ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главного государственного санитарного врача по РБ от 06.11.1996 № 4
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКИХ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ"
(Зарегистрировано в Минюсте РБ 13.11.1996 № 11)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Зарегистрировано в Минюсте РБ 13 ноября 1996 г. № 11
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 1996 г. № 4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКИХ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ
Я, Главный государственный санитарный врач по Республике Бурятия Болошинов А.Б., рассмотрел предоставленные документы:
1. Проект республиканских санитарных правил 2.6. Радиационная гигиена "Ограничение облучения населения Республики Бурятия от природных источников ионизирующего излучения в строительных материалах. Санитарные правила СП 2.6.2.003-96".
2. Заключение и рекомендации к утверждению и внедрению их в действие экспертной комиссии Центра Госсанэпиднадзора в Республике Бурятия от 5 ноября 1996 г. № 3, установил:
Представленные санитарные правила разработаны в соответствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации, нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора Российской Федерации, Центра Госсанэпиднадзора в Республике Бурятия, способствуют эффективности функционирования службы государственного санитарно - эпидемиологического надзора в части усиления контроля за использованием строительных материалов и ограничения облучения населения Республики Бурятия.
Руководствуясь Законом РСФСР 1991 г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", Законом РФ 1996 г. "О радиационной безопасности населения", "Положением о Государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.94 № 625, постановил:
1. Утвердить Республиканские санитарные правила 2.6. Радиационная гигиена, "Ограничение облучения населения Республики Бурятия от природных источников ионизирующего излучения в строительных материалах. Санитарные правила 2.6.003-96".
2. Ввести документ в действие с момента опубликования (тиражирования).
3. Срок действия нормативного документа установить до издания новых правил.
4. Тиражировать документ в соответствии с Приказом Центра Госсанэпиднадзора в Республике Бурятия от ______ № _______________ "О порядке разработки, утверждения, регистрации, издания и распространения республиканских нормативных и методических документов", довести до всех структурных подразделений Центра Госсанэпиднадзора в Республике Бурятия, Главных врачей санитарно - эпидемиологических учреждений и руководителей строительных и проектных организаций Республики Бурятия.
Главный Государственный
санитарный врач по
Республике Бурятия
А.Б.БОЛОШИНОВ
Утверждено
Постановлением Главного
государственного санитарного
врача по Республике Бурятия
от 06.11.1996 № 4
2.6. РАДИАЦИОННАЯ ГИГИЕНА
ОГРАНИЧЕНИЕ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ
ПРИРОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ В
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛАХ
Санитарные правила
СП 2.6.2.003-96
1. Область применения
Настоящие санитарные правила разработаны в развитие документа МЗ РСФСР "Ограничение облучения населения от природных источников ионизирующего излучения. Временные критерии для принятия решений и организации контроля" № 5789-91, утвержденные Главным Государственным санитарным врачом РСФСР от 10.06.91, регламентируют требования радиационной безопасности при производстве строительных материалов и строительстве сооружений промышленного, социального и жилищного назначения из строительных материалов (щебень, гравий, песок, цемент, гипс, отходы промышленного производства и др.), содержащих естественные радионуклиды (далее ЕРН) и направленные на реализацию Закона РФ "О защите прав потребителей" (ст. 40, 41).
Требования настоящих "правил" являются обязательными для всех предприятий, организаций и граждан Республики Бурятия независимо от форм собственности, проектирующих, добывающих, изготавливающих, а также выполняющих строительные, ремонтные и другие работы с применением материалов, содержащих ЕРН.
2. Нормативные ссылки
В настоящих санитарных правилах использованы ссылки на следующие документы:
2.1. Закон РСФСР 1991 г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".
2.2. Закон РСФСР 1995 г. "О радиационной безопасности населения".
2.3. "Положение о Государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании", утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. № 625.
2.4. "Положение о Государственной санитарно - эпидемиологической службе" утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. № 625.
2.5. "Классификатор санитарно - гигиенических, эпидемиологических, нормативных и методических документов", утвержденный Госкомсанэпиднадзором РФ от 09.04.91.
2.6. Временные критерии по организации контроля и принятия решений № 5789-91 от 10.06.91.
2.7. Нормы радиационной безопасности /НРБ-96/
2.8. Гигиенические нормативы ГН 2.6.1 054-96.
2.9. ГОСТ 301108-94. Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов.
3. Требования
3.1. Все месторождения по добыче сырья для производства строительных материалов подлежат обязательной гигиенической сертификации в Центре ГСЭН в Республике Бурятия и оформлением санитарно - экологического паспорта (сертификата).
На территории Республики Бурятия запрещается проведение любых видов работ (добыча, изготовление, строительные, ремонтные и другие работы) с материалами и изделиями, содержание ЕРН в которых неизвестно. Данные требования распространяются на все виды материалов, поступающих в Республику Бурятия.
3.2. Предприятия, организации, граждане, осуществляющие проектирование, добычу, реализацию материалов и изделий, применяемых в промышленном и жилищном строительстве, обязаны обеспечить проведение лабораторных исследований данных материалов на содержание ЕРН (методика и порядок организации контроля - приложение 2).
3.3. Использование строительных материалов в зависимости от содержания ЕРН регламентируется "Временными критериями для принятия решений и организации контроля" МЗ РСФСР от 10.06.91 и ГОСТ 30108-94 (приложение 1).
3.4. По результатам лабораторного контроля содержания ЕРН оформляется соответствующая документация (приложение 3, 4). Копия протокола исследования прилагается к сопроводительной документации на поставляемую продукцию.
3.5. Предприятия, организации, граждане, осуществляющие строительные, ремонтные и другие работы на объектах жилищного и промышленного назначения, обязаны предоставить заказчику данные (протоколы) о содержании ЕРН в применяемых строительных материалах.
При отсутствии таких данных подрядчик обеспечивает проведение радиационно - гигиенической экспертизы в соответствии с установленной методикой.
3.6. Протоколы исследований на содержание ЕРН, выполненные ведомственными лабораториями или иными организациями, аккредитованными в данной области, являются обязательными документами на стадии приемки объектов в эксплуатацию.
3.7. Применение материалов с содержанием ЕРН, соответствующих 2 - 3 классу, а также применением отходов производства (шлаки, золы и другие), использование их для производства строительных материалов допускается только по согласованию органами Госсанэпиднадзора.
Приложение 1
/обязательное/
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
В соответствии с ГОСТ 30108-94 "Материалы и изделия строительные" и "Временные критерии для принятия решений и организации контроля" МЗ РСФСР от 10.06.91 по ограничению облучения от природных источников ионизирующего излучения устанавливаются следующие критерии при использовании строительных материалов.
Удельная эффективная активность (А эфф.) ЕРН в строительных материалах, в добываемых месторождениях или являющихся побочными продуктами промышленности, а также отходы промышленного производства, используемые для изготовления строительных материалов, не должны превышать:
- для материалов, использующихся во вновь строящихся жилых и общественных зданиях /1 класс/,
А эфф. А Ра +1,31 А Тп + 0,85 Ак = 370 Бк/кг.
- для материалов, используемых в дорожном строительстве в пределах населенных пунктов и зон перспективной застройки, строительстве производственных сооружений /2 класс/,
А эфф. свыше 370 до 740 Бк/кг.
- для материалов, используемых в дорожном строительстве вне населенных пунктов /3 класс/,
А эфф. свыше 740 до 1350 Бк/кг.
- для материалов при А эфф. свыше 1350 Бк/кг /4 класс/ вопрос об использовании решается с Госкомитетом санэпиднадзора РФ.
Определение удельной эффективной активности радионуклидов производится гамма - спектрометрической установкой, имеющей свидетельство о государственной метрологической аттестации, аттестированную методику проведения измерений удельной активности ЕРН или другим аттестированным лабораторным методом раздельного определения ЕРН.
Мощность экспозиционной дозы при отводе земельных участков для строительства объектов промышленного и жилого назначения не должна превышать 0.3 мЗв в год.
При мощности дозы от 0,3 до 0,6 мЗв отвод земельного участка разрешается при условии согласования с Центром Госсанэпиднадзора в Республике Бурятия.
При мощности экспозиционной дозы свыше 0,6 мЗв отвод земельных участков не разрешается.
Мощность экспозиционной дозы внутри помещений жилого и общественного назначения, завершенного строительства, капитального ремонта или реконструкции не должна превышать мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мЗв, то рекомендуется мероприятие по ее снижению.
При невозможности снизить мощность дозы внешнего излучения до уровня менее 0,3 мЗв над гамма - фоном открытой местности решается вопрос о переселении жильцов /с их согласия/ и перепрофилировании здания.
При проектировании новых зданий жилого и промышленного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе помещений не должна превышать 100 Бк/куб. м.
В существующих зданиях концентрация радона в воздухе не должна превышать 200 Бк/куб. м.
При концентрации радона в воздухе помещений от 200 Бк/куб. м, до 400 Бк/куб. м требуется проведение мероприятий по ограничению поступления радона в воздух помещений.
В тех случаях, когда защитные мероприятия не привели к снижению среднегодовой эквивалентной объемной активности в воздухе жилых помещений до значения менее 400 Бк/куб. м, решается вопрос о переселении жильцов (с их согласия) и перепрофилировании помещений.
Приложение 2
ПОРЯДОК ИССЛЕДОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ
Приведенные значения А эфф. рассматриваются как усредненные из нескольких образцов строительных материалов (не менее 5).
Первоначально проводится предварительная радиационная оценка на основании значения гамма - фона от исследуемого материала, определяемого радиометрами типа СРП-68, СРП-88 Н, ДКС-90, при увеличении гамма - излучения исследуемого материала более чем в 2 раза по отношению к естественному фону, осуществляется уточнение измерения мощности экспозиционной дозы гамма - излучения приборами типа ДРГ-01Т, ДБГ-01Н.
При разведке отвалов, терриконов делаются закопушки или шурфы с отбором проб по мере проходки и гамма - каротажем стенок. Измерение гамма - фона целесообразно проводить в условиях, когда детектор гамма - излучения окружен слоем полного поглощения - не менее 0.5 м.
На основании результатов измерения гамма - фона определяется однородность отвала или массива. Материал считается однородным по отношению ЕРН, если результаты измерения не выходят за пределы 30% ошибки.
Для таких отвалов отбираются 5 представительных усредненных проб. Представительной считается проба, которая включает в себя смешанные образцы материала, отобранного из 10 разных точек или участков отвала (массива). Точки выбираются равномерно распределенными в пределах участка. Каждый образец массой не менее 1 кг измельчается (0 - 5 мм), материал образцов тщательно перемешивается. Вес одной усредненной пробы должен быть не менее 1 кг.
Для отвалов, неоднородных по содержанию ЕРН, оконтуриваются участки, в пределах которых содержание радионуклидов можно считать однородным. Представительные пробы (5 проб) отбираются с каждого участка.
Предприятия, ведущие разработку строительного сырья или отходов производства, должны обеспечивать его радиационно - гигиеническую оценку, оформлять протокол (сертификат) с указанием эффективной удельной активности и класса работ.
Органы Госсанэпиднадзора проводят периодический контроль радиационно - гигиенической оценки мест разработки (не реже 1 раза в год).
Предприятия, получающие различные виды строительного сырья, должны требовать от поставщика протокол (сертификат) с указанием удельной активности и класса материала. На самом предприятии должен быть организован контроль (не реже 1 раза в год) за правильностью проведения исследований ведомственными лабораториями.
Строительные организации (строительство жилых, общественных, производственных зданий, дорожное строительство) при получении стройматериалов или изделий должны требовать протокол (сертификат) с указанием удельной активности и класса материала за данный квартал.
При проведении исследований объектов, подлежащих сдаче в эксплуатацию, объем исследований в каждом конкретном случае определяется органами Госсанэпиднадзора, но должен составлять не менее 10% площадей каждого объекта.
Приложение 3
/рекомендуемое/
ЖУРНАЛ УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Журнал учета результатов исследования строительных
материалов на содержание ЕРН
Наименование предприятия _________________________________________
__________________________________________________________________
Адрес ____________________________________________________________
__________________________________________________________________
Наименование материала ___________________________________________
__________________________________________________________________
Поставщик ________________________________________________________
__________________________________________________________________
Дата исследования ________________________________________________
Количество исследованных проб _________________ партия № _________
Результаты исследований
-------------T------------T----------T------------¬
¦номер пробы ¦эфф. удельн.¦ед. измер.¦соответствие¦
¦по журналу ¦активность ¦ ¦ классу ¦
L------------+------------+----------+-------------
Подпись лица, проводившего исследования _____________________
Подпись представителя администрации _________________________
Приложение 5
/информационное/
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К временным санитарным правилам по ограничению облучения населения Республики Бурятия от природных источников ионизирующих излучений в строительных материалах.
Настоящие "Правила" имеют цель ограничить облучение населения Республики Бурятия от естественных радионуклидов, содержащихся в строительных материалах и конструкциях, в воздухе помещений социального и жилищного назначения. Такая задача пока не является традиционной для радиационной защиты населения, поэтому необходимость введения таких правил требует специальных пояснений. Естественные (природные) радионуклиды (ЕРН) присутствуют во всех объектах окружающей среды и в организме человека. Ионизирующее излучение ЕРН дополняет радиационный фон. С точки зрения облучения человека, наиболее существенное значение имеет ЕРН уранового и ториевого семейства (материнские радионуклиды: уран - 238, торий - 232) и калий - 40.
Природные источники ионизирующего излучения вносят наибольший вклад (около 70%) в общую дозу облучения населения от всех воздействующих на него источников ионизирующих излучений. Значительную часть этой дозы человек получает во время нахождения в жилых и производственных зданиях, где, по оценке научного комитета по действию атомной радиации ООН (НКДР ООН), жители промышленно развитых стран проводят около 80% рабочего времени. В помещениях человек подвергается воздействию как внешнего гамма - излучения, обусловленного содержанием ЕРН в строительных материалах, так и внутреннего, связанного с вдыханием содержащихся в воздухе дочерних продуктов радона и радиоактивной пыли.
Гамма - излучение
Гамма - излучение радионуклидов, содержащихся в строительных материалах, создает относительное равномерное облучение человека, мощность дозы гамма - излучения в помещении однозначно связана со средневзвешенной по массе удельной активности ЕРН в используемых материалах. (А эфф.)
Нормирование радиоактивности в строительных материалах позволяет ограничить мощность дозы в строящихся зданиях.
В США, Канаде и Швеции разработаны соответствующие нормативы. Так, в США и Канаде приняты следующие критерии: при мощности экспозиционной дозы в помещении более 100 мкР/ч над фоном открытой местности защитные мероприятия необходимы; от 50 - 100 мкР/ч защитные мероприятия могут быть рекомендованы, а при значении менее 50 мкР/ч вмешательства не требуется.
В Швеции принято одно значение - 50 мкР/ч. В России действуют более жесткие нормативы: 33 - 65 мкР/ч.
Радон и продукты его распада
Радиоактивный инертный газ Радон - 222 образуется при распаде Радия - 226, входящего в семейство урана. Радон может распространятся по порам и трещинам почв, горных пород, строительных конструкций. Основным источником поступления радона в воздух помещений является его эманация из грунта под зданием и из строительных конструкций. При распаде радона образуются его дочерние продукты распада (ДПР). Вдыхание ДПР также приводит к облучению бронхо - легочной ткани. Вклад ДПР в облучение населения в единицах эфф. эквивалентной дозы, являющейся мерой вероятности ожидаемых отдаленных последствий (онкозаболевания), составляет в разных странах от 30 - 50%.
В связи с этим во многих странах в настоящее время регламентируется содержание радона в воздухе помещений.
Защитные мероприятия
Возможность снижения гамма - фона эксплуатируемых зданий весьма ограничена. Такое снижение реально только в тех случаях, когда повышенный уровень фона обусловлен использованием для засыпки перекрытий и территорий около здания, материалов с повышенным содержанием ЕРН. Если такой материал входит в состав стен и перекрытий, при этом гамма - фон превышает допустимое значения, то единственным мероприятием может быть перепрофилирование или снос здания. В отличие от гамма - излучения, для снижения от ДПР имеются широкие возможности. Для проектируемых зданий - это выбор участков застройки с минимальной величиной радоновыделения из почвы. За рубежом разрабатываются проекты радонозащищеных и радонобезопасных зданий. К первым относятся здания с герметичным полом первого этажа и при необходимости с вентиляцией почвы под зданием. Ограничение выделения радона из стен и перекрытий достигается действующим нормированием содержания радия - 226 в строительных материалах.
Кроме того, возможно использование радононепроницаемых покрытий, например трехслойное покрытие стен масляной краской в уже эксплуатируемых зданиях. Эффективным средством снижения концентрации радона в помещении является вентиляция.
Республика Бурятия
Геологическими исследованиями последних десятилетий установлено, что Прибайкалье и Забайкалье, в особенности Бурятия, является одной из крупнейших в России урановорудных провинций, где известно 5 месторождений и более 130 рудопроявлений урана, а также более 4500 радиоактивных аномалий.
Наличие огромного количества аномалий свидетельствует о перспективах региона на выявление объектов радиоактивного сырья, подчеркивая, с другой стороны, опасность повышенного облучения населения от природных источников ионизирующих излучений.
Из геологических образований на территории Бурятии наиболее широко представлены породы гранитоидного ряда, характеризующиеся, как правило, повышенным содержанием ЕРН, а также в силу физико - химических свойств обладающие повышенной эманирующей способностью. Высоким содержанием урана часто характеризуются и мезокайнозойские осадочные образования, выполняющие многочисленные впадины и палеодолины.
В связи с этим важной задачей является радиоэкологическое сопровождение строительства зданий и сооружений, начиная от выбора площадки под строительство, оценка радоноопасности территории застройки, контроля содержания радионуклидов в строительных материалах и заканчивая контролем содержания радона в помещениях, сдаваемых в эксплуатацию.
Это позволит предотвратить появление радиационноопасных зданий и исключить затраты на их перепрофилирование.
