ЗАКОН Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1768-III
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 30 МАРТА 2005 ГОДА № 1069-III "О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2005 - 2007 ГОДЫ" ЗА 2005 ГОД"
(принят Народным Хуралом РБ 27.06.2006)
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 124, 11.07.2006, Официальный вестник № 42
"Собрание законодательства Республики Бурятия", № 6-7 (87-88), 2006
Вступил в силу со дня официального опубликования (статья 2 данного документа).
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ ОТ 30 МАРТА 2005 ГОДА № 1069-III "О ПРОГРАММЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА
2005 - 2007 ГОДЫ" ЗА 2005 ГОД
Принят
Народным Хуралом
Республики Бурятия
27 июня 2006 года
Статья 1
Утвердить отчет об исполнении Закона Республики Бурятия от 30 марта 2005 года № 1069-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы" (Собрание законодательства Республики Бурятия, 2005 г., № 3 (72); газета "Бурятия", 2005 г., 2 апреля) за 2005 год (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ
7 июля 2006 года
№ 1768-III
Приложение
к Закону Республики Бурятия
"Об утверждении отчета об
исполнении Закона Республики
Бурятия "О Программе социально-
экономического развития
Республики Бурятия на 2005 -
2007 годы" за 2005 год"
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "О ПРОГРАММЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА
2005 - 2007 ГОДЫ" ЗА 2005 ГОД
1. Реализация основных целей и задач "Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы" в 2005 году
2. Реализация системы программных мероприятий
2.1. Мероприятия социально-экономического характера
2.1.1. Минерально-сырьевой комплекс
2.1.2. Развитие промышленности
2.1.3. Развитие транспорта, связи и информационных технологий
2.1.4. Развитие агропромышленного комплекса
2.1.5. Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
2.1.6. Туристско-рекреационный комплекс
2.1.7. Развитие торговли и сферы услуг
2.1.8. Охрана окружающей среды и природопользование
2.1.9. Развитие социальной сферы
2.2. Мероприятия нормативного правового и организационного характера
2.2.1. Создание благоприятного предпринимательского климата. Развитие малого предпринимательства
2.2.2. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей
2.2.3. Совершенствование нормативной правовой базы
3. Механизм реализации, управления и контроля за выполнением Программы
4. Ресурсное обеспечение Программы
5. Оценка эффективности реализации Программы
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
1. Реализация основных целей и задач "Программы социально-
экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007
годы" в 2005 году
Основной целью "Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы" (далее - Программа) является повышение уровня жизни населения и сокращение бедности. В 2005 году за счет динамично развивающейся экономики Республики Бурятия на основе эффективного использования производственного, ресурсного, природного потенциала республики, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, сокращения административных барьеров для развития бизнеса в республике, формирования соответствующей инфраструктуры и совершенствования нормативной правовой базы социально-экономического развития Республики Бурятия обеспечено снижение уровня бедности с 39% в 2004 году до 33,7% в 2005 году.
Главная задача Программы по достижению экономического роста обеспечивалась на основе:
создания условий, способствующих привлечению инвестиционных ресурсов в экономику республики;
развития минерально-сырьевой базы;
создания предпосылок для роста промышленного производства, конкурентоспособного на внутреннем и внешнем рынках;
наращивания производственно-ресурсного потенциала сельского хозяйства, развития пищевых производств;
развития производства конкурентоспособных строительных материалов, формирования кластера "Жилье";
повышения эффективности туризма;
динамичного развития малого предпринимательства;
развития межрегиональной кооперации и внешнеэкономических связей;
развития транспортной инфраструктуры;
повышения доступности и качества образовательных услуг, медицинской помощи, сохранения и развития культурного наследия;
обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды.
Таблица 1
Выполнение основных индикаторов социально-экономического
развития Республики Бурятия в 2005 году
---T-------------------------------T-------T-------------T-------¬
¦№ ¦ Наименование показателя ¦ Ед. ¦ Закон <1> ¦ Отчет ¦
¦ ¦ ¦ изм. ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦1 ¦Валовой региональный продукт ¦% ¦106,0 - 108,0¦ 107 ¦
¦ ¦(темп роста к предыдущему году)¦ ¦ ¦ <2> ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦2 ¦Производство промышленной ¦% ¦102,0 - 104,0¦ 105 ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(темп роста к предыдущему году)¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦3 ¦Производство ¦% ¦102,0 - 104,0¦ 103,3 ¦
¦ ¦сельскохозяйственной продукции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(темп роста к предыдущему году)¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦4 ¦Внешнеторговый оборот ¦% ¦103,0 - 106,0¦ 106,8 ¦
¦ ¦(темп роста к предыдущему году)¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦5 ¦Финансовая обеспеченность ¦тыс. ¦ 19,4 - 21,8 ¦ 23,8 ¦
¦ ¦региона (с учетом уровня ¦руб. ¦ ¦ <2> ¦
¦ ¦покупательной способности) на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦душу населения ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦6 ¦Оборот розничной торговли ¦% ¦107,0 - 109,0¦ 114,9 ¦
¦ ¦(темп роста к предыдущему году)¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦7 ¦Платные услуги населению ¦% ¦105,0 - 107,0¦ 110,4 ¦
¦ ¦(темп роста к предыдущему году)¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦8 ¦Инвестиции в основной капитал ¦% ¦105,0 - 107,0¦ 92,0 ¦
¦ ¦(темп роста к предыдущему году)¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦9 ¦Доля занятых на малых ¦% ¦ 6,3 - 6,5 ¦ 6,6 ¦
¦ ¦предприятиях к общей ¦ ¦ ¦ <2> ¦
¦ ¦численности занятых в экономике¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦10¦Основные фонды отраслей ¦тыс. ¦ 94,4 - 95,2 ¦нет ¦
¦ ¦экономики по полной балансовой ¦руб. ¦ ¦данных ¦
¦ ¦стоимости на душу населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(2,37 коэффициент удорожания) ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦11¦Уровень регистрируемой ¦% ¦ 2,7 - 2,5 ¦ 3,0 ¦
¦ ¦безработицы ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦12¦Соотношение среднедушевых ¦раз ¦ 1,6 - 1,8 ¦ 1,77¦
¦ ¦доходов и среднедушевого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦13¦Доля населения, имеющего доходы¦% ¦ 36,0 - 34,0 ¦ 33,7 ¦
¦ ¦ниже прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦14¦Обеспеченность дошкольными ¦мест ¦ 52 ¦ 52 ¦
¦ ¦образовательными учреждениями ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 100 детей дошкольного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦15¦Выпуск специалистов ¦спец. ¦ 87 - 90 ¦ 90 ¦
¦ ¦государственными высшими и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средними специальными учебными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заведениями на 10 тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦16¦Обеспеченность врачами и ¦спец. ¦ 137 - 139 ¦ 139,5 ¦
¦ ¦средним медперсоналом на 10 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тыс. человек населения ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦17¦Обеспеченность амбулаторно- ¦посещ. ¦ 218 - 220 ¦ 225,5 ¦
¦ ¦поликлиническими учреждениями ¦в смену¦ ¦ ¦
¦ ¦на 10 тыс. человек населения ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------+-------+-------------+-------+
¦18¦Реальные денежные доходы ¦% ¦ 107 - 108 ¦ 108,9 ¦
¦ ¦населения (темп роста к ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦
L--+-------------------------------+-------+-------------+--------
--------------------------------
<1> Здесь и далее Закон Республики Бурятия от 30 марта 2005 года № 1069-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы".
<2> Оценочные данные Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия.
В целях развития бюджетного процесса деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на повышение эффективности социальной политики и государственной поддержки, внедрение реального среднесрочного бюджетного планирования, создание эффективной системы межбюджетных отношений в условиях реформы местного самоуправления.
Таблица 2
Объем доходов и расходов консолидированного бюджета
Республики Бурятия в 2005 году
млн. руб.
-----------------------------------------------------T-------T-------¬
¦ Показатели ¦ Закон ¦ Отчет ¦
+----------------------------------------------------+-------+-------+
¦Доходы бюджета без учета финансовой помощи ¦ 7125,6¦ 8258 ¦
+----------------------------------------------------+-------+-------+
¦Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений¦ 5604,4¦ 7299,6¦
+----------------------------------------------------+-------+-------+
¦Всего доходы бюджета ¦12730,0¦15557,6¦
+----------------------------------------------------+-------+-------+
¦Всего расходы бюджета ¦13505,8¦15836,2¦
L----------------------------------------------------+-------+--------
Таблица 3
Структура доходов и расходов консолидированного бюджета,
в % к итогу
--------------------------------------------------T-----T-----¬
¦ Показатели ¦Закон¦Отчет¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Доходы ¦100 ¦100 ¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Налоговые доходы ¦ 50,0¦ 47,3¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Неналоговые доходы ¦ 3,0¦ 4,2¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Безвозмездные перечисления ¦ 44,0¦ 46,9¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Доходы от предпринимательской и иной деятельности¦ 3,0¦ 1,6¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Справочно: доходы без учета финансовой помощи ¦ 56,0¦ 53,1¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Уровень дотационности Республики Бурятия ¦ 44,0¦ 46,9¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Расходы ¦100 ¦100 ¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Общегосударственные вопросы ¦ 7,1¦ 8,7¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Национальная безопасность и правоохранительная ¦ 3,9¦ 3,7¦
¦деятельность ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Национальная экономика ¦ 6,0¦ 6,9¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 11,6¦ 7,7¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Охрана окружающей среды ¦ 1,0¦ 1,0¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Образование ¦ 34,0¦ 30,8¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Культура, кинематография и средства массовой ¦ 3,4¦ 3,8¦
¦информации ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Здравоохранение и спорт ¦ 19,1¦ 17,5¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Социальная политика ¦ 14,8¦ 19,9¦
+-------------------------------------------------+-----+-----+
¦Справочно: расходы на социальную сферу ¦ 71,4¦ 72,0¦
L-------------------------------------------------+-----+------
Продолжалась работа по сокращению долговой нагрузки на бюджет. Объем государственного долга Республики Бурятия по сравнению с началом 2005 года снизился на 220,3 млн. рублей, или на 14,5%.
2. Реализация системы программных мероприятий
2.1. Мероприятия социально-экономического характера
Реализация системы программных мероприятий, как совокупности институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих (социальных, экологических и других) мероприятий, обеспечила реальное повышение уровня жизни населения, стабилизацию и рост производства в основных отраслях экономики, способствовала созданию предпосылок для дальнейшего развития реального сектора экономики и социальной сферы.
Информация о реализации программных мероприятий в 2005 году представлена в приложении 1.
2.1.1. Минерально-сырьевой комплекс
С целью освоения месторождений и развития минерально-сырьевой базы, а также привлечения инвестиционных ресурсов в минерально-сырьевой комплекс республики в 2005 году была проделана следующая работа.
На реализацию проекта строительства предприятия по отработке Хиагдинского уранового месторождения направлено 111,8 млн. рублей.
Компания "Метрополь", владеющая лицензией на право добычи недр Озерного и Холодненского месторождений, в соответствии с условиями лицензионного соглашения выполнила технико-экономическое обоснование освоения Озерного месторождения.
ООО "Чулбонский горно-обогатительный комбинат" подготовлена программа создания комплекса производств по глубокой переработке кварцевого сырья месторождений Прибайкальского и Восточно-Саянской кварценосных провинций, крупнейших в России по запасам и ресурсам особо чистого кварцевого сырья. Программой предусматривается выход на мировой рынок поликристаллического кремния для солнечной энергетики за счет осуществления следующих видов деятельности:
эксплуатации месторождений особо чистого кварцевого сырья "Чулбонское" (Северное Прибайкалье), "Урда-Гарганское" (Восточные Саяны), продолжения геологоразведочных работ и организации добычи новых нетрадиционных природных источников химически чистого и легко обогащаемого кварцевого сырья;
разработки высоких технологий обогащения кварцевого сырья и получения "солнечных" сортов кремния методом прямого карботермического восстановления;
организации производств особо чистых кварцевых концентратов (кварцевая крупка), мультикристаллического кремния (мультикремния) для солнечной энергетики, кварцевых тиглей для выращивания слитков моно- и мультикремния, кремниевых пластин для фотоэлектрических преобразователей тока (ФЭП) и бытовых автономных систем энергоснабжения "солнечной" энергетики.
На реализацию проекта опытно-промышленного производства по извлечению золота на участке "Рудная горка" Троицкого золоторудного месторождения направлено 110 млн. рублей. ЗАО "Ирис" на 2006 год запланировано финансирование этого проекта в сумме 140 млн. рублей.
2.1.2. Развитие промышленности
Промышленная политика Республики Бурятия в 2005 году была направлена на создание предпосылок для роста промышленного производства, повышения его производительности и конкурентоспособности.
Решение первоочередных задач было направлено на содействие:
техническому перевооружению и модернизации производств, обновлению основных фондов;
созданию новых видов продукции;
созданию рабочих мест, повышению средней заработной платы;
развитию инфраструктуры для дальнейшего развития промышленного производства;
проведению активной политики в области энергосбережения.
Индекс промышленного производства в 2005 году составил 105%.
В рамках реализации Программы в энергетике проводилась работа по созданию условий для формирования регионального энергетического рынка, оптимизации потребления энергоресурсов для бюджетных нужд, содействию в привлечении инвестиций для осуществления капитального строительства и модернизации оборудования.
Проведено реформирование ОАО "Бурятэнерго" путем разделения на ОАО "Бурятэнерго" (распределительные сети), ОАО "Бурятэнергосбыт" и ОАО "Генерация Бурятии".
В целях обеспечения реализации государственной политики энергосбережения постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 октября 2005 года № 325 утверждена Республиканская целевая программа энергосбережения Республики Бурятия на 2006 - 2009 годы.
Для обеспечения стабильного функционирования организаций топливно-энергетического комплекса республики в осенне-зимний период в 2005 - 2006 годы проводились работы по капитальному и текущему ремонту основного оборудования за счет собственных средств организаций на:
Улан-Удэнской ТЭЦ-1 котлоагрегатов № 1, № 2, № 6, № 7, котлов № 7, № 8, № 9, турбогенераторов № 1, № 3, № 6;
Улан-Удэнской ТЭЦ-2 котлоагрегатов № 1, № 2, № 3, № 4;
Тимлюйской ТЭЦ котлоагрегатов № 3, № 5, № 6, № 7;
ОАО "Гусиноозерской ГРЭС" энергоблоков № 1, № 2, № 3, № 5, № 6.
С целью развития малой энергетики завершена работа в объеме 1,6 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета по проектно-сметной документации малой ГЭС на р. Ульзыха Баргузинского района, государственная экспертиза будет завершена во втором квартале 2006 года.
В рамках реализации стратегии развития угольной отрасли Республики Бурятия на ОАО "Разрез "Тугнуйский" проведена реконструкция железнодорожного хозяйства разреза, в результате чего увеличена пропускная способность по отгрузке угля потребителям и в первую очередь на экспорт. ОАО "Бурятуголь" обеспечено освоение введенной в 2004 году дополнительной мощности разреза "Окино-Ключи".
В 2005 году разрезом "Баин-Зурхэ" на Гусиноозерском месторождении бурого угля начаты горно-подготовительные работы по добыче угля с применением комплекса глубокой разработки пластов.
В машиностроении основное внимание уделялось модернизации и техническому перевооружению производства, сохранению и расширению предложения продукции отрасли.
В прошедшем году наблюдалось некоторое замедление инвестиций в развитие производственных активов из-за снижения реализации, прежде всего на ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", тем не менее в проект по модернизации вертолета Ми-171 было инвестировано около 127,6 млн. рублей.
В развитие основных фондов 103 млн. рублей инвестировал Улан-Удэнский локомотиво-вагоноремонтный завод - филиал ОАО "Российские железные дороги".
ЗАО "Улан-Удэстальмост" направлено 46,2 млн. рублей на обновление технологического парка и строительно-монтажные работы.
На освоение новых изделий для автомобильной и авиационной промышленности ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" инвестировано 12 млн. рублей.
В основном, до 80% от общего объема модернизация и перевооружение производств осуществляется за счет собственных средств организаций, в том числе ЗАО "Улан-Удэстальмост", ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат", ЗАО "Теплоприбор-Комплект" и др.
Положительное изменение конъюнктуры внутреннего рынка повлияло на рост продаж продукции ООО "Производственное объединение "Наран", ОАО "Байкальская лесная компания", ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат", ЗАО "Улан-Удэстальмост".
Сокращение производства и продажи продукции ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" обусловлено конкуренцией на внешних рынках сбыта с ОАО "Казанский вертолетный завод". В 2006 году холдинговой компанией ОАО "ОПК "Оборонпром" предполагается разделение рынков сбыта двух авиационных заводов по географическому и преимущественному присутствию продукции.
В 2005 году была проведена работа по внедрению систем управления качеством на:
ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" - сертификация производства основной продукции;
ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" - сертификация производства и сертификация летной годности вертолетов Ми-171А в Бразилии (сертификат выдан 28 февраля 2005 года);
ЗАО "Теплоприбор-Комплект" - сертификация производства регулирующей аппаратуры;
ЗАО "Улан-Удэстальмост" - по системе управления качеством изготовления несущих конструкций мостовых переходов.
ЗАО "Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура", не выдержав ценовой конкуренции с импортными тканями, резко сократило объемы продаж тканей, что привело к увеличению кредиторской задолженности и сокращению производства до 380 тыс. погонных метров или 35% к уровню 2004 года. В октябре 2005 года была введена процедура внешнего наблюдения.
В рамках реализации "Программы реструктуризации и развития лесной промышленности Республики Бурятия до 2005 года" государственная политика была направлена на специализацию лесопромышленного комплекса Республики Бурятия по выпуску продукции высокой степени переработки.
Интегрированная структура ОАО "Байкальская лесная компания" охватывает производственный цикл от лесозаготовок до производства лесопродукции глубокой степени переработки. В 2005 году объем производства основной продукции составил 383,8 млн. рублей, что на 61,7% больше, чем в 2004 году, за счет увеличения доли лесопродукции глубокой переработки на экспорт. Объем реализации достиг 459 млн. рублей, что на 78,3 млн. рублей, или на 20,6% выше уровня прошлого года.
В 2004 - 2005 годах ОАО "Байкальская лесная компания" было инвестировано в техническое перевооружение и модернизацию лесопильного производства в п. Ильинка Прибайкальского района и ОАО "Бурятмебель" в г. Улан-Удэ 238 млн. рублей.
Более 80 млн. рублей было инвестировано в приобретение лесозаготовительной, лесовозной и технологической техники для работы в Прибайкальском районе и на промышленных площадках в п. Ильинка и г. Улан-Удэ ОАО "Бурятмебель", в том числе 24-х автомобилей марок "МАН" и "Мерседес", 11 портальных автолесовозов, 6 вилочных погрузчиков, 5 гидроманипуляторов "Логлифт", 2 бульдозеров "Комацу" и 2 экскаваторов.
На лесозаготовительных работах задействовано 20 трелевочных тракторов ТДТ-100А, оснащенных широкой гусеницей и соответствующих экологическим требованиям.
В 2005 году по сравнению с 2004 годом возросли объемы отгрузки товаров собственного производства организаций, осуществляющих:
обработку кожи и производство обуви - на 31,6%;
обработку древесины - на 90%;
производство целлюлозно-бумажной продукции - на 20,7%;
производство металлических мостовых конструкций - на 67,1%.
Рост отгрузки обусловлен, в основном, конъюнктурой рынков и ростом потребительского спроса.
2.1.3. Развитие транспорта, связи и информационных
технологий
Развитие транспортной инфраструктуры осуществлялось посредством решения следующих задач:
совершенствование транспортной инфраструктуры;
создание условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов;
оптимизация тарифов на грузовые и пассажирские перевозки всеми видами транспорта;
создание рациональной схемы дорожной сети республики, обеспечивающей оптимизацию грузопотоков в межрайонных и межрегиональных автотранспортных связях.
С целью совершенствования транспортной инфраструктуры в 2005 году в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" в результате работы, проведенной Правительством Республики Бурятия, распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 года № 669-р на реконструкцию взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Улан-Удэ было выделено 50 млн. рублей. Дополнительно (распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года № 2087-р) на проект реконструкции взлетно-посадочной полосы международного аэропорта Улан-Удэ было выделено 10 млн. рублей.
В 2005 году Министерством транспорта Российской Федерации был объявлен открытый конкурс по генеральному подрядчику реконструкции взлетно-посадочной полосы. По итогам конкурса заключен Государственный контракт от 19 сентября 2005 года № МТ-19/05ГК с ОАО "БАМтоннельстрой". В настоящее время решается вопрос по корректировке проектно-сметной документации в связи с изменениями стоимости материалов, технологии и транспортной схемы строительства.
Оказано содействие ОАО "Международный аэропорт" по выделению средств из республиканского бюджета на закупку средств авиационной безопасности на 9 млн. рублей.
С целью эффективного функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов в 2005 году проведена перерегистрация междугородных автобусных маршрутов. Сформирован перечень перевозчиков, предоставляющих услуги по перевозке пассажиров на междугородных автобусных маршрутах на территории Республики Бурятия.
В рамках мероприятий по оптимизации тарифов на пассажирские перевозки в 2005 году из республиканского бюджета выделено 2,2 млн. рублей в виде компенсации убытков от перевозки пассажиров пригородным железнодорожным транспортом ОАО "Восточно-Сибирская железная дорога" - филиал ОАО "Российские железные дороги".
Для решения задач развития связи и телерадиовещания в 2005 году были реализованы следующие мероприятия.
На модернизацию сетей Бурятского филиала ОАО "Сибирьтелеком" и на развитие средств связи было инвестировано 513 млн. рублей, прирост по сравнению с предыдущим годом составил 5,3%. Объем капитальных вложений в развитие производства Бурятского филиала ОАО "Сибирьтелеком" за счет амортизационных отчислений составил 164,2 млн. рублей, за счет прибыли - 104,8 млн. рублей.
В 2005 году велось строительство оптиковолоконной линии связи "Слюдянка - Аршан - Кырен", введена в эксплуатацию соединительная линия "Кабанск - Байкало-Кудара - Сухая", радиорелейная линия "Улан-Удэ - Турунтаево - Выдрино".
В рамках развития сотовой связи смонтированы базовые станции в г. Бабушкин, с. Сухая, п. Танхой Кабанского района.
Разрабатывается проектно-сметная документация на строительство цифровой радиорелейной линии "Улан-Удэ - Баргузин - Курумкан".
По проекту реконструкции и модернизации сети телерадиовещания республики в 2005 году поставлено около 80% необходимого оборудования. Осуществлялся монтаж спутниковой передающей станции телевидения и радиовещания, подготовлены помещения и площадки для размещения новых ретрансляторов телевизионных станций вдоль радиорелейных линий, планируемых к выводу. В 2005 году из республиканского бюджета было выделено 10 млн. рублей. Работы планируется завершить в 2006 году.
2.1.4. Развитие агропромышленного комплекса
Программные мероприятия развития агропромышленного комплекса были направлены на рост жизненного уровня сельского населения, увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства, более полное удовлетворение населения республики собственными продуктами питания, а организаций пищевой и перерабатывающей промышленности - сырьем.
В 2005 году валовой объем производства продукции сельского хозяйства составил 9468,2 млн. рублей и превысил уровень 2004 года на 3,3%.
Основной объем сельскохозяйственной продукции (около 84%) был обеспечен хозяйствами населения. На долю сельскохозяйственных организаций приходится 13,1%. В 2004 году соотношение было 82% и 15% соответственно.
Растениеводство. Производство продукции растениеводства в 2005 году увеличилось на 4%, в том числе овощей - на 10,7%, картофеля - на 5,9%. Было произведено 104,3 тыс. тонн овощей, из них 91% - в хозяйствах населения и 223,2 тыс. тонн картофеля (96,6% - в хозяйствах населения).
Производство зерновых и зернобобовых культур в 2005 году снизилось до 83 тонн с 105,7 тонн в 2004 году, или на 21,5%.
Сократилась посевная площадь сельскохозяйственных культур по сравнению с прошлым годом на 9,2%, в том числе зерновых и зернобобовых культур на 10,6%.
Наибольшая урожайность зерновых культур с 1 гектара отмечена в Кижингинском (15,2 центнера с гектара), Прибайкальском (11,7), Тункинском (11,6), Мухоршибирском (11,3) районах. В среднем урожайность по сравнению с 2004 годом снизилась на 4,5% и составила 8,8 центнеров зерна с гектара.
Животноводство. В хозяйствах всех категорий производство основных видов продукции животноводства возросло: мяса (скота и птицы на убой) - на 4,4%, молока - на 3,6%, яиц - на 1,5%.
Всего произведено скота и птицы на убой 52,3 тыс. тонн, молока - 233,8 тыс. тонн, яиц - 63,3 млн. штук.
Возросла продуктивность животноводства - надои молока на 1 корову увеличились в сельскохозяйственных организациях на 5,2% с 1924 кг в 2004 году до 2024 кг в 2005 году, яйценоскость кур-несушек - на 1,7%.
В целях развития пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Бурятия проводилась работа по созданию интегрированных структур по производству и переработке мяса, молока и зерна.
Принимались меры по содействию реализации инвестиционных проектов модернизации пищевых производств с целью повышения качества и конкурентоспособности продукции на ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика", ЗАО "Амта", ОАО "Бурятмясопром", ОАО "Молоко", ОАО "Заудинский мелькомбинат".
Объем производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2005 году снизился по сравнению с прошлым годом на 11,2%, по крупным и средним предприятиям снижение составило 6%.
Общую тенденцию снижения производства пищевой продукции не удалось переломить, несмотря на значительный рост производства водки и ликеро-водочных изделий (136,8% к уровню 2004 года), комбикормов (124,9%), цельномолочной продукции (105%), макаронных изделий (100,9%).
Меньше чем в прошлом году произведено мясных (49,9% к уровню 2004 года) и плодоовощных консервов (86,1%), масла животного (78,8%), рыбной продукции (94,1%), кондитерских (87,6%), хлеба и хлебобулочных изделий (98,5%).
Обеспеченность населения собственными продуктами питания в 2005 году возросла к уровню 2004 года: по мясу - на 0,3%, молоку - на 0,7%, картофелю - на 1,8%, овощам - на 4,2%, яйцу - на 1,7%.
У населения увеличен закуп молока на 5,6%, мяса - на 3,8% к уровню 2004 года.
Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства увеличилась за 2005 год на 24,6%.
В сельской местности в рамках реализации Республиканской целевой программы "Социальное развитие села на 2004 - 2006 годы и до 2010 года" было введено 5,4 тыс. кв. метров жилья.
2.1.5. Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
В 2005 году приоритетными направлениями деятельности развития строительного комплекса были:
создание условий для развития производства конкурентоспособных строительных материалов;
содействие внедрению современных строительных технологий;
мероприятия по созданию кластера "Жилье".
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в 2005 году, составил 3165,1 млн. рублей или 101,3% к уровню 2004 года, при пороговом значении индикатора - 100,5%.
Кроме этого, организациями выполнено строительно-монтажных работ хозяйственным способом на сумму 228,4 млн. рублей.
Объем подрядных работ, выполненный крупными и средними организациями за 2005 год, составил 1659,1 млн. рублей или 102,6% к уровню 2004 года.
В структуре строительного комплекса произошли изменения в сторону увеличения доли (более 90%) малых предприятий в общем количестве строительных организаций. Число крупных и средних организаций сократилось с 40 единиц в 2004 году до 23 в 2005 году.
По лимитам Правительства Республики Бурятия государственными заказчиками за 2005 год освоено капитальных вложений в объеме 79,6 млн. рублей, профинансировано 70,2 млн. рублей.
В 2005 году среднесписочная численность работающих в строительстве составила 7943 человека или 77,4% к соответствующему периоду 2004 года. Такое снижение численности связано с завершением строительства объектов БАМа. Среднемесячная заработная плата работников (данные за январь - ноябрь 2005 года) увеличилась на 9,9% по сравнению с соответствующим периодом 2004 года и достигла 7051,7 рублей.
В бюджетную систему Российской Федерации по виду деятельности "Строительство" за 2005 год поступило 639,57 млн. рублей налогов и сборов или 6,94% от общего объема налоговых поступлений в республике.
В 2005 году сданы в эксплуатацию объекты социально-культурного назначения: амбулаторно-поликлинические учреждения на 92 посещения в смену (филиал поликлиники № 6 в г. Улан-Удэ на 77 мест и фельдшерский пункт с. Нижний Кадун Кижингинского района на 15 мест), дома-интернаты для инвалидов на 111 мест (Бабушкинский психоневрологический интернат на 55 мест, дом для умственно отсталых детей на 56 мест), пристрой к школе № 44 в г. Улан-Удэ на 120 ученических мест, аудиторный корпус Восточно-Сибирского государственного технологического университета общей площадью 6,2 тыс. кв. метров, водопровод (4 км) и тепловые сети (0,4 км).
Было построено 1610 жилых домов (2291 квартира) общей площадью 199 тыс. кв. метров, что превысило уровень 2004 года на 1,1%.
По сравнению с прошлым годом увеличилось строительство жилья в 15 районах республики и г. Улан-Удэ. Населением за счет собственных средств и полученных кредитов построено 125,9 тыс. кв. метров общей площадью жилых домов или 63,2% от общей площади.
В Республике Бурятия развивается ипотечное кредитование жилищного строительства. Завершено строительство 74-квартирного жилого дома по ул. Революции 1905 года в г. Улан-Удэ общей площадью свыше 10 тыс. кв. метров.
ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия" в 2005 году предоставила 295 кредитов (займов) на общую сумму 122,4 млн. рублей. Из них 208 закладных на 84,4 млн. рублей были рефинансированы в ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) в рамках подписанного трехстороннего соглашения между Правительством Республики Бурятия, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) и ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия". По договору с акционерным коммерческим банком "Совфинтрейд" были рефинансированы 123 закладных на 48,8 млн. рублей.
Общая сумма привлеченных в жилищную сферу долгосрочных внебюджетных ресурсов по ипотечному кредитованию составила 133,2 млн. рублей.
Крупными и средними организациями по виду экономической деятельности "Производство неметаллических минеральных продуктов" в 2005 году выпущено строительных материалов:
цемента 155,1 тыс. тонн или 140% к уровню 2004 года;
кирпича строительного 15,8 млн. усл. штук или 150% к уровню 2004 года;
конструкций и деталей сборных железобетонных 42,6 тыс. куб. метров или 115% к уровню 2004 года;
листов асбестоцементных 31,1 млн. усл. плит или 72% к уровню 2004 года.
В целом объем отгрузки товаров "производства прочих неметаллических минеральных продуктов" увеличился на 33,5% и составил 607,1 млн. рублей.
Индекс промышленного производства прочих неметаллических минеральных продуктов в 2005 году составил 102,4% к уровню прошлого года.
Среднемесячная заработная плата работников в организациях, выпускающих строительные материалы, в 2005 году составила 5446 рублей, что в 1,2 раза выше показателя прошлого года.
Финансовое состояние организаций, производящих строительные материалы, характеризуется превышением кредиторской задолженности (263,8 млн. рублей) над дебиторской (62,5 млн. рублей) в 4,2 раза. При этом в 2,2 раза к уровню 2004 года снизились убытки.
С целью финансового оздоровления организаций проводится их реорганизация и реформирование, в том числе путем перехода в разряд малых предприятий и переориентации на выпуск новых конкурентоспособных строительных материалов.
Объем инвестиций в развитие производства строительных материалов за 2005 год составил 17,7 млн. рублей.
В 2005 году Правительством Республики Бурятия совместно с собственниками организаций принимались меры, способствующие развитию стройиндустрии, в том числе:
созданы условия для реформирования ОАО "Каменский цементный завод" путем привлечения эффективного инвестора. Стратегическим инвестором и партнером ОАО "Каменский цементный завод" стало ОАО "Холдинговая компания "Сибирский цемент";
организовано производство по выпуску блоков из ячеистого бетона в ООО "Дюкон";
завершено строительство завода по производству керамического кирпича ООО "Симпэкс" мощностью 10 млн. штук условного кирпича в год в г. Гусиноозерск;
продолжается строительство завода по производству керамического кирпича ООО "Дылача" мощностью 30 млн. штук условного кирпича в год в г. Улан-Удэ;
получило дальнейшее развитие малое предпринимательство в сфере производства теплоизоляционных материалов, сухих строительных смесей, оконных и дверных блоков с повышенными теплотехническими характеристиками.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства решение основных задач было направлено на обеспечение надежности работы жилищно-коммунального комплекса и повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса.
Продолжалась реализация Республиканской целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия на 2002 - 2010 годы".
Завершено строительство котельных в г. Кяхта мощностью 11,9 Гкал и с. Таловка Прибайкальского района мощностью 6,4 Гкал.
Проведена реконструкция котельных с заменой котлов в п. Таксимо Муйского района, п. Новокижингинск Кижингинского района, с. Горхон Заиграевского района.
В целях улучшения финансового состояния организаций жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения Правительством Республики Бурятия принято постановление от 6 апреля 2005 года № 113 "О балансе доходов и расходов жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия на 2005 год".
Для осуществления мер по финансовой стабилизации в жилищно-коммунальной отрасли во исполнение распоряжения Правительства Республики Бурятия от 31 марта 2005 года № 168-р организациями жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия разработаны программы финансового оздоровления на 2005 - 2007 годы.
Исходя из структуры затрат, сложившейся по муниципальным образованиям в Республике Бурятия, постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 октября 2004 года № 236 "О республиканских стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год" утверждены республиканские стандарты предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и капитального ремонта жилого фонда на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по муниципальным образованиям.
Проводился ежемесячный мониторинг исполнения баланса доходов и расходов, исполнения программ финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса и соблюдения стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья.
В целях приведения нормативно-правовых актов Республики Бурятия в соответствие с новым Жилищным кодексом Российской Федерации и принятым пакетом законодательных актов Российской Федерации по вопросам формирования рынка доступного жилья были разработаны:
Методические рекомендации для органов местного самоуправления в Республике Бурятия по вопросам урегулирования взаимоотношений между органами местного самоуправления, поставщиками коммунальных услуг и населением, проживающим в домах ТСЖ (товарищество собственников жилья);
Примерное положение об управляющих организациях по управлению многоквартирными домами;
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Республики Бурятия "Об установлении порядка признания малоимущими граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" издан 29 декабря 2005 года, а не 20 декабря 2005 года, и имеет номер 1440-III, а не 144-III.
Закон Республики Бурятия от 20 декабря 2005 года № 144-III "Об установлении порядка признания малоимущими граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма".
2.1.6. Туристско-рекреационный комплекс
В 2005 году развитие туристско-рекреационного комплекса характеризуется положительной динамикой. Прирост числа обслуженных туристов по итогам 2005 года составил 7,5%, объема платных туристских услуг - 33,8%. В сфере туризма в Республике Бурятия занято 2,28 тыс. человек, действует 41 туристская фирма.
Всего туристскими фирмами обслужено 40 тыс. туристов. В структуре туристского потока 60% занимает внутренний туризм, 19% - выездной туризм, въездной туризм - 21%. Республику Бурятия посетили туристы из Германии (28% от общего числа), США (23%), Монголии (21,4%), Китая (7,2%), Франции (2,8%), Японии (1,5%), Великобритании (1,1%).
В структуре выездного туристского потока удельный вес туристов Республики Бурятия в Китайскую Народную Республику занимает почти 80%.
В результате совместной деятельности Правительства Республики Бурятия и туристских фирм решались вопросы развития туристской инфраструктуры, повышения качества обслуживания туристов, участия в выставках.
Республика Бурятия была представлена 22 туристскими фирмами на туристских выставках в городах Иркутск, Новосибирск, Красноярск, Москва, Улан-Батор.
В 2005 году были выпущены мультимедийный диск и туристский путеводитель "Бурятия", посвященные туристским ресурсам Республики Бурятия, сборник инвестиционных проектов и предложений в сфере туризма, справочник ресурсов лечебно-оздоровительного туризма. Общий тираж изданий составляет 2000 экземпляров. Издан путеводитель "Бурятия".
В г. Улан-Удэ проведена II республиканская выставка-ярмарка "Туризм и отдых в Бурятии", в которой приняли участие около 70 туристских организаций Бурятии, г. Москвы, Читинской и Иркутской областей.
В рамках выставки прошла I международная научно-практическая конференция "Устойчивое развитие туризма: направления, тенденции, технологии", организованная Байкальским институтом природопользования Сибирского отделения Российской Академии Наук и Бурятским государственным университетом. В конференции приняли участие ученые и практики туризма из Великобритании, Монголии, городов Москвы, Иркутска, Барнаула, Читы, Тюмени, Саратова.
Проведен сбор информации о событийных и конгрессных мероприятиях российского и международного масштаба в области культуры, науки, религии, образования, спорта, проводимых на территории Республики Бурятия. Проведена подготовительная работа по созданию резиденции "Белого старца" на побережье Байкала.
Для упорядочения туристской деятельности и с целью содействия муниципальным образованиям в Республике Бурятия в развитии рекреационных территорий в 2005 году были разработаны положения о рекреационных местностях местного значения Баргузинского, Северо-Байкальского и Селенгинского районов и утверждены постановлением Правительства Республики Бурятия от 17 января 2006 года № 13 "О согласовании положений о рекреационных местностях местного значения в Баргузинском, Селенгинском и Северо-Байкальском районах".
В положениях устанавливаются порядок функционирования, регулирования, финансирования, мониторинга и контроля развития рекреационных местностей и предусматривается создание дирекций и разработка территориальных программ развития туризма.
2.1.7. Развитие торговли и сферы услуг
В сфере развития потребительского рынка программные мероприятия были направлены на расширение инфраструктуры торговли и общественного питания.
В 2005 году в республике открылось порядка 230 организаций розничной торговли, из них более 180 единиц - в сельских районах республики. Наибольшее количество объектов (55) введено в г. Улан-Удэ.
Открытие новых объектов позволило увеличить обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1000 жителей и довести ее до уровня 213 кв. метров (109% к нормативу). В 2002 году этот показатель был равен 159 кв. метрам. Прирост торговых площадей в 2005 году составил 12,2 тыс. кв. метров, общая площадь торговых площадей на 1 января 2006 года достигла 222,9 тыс. кв. метров.
Заметно активизировался процесс создания крупных торговых структур, появились новые типы магазинов с современными торговыми технологиями.
В г. Улан-Удэ открыты магазины самообслуживания компании "Абсолют", "Макси-СМИТ" компании "СМИТ", Центр красоты и здоровья Торгового дома "Барис", магазин "Мебель "Mr Doors", магазин "Гоби", "Мега-Титан" и др.
Развитие сети происходит по принципу соответствия структуры и типов предприятий основным моделям потребления товаров и услуг в группах населения с разным уровнем доходов.
На потребительском рынке спрос населения по основным группам продовольствия за счет производства местных товаропроизводителей удовлетворен по хлебу и хлебным продуктам (без учета выпечки хлеба на дому для личного потребления в сельской местности) на 38,7%, мясу и мясопродуктам - на 69,8%, молоку и молочным продуктам в пересчете на молоко - на 118,9%, яйцу - на 66,9%, рыбе и рыбным продуктам - на 30,1%, сахару и кондитерским изделиям - на 97,2%, маслу растительному - на 45,1%, картофелю - на 175,0%, овощам - на 165,6%, фруктам - на 38,8%.
На потребительском рынке Республики Бурятия по основным группам продовольствия доминируют местные производители. При этом в целом доля присутствия на потребительском рынке продукции местных товаропроизводителей составляет 13%.
В целях развития агропродовольственных рынков в ходе заседаний Межведомственной комиссии рассмотрены вопросы развития системы сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции в Заиграевском, Бичурском, Кабанском, Мухоршибирском, Курумканском районах.
В рамках акции "Производите и покупайте товары Бурятии" организовано и проведено выездное совещание в Заиграевском районе на Онохойском масложиркомбинате (ИП "Кунгуров"), выработаны совместные предложения по повышению качества продукции и проведению рекламных мероприятий.
В 2005 году товаропроизводителями Республики Бурятия проведены 93 выставки-продажи с дегустационными мероприятиями на 41 объекте торговли, в том числе:
ОАО "Молоко" - 36 выставок-продаж. Удельный вес организации на товарном рынке в 2005 году увеличился по маслу животному на 4,8%, цельномолочной продукции - на 5,4%;
пивоваренной компанией "Сибирь" - 30 выставок-продаж. В 4 квартале 2005 года доля компании на товарном рынке возросла против 2 квартала в 2 раза;
ОАО "Аквабур" - 1 выставка-продажа. В 2005 году доля на товарном рынке возросла на 3,1%;
ЗАО "Амта" - 16 мероприятий по продвижению собственной продукции на потребительском рынке Республики Бурятия.
На Межведомственной комиссии по регулированию потребительского рынка были рассмотрены вопросы повышения качества производимых товаров и продвижения товаров местных товаропроизводителей. Утвержден итоговый протокол отбора победителей регионального этапа конкурса "100 лучших товаров России".
Создана рабочая группа по предоставлению права использования знака "Марка качества Республики Бурятия".
В ноябре 2005 года на заседании Межведомственной комиссии по регулированию потребительского рынка, производства и оборота спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции при Правительстве Республики Бурятия утвержден перечень товаропроизводителей, которым предоставлено право использования знака "Марка качества Республики Бурятия".
Отработаны вопросы организации сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной в районах Республики Бурятия городскими сетевыми структурами и продовольственными рынками г. Улан-Удэ.
Динамично развивающаяся сеть магазинов торговых кампаний "Гевс", "Спутник", "Абсолют", "Семья", "Титан", оснащенных холодильными камерами, современным торгово-технологическим оборудованием, разделочными цехами, цехами полуфабрикатов, способствует увеличению объемов реализации сельхозпродукции местного производства, минуя посредников, стабилизации и снижению розничных цен.
В 2005 году проведены 3 республиканские ярмарки по реализации сельхозпродукции, в том числе мяса, произведенного в хозяйствах Республики Бурятия.
Проводимая работа с органами местного самоуправления в Республике Бурятия, оптовыми организациями, осуществляющими поставки продовольственных товаров, бытовой химии, строительных материалов, производителями мебели способствовала открытию оптово-распределительных центров в Кабанском, Селенгинском, Северо-Байкальском, Муйском, Прибайкальском, Кяхтинском, Джидинском, Закаменском районах.
Прирост оптового торгового оборота составил 1 млн. рублей.
Проведенная работа способствовала увеличению доли местных товаропроизводителей в сравнении с 2004 годом, в емкости рынка мяса и субпродуктов - на 6,6%, консервов мясорастительных - на 200%, крупы - на 1,8%, кондитерских изделий - на 8,7%, маргариновой продукции - на 3,6%, яйца куриного - на 4,9%.
В 2005 году продолжалось активное развитие инфраструктуры общественного питания.
В районах республики было открыто 24 предприятия общественного питания на 852 посадочных места. В городе Улан-Удэ введено в действие 41 предприятие с числом посадочных мест 1529.
Обеспеченность посадочными местами при нормативе 20 посадочных мест на 1000 жителей возросла на 6% по сравнению с прошлым годом и составила 18 посадочных мест на 1000 жителей или 89% от нормативного уровня обеспеченности местами общественного питания.
2.1.8. Охрана окружающей среды и природопользование
В 2005 году природоохранные мероприятия были направлены на обеспечение благоприятной окружающей среды, сохранение и рациональное использование природных ресурсов Республики Бурятия, на увеличение налогооблагаемой базы и сконцентрированы по следующим основным направлениям:
снижение негативного воздействия на окружающую природную среду;
ликвидация или перепрофилирование экологически опасных хозяйственных объектов;
предотвращение деградации биологического разнообразия.
Совершенствовалась нормативная правовая и законодательная база развития природно-ресурсного потенциала Республики Бурятия. Были приняты:
Закон Республики Бурятия от 25 ноября 2005 года № 1348-III "Об охране окружающей среды в Республике Бурятия";
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Республики Бурятия № 1438-III "Об особо охраняемых природных территориях" издан 29 декабря 2005 года, а не 20 декабря 2005 года.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Республики Бурятия № 1346-III "О порядке пользования недрами на участках недр местного значения, а также участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых в Республике Бурятия" издан 29 ноября 2005 года, а не 25 ноября 2005 года.
Закон Республики Бурятия от 25 ноября 2005 года № 1346-III "О порядке пользования недрами на участках недр местного значения, а также участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых в Республике Бурятия".
Проводилась работа по предупреждению и охране лесов от пожаров. Была создана Комиссия при Правительстве Республики Бурятия по профилактике и тушению лесных пожаров. Комиссией был утвержден республиканский план мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров, создан Единый диспетчерский пункт управления лесными пожарами, организована интегрированная схема лесопожарного мониторинга и обеспечена наземная и авиационная охрана лесного фонда.
Для профилактики и тушения лесных пожаров были заключены государственные контракты с 37 лесхозами Агентства лесного хозяйства по Республике Бурятия, ФГУ "Бурятское управление сельскими лесами", Забайкальской базой авиационной охраны лесов. За счет федерального бюджета мероприятия были профинансированы в объеме 18,7 млн. рублей.
В 2005 году продолжалась реализация Республиканской целевой программы "Охрана и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в Республике Бурятия, на период 2003 - 2005 годов". На биотехнические, хозяйственные и воспроизводственные мероприятия в заказниках Республики Бурятия и меры по регулированию численности волка из республиканского бюджета были выделены средства в сумме 0,8 млн. рублей.
Правительство Республики Бурятия в ноябре 2005 года инициировало проведение презентации Республики Бурятия в Министерстве природных ресурсов Российской Федерации. Во время презентации были рассмотрены вопросы социально-экономического развития Республики Бурятия и проблемы, связанные с "байкальским фактором", ограничивающим дальнейшее развитие, а также вопросы инвестирования в освоение природных ресурсов и охрану окружающей среды.
В 2005 году природоохранные мероприятия были профинансированы из республиканского бюджета в объеме 14,5 млн. рублей, бюджета г. Улан-Удэ - 3,2 млн. рублей, федерального бюджета (Федеральное агентство водных ресурсов Министерства природных ресурсов Российской Федерации) - 75,9 млн. рублей.
2.1.9. Развитие социальной сферы
В сфере здравоохранения программные мероприятия были направлены на повышение доступности и качества медицинской помощи с целью сохранения и укрепления здоровья населения.
Продолжалась реализация республиканских и федеральных целевых программ, направленных на предупреждение заболеваний социального характера, снижение неинфекционных патологий, инвалидности и смертности, включая младенческую и смертность от несчастных случаев, в том числе РЦП "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2004 - 2007 годы", "Семья и дети Республики Бурятия на 2004 - 2007 годы", "Дети Бурятии", "Медицина высоких технологий".
Из средств республиканского бюджета было выделено 22,2 млн. рублей на мероприятия по борьбе с социально значимыми заболеваниями, 4 млн. рублей - на охрану здоровья матери и ребенка, 0,67 млн. рублей - на информатизацию мероприятий Республиканской целевой программы "Медицина высоких технологий", 11,3 млн. рублей - на строительство республиканских больниц. Кроме того, на реализацию программных мероприятий местными бюджетами было выделено 5,1 млн. рублей.
Осуществлялись мероприятия, направленные на предупреждение и снижение уровня заболеваемости неинфекционными и инфекционными болезнями, гигиеническое воспитание и обучение граждан, повышение мотивации населения к ответственному отношению к своему здоровью, здоровью своих детей.
По сравнению с 2004 годом отмечается снижение заболеваемости злокачественными заболеваниями на 3,1%, вирусным гепатитом "В" - в 1,3 раза и сифилисом - на 7,8%.
Реализация программ в области охраны материнства и детства способствовала снижению младенческой смертности с 13,4 случаев на 1000 детей, родившихся живыми в 2004 году, до 12,7 случаев на 1000 детей, родившихся живыми в 2005 году.
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями составила 225,5 посещений в смену на 10 тысяч населения, программный индикатор - 218 - 220.
Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом составила 139,5 специалистов на 10 тысяч населения, при программном индикаторе - 137 - 139.
В рамках реализации мероприятий Программы дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий населения в Республику Бурятия поставлено лекарственных средств на 170,7 млн. рублей. Объем финансирования льготного лекарственного обеспечения возрос в 3,9 раза по сравнению с 2004 годом. Средняя стоимость льготного рецепта составила 231 рубль.
В 2005 году Программа государственных гарантий оказания населению Российской Федерации на территории Республики Бурятия бесплатной медицинской помощи была профинансирована на 3461 млн. рублей или на 98,5% от утвержденной стоимости. Бюджетные средства в объеме 2483 млн. рублей были направлены на финансирование социально значимых видов медицинской помощи, бесплатные льготные медикаменты, дорогостоящие виды лечения и на платежи неработающего населения, для выполнения программы общего медицинского страхования.
В 2005 году приоритеты в сфере развития образования были направлены на достижение трех главных целей - доступности образования, повышения качества и эффективности.
Основными направлениями деятельности были:
структурная перестройка и совершенствование организационных форм, методов, технологий системы образования, включая начальное, среднее и высшее профессиональное;
обеспечение учреждений образования высококвалифицированными специалистами и профессиональная переподготовка;
развитие материально-технической базы образовательных учреждений.
В 2005 году существенно увеличились объемы бюджетного финансирования системы образования, активизировалась работа по законодательному и нормативно-правовому обеспечению развития системы образования, продолжено формирование основ государственно-общественной системы управления образованием (попечительские советы).
Были проведены эксперименты по обновлению содержания и структуры образования, в том числе по профильной подготовке учащихся.
В Республике Бурятия в федеральном эксперименте по модернизации структуры и содержания общего образования из 564 общеобразовательных учреждений принимает участие 29.
Участие школ в федеральном эксперименте способствует освоению его участниками нового содержания и новых технологий, апробируемых на федеральном уровне, позволяет систематизировать проводимую работу по профильной подготовке и вывести школы на качественно новый уровень.
В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 1312 в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации поэтапно вводится новый базисный учебный план.
Новый базисный учебный план для среднего общего образования стал основой для построения вариативных учебных планов общеобразовательных учреждений. Каждое учебное заведение, переходя на профильное обучение, самостоятельно комбинирует в рамках своего учебного плана сочетание профильных и базовых предметов.
Параллельно проводится работа по переходу на профилизацию образования, которая имеет большую социальную значимость и позитивно воспринимается обществом.
В эксперименте по переходу на профильное обучение в Республике Бурятия участвовали 127 образовательных учреждений, в том числе учреждения начального, среднего, высшего профессионального образования с использованием их преподавательского и материально-технического ресурса.
Продолжается эксперимент по разработке моделей и механизмов создания и функционирования университетских комплексов. В эксперименте участвуют все государственные вузы Республики Бурятия и более 40 общеобразовательных учреждений. В ходе эксперимента уточняются: модель университетского комплекса с единым юридическим лицом, модель университетского комплекса в виде ассоциации юридических лиц; модель в виде учебно-научно-инновационного университетского комплекса.
В Республике Бурятия функционирует центр информационно-аналитической службы по управлению качеством образования на базе Восточно-Сибирского государственного технологического университета (ВСГТУ) в Центре контроля качества образования. Технологии централизованного тестирования аналогичны технологии проведения единого государственного экзамена (ЕГЭ), проводимая работа позволяет подготовить учащихся, выпускников школ к ЕГЭ.
Выпускники 15 районов, включая г. Улан-Удэ, приняли участие в эксперименте по введению ЕГЭ в 2005 году.
Одно из главных условий повышения качества образования - рост научно-методического уровня педагогических кадров общеобразовательных учреждений.
В 2005 году в Бурятском республиканском институте повышения квалификации и переподготовки работников образования курсовую подготовку прошли около 4,5 тысяч специалистов образования, в Бурятском региональном центре Федерации "Интернет-образование" повысили свой квалификационный уровень 610 человек.
Общее количество аттестованных на квалификационную категорию составляет 72,4%. Обучается в высших и средних профессиональных учебных заведениях 91 человек, из них 59 мастеров производственного обучения.
Подготовкой педагогических кадров для учреждений образования республики в основном занимаются Бурятский государственный университет и Бурятский республиканский педагогический колледж, ежегодный выпуск которых составляет более 500 человек.
В целях обеспечения квалифицированными специалистами учреждений образования Республики Бурятия в вузы городов Москвы, Санкт-Петербурга и Хабаровска направлено на обучение по контракту 66 выпускников общеобразовательных школ.
Решались вопросы укрепления учебно-материальной базы системы образования.
Введен в эксплуатацию новый спальный корпус Санаторного детского дома в поселке Верхняя Березовка г. Улан-Удэ, продолжается строительство столовой Республиканской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с. Галтай Мухоршибирского района, спортивного зала Усть-Алтачейской общеобразовательной школы-интерната, реконструкция жилого корпуса республиканской общеобразовательной школы с. Шолоты Заиграевского района.
Получила развитие сеть дошкольных образовательных учреждений.
В г. Улан-Удэ в восстановленном здании открыт детский сад № 11 на 75 мест, дошкольное образовательное учреждение № 14.
Открыты дополнительные дошкольные группы в Джидинском (с. Петропавловка, с. Большой Нарын), Хоринском (с. Хоринск), Еравнинском (с. Сосновоозерск), Северо-Байкальском, Прибайкальском районах и г. Северобайкальск во вновь построенных или восстановленных зданиях. Дополнительно открыто 14 групп для детей раннего и дошкольного возраста при действующих дошкольных образовательных учреждениях в сельских районах Республики Бурятия.
Для улучшения организации учебно-воспитательного процесса в школах-интернатах и детских домах приобретены: оборудование для учебных мастерских на сумму 2,56 млн. рублей, звукоусиливающая аппаратура для детей с нарушениями слуха на сумму 1,4 млн. рублей, 18 единиц транспорта на сумму 3,6 млн. рублей и др.
В сфере культуры программные мероприятия были направлены на сохранение и развитие культурного потенциала и наследия народов, проживающих на территории Республики Бурятия.
С этой целью проводилась работа по:
сохранению объектов историко-культурного наследия, пополнению библиотечных и музейных фондов;
расширению практики государственного заказа через грантовую систему финансирования проектов культуры;
содействию развития профессионального искусства и народного творчества республики на межрегиональном и международном уровнях;
созданию условий для выявления и поддержки одаренных детей.
В 2005 году для сохранения и пропаганды культурного наследия народов Республики Бурятия выполнены ремонтно-реставрационные работы объектов историко-культурного наследия на общую сумму 52,7 млн. рублей. В Республике Бурятия на государственной охране состоит 1858 памятников истории и культуры.
При подготовке к празднованию 60-летия Победы проведены ремонтно-восстановительные работы и изготовлены мемориальные доски на памятники воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны в Мухоршибирском, Кабанском, Баргузинском, Баунтовском, Тункинском, Кяхтинском, Прибайкальском, Хоринском, Иволгинском районах и г. Улан-Удэ.
В целях сохранности исторического и культурного наследия Республики Бурятия, инвентаризации музейных фондов Музеем истории Бурятии им. М.Хангалова проведена паспортизация муниципальных, ведомственных и общественных музеев на основе системы автоматизации "АС-Музей".
Осуществлены мероприятия по обеспечению безопасности и сохранности библиотечных фондов в республиканских библиотеках.
В рамках реализации Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года № 65, в 3 республиканских и 9 муниципальных библиотеках открыты Центры общественного доступа к открытым информационным системам.
Получили дальнейшее развитие инновационные технологии с внедрением системы грантовой поддержки организаций сферы культуры и искусства. Традиционным стало проведение конкурсов-грантов:
"Культура села", направленного на поддержку социокультурной сферы сельской местности;
"Территория культуры" - стимулирование деятельности общественных объединений сферы культуры и искусства;
"Мир книги" - стимулирование книгоиздательской деятельности.
В 2005 году в целях создания, сохранения, распространения культурных ценностей, поддержки новаторских творческих начинаний в сельской местности проведен очередной конкурс "Культура села - 2005". Из 134 заявок профинансированы 43 творческих проекта сельских учреждений культуры на сумму 1,25 млн. рублей.
В рамках сохранения и пропаганды профессионального искусства и народного творчества осуществлено 59 новых и возобновленных постановок в театрально-зрелищных организациях республики.
Проведено более 1500 культурно-массовых мероприятий.
Коллективы театрально-зрелищных организаций Республики Бурятия приняли активное участие в фестивалях, конкурсах всероссийского и международного уровней. Состоялись гастроли в Монголию, Испанию, Францию, Германию, Италию, США, Китайскую Народную Республику и т.д.
Возрождается традиция гастрольных выездов в сельские районы Республики Бурятия.
С целью сохранения традиционной культуры народов Республики Бурятия проведено около 90 фестивалей и конкурсов. Фольклорные коллективы, народные ансамбли, оркестры народных инструментов представили свое творчество на II Всероссийском фестивале народного творчества "Салют Победы" (г. Красноярск, г. Москва), международном фестивале фольклора и ремесел "Садко" (г. Великий Новгород) и др.
Для выявления и поддержки одаренных детей в сфере культуры и искусства осуществлен целый комплекс мероприятий, направленных на развитие дополнительного художественного образования республики. Проведены "творческие школы", мастер-классы, конкурсы и концерты, организованы выставки и творческие семинары.
Политика Республики Бурятия по повышению доходов населения и реализации комплекса мероприятий по стимулированию роста заработной платы на основе системы социального партнерства способствовала повышению размера среднемесячной заработной платы в 2005 году в 1,25 раза к уровню 2004 года, росту реальных денежных доходов населения на 8,9% и снижению уровня бедности до 33,7% (в 2004 году - 39%).
В рамках подпрограммы "Подготовка персонала на производстве" Республиканской целевой программы (РЦП) "Социальная политика в Республике Бурятия на 2004 - 2007 годы" профинансировано обучение 19 тысяч человек в объеме 34,3 млн. рублей. Прошли обучение руководители - 1,5 тысяч человек, специалисты - около 8 тысяч человек, рабочие - около 10 тысяч человек.
С целью профилактики производственного травматизма и профзаболеваний в рамках мероприятий подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" РЦП "Социальная политика в Республике Бурятия на 2004 - 2007 годы" прошли обучение и проверку знаний по охране труда 1835 человек, что на 17% больше, чем в 2004 году. Затраты на обучение 412 человек отдельных категорий застрахованных за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации составили 624 тыс. рублей.
В системе обучения задействовано 7 образовательных учреждений. Лабораторией государственной экспертизы условий труда в 23 организациях проведено около 16 тысяч инструментальных исследований вредных производственных факторов. Проводимые мероприятия позволили сдержать уровень производственного травматизма в республике до 2,3 случаев на 1000 работающих в 2005 году, что ниже среднероссийского показателя (3,4).
В 2005 году предоставлено социальных выплат, льгот и субсидий на 3 млрд. рублей. Объем выплат по сравнению с 2004 годом увеличился практически в 2 раза.
В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года № 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" и постановления Правительства Республики Бурятия от 7 октября 2004 года № 231 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Республике Бурятия" с 1 января 2005 года отмечалось ежемесячное снижение количества граждан - получателей субсидий. За год количество семей - получателей субсидий сократилось на 21,7% и на 1 января 2006 года составило 79649 семей. Финансирование субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) и твердого топлива произведено на сумму 1,022 млрд. рублей.
Предоставление ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, обеспечено в полном объеме на сумму 306 млн. рублей для более чем 75 тысяч человек. Финансирование мер социальной поддержки на оплату ЖКУ из средств республиканского бюджета произведено 107 тысячам граждан на сумму 342 млн. рублей.
В 2005 году выплата ежемесячного пособия на детей произведена своевременно и в полном объеме в размере 295 млн. рублей на 138 тысяч детей, что составляет 57,4% от общего числа детей в возрасте до 18 лет.
Законом Республики Бурятия от 29 декабря 2004 года № 1037-III "О республиканском бюджете на 2005 год" на 2005 год были предусмотрены расходы на финансирование мер социальной поддержки в сумме 1856,2 млн. рублей, фактические расходы составили 2081,9 млн. рублей, в том числе:
на социальную поддержку ветеранов труда в Республике Бурятия при плане 340,1 млн. рублей фактически составили 488,4 млн. рублей;
на социальную поддержку тружеников тыла в Республике Бурятия при плане 232,3 млн. рублей фактически составили 141,7 млн. рублей;
на социальную поддержку реабилитированных лиц и лиц, подвергшихся политическим репрессиям, при плане 50 млн. рублей фактически составили 40,7 млн. рублей;
на выплату пособий гражданам, имеющим детей, при плане 356,3 млн. рублей фактически составили 301,5 млн. рублей;
субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг при плане 876,4 млн. рублей фактически составили 1108,7 млн. рублей;
на меры по реабилитации граждан, проживающих на территории Республики Бурятия и принимавших участие в вооруженных конфликтах, при плане 1,1 млн. рублей фактически составили 0,95 млн. рублей.
Проведена работа по укреплению материально-технической базы учреждений.
В рамках Федеральной целевой программы "Дети России" на 2003 - 2006 годы на 19 млн. рублей профинансировано строительство 1 очереди на 56 мест дома-интерната для умственно отсталых детей в г. Улан-Удэ.
На строительстве Бабушкинского психоневрологического интерната освоено свыше 17 млн. рублей, сдана в эксплуатацию I очередь спального корпуса на 56 мест.
С целью организации Заиграевского дома-интерната для престарелых и инвалидов начата реконструкция бывшего 3-х этажного здания заводоуправления ОАО "Бряньсельмаш". Из республиканского бюджета было выделено 2,5 млн. рублей.
Проводился капитальный ремонт и обновление оборудования Республиканского госпиталя ветеранов войн. На эти цели было выделено из республиканского бюджета 5,5 млн. рублей, из федерального - 5,5 млн. рублей.
В государственную систему нестационарного социального обслуживания входит 81 отделение социальной помощи на дому, где получили социальную помощь 5389 человек, затраты на одного обслуживаемого в месяц составляют 730 рублей, что в 12 раз меньше чем в стационарных учреждениях.
Программные мероприятия содействия занятости населения были направлены на обеспечение защиты от безработицы, содействие в трудоустройстве безработного населения и социальную поддержку безработных граждан.
Для повышения уровня занятости населения Республики Бурятия в 2005 году дополнительно разработаны ведомственные целевые программы по организации:
профессионального обучения безработных граждан;
временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
общественных работ;
самозанятости безработных граждан.
За 2005 год количество обращений граждан в органы службы занятости населения в поиске работы составило 79713 (на 12,9% больше чем в 2004 году). 47656 человек состояли на учете в качестве безработных граждан (на 1,2% больше чем в 2004 году), всем выплачивались пособия по безработице. Оформлено на досрочную пенсию 294 человека.
Органами службы занятости ищущим работу гражданам было предложено 63082 вакансий постоянного и временного характера (на 13,2% больше чем в 2004 году), по которым трудоустроено 40111 человек (на 1,8% больше, чем в 2004 году).
Трудоустроены на постоянную работу 17320 человек, на временные и сезонные рабочие места - 22791 человек. Уровень трудоустройства ищущих работу граждан по Республике Бурятия составил 50,3%. Наибольший уровень трудоустройства достигнут в Баунтовском (87,0%), Тарбагатайском (81,9%), Иволгинском (79,5%) районах.
В рамках реализации Закона Республики Бурятия от 10 июня 2003 года № 327-III "О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан" было трудоустроено 180 молодых людей на постоянные рабочие места, созданные в 144 организациях 18 районов и г. Улан-Удэ.
Традиционной формой активизации безработных граждан для поиска работы стали ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, на которых можно получить сведения о вакансиях, встретиться с работодателями, получить информацию о профессиональном обучении по новой специальности, а также консультации юристов и психологов.
В 2005 году органами службы занятости населения проведена 91 ярмарка вакансий, которые посетили 22,8 тыс. человек.
На выполнение мероприятий Программы содействия занятости населения Республики Бурятия за 2005 год из федерального бюджета израсходовано 205,6 млн. рублей. Привлечены средства работодателей на сумму 10,15 млн. рублей.
В целях повышения уровня занятости населения в рамках реализации мероприятий Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 сентября 2004 года № 210 "О Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в Республике Бурятия на 2005 - 2007 годы", в 2005 году было создано 14092 постоянных рабочих места, что на 30% больше чем в 2004 году. Наибольшее количество рабочих мест создано в сельском хозяйстве - 5268 (37%), торговле и общественном питании - 3066 (22%), транспорте и связи - 1260 (9%).
Принятые Правительством Республики Бурятия меры способствовали снижению уровня общей безработицы в республике с 15,2% в 2004 году до 12,0% в 2005 году.
2.2. Мероприятия нормативного правового и организационного
характера
2.2.1. Создание благоприятного предпринимательского климата
Развитие малого предпринимательства.
В области развития малого предпринимательства политика Республики Бурятия была нацелена на создание условий для эффективного функционирования субъектов малого бизнеса.
Деятельность Правительства Республики Бурятия осуществлялась по следующим направлениям:
совершенствование финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в районах Республики Бурятия;
совершенствование нормативно-правовой базы;
смягчение административных барьеров для развития малого предпринимательства в производственной и инновационной сфере.
Для решения поставленных задач принят ряд мер по расширению правового поля государственной поддержки малого предпринимательства, легализации деятельности субъектов малого предпринимательства.
Приняты меры по привлечению кредитных ресурсов.
На финансирование мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства были направлены средства республиканского бюджета в сумме 6,4 млн. рублей, в том числе на:
создание республиканского бизнес-инкубатора - 4328 тыс. рублей;
информационное, образовательное, научно-методическое и кадровое обеспечение - 350 тыс. рублей;
предоставление бюджетных кредитов на оплату части учетной ставки за пользование кредитами коммерческих банков на реализацию инвестиционных проектов - 1738,5 тыс. рублей.
В 2005 году около 3150 субъектов малого предпринимательства получили государственные заказы по результатам проведенных конкурсов на сумму 483,7 млн. рублей, что составило 21% от общего объема государственных закупок.
Всего в 2005 году государственная поддержка малого предпринимательства за счет средств республиканского бюджета составила около 500 млн. рублей.
Проведена работа по привлечению средств федерального бюджета для поддержки развития малого бизнеса республики. Так по результатам федерального конкурса Республика Бурятия получила субвенцию в сумме 3,6 млн. рублей на безвозвратной и бесплатной основе.
Правлением Российского банка развития принято решение в 2006 году выделить Республике Бурятия лимит долговых обязательств на сумму 27 млн. рублей. Это позволит предпринимателям Республики Бурятия получить кредит в АК "Байкалбанке" на льготных условиях под 13,95% годовых.
Также по результатам федерального конкурса на предоставление субсидий для финансирования мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства Республика Бурятия получила из федерального бюджета около 12 млн. рублей на создание республиканского бизнес-инкубатора. Еще 5 млн. рублей предусмотрено в республиканском бюджете. Проведена работа по выбору заказчика-застройщика, подрядчика, управляющей компании.
Принимались меры по информационно-образовательному обеспечению малого бизнеса. На базе консалтинговых структур г. Улан-Удэ налажен процесс непрерывного обучения, повышения квалификации соответствующих специалистов администраций органов местного самоуправления в Республике Бурятия и предпринимателей.
В Республике Бурятия создана достаточно обширная инфраструктура поддержки предпринимательства для оказания консультаций, юридических, организационных, образовательных услуг по вопросам ведения бизнеса. Это муниципальные фонды поддержки предпринимательства, консалтинговые фирмы и т.д.
Для содействия в получении предпринимателями имущества в аренду сформирована единая информационная база незадействованных производственных площадей и нежилых помещений, находящихся в федеральной, республиканской, муниципальной (г. Улан-Удэ) и частной собственности, а также бесхозных объектов, объектов незавершенного строительства.
В октябре 2005 года проведен VI съезд предпринимателей Республики Бурятия, активное участие в котором приняли общественные организации предпринимателей (Торгово-промышленная палата Республики Бурятия, Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия, Союз представителей малого бизнеса, Бурятское региональное отделение "ОПОРы России", Ремесленная палата и др.).
Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями за 2005 год составил по оценке 8160 млн. рублей, с темпом роста 138,2% (индикатор - 144%).
Количество малых предприятий - 3,25 тыс. единиц, зарегистрировано 20,5 тысяч индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
В развитие малых предприятий вложено инвестиций в основной капитал в сумме 484 млн. рублей, что в 2,3 раза выше чем в 2004 году.
На малых предприятиях на постоянной основе занято 24,4 тыс. работников списочного состава или 6,3% от занятых в экономике республики.
У индивидуальных предпринимателей по трудовым договорам занято около 51,1 человек. Общая численность работающих в сфере малого бизнеса составила 95,5 тыс. человек или около 25,8% от численности занятых в экономике.
2.2.2. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей
В области международного и межрегионального сотрудничества политика Республики Бурятия была нацелена на поиск и привлечение в республику дополнительных финансовых средств, расширение рынков сбыта для продукции, производимой на территории республики, интенсификацию межрегиональной кооперации.
Внешнеторговый оборот Республики Бурятия в 2005 году достиг 368 млн. долларов с ростом к уровню 2004 года на 6,8%.
Благоприятная конъюнктура мировых рынков основных экспортных товаров республики обеспечила рост экспорта на 7,4% к уровню 2004 года, стоимостный объем которого составил 346,4 млн. долларов.
Возросли экспортные поставки круглых лесоматериалов - на 64% и пиленых - в 2 раза, каменного угля - на 62%.
Стоимостной объем импорта сократился на 2,3% к уровню 2004 года и составил 21,7 млн. долларов. Импорт говядины и конины из Монголии снизился с 6,2 тысяч тонн в 2004 году до 1,5 тысяч тонн в 2005 году.
В 2005 году расширилось развитие связей между административно-территориальными образованиями Монголии и Бурятии. 11 районов Республики Бурятия развивают культурные и экономические связи с 9 аймаками Монголии и имеют планы совместного сотрудничества на 2005 - 2006 годы.
В 2005 году состоялась бизнес-встреча с губернаторами аймаков и предпринимателями Монголии, прошли Дни экономики и культуры, Форум приграничных городов России, Монголии и Китайской Народной Республики.
Проблемы развития приграничных городов, бизнеса и торговли обсуждались на Форуме приграничных городов России, Монголии и Китайской Народной Республики.
В марте 2005 года в городах Улан-Удэ и Кяхта проведено пятое заседание подкомиссии по региональному и приграничному сотрудничеству Российско-Монгольской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, посвященное актуальным вопросам развития регионального и приграничного сотрудничества.
При содействии Полномочного Представительства Республики Бурятия в Монголии организована рабочая встреча глав администраций районов Республики Бурятия с губернаторами аймаков Монголии с посещением Селенгинского, Дархан-Уульского, Орхонского, Булганского аймаков.
Торгово-экономические связи с Монголией поддерживают ОЦ "Титан", ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика", ОАО "Амта", ОАО "Тимлюйский завод асбестоцементных изделий", ГУП "Бурятфармация".
Внешнеторговый оборот Республики Бурятия с Монголией в 2005 году составил 41,1 млн. долларов.
Продолжилось сотрудничество с Автономным районом - Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики.
В рамках реализации Соглашения между Правительством Республики Бурятия (Российская Федерация) и Правительством Автономного района Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики (АРВМ КНР) о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве в августе 2005 года состоялся официальный визит делегации Республики Бурятия в г. Хух-Хото АРВМ КНР.
По итогам визита подписан Протокол переговоров об укреплении всестороннего сотрудничества между Правительством Республики Бурятия и Народным Правительством АРВМ КНР.
Президентом Республики Бурятия Л.В.Потаповым утверждена Программа сотрудничества по реализации Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Правительством АРВМ КНР на период 2006 - 2008 годов.
В сентябре 2005 года состоялся визит делегации АРВМ КНР.
Внешнеторговый оборот Республики Бурятия с Китайской Народной Республикой составил 132,2 млн. долларов с ростом на 43% к уровню 2004 года.
С целью налаживания торгово-экономических и культурных связей Бурятию посетили иностранные делегации представителей дипломатического корпуса Республики Корея, Бельгии, Японии и Таиланда, зарубежных средств массовой информации.
Республика Бурятия с 2005 года стала постоянным членом Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА), в которую входят Республика Корея, Корейская Народно-Демократическая Республика, Китайская Народная Республика, Япония, Монголия и Российская Федерация.
Общий товарооборот Республики Бурятия с российскими регионами увеличился на 0,9 млрд. рублей и составил 10,6 млрд. рублей. Наиболее активно осуществляются торгово-экономические связи с регионами Сибирского Федерального округа, товарооборот с которыми составил 6,4 млрд. рублей.
Делегации Правительства Республики Бурятия в 2005 году в целях развития сотрудничества и участия в межрегиональных мероприятиях посетили города Москву, Санкт-Петербург, Хабаровск, Иркутск, Читу, Томск, Республику Татарстан, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ.
Развитию межрегиональной кооперации хозяйствующих субъектов содействовало проведение выставок-ярмарок, в том числе 10 универсальная оптово-розничная ярмарка, в которой участвовали 100 предприятий из 11 субъектов Российской Федерации.
Более 20 московских организаций приняли участие в 6 выставках, организованных в Республике Бурятия. Экспозиция Республики Бурятия была представлена на выставке "Межрегиональное сотрудничество на Северо-Западе Москвы".
2.2.3. Совершенствование нормативной правовой базы
В 2005 году совершенствовалась нормативная правовая база и законодательство Республики Бурятия (приложение 2 "Реализация мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы Республики Бурятия в 2005 году") в сфере:
создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;
формирования благоприятного социального климата и здорового образа жизни населения;
разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления;
природопользования и охраны окружающей среды.
3. Механизм реализации, управления и контроля за выполнением
Программы
В 2005 году на реализацию программных мероприятий привлечены финансовые средства и приняты меры по созданию условий для расширения инвестиций путем:
обеспечения доступности кредитных ресурсов за счет субсидирования части банковских процентных ставок из средств республиканского бюджета;
содействия инвесторам в привлечении кредитных ресурсов банков, других финансовых организаций;
распространения информации об инвестиционных проектах;
совершенствования нормативной правовой базы в инвестиционной сфере;
стимулирования развития лизинга в сельском хозяйстве.
Правительство Республики Бурятия в соответствии со своими полномочиями координировало работу органов исполнительной власти Республики Бурятия по достижению основных макроэкономических программных индикаторов и обеспечивало контроль их деятельности по выполнению программных мер.
Обеспечение оперативного контроля за ходом реализации Программы осуществлялось путем рассмотрения отчетов о деятельности министерств и иных органов исполнительной власти на заседаниях Правительства Республики Бурятия или Президиума Правительства Республики Бурятия.
Координация деятельности ответственных исполнителей Программы, носящих межведомственный характер, проводилась через работу постоянных и временных комиссий и рабочих групп Правительства Республики Бурятия.
Текущее управление реализацией Программы и координацию действий государственных заказчиков по реализации мероприятий осуществляло Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Объем инвестиций в основной капитал, привлеченных в экономику и социальную сферу в 2005 году, составил 8409 млн. рублей или 92% к уровню 2004 года. Программой предусматривалось увеличение объема инвестиций в 2005 году на 5 - 7% к уровню 2004 года.
Из общего объема инвестиций 45,7% или 3844 млн. рублей составляют строительно-монтажные работы. По сравнению с 2004 годом удельный вес строительно-монтажных работ сократился на 8,7%.
В структуре инвестиций на 6,9% увеличилась доля средств, направляемых на жилищное строительство по сравнению с предыдущим годом, общая сумма составила 965 млн. рублей.
Инвестиции, направляемые на возведение других зданий и сооружений, приобретение машин, оборудования и транспортных средств, сократились на 14,1 и 8,6 процентных пункта и составили 3150,8 млн. рублей и 2658,2 млн. рублей соответственно.
В разрезе источников финансирования в структуре инвестиций в основной капитал преобладают собственные средства организаций (53%). Бюджетные средства составляют 24,4%, из них 15,1% - средства федерального бюджета, 9,3% - средства республиканского и местных бюджетов, 1% - внебюджетные фонды, 11,8% - прочие.
В структуре инвестиций по видам экономической деятельности по-прежнему наибольший удельный вес составляют инвестиции, вложенные в развитие транспорта и связи (33,7%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (12,4%), операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг (11,5%), обрабатывающие производства (9,4%) и добычу полезных ископаемых (7,2%).
В 2005 году объем выполненных подрядных работ составил 3,2 млрд. рублей или 101,3% к уровню 2004 года.
Сдано в эксплуатацию 1610 жилых домов (2291 квартира) общей площадью 199 тыс. кв. метров, что составило 101,1% к уровню 2004 года.
На территории Республики Бурятия в 2005 году реализовывались 18 федеральных целевых программ (ФЦП) и федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП), в рамках которых осуществлялось строительство 39 объектов.
На выполнение в 2005 году в Республику Бурятия из федерального бюджета поступило 1,2 млрд. рублей, в том числе по ФАИП - 580,7 млн. рублей.
Кроме того, на реализацию ФЦП и ФАИП из республиканского бюджета обеспечено софинансирование в объеме 114,2 млн. рублей, что составило 100% от предусмотренного лимита, или 9,5% от объема фактически поступивших в Республику Бурятия средств федерального бюджета.
В 2005 году в рамках реализации Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" и подпрограммы ФЦП "Жилище на 2002 - 2010 годы" в Республику Бурятия поступило 11 сертификатов гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для приобретения жилья в климатически благоприятных регионах Российской Федерации.
В Республике Бурятия в 2005 году действовали 32 республиканские целевые программы и 49 подпрограмм.
В 2005 году Программой было предусмотрено финансирование республиканских целевых программ в сумме 695,7 млн. рублей. Фактическое финансирование составило 561 млн. рублей.
По сравнению с 2004 годом средства на реализацию республиканских целевых программ сократились на 33,8 млн. рублей или на 5,6% (приложение 3 "Реализация республиканских целевых программ в 2005 году").
На строительство объектов, строящихся по лимитам капитальных вложений, в 2005 году был предусмотрен лимит в сумме 78,3 млн. рублей, объем выполненных работ 69,2 млн. рублей, лимит капитальных вложений профинансирован практически полностью - 77,6 млн. рублей.
В рамках реализации федеральных, республиканских целевых программ и строительства объектов за счет лимитов капитальных вложений Правительства Республики Бурятия продолжалось строительство Республиканской клинической больницы им. Н.Семашко, детской многопрофильной больницы, мусороперерабатывающего предприятия в г. Улан-Удэ, моста через р. Селенга, дома-интерната для детей-инвалидов в г. Улан-Удэ, учебного корпуса профессионального лицея № 21 в п. Онохой, детского дома в п. Верхняя Березовка, школ в г. Северобайкальск, в селах Санага, Исинга, Шара-Азарга, Хонхолой, Улюнхан, Ацагат, Сухая, Усть-Эгита, п. Орешкова г. Улан-Удэ, 80-квартирного дома для инвалидов-колясочников в г. Улан-Удэ, общежития спец. ПТУ № 1 в п. Южный.
Продолжалась реконструкция автодороги "Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан" и здания Бурятского государственного театра оперы и балета в г. Улан-Удэ.
Осуществлено переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, увеличены объемы жилищного строительства в сельской местности, реализован ряд мероприятий по охране окружающей среды.
В результате реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в 2005 году: установлен радиотелескоп на Радиоинтерферометрическом комплексе КВАЗАР-КВО в урочище Бадары Тункинского района; введен в эксплуатацию участок автодороги "Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан" на 109 - 119 км протяженностью 4,9 км, на 124 - 135 км - протяженностью 5,4 км; реконструирован мостовой переход на р. Кодун протяженностью 2,45 км.
Сданы в эксплуатацию объекты социально-культурного назначения: дом-интернат в поселке Верхняя Березовка г. Улан-Удэ для умственно отсталых детей на 56 мест; школа в с. Баин-Булак Кяхтинского района; аудиторный корпус Восточно-Сибирского государственного технологического университета общей площадью 6200 кв. метров; тепловые сети протяженностью 0,4 километра.
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 25 мая 2005 года № 291-р в 2005 году осуществлялась государственная поддержка 5 инвестиционных проектов в форме бюджетных кредитов на оплату части учетной ставки в размере 50% от размера процентов, установленных за пользование кредитами коммерческих банков, но не более 2/3 ставки рефинансирования Центробанка России, действующей на момент заключения соглашения о предоставлении компенсационных выплат. В 2005 году выдано бюджетных кредитов на сумму 5,2 млн. рублей.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации программных мероприятий в 2005 году характеризуется следующими социально-экономическими индикаторами (таблица 4).
Таблица 4
----------------------------------------------------T----------T----------¬
¦ Макроэкономические индикаторы ¦Республика¦Российская¦
¦ ¦ Бурятия ¦ Федерация¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦Объем валового регионального продукта ¦ 107,0¦ 106,4¦
¦ ¦ <*>¦ ¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦Индекс промышленного производства (C, D, E): ¦ 105,0¦ 104,0¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦добыча полезных ископаемых ¦ 105,7¦ 101,3¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦обрабатывающие производства ¦ 102,9¦ 105,7¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦производство и распределение электроэнергии, газа и¦ 107,5¦ 101,2¦
¦воды ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦Объем инвестиций в основной капитал ¦ 92,0¦ 110,5¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦Объем работ, выполненных в "строительстве" ¦ 101,3¦ 110,5¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. метров ¦ 101,1¦ 106,3¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦Продукция сельского хозяйства ¦ 103,3¦ 102,0¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦Оборот розничной торговли ¦ 114,9¦ 112,0¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦Внешнеторговый оборот ¦ 106,8¦ 132,0¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦Уровень общей безработицы ¦ 12,0¦ 7,7¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦Уровень бедности населения ¦ 33,7¦ 15,8¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦Среднемесячная заработная плата, руб. ¦ 7663¦ 8530¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦реальная, % ¦ 108,6¦ 109,7¦
+---------------------------------------------------+----------+----------+
¦Реальные располагаемые денежные доходы населения, %¦ 108,9¦ 108,8¦
L---------------------------------------------------+----------+-----------
--------------------------------
<*> Оценочные данные Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия.
В рамках реализации программных мероприятий были приняты меры по обеспечению условий для развития действующих и создания новых малых предприятий.
Оценка социальной эффективности программных мероприятий включает данные о количестве созданных и сохраненных рабочих мест, эффективность хозяйственной деятельности характеризуется суммой полученной прибыли (приложение 4 "Эффективность программных мероприятий в 2005 году").
Приложение 1
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ В 2005 ГОДУ (МЛН. РУБЛЕЙ)
РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-
ПРАВОВОЙ БАЗЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ В 2005 ГОДУ
Реализация мероприятий способствовала:
- формированию благоприятного социального климата;
- созданию условий для развития реального сектора и осуществления экономической деятельности;
- развитию бюджетного процесса;
- развитию малого предпринимательства;
- рациональному использованию природных ресурсов и регулированию природоохранной деятельности.
---T-------------------T--------------------T--------------------------T--------T---------------¬
¦№ ¦ На что направлено ¦ Содержание ¦ Вид документа ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦
¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+--------------------+--------------------------+--------+---------------+
¦Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни ¦
¦населения ¦
+--T-------------------T--------------------T--------------------------T--------T---------------+
¦1 ¦Социальное развитие¦Организация отдыха ¦Распоряжение Правительства¦2005 - ¦Министерство ¦
¦ ¦ ¦и оздоровления не ¦Республики Бурятия от 4 ¦2007 ¦труда и ¦
¦ ¦ ¦менее 80% от общего ¦апреля 2005 года № 170-р ¦годы ¦социального ¦
¦ ¦ ¦числа детей в ¦"О мероприятиях по ¦ ¦развития ¦
¦ ¦ ¦возрасте от 7 до 17 ¦организации отдыха, ¦ ¦Республики ¦
¦ ¦ ¦лет ¦оздоровления и занятости ¦ ¦Бурятия ¦
¦ ¦ ¦ ¦детей и подростков в 2005 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦году и плана ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансирования мероприятий¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦из средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦республиканского бюджета".¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Постановление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительства Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Бурятия от 4 апреля 2005 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦года № 109 "О Комиссии при¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительстве Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Бурятия по организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦отдыха, оздоровления и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦занятости детей и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦подростков" ¦ ¦ ¦
+--+ +--------------------+--------------------------+--------+---------------+
¦2 ¦ ¦Адресное ¦Постановления ¦2005 - ¦Министерство ¦
¦ ¦ ¦предоставление всех ¦Правительства Республики ¦2007 ¦труда и ¦
¦ ¦ ¦видов ¦Бурятия от 17 февраля ¦годы ¦социального ¦
¦ ¦ ¦государственной ¦2005 года № 48, от 25 мая ¦ ¦развития ¦
¦ ¦ ¦социальной ¦2005 года № 180, от 15 ¦ ¦Республики ¦
¦ ¦ ¦поддержки, ¦августа 2005 года № 260, ¦ ¦Бурятия ¦
¦ ¦ ¦закрепление ¦от 15 ноября 2005 года ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦нормативов по ее ¦№ 358 "Об установлении ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦оказанию ¦величины прожиточного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦минимума на душу населения¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и по основным социально- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦демографическим группам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦населения в Республике ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Бурятия" за 4 квартал ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2004 года и 1, 2, 3 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦кварталы 2005 года ¦ ¦ ¦
+--+ +--------------------+--------------------------+--------+---------------+
¦3 ¦ ¦Выполнение комплекса¦Распоряжение Правительства¦2005 - ¦Министерство ¦
¦ ¦ ¦мероприятий по ¦Республики Бурятия от 5 ¦2007 ¦труда и ¦
¦ ¦ ¦снижению бедности, ¦декабря 2005 года № 764-р ¦годы ¦социального ¦
¦ ¦ ¦оценка и контроль ¦"О ходе выполнения Плана ¦ ¦развития ¦
¦ ¦ ¦выполнения ¦мероприятий по снижению ¦ ¦Республики ¦
¦ ¦ ¦ ¦уровня бедности населения ¦ ¦Бурятия ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Бурятия на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦период до 2007 года по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦итогам 9 месяцев 2005 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦года". ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+--------------------+--------------------------+--------+---------------+
¦4 ¦Развитие жилищно- ¦Удовлетворение ¦Постановление ¦2005 - ¦Министерство ¦
¦ ¦коммунального ¦потребностей в ¦Правительства Республики ¦2007 ¦строительства, ¦
¦ ¦комплекса ¦жилье, повышение ¦Бурятия от 31 марта 2005 ¦годы ¦архитектуры и ¦
¦ ¦ ¦обеспеченностью ¦года № 101 "О внесении ¦ ¦жилищно- ¦
¦ ¦ ¦жильем населения до ¦изменений в ¦ ¦коммунального ¦
¦ ¦ ¦17,7 кв. м на ¦Республиканскую целевую ¦ ¦хозяйства ¦
¦ ¦ ¦человека в 2005 году¦программу "Жилище" ¦ ¦Республики ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Бурятия на 2003¦ ¦Бурятия ¦
¦ ¦ ¦ ¦- 2010 годы". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Указ Президента Республики¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Бурятия от 15 июля 2005 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦года № 360 "О Совете по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦реализации РЦП "Жилище" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Бурятия на 2003¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦- 2010 годы." ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Распоряжение Правительства¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Бурятия от 14 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦июня 2005 года № 350-р об ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦осуществлении совместных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦действий по финансированию¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы "Переселение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦граждан Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации из ветхого и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦аварийного жилищного фонда¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в 2005 году". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Распоряжение Правительства¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Бурятия от 14 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦июня 2005 года № 351-р об ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦осуществлении совместных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦действий по финансированию¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Реформирование и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦модернизация жилищно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммунального комплекса ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Бурятия" в 2005¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+--------------------+--------------------------+--------+---------------+
¦Здравоохранение ¦
+--T-------------------T--------------------T--------------------------T--------T---------------+
¦5 ¦Обеспечение ¦Обеспечение ¦Постановление ¦2005 - ¦Министерство ¦
¦ ¦доступности и ¦государственных ¦Правительства Республики ¦2007 ¦здравоохранения¦
¦ ¦качества ¦гарантий по ¦Бурятия от 14 февраля 2005¦годы ¦Республики ¦
¦ ¦медицинской помощи ¦оказанию бесплатной ¦года № 46 "О Программе ¦ ¦Бурятия ¦
¦ ¦ ¦медицинской помощи ¦государственных гарантий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦населению ¦оказания населению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦республики ¦Республики Бурятия ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦бесплатной медицинской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦помощи на 2005 год" ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+--------------------+--------------------------+--------+---------------+
¦Образование ¦
+--T-------------------T--------------------T--------------------------T--------T---------------+
¦6 ¦Обеспечение ¦Формирование ¦Распоряжение Правительства¦2005 год¦Министерство ¦
¦ ¦доступности ¦благоприятного ¦Республики Бурятия от 3 ¦ ¦образования и ¦
¦ ¦образования ¦социального климата ¦марта 2005 года № 92-р о ¦ ¦науки ¦
¦ ¦ ¦и доступности ¦заключении соглашений ¦ ¦Республики ¦
¦ ¦ ¦образования ¦между Министерством ¦ ¦Бурятия ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования и науки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Бурятия и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦органами местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦самоуправления в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республике Бурятия по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦регламентированию ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансовых затрат на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦подготовку и проведение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ЕГЭ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+--------------------+--------------------------+--------+---------------+
¦Культура ¦
+--T-------------------T--------------------T--------------------------T--------T---------------+
¦7 ¦Развитие культуры ¦Совершенствование ¦Постановление ¦2005 год¦Министерство ¦
¦ ¦ ¦законодательства, ¦Правительства Республики ¦ ¦культуры и ¦
¦ ¦ ¦направленного на ¦Бурятия от 6 декабря 2005 ¦ ¦массовых ¦
¦ ¦ ¦установление ¦года № 385 "Об ¦ ¦коммуникаций ¦
¦ ¦ ¦государственных ¦установлении надбавок и ¦ ¦Республики ¦
¦ ¦ ¦социальных гарантий ¦доплат работникам ¦ ¦Бурятия ¦
¦ ¦ ¦творческим ¦государственных учреждений¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦работникам ¦Республики Бурятия, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансируемых из ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦республиканского бюджета".¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Постановление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительства Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Бурятия от 27 июня 2005 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦года № 210 "О внесении ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦изменений в постановление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительства Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Бурятия от 25 июля 2000 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦года № 263 "О ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнительном ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦материальном обеспечении ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦выдающихся деятелей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦культуры и искусства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Бурятия" ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+--------------------+--------------------------+--------+---------------+
¦Безопасность граждан и гражданская оборона ¦
+--T-------------------T--------------------T--------------------------T--------T---------------+
¦8 ¦Обеспечение ¦Обеспечение ¦Постановление ¦2005 год¦Государственное¦
¦ ¦безопасности ¦пожарной ¦Правительства Республики ¦ ¦учреждение ¦
¦ ¦граждан и ¦безопасности ¦Бурятия от 24 ноября 2005 ¦ ¦Республики ¦
¦ ¦гражданская оборона¦ ¦года № 370 "О ¦ ¦Бурятия по ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республиканской целевой ¦ ¦делам ГО, ЧС и ¦
¦ ¦ ¦ ¦программе "Снижение рисков¦ ¦обеспечению ¦
¦ ¦ ¦ ¦и смягчение последствий ¦ ¦пожарной ¦
¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦безопасности ¦
¦ ¦ ¦ ¦природного и техногенного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦характера в Республике ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Бурятия на 2006 - 2007 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦годы", распоряжение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительства Республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Бурятия от 14 июня 2005 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦года № 347-р о ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦предупреждении пожаров и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦гибели людей при пожарах в¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦жилом фонде в Республике ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Бурятия ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+--------------------+--------------------------+--------+---------------+
¦Формирование благоприятного инвестиционного климата ¦
+--T-------------------T--------------------T--------------------------T--------T---------------+
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
Постановление Правительства Республики Бурятия от 4 марта 2005 года
№ 60 имеет название "Об упразднении некоторых координационных и
совещательных органов, образованных Правительством Республики Бурятия", а
не "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия
от 29 апреля 2003 года № 161 "О регламентации разработки и реализации
республиканских целевых программ".
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
Постановление Правительства Республики Бурятия от 24 августа 2005 года
№ 267 имеет название "Об утверждении порядка разработки перспективного
финансового плана Республики Бурятия", а не "О разработке порядка
формирования перспективного финансового плана Республики Бурятия".
<1> Добыча полезных ископаемых.
<2> Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях.
<3> Вид деятельности "строительство".
<4> Деятельность сухопутного транспорта.
<5> Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.
<6> Предоставление прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг.
<7> Здравоохранение и предоставление социальных услуг.
<8> Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта.
Таблица 11
Основные демографические показатели
----------------------------------T------------¬
¦ Показатели ¦ 2005 год ¦
¦ +-----T------+
¦ ¦Закон¦ Отчет¦
+---------------------------------+-----+------+
¦Численность постоянного населения¦966,1¦966,8 ¦
¦(среднегодовая), тыс. чел. ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-----+------+
¦Родившихся, тыс. чел. ¦ 13,4¦ 13,6 ¦
+---------------------------------+-----+------+
¦Умерших, тыс. чел. ¦ 15,1¦ 15,16¦
+---------------------------------+-----+------+
¦Естественный прирост, тыс. чел. ¦ -1,7¦ -1,56¦
+---------------------------------+-----+------+
¦Коэффициент естественного ¦ -1,8¦ -1,6 ¦
¦прироста, человек на 1 тыс. ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-----+------+
¦Коэффициент миграционного ¦ -3,5¦ -4,4 ¦
¦прироста, человек на 1 тыс. ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+-----+-------
Таблица 12
Развитие малого предпринимательства
--------------------------------------T---------------¬
¦ Показатели ¦ 2005 год ¦
¦ +-------T-------+
¦ ¦ Закон ¦ Отчет ¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Количество малых предприятий, всего ¦3280 ¦ 3206 ¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦в том числе по отраслям ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Промышленность ¦ 555 ¦ 383 ¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Строительство ¦ 514 ¦ 459 ¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Торговля и общественное питание ¦1296 ¦ 1186 ¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Объем продукции малых предприятий, ¦8161,40¦16246,5¦
¦всего, млн. рублей, в том числе по ¦ ¦<*> ¦
¦отраслям: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Промышленность ¦2241,3 ¦ 2734,7¦
¦ ¦ ¦<**> ¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Строительство ¦2053,7 ¦ 1854,6¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Торговля и общественное питание ¦2335,5 ¦ 9184,3¦
¦ ¦ ¦<***> ¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Прочие виды коммерческой деятельности¦1530,9 ¦ - ¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Объем продукции малых предприятий в ¦ 11,76¦ 20,4¦
¦ВРП, всего, % ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Численность занятых на малых ¦ 25,1 ¦ 24,6¦
¦предприятиях, всего, тыс. чел. ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Доля занятых на малых предприятиях, в¦ 6,3 ¦ 6,6¦
¦% от общей численности занятых ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Объем инвестиций в малые предприятия,¦ 247,5 ¦ 444,5¦
¦млн. руб., всего, в том числе по ¦ ¦ ¦
¦отраслям: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Промышленность ¦ 13 ¦ 79,8¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Строительство ¦ 100,1 ¦ 125,6¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Торговля и общественное питание ¦ 84,3 ¦ 74,9¦
+-------------------------------------+-------+-------+
¦Прочие виды коммерческой деятельности¦ 50,1 ¦ - ¦
L-------------------------------------+-------+--------
--------------------------------
<*> Оборот малых предприятий.
<**> Обрабатывающие производства.
<***> Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.
Таблица 13
Объем доходов и расходов республиканского консолидированного
бюджета, в млн. рублей
-------------------------------------------T---------------¬
¦ Показатели ¦ 2005 год ¦
¦ +-------T-------+
¦ ¦ Закон ¦ Отчет ¦
+------------------------------------------+-------+-------+
¦Доходы бюджета без учета финансовой помощи¦ 7125,6¦ 8258,0¦
+------------------------------------------+-------+-------+
¦Средства, полученные в рамках межбюджетных¦ 5604,4¦ 7299,6¦
¦отношений ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-------+-------+
¦Итого доходы бюджета субъекта Российской ¦12730,0¦15557,6¦
¦Федерации ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-------+-------+
¦Расходы ¦13505,8¦15836,2¦
L------------------------------------------+-------+--------
Таблица 14
Структура доходов и расходов консолидированного
республиканского бюджета, в % к итогу
--------------------------------------T-------------¬
¦ ¦ 2005 год ¦
+-------------------------------------+------T------+
¦ ¦Закон ¦Отчет ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Доходы ¦
+-------------------------------------T------T------+
¦Налоговые доходы ¦50,0% ¦47,3% ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Неналоговые доходы ¦3,0% ¦4,2% ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Безвозмездные перечисления ¦44,0% ¦46,9% ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Доходы от предпринимательской и иной ¦3,0% ¦1,6% ¦
¦приносящей доход деятельности ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Итого доходов ¦100,0%¦100,0%¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Справочно доходы без учета финансовой¦56,0% ¦53,1% ¦
¦помощи ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Уровень дотационности ¦44,0% ¦46,9% ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Расходы ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Общегосударственные вопросы ¦7,1% ¦8,7% ¦
¦(Государственное управление) ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Национальная безопасность и ¦3,9% ¦3,7% ¦
¦правоохранительная деятельность ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Национальная экономика ¦6,0% ¦6,9% ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Охрана окружающей природной среды и ¦0,1% ¦1,0% ¦
¦природных ресурсов, ¦ ¦ ¦
¦гидрометеорология, картография и ¦ ¦ ¦
¦геодезия ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Жилищно-коммунальное хозяйство ¦11,6% ¦7,7% ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Образование ¦34,0% ¦30,8% ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Культура, искусство, кинематография и¦3,4% ¦3,8% ¦
¦средства массовой информации ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Здравоохранение и спорт ¦19,1% ¦17,5% ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Социальная политика ¦14,8% ¦19,9% ¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Итого расходов ¦100,0%¦100,0%¦
+-------------------------------------+------+------+
¦Справочно расходы на социальную сферу¦71,4% ¦72,0% ¦
L-------------------------------------+------+-------
Таблица 15
Правонарушения, на 10000 чел.
------------------------------------------------------T---------------¬
¦ ¦ 2005 год ¦
¦ +-------T-------+
¦ ¦ Закон ¦ Отчет ¦
+-----------------------------------------------------+-------+-------+
¦Число зарегистрированных преступлений, всего ¦26402 ¦30341 ¦
+-----------------------------------------------------+-------+-------+
¦Число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. чел.¦ 273,2¦ 313 ¦
+-----------------------------------------------------+-------+-------+
¦Уровень детской преступности, % ¦ 11,3¦ 11,2¦
+-----------------------------------------------------+-------+-------+
¦Уровень рецидивной преступности, % ¦ 27,6¦ 16,3¦
L-----------------------------------------------------+-------+--------
Таблица 16
Индикаторы оценки уровня жизни, социальной поддержки и
занятости населения
