ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 18.11.2003 № 341
(ред. от 28.04.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Бурятия", № 221, 25.11.2003.
Изменения, внесенные Постановлением Правительства РБ от 28.04.2007 № 138, вступили в силу с 28 апреля 2007 года.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2003 г. № 341
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, УКРЕПЛЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В
РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 24.04.2006 № 109, от 24.04.2006 № 110,
от 16.06.2006 № 177, от 21.08.2006 № 266,
от 28.04.2007 № 138)
В целях усиления борьбы с преступностью Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Усиление борьбы с преступностью, укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Республике Бурятия на 2004 - 2007 годы" (далее - Программа).
2. Утвердить Министерство внутренних дел Республики Бурятия государственным заказчиком-координатором Программы.
3. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) при формировании проектов республиканского бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, и ежегодно уточнять объемы ассигнований на ее реализацию.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия в пределах средств соответствующих бюджетов разработать и принять целевые районные и городские программы по усилению борьбы с преступностью на 2004 - 2007 годы.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 18.11.2003 № 341
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, УКРЕПЛЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В
РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 24.04.2006 № 109, от 24.04.2006 № 110,
от 16.06.2006 № 177, от 21.08.2006 № 266,
от 28.04.2007 № 138)
Паспорт
Республиканской целевой программы "Усиление борьбы с
преступностью, укрепление общественного порядка и
общественной безопасности на 2004 - 2007 годы"
----------------T------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Республиканская целевая программа "Усиление борьбы с ¦
¦Программы ¦преступностью, укрепление общественного порядка и ¦
¦ ¦общественной безопасности на 2004 - 2007 годы" ¦
+---------------+------------------------------------------------------+
¦Дата принятия ¦Указ Президента Республики Бурятия от 24.03.2003 № 84 ¦
¦решения о ¦"О республиканских целевых программах" ¦
¦разработке ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------------+
¦Государственный¦Министерство внутренних дел Республики Бурятия ¦
¦заказчик ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Министерство внутренних дел Республики Бурятия, ¦
¦разработчики и ¦Управление Министерства Российской Федерации по ¦
¦исполнители ¦налогам и сборам по Республике Бурятия (по ¦
¦Программы ¦согласованию), Управление Министерства юстиции ¦
¦ ¦Российской Федерации по Республике Бурятия (по ¦
¦ ¦согласованию), Министерство образования и науки ¦
¦ ¦Республики Бурятия, Министерство здравоохранения ¦
¦ ¦Республики Бурятия, Министерство экономического ¦
¦ ¦развития и внешних связей Республики Бурятия, ¦
¦ ¦Министерство финансов Республики Бурятия, Управление ¦
¦ ¦федерального казначейства Министерства финансов ¦
¦ ¦Российской Федерации по Республике Бурятия (по ¦
¦ ¦согласованию), Государственный комитет имущественных ¦
¦ ¦отношений Республики Бурятия, Государственный комитет ¦
¦ ¦Республики Бурятия по делам молодежи, физической ¦
¦ ¦культуре и спорту, Департамент Федеральной ¦
¦ ¦государственной службы занятости населения по ¦
¦ ¦Республике Бурятия (по согласованию), Управление ¦
¦ ¦информации и печати Президента Республики Бурятия, ¦
¦ ¦органы местного самоуправления в Республике Бурятия ¦
¦ ¦(по согласованию) ¦
+---------------+------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦- снижение уровня преступности; ¦
¦Программы ¦- закрепление и дальнейшее развитие положительных ¦
¦ ¦результатов в борьбе с преступностью; ¦
¦ ¦- повышение уровня общественной безопасности; ¦
¦ ¦- защита общественного порядка, жизни, здоровья, ¦
¦ ¦свободы и достоинства личности, частной, ¦
¦ ¦государственной, муниципальной и иных форм ¦
¦ ¦собственности; ¦
¦ ¦- совершенствование нормативно-правовой базы по ¦
¦ ¦вопросам борьбы с правонарушениями и преступностью ¦
+---------------+------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦- 2004 - 2007 годы: ¦
¦реализации ¦1 этап - 2004 год; ¦
¦Программы ¦2 этап - 2005 год; ¦
¦ ¦3 этап - 2006 год; ¦
¦ ¦4 этап - 2007 год ¦
+---------------+------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦ (тыс. рублей) ¦
¦источники +----------T----------T----------T----------T----------+
¦финансирования ¦ Всего ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦
+---------------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦Из республи- ¦ 55455,1¦ 10259,0¦ 8759,0¦ 23237,1¦ 13200,0¦
¦канского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(раздел в ред. Постановления Правительства РБ от 28.04.2007 № 138) ¦
+---------------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦Ожидаемые ¦- создание необходимых условий для снижения уровня ¦
¦конечные ¦преступности в расчете на 100 тыс. населения ¦
¦результаты ¦республики; ¦
¦реализации ¦- формирование действенной системы профилактики ¦
¦Программы ¦правонарушений; ¦
¦ ¦- повышение уровня общественной безопасности, ¦
¦ ¦результативности борьбы с преступностью, общественного¦
¦ ¦порядка, защиты частной, государственной, ¦
¦ ¦муниципальной и иных форм собственности; ¦
¦ ¦- формирование основ правовой культуры населения ¦
¦ ¦Республики Бурятия; ¦
¦ ¦- привлечение государственных институтов и ¦
¦ ¦общественных организаций к решению проблем борьбы с ¦
¦ ¦преступностью ¦
+---------------+------------------------------------------------------+
¦Система ¦Контроль за ходом реализации Программы осуществляется ¦
¦организации ¦в соответствии с постановлением Правительства ¦
¦контроля за ¦Республики Бурятия от 29.04.2003 № 161 "О ¦
¦исполнением ¦регламентации разработки и реализации республиканских ¦
¦Программы ¦целевых программ". ¦
¦ ¦Общий контроль за исполнением Программы осуществляет ¦
¦ ¦Контрольное управление Президента Республики Бурятия. ¦
¦ ¦Исполнители Программы 1 раз в год (до 15 января) ¦
¦ ¦представляют координатору Программы отчетные данные. ¦
¦ ¦По итогам реализации мероприятий Программы ¦
¦ ¦Министерство внутренних дел Республики Бурятия - ¦
¦ ¦координатор Программы - представляет к 1 февраля 2005 ¦
¦ ¦г., 1 февраля 2006 г., 1 февраля 2007 г. и 1 февраля ¦
¦ ¦2008 г. обобщенную информацию в Контрольное управление¦
¦ ¦Президента Республики Бурятия и об эффективности ¦
¦ ¦использования финансовых средств - в Министерство ¦
¦ ¦экономического развития и внешних связей Республики ¦
¦ ¦Бурятия и Министерство финансов Республики Бурятия. ¦
¦ ¦Контрольное управление Президента Республики Бурятия с¦
¦ ¦участием Министерства экономического развития и ¦
¦ ¦внешних связей Республики Бурятия и Министерства ¦
¦ ¦финансов Республики Бурятия представляет до 1 марта ¦
¦ ¦2005 г., до 1 марта 2006 г., до 1 марта 2007 г. и до 1¦
¦ ¦марта 2008 г. доклад в Правительство Республики ¦
¦ ¦Бурятия. ¦
¦ ¦Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по ¦
¦ ¦решению Президента - Председателя Правительства ¦
¦ ¦Республики Бурятия могут быть рассмотрены на ¦
¦ ¦заседаниях Правительства Республики Бурятия, ¦
¦ ¦Координационного совета по борьбе с преступностью и ¦
¦ ¦коррупцией при Президенте Республики Бурятия ¦
L---------------+-------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Сноска исключена. - Постановление Правительства РБ от 16.06.2006 № 177.
1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Республиканская целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 2004 - 2007 годы разработана во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 24.03.2003 № 84 "О республиканских целевых программах".
Необходимость разработки республиканской целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 2004 - 2007 годы вызвана тем, что, несмотря на принимаемые усилия, криминальная ситуация в республике остается сложной. Правоохранительным органам в определенной мере удалось стабилизировать криминогенную обстановку в республике, достичь реального продвижения по ряду ключевых направлений оперативно-служебной деятельности. Однако преступность продолжает оказывать негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной, общественной безопасности, серьезно тормозит социально-экономическое развитие республики.
Не на должном уровне организована профилактика преступлений и правонарушений. Недостаточно используются в профилактике правонарушений силы общественных формирований, плохо осуществляется взаимодействие с населением.
Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах.
Криминальную напряженность усиливают нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании.
На сегодняшний день требуется комплексный подход и координация действий по охране общественного порядка.
Решение задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах работы по охране общественного порядка, невозможно без серьезной государственной поддержки, объединения усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Основные цели и задачи
Целями Программы являются обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Республики Бурятия с органами местного самоуправления и организациями, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с правоохранительными органами по борьбе с преступностью в Республике Бурятия, снижение уровня преступности, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка;
- предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи;
- повышение ответственности органов исполнительной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;
- обеспечение правовых, социальных, материальных и морально-психологических условий и необходимых гарантий сотрудников милиции общественной безопасности;
- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам.
3. Сроки и этапы реализации Программы, система
программных мероприятий
Программа рассчитана на 2004 - 2007 годы и будет реализовываться в четыре этапа (1 этап - 2004 г., 2 этап - 2005 г., 3 этап - 2006 г., 4 этап - 2007 г.).
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:
- преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;
- обеспечение общественного порядка на улицах, на транспорте, в других общественных местах;
- профилактика, предотвращение правонарушений и преступлений;
- предупреждение преступлений со стороны несовершеннолетних и молодежи;
- информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью;
- совершенствование нормативно-правовой базы правоохранительной деятельности;
- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета необходимо 55455,1 тыс. рублей, в том числе в 2004 году - 10259,0 тыс. рублей, в 2005 году - 8759,0 тыс. рублей, в 2006 году - 23237,1 тыс. рублей, в 2007 году - 13200,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 28.04.2007 № 138)
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы по текущим расходам подлежат уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год.
Предполагается, что органы местного самоуправления в Республике Бурятия с учетом возможностей местных бюджетов, а также привлечения внебюджетных средств негосударственных структур, общественных организаций предусмотрят возможность реализации соответствующих мероприятий в районных программах по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на 2004 - 2007 годы.
5. Механизм реализации Программы
После утверждения Программы Правительством Республики Бурятия разработчики-исполнители организуют размещение заказов на конкурсной основе и последующее размещение заказов с заключением договоров на выполнение конкретных пунктов Программы.
С учетом реализации системы программных мероприятий государственный заказчик Программы уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляет проект соответствующей бюджетной заявки с ее обоснованием в Министерство финансов Республики Бурятия для включения в перечень республиканских целевых программ, принимаемых к финансированию из республиканского бюджета на очередной финансовый год.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы исполнители по согласованию с государственным заказчиком-координатором вносят в Правительство Республики Бурятия предложения об изменении сроков их реализации.
6. Организация управления Программой и контроль за ходом
ее реализации
Исполнители мероприятий:
- могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки;
- представляют отчеты о ходе работы в Министерство внутренних дел Республики Бурятия к 10 июля 2004 г., 10 января 2005 г., 10 июля 2005 г., 10 января 2006 г., 10 июля 2006 г., 10 января 2007 г., 10 июля 2007 г., 10 января 2008 г.
По итогам реализации мероприятий Программы Министерство внутренних дел Республики Бурятия представляет к 1 февраля 2005 г., 1 февраля 2006 г., 1 февраля 2007 г. и 1 февраля 2008 г. обобщенную информацию в Контрольное управление Президента Республики Бурятия и об эффективности использования финансовых средств - в Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия и Министерство финансов Республики Бурятия. Контрольное управление Президента Республики Бурятия с участием Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия и Министерства финансов Республики Бурятия представляет до 1 марта 2005 г., до 1 марта 2006 г., до 1 марта 2007 г. и до 1 марта 2008 г. доклад в Правительство Республики Бурятия.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Президента - Председателя Правительства Республики Бурятия могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Бурятия, Координационного совета по борьбе с преступностью и коррупцией при Президенте Республики Бурятия с заслушиванием отчетов государственного заказчика и исполнителей Программы.
7. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий реализации (система
индикаторов эффективности реализации)
(в ред. Постановления Правительства РБ от 24.04.2006 № 109)
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: