Заместитель главы муниципального
образования по работе с Горсоветом
Ю.Г.ИЛЬМАИРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДРУЖИНЕ ГОРОДА УЛАН-УДЭ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
(в ред. Решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов
от 02.11.2006 № 503-52, от 14.06.2007 № 646-65)
1. Общие положения
Абзац исключен. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 02.11.2006 № 503-52.
В связи с этим Администрация города Улан-Удэ в целях активизации деятельности общественных формирований правоохранительной направленности, имеющихся на предприятиях, учреждениях, учебных заведениях, объединяет их в единую муниципальную дружину города Улан-Удэ.
Муниципальная дружина города Улан-Удэ (далее - МДГ) представляет собой объединение граждан, добровольно взявших на себя обязанности по охране общественного порядка, профилактике правонарушений, совершаемых на улицах города и в других общественных местах.
На принципах строгого соблюдения законности, непосредственного взаимодействия с сотрудниками органов внутренних дел города.
В своей деятельности муниципальная дружина города руководствуется Конституцией РФ, Конституцией РБ, законодательными и иными нормативно - правовыми актами федеральных органов государственной власти и органов власти Республики Бурятия, Уставом городского округа "город Улан-Удэ", правовыми актами Администрации города Улан-Удэ, настоящим Положением.
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 02.11.2006 № 503-52)
2. Основные задачи и функции муниципальной дружины города
Улан-Удэ
Основной задачей муниципальной дружины города Улан-Удэ является обеспечение охраны общественного порядка, общественной и личной безопасности граждан путем активного участия в выявлении, предупреждении и пресечении правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах города.
Выполняя возложенную настоящим Положением задачу, муниципальная дружина города Улан-Удэ осуществляет следующие функции:
2.1. Участвует в охране общественного порядка на улицах, площадях, рынках, парках, в общежитиях и иных общественных местах, а также в местах проведения массовых общественно - политических и зрелищных мероприятий.
2.2. Принимает участие в мероприятиях, имеющих воспитательное воздействие в отношении лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, склонных к совершению правонарушений.
2.3. Участвует в профилактике детской безнадзорности и предупреждении правонарушений со стороны несовершеннолетних.
2.4. Совместно с сотрудниками органов внутренних дел и представителями заинтересованных ведомств участвует в контроле правил торговли, за санитарным состоянием территории города Улан-Удэ.
2.5. Участвует в спасении людей, имущества, поддерживает общественный порядок в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств.
3. Организация работы муниципальной дружины города Улан-Удэ
Муниципальная дружина города Улан-Удэ включает в себя общественные формирования по охране правопорядка предприятий, учреждений, учебных заведений города Улан-Удэ.
Организация деятельности муниципальной дружины города основана на:
3.1. Прикреплении конкретного общественного формирования к отдельному территориальному пункту охраны общественного порядка того микрорайона, основную часть жителей которого составляют работники (студенты) предприятий (учебных заведений), представляющих данное общественное формирование.
3.1.1. Участии членов МДГ в охране общественного порядка только в присутствии сотрудника милиции ОВД города Улан-Удэ.
3.1.2. Дежурстве каждого члена муниципальной дружины города не более 4 часов в сутки.
- компенсационной выплате каждому члену муниципальной дружины города за участие в охране общественного порядка.
3.2. Руководство деятельностью муниципальной дружины города осуществляют:
3.2.1. В пределах города Улан-Удэ - штаб муниципальной дружины города.
3.2.2. В пределах района - начальник районного штаба МДГ, участковый уполномоченный милиции во взаимодействии с руководителем прикрепленного общественного формирования.
3.3. Координацию взаимодействия муниципальной дружины города с органами внутренних дел в выполнении мероприятий по охране общественного порядка, в пределах города Улан-Удэ осуществляет Министерство внутренних дел РБ (Отдел ОДУУМ и ПДН МВД РБ), в пределах района города Улан-Удэ осуществляет районный ОВД (начальник МОБ ОВД).
3.4. Штаб муниципальной дружины города Улан-Удэ состоит из руководителей общественных формирований предприятий, учреждений, учебных заведений города, заместителей глав администраций районов города, отвечающих за правоохранительную деятельность в районе, начальников милиции общественной безопасности районных ОВД города, представителя Отдела ОДУУМ и ПДН МВД РБ, представителей Администрации города Улан-Удэ (по согласованию). Состав штаба муниципальной дружины города утверждается на сессии депутатов городского Совета.
3.5. Работой штаба руководит начальник штаба муниципальной дружины города.
4. Порядок приема в члены муниципальной дружины города
Улан-Удэ
4.1. Членами муниципальной дружины города Улан-Удэ могут быть граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим морально - деловым и физическим качествам выполнять задачи по охране общественного порядка.
4.2. Предельный возраст для членов дружины - 55 лет.
4.3. Прием в члены муниципальной дружины города производится на добровольной основе в индивидуальном порядке, по личному заявлению, при наличии материалов, характеризующих образ жизни и поведение по месту работы (учебы).
4.4. При желании гражданина оказывать свое содействие в охране общественного порядка им лично руководителю общественного формирования предприятия, (учреждения, учебного заведения) представляется заявление на имя мэра города Улан-Удэ о приеме в члены МДГ, характеристика с места работы (учебы), 2 фотографии 3 - 4 см. Руководителем общественного формирования совместно с участковым уполномоченным ТПООП, за которым закреплено данное общественное формирование, в течение 30 суток производится проверка кандидата в члены МДГ. В течение указанного времени кандидат на безвозмездной основе привлекается руководителем общественного формирования к охране общественного порядка в микрорайоне, при этом изучаются его личные морально - деловые качества, делается вывод о возможности кандидата выполнять задачи по охране общественного порядка. При положительном решении вопроса принятия кандидата в члены МДГ, материалы проверки передаются начальнику штаба МДГ для оформления личного дела, удостоверения.
4.5. Лица, принятые в члены муниципальной дружины города Улан-Удэ, дают письменное обязательство о добросовестном исполнении функций, возложенных на дружинников.
4.6. С гражданами, принятыми в члены муниципальной дружины, организуется изучение настоящего Положения, действующего законодательства и иных нормативно - правовых актов, имеющих отношение к охране общественного порядка. Проводится обучение правовым формам и методам работы дружинника.
4.7. Членам муниципальной дружины города вручаются удостоверения дружинника установленного образца (приложение 1). В период непосредственного выполнения обязанностей по охране общественного порядка выдается нарукавная повязка красного цвета с надписью "дружинник".
4.8. Обеспечение дружинников удостоверениями, нарукавными повязками и форменной одеждой осуществляется Администрацией г. Улан-Удэ.
(п. 4.8 в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 14.06.2007 № 646-65)
4.9. Членство в муниципальной дружине города прекращается:
4.9.1. По письменному заявлению гражданина о сложении с себя обязанностей дружинника.
4.9.2. При возникновении обстоятельств, препятствующих выполнению гражданином обязанностей по охране общественного порядка.
4.9.3. В случае исключения гражданина из состава дружины.
4.10. Исключение гражданина из состава муниципальной дружины города производится на основании материалов, подтверждающих совершение дружинником проступка, дискредитирующего звание дружинника, недобросовестного отношения дружинника к выполнению обязанностей по охране общественного порядка, систематического срыва дежурств без уважительной причины, неявки без уважительной причины) в течение одного месяца на дежурства.
4.11. Вопросы прекращения деятельности гражданина как дружинника и исключения гражданина из состава муниципальной дружины города решаются штабом МДГ по представлению руководителя общественного формирования, в составе которого числится дружинник, с представлением материалов, подтверждающих необходимость прекращения деятельности или исключения.
4.12. Удостоверение и нарукавная повязка члена муниципальной дружины города в случае прекращения его деятельности как дружинника, сдается начальнику штаба МДГ.
4.13. В случае прекращения гражданином деятельности в составе МДГ при достижении предельного возраста штабом МДГ может быть принято решение о передаче гражданину его удостоверения на постоянное хранение.
4.14. Материалы, связанные с приемом гражданина в члены муниципальной дружины города, (личное дело) хранятся у начальника штаба МДГ. В случае прекращения деятельности гражданина в составе МДГ, материалы (личное дело) уничтожаются по истечении трех лет с момента исключения.
5. Организация дежурства членов муниципальной дружины
города Улан-Удэ
5.1. Дежурство членов муниципальной дружины города организуется на закрепленном микрорайоне, на базе территориального пункта охраны общественного порядка по утвержденному начальником районного штаба МДГ графику, согласованному с районным ОВД города.
5.2. Члены муниципальной дружины города принимают участие в охране общественного порядка как в дневное, так и в вечернее время в зависимости от необходимости решения конкретных поставленных задач.
5.3. По распоряжению начальника штаба муниципальной дружины города с согласия большинства членов штаба члены муниципальной дружины города могут привлекаться к охране общественного порядка вне закрепленной территории.
5.4. Конкретные дни выхода членов МДГ на дежурство, количество членов МДГ, принимающих ежедневное участие в охране общественного порядка, определяются начальником районного штаба МДГ, участковыми уполномоченными милиции и руководителями общественных формирований, закрепленных за микрорайоном, самостоятельно в зависимости от сложившейся в районе оперативной обстановки.
5.5. При заступлении дружинников на дежурство в обязательном порядке с ними проводится инструктаж о состоянии оперативной обстановки в микрорайоне, в районе и городе в целом. При проведении инструктажа дружинники ориентируются о совершенных преступлениях, приметах похищенного, лицах, разыскиваемых органами внутренних дел. Обращается внимание о необходимости строгого соблюдения дружинниками законности и проявлении бдительности при осуществлении мероприятий по охране общественного порядка. Обращается внимание на соблюдение правил личной безопасности при контактах с правонарушителями. При необходимости разъясняются формы и методы выявления и пресечения правонарушений.
5.6. При проведении инструктажа перед членами муниципальной дружины города ставится конкретная задача по охране общественного порядка, определяется время ее выполнения, определяется маршрут патрулирования, способы связи с ТПООП и территориальным ОВД города.
5.7. Проверяется наличие нарукавной повязки и удостоверения дружинника.
5.8. Инструктаж в обязательном порядке проводится участковым уполномоченным милиции ОВД города, о чем делается отметка в журнале выхода дружинников на дежурство, ведущимся на ТПООП.
5.9. В случае привлечения по решению штаба муниципальной дружины города значительного количества дружинников для обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий или городских рейдов по охране общественного порядка инструктаж проводится представителем МВД РБ в присутствии начальника штаба МДГ в помещении Администрации города (при необходимости - помещении администрации конкретного района города).
5.10. Выполнение дружинниками задач по охране общественного порядка осуществляется только при условии непосредственного присутствия с ними сотрудника милиции: участкового уполномоченного милиции, сотрудника патрульно - постовой службы, либо сотрудников специализированных подразделений МВД РБ (уголовного розыска, подразделения по делам несовершеннолетних, подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, управления государственной инспекции безопасности дорожного движения, подразделения по правонарушениям в сфере потребительского рынка).
6. Обязанности и права членов муниципальной дружины города
Улан-Удэ
6.1. Член муниципальной дружины города обязан:
6.1.1, Активно участвовать в охране общественного порядка на улицах и иных общественных местах города, в выполнении других задач в области обеспечения правопорядка.
6.1.2. Защищать честь и достоинство, права и законные интересы граждан, принимать предусмотренные действующим законодательством меры к предупреждению и пресечению правонарушений, быть вежливым и внимательным в обращении с гражданами.
6.1.3. Добросовестно выполнять поручения сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц структурных подразделений Администрации города, специально уполномоченных государственных органов при совместном участии в проводимых мероприятиях по охране общественного порядка.
6.1.4. Строго выполнять требования законодательных и иных нормативных документов, регламентирующих отношения, связанные с выполнением задач по охране общественного порядка.
6.1.5. Своевременно сообщать руководителю своего общественного формирования или сотрудникам органов внутренних дел ставшие известными факты подготавливаемых или совершенных преступлений, иных чрезвычайных обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью граждан, интересам государства или отдельных предприятий, принимать активные меры к их предотвращению.
6.1.6. Не допускать проступков, дискредитирующих звание члена муниципальной дружины города.
6.1.7. В период исполнения обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе удостоверение и нарукавную повязку.
6.2. Член муниципальной дружины города имеет право:
6.2.1. Требовать от граждан соблюдения установленных правил общественного порядка и прекращения правонарушения.
6.2.2. Требовать от нарушителей общественного порядка предъявления документов, удостоверяющих их личность, или иных документов, предусмотренных действующим законодательством для выяснения всех обстоятельств дела.
6.2.3. Доставлять в органы внутренних дел или территориальный пункт охраны общественного порядка лиц, совершивших правонарушения при отсутствии возможности разобраться на месте.
6.2.4. Входить в зрелищные и другие общественные места при преследовании скрывающихся правонарушителей, для пресечения возникшего факта нарушения общественного порядка или совершения преступления. С согласия Администрации выполнять иные обязанности по охране общественного порядка.
6.2.5. Получать компенсационные выплаты за участие в охране общественного порядка в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.
6.3. Правовая и социальная защищенность членов муниципальной дружины города осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. Администрация города Улан-Удэ вправе установить активным членам муниципальной дружины города по представлению штаба МДГ дополнительные льготы в пределах своей компетенции.
7. Финансовое обеспечение деятельности муниципальной
дружины города Улан-Удэ
7.1. Деятельность муниципальной дружины города Улан-Удэ осуществляется на основе компенсационных выплат каждому члену дружины за участие в охране общественного порядка.
7.2. Компенсационные выплаты производятся в денежной форме из средств, предусмотренных бюджетом города Улан-Удэ на финансирование деятельности муниципальной дружины города.
7.3. Расчет численности членов муниципальной дружины города и размер компенсационных выплат ежегодно утверждается постановлением мэра города Улан-Удэ.
7.4. Компенсационные выплаты членам муниципальной дружины города производятся за фактически затраченное ими время по выполнению возложенных обязанностей, не более 4 часов в сутки, в соответствии с табелем учета выхода на дежурство.
7.5. За выполнение обязанностей по охране общественного порядка в выходные и праздничные дни и в период проведения массовых мероприятий по решению штаба МДГ компенсационные выплаты осуществляются в двойном размере, наиболее отличившиеся члены МДГ могут награждаться денежной премией из средств МЦП "Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ на 2007 - 2010 гг.".
(п. 7.5 в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 14.06.2007 № 646-65)
7.6. Для учета времени участия членов муниципальной дружины города в охране общественного порядка ведется табель. Табель составляется ежемесячно руководителем общественного формирования предприятия (организации, учебного заведения).
7.7. Табель согласовывается со старшим участковым уполномоченным ОВД города, за административным участком которого закреплено данное общественное формирование.
7.8. Согласованный табель передается начальнику Штаба муниципальной дружины города Улан-Удэ.
7.9. Ежемесячно, не позднее 5 числа, представленные табели, утверждаются у начальников Милиции общественной безопасности ОВД города и представляются в бухгалтерии администраций районов города для начисления компенсационных выплат.
7.10. Начальник Штаба муниципальной дружины города Улан-Удэ и начальники районных Штабов МДГ являются штатными работниками Администрации города Улан-Удэ. Назначение на должность начальника Штаба муниципальной дружины города и начальников районных Штабов МДГ производится непосредственно мэром города Улан-Удэ. Ежемесячная заработная плата определяется штатным расписанием.
7.11. О своей работе начальник Штаба муниципальной дружины города отчитывается мэру города Улан-Удэ и его заместителю, курирующему вопросы правоохранительной работы Администрации.
7.12. Начальники районных Штабов МДГ подчиняются непосредственно начальнику Штаба муниципальной дружины города.
8. Меры поощрения и взыскания
Для лиц, являющихся членами муниципальной дружины города Улан-Удэ, за активное выполнение возложенных обязанностей по охране общественного порядка предусматриваются следующие виды поощрений:
- объявление благодарности.
- выдача денежной премии.
- награждение ценным подарком.
- награждение "Почетной грамотой".
За мужество и отвагу, проявленные дружинником при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, он может быть представлен к награждению Государственными наградами Российской Федерации.
За недобросовестное отношение к исполнению обязанностей дружинника или допущенные нарушения законности при осуществлении возложенных функций на члена муниципальной дружины города Улан-Удэ могут налагаться следующие взыскания:
- замечание.
- выговор.
- строгий выговор.
- исключение из членов муниципальной дружины города.
За допущенные административные правонарушения или совершение преступления, член муниципальной дружины города несет ответственность в установленном законом порядке.
9. Гарантии соблюдения законности в деятельности
муниципальной дружины города Улан-Удэ
Основной гарантией соблюдения законности в деятельности муниципальной дружины города Улан-Удэ является твердое знание и соблюдение членами дружины требований Конституции РФ, действующего законодательства, организации контроля за их деятельностью и соответствующей помощи со стороны должностных лиц Администрации города Улан-Удэ, МВД Республики, отделов внутренних дел города, привлечение дружинников за совершение проступков к ответственности.
Каждый выявленный случай неправомерных действий, допущенный членом муниципальной дружины города, подлежит обязательному обсуждению в коллективе дружинников с участием работников заинтересованных органов.
10. Об условиях выплаты премий членам муниципальной дружины
(введен Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов
от 14.06.2007 № 646-65)
10.1. Настоящий раздел служит для стимулирования и повышения эффективности работы членов муниципальной дружины г. Улан-Удэ и вводится с целью повышения материальной заинтересованности в выполнении индикаторов оценки уровня социально-экономического развития города, в выполнении функций и задач, возложенных на членов муниципальной дружины г. Улан-Удэ, а также в добросовестном и качественном выполнении возложенных должностных обязанностей.
10.2. Раздел разработан в соответствии с действующими законодательными и правовыми актами и распространяется на членов муниципальной дружины г. Улан-Удэ.
10.3. Премиальный фонд для организации премирования муниципальных дружинников создается за счет Муниципальной целевой программы "Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ на 2007 - 2010 годы".
10.4. Премирование дружинников производится на ежемесячной основе за активное участие в охране общественного порядка в период проведения массовых мероприятий, за участие в спасении людей, имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в городе Улан-Удэ по представлению начальников штабов начальнику Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями Администрации г. Улан-Удэ.
10.5. Расчет премии на одного члена муниципальной дружины составляет 50% от начисленной компенсационной выплаты за отработанный месяц.
ОБРАЗЕЦ
УДОСТОВЕРЕНИЯ ЧЛЕНА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДРУЖИНЫ
ГОРОДА УЛАН-УДЭ
