ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 17.02.2003 № 82
(ред. от 17.10.2006)
"О ПОРЯДКЕ ЗАМЕЩЕНИЯ ВАКАНТНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 04.12.2007 № 635.
Изменения, внесенные Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 22.09.2005 № 326, вступили в силу с 1 января 2006 года.
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2003 г. № 82
О ПОРЯДКЕ ЗАМЕЩЕНИЯ ВАКАНТНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ
от 22.09.2005 № 326, от 17.10.2006 № 430)
В целях обеспечения равного доступа к муниципальной службе, в соответствии с Законом Республики Бурятия "О муниципальной службе в Республике Бурятия", Указом Президента РБ "Об утверждении Положений "О порядке формирования конкурсных комиссий для проведения конкурсов на замещение муниципальных должностей" и "О конкурсе на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы Республики Бурятия" постановляю:
1. Утвердить "Порядок замещения вакантной муниципальной должности муниципальной службы" (приложение). При этом учитывать, что в соответствии со ст. 32 Устава городского округа "Город Улан-Удэ назначаются и освобождаются от должности лица, замещающие высшие и главные должности муниципальной службы, и в Положениях о Комитетах, Управлениях, отделах Администрации определяется порядок назначения должностных лиц.
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 22.09.2005 № 326)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по кадровой политике Бугдашкину К.Е.
3. Считать утратившим силу постановление Администрации г. Улан-Удэ от 06.09.1999 № 333 "О порядке замещения муниципальными служащими муниципальных должностей в Администрации города".
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Утверждено
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 17.02.2003 № 82
ПОРЯДОК
ЗАМЕЩЕНИЯ ВАКАНТНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ
от 17.10.2006 № 430)
1.1. Настоящее Положение "О порядке замещения вакантной муниципальной должности муниципальной службы" (далее - Положение) разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, на основе Закона "О муниципальной службе в Республике Бурятия" и Устава г. Улан-Удэ, регламентирует поступление граждан на муниципальную службу и устанавливает порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в г. Улан-Удэ.
1.2. Порядок замещения муниципальных должностей муниципальной службы обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.
1.3. Вакантной муниципальной должностью считается не замещенная муниципальная должность, предусмотренная в штатном расписании аппарата Администрации города и ее структурных подразделений.
1.4. Право на замещение вакантной муниципальной должности имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.
Муниципальный служащий вправе участвовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какую должность он замещает в момент его проведения.
1.5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и замещать муниципальную должность в случаях:
- признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лишения его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) гражданина с муниципальным служащим, если его предстоящая муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью одного другому;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
- утраты гражданства Российской Федерации, наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
- отказа от предоставления сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на правах собственности, являющихся объектами налогообложения.
1.6. Замещение муниципальной должности муниципальной службы в г. Улан-Удэ осуществляется в порядке конкурса на замещение вакантной муниципальной должности (далее - конкурс).
Конкурс объявляется при наличии вакантной муниципальной должности и отсутствии резерва муниципальных служащих для ее замещения или по каким-либо причинам отклонения кандидатуры, включенной в резерв.
1.7. Высшие должности муниципальной службы замещаются по итогам собеседования с мэром города и в соответствии с Уставом городского округа "город Улан-Удэ" по согласованию с городским Советом депутатов.
Главные должности (категория руководители - Председатели комитетов, начальники управлений) замещаются на определенный срок по итогам собеседования с мэром города.
Другие главные и ведущие муниципальные должности муниципальной службы замещаются на основе открытого конкурса. К участию в конкурсе допускаются граждане, отвечающие квалификационным требованиям и представившие в определенный срок все необходимые документы.
Управление по кадровой политике анализирует представленные документы и предлагает конкурсной комиссии список наиболее соответствующих требованиям кандидатов. Список утверждается председателем комиссии и является основанием для допуска кандидатов к собеседованию.
Собеседование на указанные должности проходит в два этапа:
а) с руководителем структурного подразделения, где имеется вакансия, на которую объявлен конкурс;
б) с членами конкурсной комиссии.
(п. 1.7 в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 17.10.2006 № 430)
1.8. При наличии вакансий на старшие и младшие муниципальные должности руководители структурных подразделений представляют на имя заместителя мэра - руководителя аппарата - председателя постоянной конкурсной комиссии заявку по установленной форме на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, списки кандидатур из числа муниципальных служащих, резерва кадров структурного подразделения, резерва кадров Управления по кадровой политике и прилагают необходимые документы (личные дела кандидатов).
(п. 1.8 в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 17.10.2006 № 430)
1.9. Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса, проживание, пользование услугами всех средств связи и другие) граждане производят за счет собственных средств.
1.10. Споры, связанные с проведением конкурса, рассматриваются соответствующим муниципальным органом (Советом по кадровой политике или создается комиссия по трудовым спорам).
2. Внешний конкурс-испытание
Конкурс-испытание проводится на замещение главных и ведущих муниципальных должностей, предусматривает прохождение испытания (испытательный срок по соответствующей должности).
2.1. Распоряжением мэра г. Улан-Удэ создается конкурсная комиссия и определяется ее количественный и персональный состав.
Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря - работника кадровой службы и членов комиссии.
Если для проведения конкурса требуются специальные знания, руководитель может привлечь к работе конкурсной комиссии независимых экспертов с правом решающего или совещательного голоса.
2.2. Конкурсная комиссия публикует не позднее чем за месяц до проведения конкурса объявление о приеме документов для участия в конкурсе.
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 17.10.2006 № 430)
В объявлении о приеме документов указываются наименование вакантной муниципальной должности, требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на замещение муниципальной должности, основные условия прохождения муниципальной службы, перечень документов, которые должен предоставить гражданин, и сроки приема документов.
2.3. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление по кадровой политике Администрации города:
- личное заявление (с указанием о согласии претендента с условиями участия в конкурсе);
- анкету установленной формы;
- копию трудовой книжки;
- копию документа о высшем образовании;
- справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении;
- медицинскую справку о состоянии здоровья;
- документ, удостоверяющий личность (по прибытии на конкурс).
2.4. Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, также вправе представлять:
рекомендательные письма с места работы, от отдельных лиц, знающих претендента по совместной работе;
копию документа о присвоении ученого звания, ученой степени;
копию документа о повышении квалификации по профилю вакантной муниципальной должности.
2.5. Прием документов для участия в конкурсе осуществляется Управлением по кадровой политике в течение 15 дней с момента опубликования объявления.
Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, ставит в известность об этом своего непосредственного руководителя. Подготовку его документов для участия в конкурсе обеспечивает работник кадровой службы структурного подразделения Администрации города.
2.6. Достоверность сведений, представляемых гражданами, проверяется отделом по мобилизационной работе и безопасности Администрации города.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Бурятия поступлению граждан на муниципальную службу, конкурсная комиссия информирует граждан в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.
2.7. При несвоевременном или неполном представлении по уважительным причинам документов, указанных в п. 2.3 настоящего Положения, конкурсная комиссия вправе перенести сроки приема документов для участия в конкурсе. Несвоевременное и неполное представление документов без уважительных причин является основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.
2.8. После проверки достоверности сведений, представленных гражданами, желающими участвовать в конкурсе, конкурсная комиссия принимает решение о дате, времени и месте проведения конкурса и доводит данное решение до лиц, допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), не позднее чем за неделю до начала конкурса.
2.9. Число кандидатов не может быть менее двух человек. В противном случае конкурсная комиссия может принять решение о повторной публикации объявления.
2.10. Конкурс-испытание проводится конкурсной комиссией в виде индивидуального собеседования с кандидатом по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей и осуществлением полномочий по муниципальной должности, на замещение которой он претендует.
При проведении конкурса оцениваются уровень знаний Конституции Российской Федерации, федеральных и республиканских законов, Устава г. Улан-Удэ, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также профессиональные и личные качества кандидата.
Решением конкурсной комиссии могут быть выбраны и другие не противоречащие российскому законодательству методы оценки. В том числе: анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей, и другие. По решению конкурсной комиссии кандидату может быть предложено представить комплексный план работы в должности, на замещение которой он претендует.
Основным критерием при оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов является соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым Законом о муниципальной службе, и требованиям должностной инструкции.
2.11. Профессионально-квалификационные и иные требования по должности могут включать в себя:
- базовое образование (среднее специальное, высшее);
- профильное образование, специальность;
- переподготовка по профилю "муниципальное, государственное управление";
- знание (при необходимости) государственных языков Республики Бурятия, иностранных языков;
- предшествующий профессиональный опыт и статус прежде занимаемых должностей;
- стаж работы по специальности не менее 3 лет для главных, ведущих и не менее 2 лет для старших должностей;
- требования к здоровью.
2.12. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствии кандидата и является основанием для назначения его на соответствующую муниципальную должность руководителем структурного подразделения либо отказа в таком назначении. При этом в решении конкурсной комиссии указывается конкретный срок испытания (до трех месяцев).
3. Конкурс документов
Конкурс документов проводится на замещение ведущих, старших и младших групп муниципальных должностей.
3.1. Руководитель структурного подразделения, в компетенцию которого входит назначение на вакантную муниципальную должность (далее - руководитель), уведомляет Управление по кадровой политике и представляет в соответствии с п. 1.8 настоящего Положения заявку.
3.2. Управление по кадровой политике проверяет представленные документы на кандидатов. В случае если кандидат из резерва муниципальной службы, согласно Положению о резерве муниципальной службы кандидатура представляется на согласование мэру города без конкурса.
(п. 3.2 в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 17.10.2006 № 430)
3.3. В течение недели со дня назначения конкурса Управление по кадровой политике извещает кандидатов о предстоящем конкурсе, сообщает основные требования, предъявляемые вакантной муниципальной должностью, основные условия прохождения муниципальной службы и устанавливает срок (в пределах недели), в течение которого кандидат должен представить на комиссию документы, предусмотренные подпунктами 2.3 и 2.4 настоящего Положения.
Несвоевременное и неполное представление документов является основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.
3.4. Пакеты документов должны быть сформированы Управлением по кадровой политике в течение недели со дня окончания приема документов и представлены комиссии.
Абзац исключен. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 17.10.2006 № 430.
3.5. Конкурс документов проводится постоянно действующей конкурсной комиссией, при необходимости в ее состав включаются независимые эксперты.
(п. 3.5 в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 17.10.2006 № 430)
3.6. При проведении конкурса документов кандидаты оцениваются на основании данных, содержащихся в пакете документов.
По решению руководителя могут использоваться и другие не противоречащие федеральным и республиканским законам и другим нормативно-правовым актам методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, в том числе указанные в п. 2.10 настоящего Положения.
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 17.10.2006 № 430)
3.7. По итогам оценки документов конкурсная комиссия принимает следующие решения:
- о признании одного из участников наиболее соответствующим установленным требованиям и представлении его на согласование мэру города.
Согласование с мэром дает основание для приказа о замещении вакантной должности:
- о включении кандидатов в резерв муниципальной службы;
- в случае, если замещается младшая муниципальная должность или старшая муниципальная должность на период отсутствия основного работника, комиссия принимает решение согласовать кандидатуру. Данное решение является основанием для приема на работу.
(п. 3.7 в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 17.10.2006 № 430)
4. Конкурсная комиссия
4.1. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава. Решение комиссии по результатам проведения конкурса принимается открытым голосованием, простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является мнение ее председателя.
4.2. Оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов проводится по пятибалльной системе. После всестороннего и объективного изучения качеств, результатов анкетирования, собеседования и других методов оценки, подсчета набранных баллов комиссия принимает решение.
4.3. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании.
При равенстве голосов один кандидат утверждается победителем и предлагается для назначения, остальные решением комиссии могут быть включены в резерв муниципальных служащих.
4.4. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым по вакантной муниципальной должности, либо конкурс не состоялся по причине отзыва всех заявлений претендентов во время проведения конкурса, конкурсная комиссия может принять решение о проведении повторного конкурса.
4.5. В соответствии с п. 3.7 Положения о порядке формирования конкурсных комиссий, утвержденного Указом Президента РБ от 01.10.1998 № 204: преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы при прочих равных условиях имеет участвующий в конкурсе муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы в подразделениях Администрации города.
4.6. Результаты конкурса сообщаются каждому кандидату в письменной форме в течение месяца со дня его завершения конкурсной комиссией.
