РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РБ от 17.04.2006 № 215-р
(ред. от 08.05.2007)
<ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ТАРИФНОГО ПЛАНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ГОД>
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Бурятия", № 72, 22.04.2006, Официальный вестник № 21.
Изменения, внесенные Распоряжением Правительства РБ от 08.05.2007 № 311-р, вступили в силу с 12 мая 2007 года.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 апреля 2006 г. № 215-р
(в ред. Распоряжения Правительства РБ от 08.05.2007 № 311-р)
Во исполнение федеральных законов от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 26.12.2005 № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 № 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", Закона Республики Бурятия от 30.03.2005 № 1069-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 гг.", постановления Правительства Республики Бурятия от 27.01.2006 № 30 "О Плане действий Правительства Республики Бурятия на 2006 год", в целях реализации тарифной политики на территории Республики Бурятия в увязке с бюджетным процессом:
1. Утвердить Положение о разработке тарифного плана Республики Бурятия на очередной год согласно приложению № 1.
2. Утвердить структуру тарифного плана Республики Бурятия на очередной год согласно приложению № 2.
3. Утвердить План мероприятий по разработке тарифного плана Республики Бурятия на 2007 год согласно приложению № 3.
4. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Бурятия от 19.04.2005 № 200-р.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Приложение № 1
Утверждено
Распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 17.04.2006 № 215-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ ТАРИФНОГО ПЛАНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ
ГОД
I. Основные положения
1. Настоящее Положение разработано в целях согласования и увязки социально-экономической, бюджетной и тарифной политики Республики Бурятия.
2. В Положении используются следующие понятия:
- "тарифный план Республики Бурятия на очередной год" - план предельных (максимальных или минимальных) параметров изменения регулируемых цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных и локальных монополий;
- "текущий год" - год, в котором осуществляется разработка документов и материалов в соответствии с настоящим Положением;
- "текущий период" - текущий год, квартал, месяц;
- "очередной год" - год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проектов прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия и республиканского бюджета;
- "отчетный год" - год, предшествующий текущему году;
- "отчетный период" - отчетный год, текущий год и год, предшествующий отчетному году;
- "регулируемая цена (тариф)" - цена (тариф), подлежащая государственному регулированию;
- "регулируемый перечень" - перечень продукции, товаров и услуг, цены и тарифы на которые подлежат государственному регулированию;
- "регулирующие органы" - исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, уполномоченные осуществлять правовое регулирование в области государственного регулирования цен и тарифов; органы местного самоуправления;
- "регулируемая организация" - организация, цены и тарифы на продукцию, товары и услуги которой подлежат регулированию.
3. Показатели тарифного плана рассчитываются в соответствии с предельными (максимальными, минимальными) уровнями тарифов на электрическую и тепловую энергию, предельными индексами максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и размера платы за жилье на очередной год, определяемыми Федеральной службой по тарифам; сценарными условиями социально-экономического развития Российской Федерации, разработанными Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
4. Тарифный план Республики Бурятия на очередной год (далее - тарифный план) разрабатывается до формирования проекта республиканского бюджета на очередной год.
5. Тарифный план применяется при составлении прогнозов социально-экономического развития Республики Бурятия и муниципальных образований, а также при формировании параметров республиканского и местных бюджетов, определяемых с помощью ценовых показателей.
6. Показатели тарифного плана могут быть использованы при планировании регулируемыми организациями развития производства, внедрении энергосберегающих технологий, формировании инвестиционных программ и планов привлечения заемных средств с возможностью их учета в последующем тарифном регулировании.
7. Тарифный план одобряется нормативным актом Правительства Республики Бурятия и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
II. Разработка тарифного плана
8. Тарифный план разрабатывается исходя из необходимости проведения сбалансированной тарифной политики, не допускающей превышения целевых параметров изменения регулируемых тарифов (цен), с одной стороны, и обеспечивающей их экономически обоснованный уровень, необходимый для эффективной работы регулируемых организаций, с другой; а также повышения достоверности республиканского и местных бюджетов и прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия.
9. При формировании тарифного плана на очередной год:
9.1. Республиканская служба по тарифам:
а) организует разработку тарифного плана;
б) анализирует ценовую ситуацию за текущий период, осуществляет пофакторный анализ инфляции, оценку инфляции до конца текущего года;
в) устанавливает перечень и сроки представления в Республиканскую службу по тарифам исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, регулируемыми организациями отчетных и (или) планируемых данных, необходимых для разработки тарифного плана, и формирует информационную базу;
г) осуществляет мониторинг цен и тарифов на продукцию, товары и услуги по регулируемому перечню;
д) рассчитывает предельные параметры изменения регулируемых тарифов на продукцию и услуги естественных монополий и организаций коммунального комплекса на очередной год;
е) обобщает и сводит показатели тарифного плана;
ж) вносит в установленном порядке в Правительство Республики Бурятия проект акта об утверждении тарифного плана на очередной год.
9.2. Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия на основании сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год:
а) осуществляет разработку прогноза индексов потребительских цен на очередной год;
б) разрабатывает сценарные условия прогнозного изменения ценообразующих факторов на очередной год, учитываемых регулирующими органами при государственном регулировании цен и тарифов.
9.3. Главные распорядители бюджетных средств Республики Бурятия:
а) определяют перечень продукции, товаров и услуг, на которые в очередном году предусматривается выделение дотаций, субсидий, компенсаций;
б) определяют перечень продукции, товаров и услуг, цены и тарифы на которые требуются при формировании расходной части республиканского бюджета.
9.4. Территориальное управление Комитета государственной статистики Российской Федерации по Республике Бурятия:
а) представляет сводные индексы потребительских цен (тарифов), индексы цен (тарифов) на товары и платные услуги за отчетный период;
б) формирует показатели доходов, расходов и объемы потребления домашних хозяйств в группировках по ряду социально-экономических признаков;
в) рассчитывает индексы цен приобретения топливно-энергетических ресурсов и индексы цен по товарам и товарным группам за текущий и отчетный периоды.
9.5. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия осуществляет прогноз изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги в разрезе муниципальных образований и регулируемых организаций.
9.6. Органы местного самоуправления проводят расчеты средневзвешенных тарифов на услуги отопления, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения и других видов жилищно-коммунальных услуг, регулируемых ими, исходя из действующих в базовом году с учетом сценарных условий прогнозного изменения ценообразующих факторов на очередной год.
Приложение № 2
Утверждена
Распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 17.04.2006 № 215-р
СТРУКТУРА
ТАРИФНОГО ПЛАНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ГОД
(в ред. Распоряжения Правительства РБ от 08.05.2007 № 311-р)
Раздел I. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ИНФЛЯЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И ДИНАМИКА
ЦЕН В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ В ТЕКУЩЕМ ПЕРИОДЕ
1.1. Уровень инфляции в республике.
1.2. Общая ценовая ситуация на потребительском рынке республики по данным Бурятстата.
1.3. Пофакторный анализ инфляции.
1.4. Оценка инфляции до конца текущего года.
Раздел II. СЦЕНАРНЫЕ УСЛОВИЯ ПРОГНОЗНОГО ИЗМЕНЕНИЯ
ЦЕНООБРАЗУЮЩИХ ФАКТОРОВ НА ОЧЕРЕДНОЙ ГОД
----T----------------------------------------------T----T----------¬
¦N№ ¦ Основные ценообразующие факторы ¦Ед. ¦Прогноз на¦
¦п/п¦ ¦изм.¦очередной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ год ¦
+---+----------------------------------------------+----+----------+
¦1. ¦Тарифная ставка рабочего 1 разряда: в разрезе ¦ ¦ ¦
¦ ¦регулируемых видов деятельности и отраслей ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+----+----------+
¦2. ¦Рост цен на уголь энергетический, % ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+----+----------+
¦3. ¦Рост цен на горюче-смазочные материалы, % ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+----+----------+
¦4. ¦Рост цен на сырье и материалы для производства¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции и оказания услуги, % ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+----+----------+
¦5. ¦Рост тарифов на электроэнергию для конечных ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребителей, % ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе по напряжениям: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- высокое ВН ¦ ¦ ¦
¦ ¦- среднее СН1, СН2 ¦ ¦ ¦
¦ ¦- низкое ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+----+----------+
¦6. ¦Рост цен на услуги связи, % ¦ ¦ ¦
L---+----------------------------------------------+----+-----------
Раздел III. ПРОГНОЗНЫЕ ИНДЕКСЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН НА
ОЧЕРЕДНОЙ ГОД
(в %)
-------------------------------------------------T----------¬
¦ Наименование показателей ¦Прогноз на¦
¦ ¦очередной ¦
¦ ¦ год ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦Сводный индекс потребительских цен, в том числе:¦ ¦
¦- в среднем за год ¦ ¦
¦- декабрь к декабрю ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦В том числе индекс цен на товары: ¦ ¦
¦- в среднем за год ¦ ¦
¦- декабрь к декабрю ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦В том числе индекс цен на платные услуги: ¦ ¦
¦- в среднем за год ¦ ¦
¦- декабрь к декабрю ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦из них: ¦ ¦
¦индекс цен на жилищно-коммунальные услуги (за ¦ ¦
¦исключением электроэнергии) ¦ ¦
¦- в среднем за год ¦ ¦
¦- декабрь к декабрю ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦индекс цен на платные медицинские услуги ¦ ¦
¦- в среднем за год ¦ ¦
¦- декабрь к декабрю ¦ ¦
+------------------------------------------------+----------+
¦индекс цен на общеобразовательные услуги ¦ ¦
¦- в среднем за год ¦ ¦
¦- декабрь к декабрю ¦ ¦
L------------------------------------------------+-----------
Примечание: Вышеуказанные прогнозные индексы для индексации цен и тарифов, а также материальных и других затрат применению не подлежат.
Раздел IV. ПРЕДЕЛЬНЫЕ (МАКСИМАЛЬНЫЕ, МИНИМАЛЬНЫЕ) ПАРАМЕТРЫ
ИЗМЕНЕНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПРОДУКЦИЮ ЕСТЕСТВЕННЫХ И
ЛОКАЛЬНЫХ МОНОПОЛИЙ
4.1. Предельные параметры изменения тарифов на
электроэнергию
(в %)
-----------------------------------T---------¬
¦ Наименование показателей ¦ План на ¦
¦ ¦очередной¦
¦ ¦ год ¦
+----------------------------------+---------+
¦Тарифы для конечных потребителей, ¦ ¦
+----------------------------------+---------+
¦в том числе по уровням напряжения:¦ ¦
+----------------------------------+---------+
¦- высокое ВН ¦ ¦
+----------------------------------+---------+
¦- среднее СН1 ¦ ¦
+----------------------------------+---------+
¦- среднее СН2 ¦ ¦
+----------------------------------+---------+
¦- низкое НН ¦ ¦
L----------------------------------+----------
4.2. Предельные параметры изменения тарифов на тепловую
энергию и горячее водоснабжение
Исключены. - Распоряжение Правительства РБ от 08.05.2007 № 311-р.
4.3. Предельные параметры изменения тарифов на услуги
водоснабжения
Исключены. - Распоряжение Правительства РБ от 08.05.2007 № 311-р.
4.4. Предельные параметры изменения тарифов на услуги
водоотведения
Исключены. - Распоряжение Правительства РБ от 08.05.2007 № 311-р.
4.5. Предельные параметры изменения тарифов на услуги
по санитарной очистке
Исключены. - Распоряжение Правительства РБ от 08.05.2007 № 311-р.
4.6. Предельные параметры изменения цен на печное топливо
(дрова) для расчета субсидий
Исключены. - Распоряжение Правительства РБ от 08.05.2007 № 311-р.
4.2. Проектируемые на очередной год предельные индексы
максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса в разрезе муниципальных
районов и городских округов
(введены Распоряжением Правительства РБ от 08.05.2007 № 311-р)
4.3. Проектируемые предельные индексы изменения размера
платы граждан за жилое помещение и предельные индексы
изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с
учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и
коммунальные услуги соответственно затратам на содержание и
ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг в
разрезе муниципальных районов и городских округов <*>
(введены Распоряжением Правительства РБ от 08.05.2007 № 311-р)
<*> Размер платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилого фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, и размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьями 156 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны соответствовать предельным индексам.
Приложение № 3
Утвержден
Распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 17.04.2006 № 215-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ТАРИФНОГО ПЛАНА РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ НА 2007 ГОД
----T---------------------------------------T--------T---------------¬
¦N№ ¦ Наименование мероприятий ¦Срок вы-¦ Ответственный ¦
¦п/п¦ ¦полнения¦ исполнитель ¦
+---+---------------------------------------+--------+---------------+
¦1. ¦Провести анализ инфляционных процессов ¦апрель ¦РСТ РБ ¦
¦ ¦и динамики цен за I квартал 2006 года ¦2006 г. ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------+---------------+
¦2. ¦Разработать и представить в РСТ РБ ¦до 25 ¦Минэкономики, ¦
¦ ¦сценарные условия прогнозного изменения¦апреля ¦РСТ РБ ¦
¦ ¦основных ценообразующих факторов (ГСМ, ¦2006 г. ¦ ¦
¦ ¦уголь, заработная плата, материалы, ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуги связи и т.д.) на 2007 год ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------+---------------+
¦3. ¦Разработать и представить в РСТ РБ ¦до 25 ¦Минэкономики, ¦
¦ ¦прогноз сводного индекса ¦апреля ¦РСТ РБ ¦
¦ ¦потребительских цен, в том числе на ¦2006 г. ¦ ¦
¦ ¦товары и платные услуги ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------+---------------+
¦4. ¦Подготовить и представить в РСТ РБ ¦до 1 мая¦Минстройарх- ¦
¦ ¦предложения по прогнозному уровню ¦2006 г. ¦жилкомхоз ¦
¦ ¦тарифов на жилищно-коммунальные услуги ¦ ¦ ¦
¦ ¦в разрезе муниципальных образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦республики с приложением ¦ ¦ ¦
¦ ¦ведомственного отчета ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------+---------------+
¦5. ¦Представить в РСТ РБ статданные об ¦до 25 ¦Бурятстат ¦
¦ ¦индексах потребительских цен; о ¦апреля ¦ ¦
¦ ¦доходах, расходах и потреблении ¦2006 г. ¦ ¦
¦ ¦домашних хозяйств в группировках по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ряду социально-экономических признаков;¦ ¦ ¦
¦ ¦о средних ценах на продовольственные, ¦ ¦ ¦
¦ ¦непродовольственные товары и платные ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуги населению за 2005 - 2006 годы ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------+---------------+
¦6. ¦Завершить работу по разграничению ¦апрель ¦Органы местного¦
¦ ¦полномочий между муниципальными ¦2006 г. ¦самоуправления ¦
¦ ¦районами и городскими, сельскими ¦ ¦(по ¦
¦ ¦поселениями в области государственного ¦ ¦согласованию) ¦
¦ ¦регулирования цен с представлением ¦ ¦ ¦
¦ ¦информации и копии соглашений в PCТ РБ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------+---------------+
¦7. ¦Завершить работу по формированию ¦апрель ¦Органы местного¦
¦ ¦реестра организаций жилищно- ¦2006 г. ¦самоуправления ¦
¦ ¦коммунального комплекса в разрезе ¦ ¦(по ¦
¦ ¦муниципальных образований республики с ¦ ¦согласованию) ¦
¦ ¦представлением информации в РСТ РБ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------+---------------+
¦8. ¦Подготовить предложения по прогнозному ¦до 15 ¦Органы местного¦
¦ ¦изменению регулируемых тарифов, включая¦мая ¦самоуправления ¦
¦ ¦жилищно-коммунальные услуги, ритуальные¦2006 г. ¦(по ¦
¦ ¦услуги, услуги дошкольного воспитания и¦ ¦согласованию) ¦
¦ ¦т.д., исходя из Сценарных условий, ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработанных Минэкономики РБ, с учетом¦ ¦ ¦
¦ ¦разграничения полномочий согласно ¦ ¦ ¦
¦ ¦пункту 6 ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------+---------------+
¦9. ¦Подготовить предложения по прогнозному ¦до 10 ¦Минздрав, ¦
¦ ¦изменению цен на платные медицинские ¦мая ¦Минобразования,¦
¦ ¦услуги, общеобразовательные услуги и ¦2006 г. ¦Минкультуры ¦
¦ ¦услуги культуры и представить в РСТ РБ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------+---------------+
¦10.¦Определить перечень товаров и услуг, ¦до 10 ¦РСТ РБ, главные¦
¦ ¦цены на которые будут регулироваться ¦мая ¦распорядители ¦
¦ ¦при условии возмещения убытков, ¦2006 г. ¦бюджетных ¦
¦ ¦выделения дотаций и субсидий из ¦ ¦средств, ¦
¦ ¦республиканского бюджета ¦ ¦Минэкономики ¦
+---+---------------------------------------+--------+---------------+
¦11.¦Осуществить расчет предельных ¦до 1 ¦РСТ РБ ¦
¦ ¦параметров максимально возможного ¦июня ¦ ¦
¦ ¦изменения тарифов на товары и услуги ¦2006 г. ¦ ¦
¦ ¦организаций коммунального комплекса в ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрезе муниципальных районов на 2007 ¦ ¦ ¦
¦ ¦год с учетом предложений исполнительных¦ ¦ ¦
¦ ¦органов государственной власти и ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов местного самоуправления ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------+---------------+
¦12.¦Осуществить расчет предельных ¦1 июня ¦РСТ РБ ¦
¦ ¦параметров изменения размера платы ¦2006 г. ¦ ¦
¦ ¦граждан за жилое помещение в разрезе ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных районов на 2007 год с ¦ ¦ ¦
¦ ¦учетом предложений исполнительных ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов государственной власти и ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов местного самоуправления ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------+---------------+
¦13.¦Компоновка разделов тарифного плана на ¦15 июня ¦РСТ РБ ¦
¦ ¦2007 год ¦2006 г. ¦ ¦
+---+---------------------------------------+--------+---------------+
¦14.¦Подготовить и представить в ¦до 1 ¦РСТ РБ ¦
¦ ¦Правительство Республики Бурятия проект¦июля ¦ ¦
¦ ¦нормативного акта Правительства ¦2006 г. ¦ ¦
¦ ¦Республики Бурятия об утверждении ¦ ¦ ¦
¦ ¦тарифного плана на 2007 год ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------------------+--------+----------------
