ЗАКОН Республики Бурятия от 06.10.2004 № 822-III
(ред. от 27.11.2006)
"О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ"
(принят Народным Хуралом РБ 22.09.2004)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Бурятия", № 193, 09.10.2004, Официальный вестник № 50,
"Информационный бюллетень Народного Хурала РБ", № 19, 2004.
Изменения, внесенные Законом Республики Бурятия от 27.11.2006 № 1975-III, вступили в силу с 8 декабря 2006 года.
О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Принят
Народным Хуралом
Республики Бурятия
22 сентября 2004 года
(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.11.2006 № 1975-III)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон определяет порядок отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Бурятия в соответствии с федеральным законом, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, уставом муниципального образования.
Статья 1. Термины, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие термины:
1) отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - отзыв) - досрочное прекращение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, уставом муниципального образования;
2) основания отзыва - определенные настоящим Законом условия, при наличии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве;
3) возбуждение вопроса об отзыве - проявление гражданами, избирательным объединением, иным общественным объединением инициативы проведения голосования избирателей по отзыву.
2. Другие термины, используемые в настоящем Законе, определены федеральным законом, законами Республики Бурятия, регулирующими порядок проведения муниципальных выборов и местного референдума.
Статья 2. Право отзыва
1. Право отзыва является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, создания препятствий его законной деятельности.
3. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения предусмотренной законом деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
4. Право отзыва не может быть использовано в течение первых шести месяцев со дня избрания депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и в течение шести месяцев перед истечением срока, на который он избран.
5. Право отзыва не может быть использовано в период со дня возбуждения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, издавшего нормативный правовой акт, противоречащий федеральному или республиканскому законодательству, до принятия окончательного решения уполномоченным на то органом или должностным лицом. Если принятое решение не прекращает полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, возбуждение вопроса об его отзыве может иметь место не ранее шести месяцев со дня принятия окончательного решения уполномоченным на то органом или должностным лицом.
Статья 3. Принципы проведения голосования по отзыву
1. Граждане участвуют в голосовании по отзыву на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина в голосовании по отзыву является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а также влиять на его свободное волеизъявление.
3. Голосование по отзыву проводится на территории того избирательного округа, в котором было избрано соответствующее выборное лицо. При этом голосование по отзыву проводится по схеме избирательных округов, действовавшей на момент проведения выборов лица, отзыв которого инициируется.
4. Допускается проведение голосования по отзыву одновременно с выборами Президента Республики Бурятия, депутатов Народного Хурала Республики Бурятия, проведением республиканского и местного референдумов.
5. Одновременное проведение голосования по отзыву действующего депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и новых выборов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не допускается.
6. Деятельность избирательных комиссий по подготовке и проведению голосования по отзыву, подсчету голосов и установлению итогов голосования, определению результатов голосования осуществляется открыто и гласно.
7. Если по результатам голосования по отзыву выборное должностное лицо местного самоуправления, депутат, член выборного органа местного самоуправления не был отозван, проведение следующего голосования по его отзыву возможно только по истечении одного года со дня предшествующего голосования.
Статья 4. Право граждан на участие в голосовании по отзыву
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего избирательного округа, имеет право участвовать в голосовании, а также в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях, связанных с отзывом, в соответствии с настоящим Законом.
2. Гражданин Российской Федерации может участвовать в голосовании, а также в иных действиях, связанных с отзывом, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в голосовании по отзыву на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации (далее - граждане).
4. В соответствии с федеральным законом не имеют права участвовать в голосовании и в иных действиях по отзыву граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего избирательного округа, если эти военнослужащие до призыва на военную службу не проживали на территории данного избирательного округа, не включаются в списки граждан, имеющих право участвовать в голосовании по отзыву, и не учитываются при определении числа граждан, принявших участие в голосовании.
6. Граждане участвуют в голосовании по отзыву и в иных действиях по отзыву на равных основаниях.
7. Гражданин голосует за отзыв или против отзыва непосредственно.
8. Голосование по отзыву является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
9. Граждане имеют право на информацию об основаниях возбуждения вопроса об отзыве, позиции инициаторов отзыва, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.
Статья 5. Перечень оснований отзыва
1. Основанием отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления может быть виновное нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, федерального законодательства, законов Республики Бурятия, устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении ими полномочий, факт совершения которого был установлен в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Основания отзыва устанавливаются уставом муниципального образования. При этом не допускается установление оснований отзыва, не связанных с конкретными решениями или действиями (бездействием) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, которые могут быть подтверждены или опровергнуты в судебном порядке.
Глава II. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ВОПРОСА ОБ ОТЗЫВЕ
Статья 6. Субъекты права на возбуждение вопроса об отзыве
Правом на возбуждение вопроса об отзыве обладают:
1) каждый гражданин, группа граждан, обладающие активным избирательным правом, место жительства которых находится на территории соответствующего избирательного округа;
2) избирательное объединение, иное общественное объединение, выдвинувшее на выборах в качестве кандидата лицо, отзыв которого инициируется.
Статья 7. Реализация гражданами, избирательными объединениями права на возбуждение вопроса об отзыве
1. Каждый гражданин, группа граждан, обладающие активным избирательным правом, а также избирательное объединение, иное общественное объединение вправе образовать инициативную группу по отзыву.
2. Инициативная группа образуется на собрании граждан по месту жительства, которое назначается и проводится в порядке, установленном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
3. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и подписи участника собрания.
4. Инициаторы собрания для создания инициативной группы обязаны известить о времени и месте проведения собрания лицо, отзыв которого инициируется, заблаговременно. При этом указанному лицу должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также право выступления на нем независимо от предоставления им информации по существу причин отзыва.
5. Решение об образовании инициативной группы принимается прямым тайным голосованием, если за него проголосовало более половины участников собрания.
6. Инициативная группа избирается численностью не менее 10 человек.
7. Инициативная группа не позднее трех дней с момента проведения собрания обращается с заявлением о регистрации группы в избирательную комиссию муниципального образования или избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии по отзыву (далее - избирательная комиссия). Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из них.
8. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы - фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.
9. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве, а также протокол собрания граждан, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения собрания об образовании инициативной группы, списка инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта каждого из ее членов, регистрационного списка участников собрания.
10. Избирательная комиссия выдает уполномоченному представителю инициативной группы справку о регистрации поступления указанных документов.
Статья 8. Порядок принятия решения по инициативе проведения голосования по отзыву
1. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления заявления инициативной группы обязана рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:
1) о направлении указанного заявления и приложенных к нему документов в представительный орган местного самоуправления для принятия решения о назначении голосования по отзыву в случае его соответствия федеральному закону, Конституции Республики Бурятия, настоящему Закону, уставу муниципального образования;
2) мотивированное решение об отказе в регистрации инициативной группы.
2. Получив от избирательной комиссии ее решение с приложенными к нему документами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, представительный орган местного самоуправления незамедлительно информирует о нем лицо, отзыв которого инициируется, и представляет ему копии заявления и приложенных к нему документов. Лицо, в отношении которого возбуждается вопрос об отзыве, вправе представить в представительный орган местного самоуправления в письменном виде аргументы в свою защиту по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
3. Представительный орган местного самоуправления обязан проверить соответствие основания отзыва требованиям статьи 5 настоящего Закона. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления заявления и приложенных к нему документов.
4. Представительный орган местного самоуправления рассматривает поступившее заявление с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы и лица, в отношении которого выдвинута инициатива об отзыве.
5. По результатам проверки представительный орган местного самоуправления принимает решение о соответствии или несоответствии основания отзыва требованиям статьи 5 настоящего Закона.
6. Решение представительного органа местного самоуправления принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов. Решение представительного органа местного самоуправления должно быть мотивированным.
7. Если представительный орган местного самоуправления принимает решение о соответствии основания отзыва требованиям статьи 5 настоящего Закона, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу граждан (далее - инициаторы отзыва) как уполномоченную организовывать сбор подписей и выдает регистрационные свидетельства ее уполномоченным представителям, а также сообщает об этом в средствах массовой информации.
8. Решение избирательной комиссии о регистрации инициативной группы принимается не более чем в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом местного самоуправления соответствия основания отзыва требованиям статьи 5 настоящего Закона.
9. При поступлении заявлений от нескольких инициаторов отзыва все инициаторы отзыва могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Однако суммирование подписей граждан за проведение голосования по отзыву от разных инициаторов отзыва не допускается.
10. В случае отказа в регистрации инициаторам отзыва выдается решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.
11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией и которое выдается инициативной группе, действительно в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Статья 9. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву
1. С момента получения регистрационного свидетельства инициатор отзыва организует сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву на территории избирательного округа выборного лица, отзыв которого инициируется, в порядке, установленном федеральным законом, законом Республики Бурятия, регулирующим организацию и проведение местного референдума, и настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.
2. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициатором отзыва фонда для финансирования кампании по отзыву в соответствии с настоящим Законом.
3. Инициатор отзыва самостоятельно назначает лиц, собирающих подписи граждан в поддержку инициативы голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.
4. Подписи собираются на территории соответствующего избирательного округа только среди граждан, обладающих активным избирательным правом. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для того, чтобы представительный орган местного самоуправления либо суд признали собранные подписи недействительными и (или) для отмены решения о назначении голосования по отзыву.
5. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициатор отзыва может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется за счет средств фонда инициатора отзыва для финансирования кампании по отзыву.
6. Граждане участвуют в сборе подписей в поддержку проведения голосования по отзыву лично.
7. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать следующие данные:
1) наименование муниципального образования, избирательного округа, где проводится сбор подписей граждан;
2) фамилию, имя отчество, занимаемую должность лица, отзыв которого инициируется;
3) основание (основания) отзыва;
4) номер регистрационного свидетельства, дату регистрации инициативной группы и наименование органа, зарегистрировавшего инициативную группу;
5) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, имеющего право на участие в голосовании по отзыву, его подпись и дату подписи.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из уполномоченных представителей инициатора отзыва с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, указанного в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина каждого из этих лиц.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону.
8. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения гражданин ставит собственноручно.
Статья 10. Сроки сбора подписей
1. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициатором отзыва регистрационного свидетельства в представительном органе местного самоуправления, и заканчивается по истечении 20 дней со дня начала сбора подписей.
2. В случае если в течение установленного срока не было собрано необходимого количества подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается.
Глава III. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ
Статья 11. Количество подписей в поддержку проведения голосования по отзыву
1. Количество подписей, необходимых для регистрации инициативы отзыва, должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, где был избран депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления.
2. Предельное количество представляемых подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, может превышать количество подписей, указанное в части 1 настоящей статьи, не более чем на 10 процентов.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.11.2006 № 1975-III)
Статья 12. Представление подписных листов в представительный орган местного самоуправления
1. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициатор отзыва подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
2. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждый из которых должен быть оформлен в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Закона, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченными представителями инициатора отзыва в избирательную комиссию, которая проверяет соблюдение инициатором отзыва требований федеральных законов, законов Республики Бурятия, настоящего Закона, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству подписных листов, указанному в протоколе об итогах сбора подписей, а затем выдает уполномоченному представителю инициатора отзыва подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов.
4. Избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках голосования по отзыву и подписей граждан, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.
5. О соответствующей проверке должен извещаться представивший установленное для назначения голосования по отзыву количество подписей уполномоченный представитель инициатора отзыва, который вправе присутствовать при проведении проверки подписных листов избирательной комиссией.
6. Проверке подлежат 25 процентов подписей от количества, установленного частью 1 статьи 11 настоящего Закона. Подписные листы, подлежащие проверке, отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами избирательной комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном избирательной комиссией.
7. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения голосования по отзыву, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в избирательную комиссию.
8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, учитывается только одна подпись.
9. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования по отзыву.
10. О результатах соответствующей проверки, указанной в части 2 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициатора отзыва должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении голосования по отзыву. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициатора отзыва в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении голосования должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников голосования по отзыву недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву лица, в отношении которого возбуждался вопрос.
11. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования требованиям федерального закона, настоящего Закона, устава муниципального образования избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициатором отзыва документов, указанных в части 2 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициатора отзыва и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления, уполномоченный принять решение о назначении голосования. Копия постановления избирательной комиссии направляется также инициатору отзыва.
Статья 13. Назначение голосования по отзыву
1. Голосование по отзыву назначается в соответствии с федеральным законом, Конституцией Республики Бурятия, настоящим Законом, уставом муниципального образования представительным органом местного самоуправления, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - избирательной комиссией.
2. Представительный орган местного самоуправления принимает решение о назначении голосования по отзыву на основании подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии постановления избирательной комиссии о результатах проверки достоверности собранных в поддержку проведения голосования по отзыву подписей, определяет дату голосования, выделяет необходимые средства для финансирования деятельности избирательной комиссии по отзыву. Решение о назначении голосования по отзыву должно быть принято не позднее 14 дней со дня представления указанных документов в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Дата голосования назначается не менее чем за 45 дней до дня голосования. День голосования по отзыву может быть назначен только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4. Представительный орган местного самоуправления может принять решение о перенесении дня голосования по отзыву не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования, но не более чем на 90 дней, в целях совмещения с днем голосования на назначенных выборах либо референдумах, указанных в части 4 статьи 3 настоящего Закона.
5. Решение о назначении голосования по отзыву, а также о перенесении дня голосования в соответствии с частью 4 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия, но не менее чем за 45 дней до дня голосования.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.11.2006 № 1975-III)
Глава IV. УЧАСТКИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ, СПИСКИ
УЧАСТНИКОВ ГОЛОСОВАНИЯ, КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ
ПО ОТЗЫВУ
Статья 14. Участки для проведения голосования по отзыву
Голосование по отзыву и подсчет голосов участников голосования проводится на тех же участках, на которых проводились выборы лица, отзыв которого инициируется.
Статья 15. Списки участников голосования по отзыву
Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участникам голосования, внесение уточнений в списки, рассмотрение заявлений граждан о невключении в список либо об ошибке или неточности в списке осуществляются в порядке, предусмотренном законом Республики Бурятия, регулирующим организацию и проведение местного референдума в Республике Бурятия.
Статья 16. Система и статус комиссий по проведению голосования по отзыву
1. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:
1) избирательная комиссия муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву;
2) избирательная комиссия, которая действует в качестве комиссии по отзыву члена выборного органа местного самоуправления, депутата представительного органа местного самоуправления;
3) участковые избирательные комиссии по проведению голосования по отзыву (далее - участковые комиссии).
2. Образование и формирование комиссий, статус и полномочия членов комиссий, а также организация деятельности комиссий, применительно к настоящему Закону, осуществляется в порядке, определенном федеральным законом, законом Республики Бурятия, регулирующим организацию и проведение местного референдума.
3. Лицо, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, и инициатор отзыва могут назначить в состав соответствующих избирательной комиссии и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса на весь период их работы.
Статья 17. Наблюдатели
1. Лицо, в отношении которого принято решение представительного органа местного самоуправления о назначении голосования по отзыву, а также инициаторы отзыва могут назначить по одному наблюдателю в комиссию.
2. Наблюдатель уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью соответствующей комиссии в период проведения голосования и установления его итогов.
3. Наблюдатели и лица, вступившие с ними в отношения, действуют с соблюдением правил, установленных для них федеральным законом и законом Республики Бурятия, регулирующим организацию и проведение местного референдума.
Глава V. ГАРАНТИИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ДЛЯ ИНИЦИАТОРОВ ОТЗЫВА,
И ЛИЦА, ОТЗЫВ КОТОРОГО ИНИЦИИРУЕТСЯ
Статья 18. Равенство участников кампании по отзыву
Все участники кампании по отзыву обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Статья 19. Гарантии, предусмотренные для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы в поддержку назначения голосования по отзыву, лицо, отзыв которого инициируется, вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве.
2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, отзыв которого инициируется, вправе участвовать в мероприятиях кампании по отзыву в свободное от основной работы время, выполняя служебные обязанности. В целях участия в мероприятиях кампании по отзыву указанное лицо вправе брать неоплачиваемый отпуск в период со дня, следующего за днем принятия решения о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования общих итогов голосования в любой день и на любое время в течение этого срока.
3. Лицо, отзыв которого инициируется, со дня, следующего за днем принятия решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 10 доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией в течение трех дней со дня поступления письменного заявления лица, отзыв которого инициируется, и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают от избирательной комиссии удостоверения и вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва и представлять интересы лица, отзыв которого инициируется, в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, комиссиями, их должностными лицами, а также инициаторами отзыва.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.11.2006 № 1975-III)
4. Доверенными лицами не могут быть лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, члены избирательных комиссий по отзыву. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в соответствующую избирательную комиссию приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).
(часть четыре в ред. Закона Республики Бурятия от 27.11.2006 № 1975-III)
5. В период со дня, следующего за днем принятия решения о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования общих итогов голосования администрация (работодатель) может предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск на любой срок. Лицо, назначившее доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, письменно уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения.
Статья 20. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва
1. При наличии регистрационного свидетельства избирательной комиссии о регистрации инициативной группы члены группы получают от указанного органа удостоверения членов инициативной группы.
2. Инициаторы отзыва вправе определить круг лиц, которым поручается осуществлять от имени соответствующего инициатора отзыва разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, а также с агитацией за отзыв в случае назначения голосования по отзыву.
3. В период со дня, следующего за днем принятия решения о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования общих итогов голосования администрация (работодатель) может предоставлять указанным лицам по их просьбе, подтвержденной письменным обращением, отпуск на любой срок.
Глава VI. АГИТАЦИЯ В ПЕРИОД КАМПАНИИ ПО ОТЗЫВУ.
ФИНАНСИРОВАНИЕ КАМПАНИИ
Статья 21. Право на агитацию
1. Лицо, отзыв которого инициируется, имеет право в допускаемых законом формах и законными методами свободно проводить агитацию против своего отзыва.
2. Инициатор отзыва имеет право в допускаемых законом формах и законными методами свободно проводить агитацию с целью побудить граждан голосовать за отзыв или против отзыва, а также за участие в голосовании по отзыву либо против такого участия.
3. Граждане, обладающие активным избирательным правом, вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за отзыв или против отзыва, а также за участие в голосовании по отзыву либо против такого участия.
4. В агитации по отзыву не могут участвовать органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица, члены комиссий.
5. Агитация при проведении кампании по отзыву начинается со дня регистрации инициативной группы и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.11.2006 № 1975-III)
6. В период кампании по отзыву действуют все условия ведения агитации, установленные федеральным законом, законом Республики Бурятия, регулирующим организацию и проведение местного референдума, применительно к настоящему Закону. При этом инициатору отзыва и лицу, отзыв которого инициируется, предоставляются равные права при проведении установленных законом мероприятий.
Статья 22. Финансирование кампании по отзыву
1. Финансирование деятельности комиссий, связанной с возбуждением вопроса об отзыве и проведением голосования по отзыву, осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Финансирование мероприятий, проводимых в агитационных целях инициатором отзыва и лицом, отзыв которого инициируется, не может осуществляться за счет местного бюджета.
3. Для финансирования кампании по отзыву инициатор должен создать собственный фонд после его регистрации избирательной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - после назначения даты голосования по отзыву. При возбуждении вопроса об отзыве несколькими инициаторами отзыва каждый из них создает собственный фонд. Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходования этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Республики Бурятия, регулирующим организацию и проведение местного референдума, применительно к настоящему Закону.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ
Статья 23. Помещение для голосования
1. Голосование по отзыву проводится в помещении, предоставляемом участковой комиссии уполномоченным на то органом местного самоуправления, должностным лицом.
2. Помещение предоставляется и оборудуется в соответствии с правилами, установленными федеральным законом, законом Республики Бурятия, регулирующим организацию и проведение местного референдума.
Статья 24. Бюллетень для голосования по отзыву
1. Для участия в голосовании по отзыву участник голосования получает бюллетень голосования по отзыву.
2. Избирательная комиссия не позднее чем за 30 дней до дня голосования определяет общие требования и порядок изготовления бюллетеней для голосования по отзыву, а также осуществляет общий контроль на всех стадиях изготовления бюллетеней и их передачи в участковые комиссии.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования по отзыву утверждается избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. В верхней части бюллетеня для голосования об отзыве указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, дата избрания, место жительства лица, отзыв которого инициируется, а также воспроизводится текст с указанием основания (оснований) отзыва. Далее указываются варианты волеизъявления голосующего словами: "За отзыв", "Против отзыва", под которыми помещаются два пустых квадрата.
5. Бюллетени для голосования изготовляются не позднее чем за 15 дней до дня голосования исключительно по распоряжению и под наблюдением членов избирательной комиссии и являются документами строгой отчетности. Число бюллетеней, изготовленных в порядке, установленном настоящим Законом, не должно превышать более чем на 1,5 процента число зарегистрированных участников голосования.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.11.2006 № 1975-III)
6. Иные вопросы, связанные с содержанием, изготовлением и передачей бюллетеней, применительно к настоящему Закону, решаются в соответствии с федеральным законом, законом Республики Бурятия, регулирующим организацию и проведение местного референдума. При этом комиссии обеспечивают участие представителей инициатора отзыва и лица, отзыв которого инициируется, на равных правах.
Статья 25. Порядок досрочного голосования в помещении комиссии по отзыву
Досрочное голосование в помещении комиссии проводится по правилам досрочного голосования в помещении комиссии, предусмотренным соответствующим законом Республики Бурятия, регулирующим организацию и проведение местного референдума.
Статья 26. Порядок голосования в день голосования
1. В день голосования по отзыву голосование проводится с 6 до 22 часов (в зимнее время - с 8 до 20 часов) по местному времени.
2. О времени и месте голосования комиссии обязаны оповестить участников голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - через средства массовой информации или иным способом - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
3. При решении иных вопросов, связанных с порядком голосования, применяются нормы соответствующего федерального закона, закона Республики Бурятия, регулирующего организацию и проведение местного референдума.
Статья 27. Порядок голосования вне помещения для голосования
Голосование вне помещения для голосования проводится по правилам голосования вне помещения для голосования, предусмотренным законом Республики Бурятия, регулирующим организацию и проведение местного референдума.
Статья 28. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке голосования.
2. Протокол об итогах голосования применительно к настоящему Закону составляется с включением данных в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Бурятия, регулирующим организацию и проведение местного референдума. При этом вместо названия референдума протокол об итогах голосования должен содержать слово "Отзыв", фамилию, имя, отчество и должность лица, отзыв которого инициируется, а также основание (основания) его отзыва.
Статья 29. Порядок подсчета голосов участников голосования и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями
1. Подсчет голосов участников голосования осуществляется открыто и гласно членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов и составление протокола об итогах голосования производятся в порядке, предусмотренном законом Республики Бурятия, регулирующим организацию и проведение местного референдума.
3 - 5. Утратили силу. - Закон Республики Бурятия от 27.11.2006 № 1975-III.
6. Использование технических средств подсчета голосов допускается в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом и законом Республики Бурятия, регулирующим организацию и проведение местного референдума.
Статья 30. Обработка итогов голосования в избирательной комиссии
(статья 30 в ред. Закона Республики Бурятия от 27.11.2006 № 1975-III)
1. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления избирательная комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования. Решение комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования.
2. Обработка итогов голосования по отзыву и составление протоколов об итогах голосования производятся в порядке, установленном законом Республики Бурятия, регулирующим организацию и проведение местного референдума.
Статья 31. Порядок определения результатов голосования
1. Избирательная комиссия признает отзыв несостоявшимся, если в голосовании по отзыву приняло участие половина или менее половины граждан, включенных в список участников голосования.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.11.2006 № 1975-III)
2. Избирательная комиссия признает отзыв недействительным:
1) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования;
2) в случае если итоги голосования по отзыву признаны недействительными на части участков, списки участников голосования на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников голосования по отзыву, внесенных в списки на момент окончания голосования по соответствующей территории проведения голосования по отзыву;
3) по решению суда.
При признании голосования по отзыву недействительным проводится повторное голосование по отзыву в порядке и сроки, установленные законом Республики Бурятия, регулирующим организацию и проведение местного референдума.
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если число голосов, поданных в поддержку отзыва, составляет не менее половины числа голосов граждан, включенных в список участников голосования по отзыву.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.11.2006 № 1975-III)
4. Число граждан, принявших участие в голосовании по отзыву, определяется по числу бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования.
Статья 32. Установление и опубликование общих итогов и результатов голосования по отзыву
1. Избирательная комиссия обрабатывает протоколы участковых комиссий в соответствии со статьей 30 настоящего Закона, в случае необходимости проверяет соблюдение законности при проведении голосования по отзыву и достоверность фактических данных, устанавливает и оформляет своим протоколом общие итоги и результаты голосования по отзыву.
2. Избирательная комиссия после подписания протокола об итогах голосования по отзыву извещает лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, уполномоченного представителя инициатора отзыва и направляет сообщение об общих результатах голосования по избирательному округу в средства массовой информации.
3. Избирательная комиссия не позднее 10 дней со дня установления итогов и результатов голосования официально публикует в средствах массовой информации итоги и результаты голосования по отзыву с указанием оснований возбуждения вопроса об отзыве, даты проведения голосования, числа зарегистрированных граждан, имевших право на участие в голосовании, числа граждан, принявших участие в голосовании, количества голосов, поданных за и против отзыва, общего результата голосования.
4. Избирательная комиссия в течение двух месяцев со дня голосования публикует в средствах массовой информации полные данные, которые содержатся в протоколах участковых комиссий.
Статья 33. Прекращение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Полномочия лица, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, прекращаются с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов и результатов голосования отзыва, если избирательной комиссией установлено, что необходимым количеством голосов он отозван.
Статья 34. Обжалование решений и действий (бездействия), связанных с голосованием по отзыву
1. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, которая вправе принять решение по существу жалобы, обязательное для исполнения.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 36. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Положения уставов муниципальных образований, иных ранее принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам отзыва приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ
6 октября 2004 года
№ 822-III
Приложение
к Закону Республики Бурятия
"О порядке отзыва депутата,
члена выборного органа
местного самоуправления,
выборного должностного лица
местного самоуправления
в Республике Бурятия"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
_____________________________________________________________________________
наименование муниципального образования, избирательного округа
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу, выдвинувшую
инициативу о проведении голосования по отзыву
_____________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, занимаемая должность
_____________________________________________________________________________
лица, отзыв которого инициируется
по следующим основаниям (основания указывает инициатор отзыва):
_____________________________________________________________________________
Сбор подписей осуществляет инициативная группа, зарегистрированная
_____________________________________________________________________________
номер регистрационного свидетельства, дата регистрации инициативной
_____________________________________________________________________________
группы и наименование органа, зарегистрировавшего инициативную группу
Подписной лист удостоверяю ______________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места
_________________________________________________________________________
жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,
_________________________________________________________________________
собирающего подписи)
(Подпись и дата)
Уполномоченный представитель инициатора отзыва __________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер
_________________________________________________________________________
паспорта или заменяющего его документа уполномоченного представителя)
(Подпись и дата)
