ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 22.05.2006 № 197
"О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА УЛАН-УДЭ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2006 г. № 197
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА
УЛАН-УДЭ
В целях повышения эффективности управления муниципальным имуществом города Улан-Удэ, рассмотрев на заседании Коллегии Администрации г. Улан-Удэ представленный Комитетом по управлению имуществом г. Улан-Удэ проект Порядка управления муниципальным имуществом города Улан-Удэ, постановляю:
1. Одобрить "Порядок управления муниципальным имуществом города Улан-Удэ" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Администрации г. Улан-Удэ № 236 "О Положении о распоряжении имуществом, списанным с баланса муниципальных предприятий, учреждений и организаций" издано 03.09.1998, а не 03.06.1998.
- постановление Администрации города Улан-Удэ от 03.06.1998 № 236 "Положение о распоряжении имуществом, списанным с баланса муниципальных предприятий, учреждений и организаций";
- постановление Администрации города Улан-Удэ от 10.07.1998 № 185 "Об утверждении Положения о закреплении за муниципальным учреждением имущества на праве оперативного управления";
- постановление Администрации города Улан-Удэ от 06.01.1999 № 3 "О положении о продаже движимого имущества действующих муниципальных предприятий и учреждений";
- постановление Администрации города Улан-Удэ от 03.02.1999 № 47 "О порядке назначения должностных лиц муниципальных предприятий и учреждений";
- постановление Администрации города Улан-Удэ от 22.02.2000 № 82 "О положении о передаче муниципального имущества города Улан-Удэ в безвозмездное пользование";
- постановление Администрации города Улан-Удэ от 05.06.2003 № 288 "Об утверждении Положения "О муниципальном унитарном предприятии г. Улан-Удэ".
3. Комитету по управлению имуществом г. Улан-Удэ (Гендунова Г.Б.) представить "Порядок управления муниципальным имуществом города Улан-Удэ" на рассмотрение Улан-Удэнского городского Совета депутатов.
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Приложение
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 22.05.2006 № 197
ПОРЯДОК
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА УЛАН-УДЭ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", Уставом городского округа "город Улан-Удэ".
1.2. Настоящий Порядок регулирует управление объектами муниципального имущества города Улан-Удэ, указанными в пункте 2.1 Положения об организации и ведении реестра муниципального имущества города Улан-Удэ, утвержденного постановлением Администрации города Улан-Удэ от 10 марта 2006 года № 68, за исключением природных объектов и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
1.3. Субъектом права собственности на муниципальное имущество является городской округ "город Улан-Удэ".
1.4. Права собственника от имени городского округа "город Улан-Удэ" в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляют Улан-Удэнский городской Совет депутатов (далее - Горсовет), мэр города Улан-Удэ (далее - мэр города), Администрация города Улан-Удэ и Комитет по управлению имуществом города Улан-Удэ (далее - Комитет) в пределах своих полномочий.
II. Полномочия органов местного самоуправления по управлению
муниципальным имуществом
2.1. Полномочия мэра города, Улан-Удэнского городского Совета депутатов в отношении муниципального имущества установлены Уставом городского округа "город Улан-Удэ". Полномочия Комитета по управлению имуществом определены Положением о Комитете.
2.2. Комитет является органом по управлению муниципальным имуществом, подотчетен Горсовету и мэру города.
2.3. Отраслевые структурные подразделения Администрации города обеспечивают реализацию настоящего Положения в отношении муниципальных предприятий и учреждений, и иных объектов в пределах своих полномочий:
а) разрабатывают проекты правовых актов Администрации города, договоров (соглашений), обращений в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в суд по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности и иной собственности, возникающим в результате осуществления полномочий города;
б) готовят обоснованные предложения Администрации города:
- о создании и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений;
- о приобретении и продаже муниципальных долей в уставных капиталах хозяйственных обществ;
- о назначении муниципальных служащих представителями города в органы управления хозяйственных обществ;
- о назначении и освобождении от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
в) выступают от имени города Улан-Удэ учредителями муниципальных предприятий и учреждений в соответствующей сфере деятельности;
г) выступают работодателями, принимают меры дисциплинарного взыскания к руководителям подведомственных муниципальных предприятий и учреждений;
д) проводят контроль и анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, оперативно им подчиненных, и принимают меры по предотвращению банкротства предприятий;
е) утверждают уставы подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, вносят в них изменения и дополнения;
з) организуют эксплуатацию, содержание и ремонт муниципального имущества, относящегося к соответствующей отрасли;
и) осуществляют иные полномочия, отнесенные к их ведению в соответствии с Уставом, положениями о структурных подразделениях и иными нормативными актами города Улан-Удэ.
III. Учет муниципального имущества
3.1. Муниципальное имущество подлежит пообъектному учету в реестре. Правами и обязанностями по ведению реестра обладает Комитет по управлению имуществом, который осуществляет контроль за состоянием, движением и использованием имущества в рамках Положения об организации учета и ведения реестра муниципального имущества.
3.2. Запись о внесении объекта в реестр либо исключении из него должна быть совершена в недельный срок с момента поступления в Комитет соответствующего правоустанавливающего документа о приобретении или прекращении права собственности (договора купли-продажи, акта приема-передачи, решения суда, акта о списании и др.).
IV. Способы передачи в пользование муниципального имущества
4.1. Муниципальное имущество может быть передано в пользование:
- на праве хозяйственного ведения;
- на праве оперативного управления;
- в аренду недвижимого и движимого имущества;
- в аренду имущественных комплексов;
- в безвозмездное пользование;
- в доверительное управление;
- по концессионному соглашению.
4.2. До определения способа передачи в пользование муниципального имущества, а также определения пользователя Комитет вправе передать имущество в ответственное хранение с заключением соответствующего договора.
V. Передача муниципального имущества в хозяйственное ведение
и оперативное управление
5.1. На праве хозяйственного ведения муниципальное имущество закрепляется за муниципальным унитарным предприятием. На праве оперативного управления муниципальное имущество закрепляется за муниципальными учреждениями и муниципальными казенными предприятиями.
5.2. Недвижимое имущество, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, находится в муниципальной собственности и не может быть продано, внесено в качестве вклада в уставной капитал открытых акционерных обществ, передано в залог или аренду без согласования с Комитетом. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему по смете.
5.3. Документом, оформляющим закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, является решение Комитета и акт приема-передачи.
Об изменениях в составе имущества в результате его приобретения, создания, списания, передачи другому балансодержателю муниципальные предприятия и учреждения обязаны уведомить Комитет в 10-дневный срок с момента наступления таких изменений. По итогам года муниципальные предприятия и учреждения обязаны предоставить в Комитет Карту учета муниципального имущества, форма которой утверждена Положением об организации учета и ведении реестра муниципального имущества.
5.4. Передача в аренду имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, третьим лицам производится по согласованию с Комитетом, которое оформляется решением Комитета и визированием договора аренды. Доходы от аренды имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, могут оставаться в распоряжении балансодержателя по решению Комитета и ходатайства отраслевого подразделения Администрации города.
5.5. Согласование передачи в залог, продажи, внесения в уставный капитал имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, также оформляется решением Комитета.
5.6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут ответственность за сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
5.7. Право хозяйственного ведения и оперативного управления на имущество прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В случае выявления неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества предприятие или учреждение должно уведомить Комитет. Комитет вправе изъять излишнее неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное на праве оперативного управления. Руководитель муниципального предприятия обязан передать неиспользуемое или используемое не по назначению имущество в муниципальную казну.
VI. Передача муниципального имущества в аренду
6.1. Муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, составляет казну города Улан-Удэ.
6.2. Муниципальное имущество сдается в аренду юридическим и физическим лицам целевым назначением или по результатам торгов на право заключения договора аренды. Целевым назначением муниципальное имущество передается в аренду конкретному арендатору под определенный вид деятельности.
6.3. Порядок передачи недвижимого имущества в аренду (по результатам торгов или целевым назначением) регулируется Положением о порядке предоставления нежилых помещений, зданий, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в аренду; Положением о порядке передачи в аренду движимого муниципального имущества, а также Положением о порядке предоставления в аренду муниципальных имущественных комплексов города Улан-Удэ.
6.4. Передача имущества арендодателем и принятие его арендатором осуществляется по передаточному акту в присутствии уполномоченных представителей сторон.
6.5. Порядок расчета размера арендной платы утверждается Администрацией города Улан-Удэ.
6.6. Предоставление льгот по уплате арендной платы и их размер утверждается Горсоветом.
6.7. Организацию торгов на предоставление права аренды осуществляет Комитет.
6.8. Субаренда муниципального имущества допускается по согласованию с Комитетом.
VII. Передача муниципального имущества в безвозмездное
пользование
7.1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование только по целевому назначению юридическим лицам (далее - Ссудополучатель). Целесообразность передачи имущества в безвозмездное пользование определяется в каждом конкретном случае исходя из целей и задач Администрации города Улан-Удэ.
Передача имущества в безвозмездное пользование осуществляется по распоряжению Администрации города Улан-Удэ и решению Комитета. Ссудодателем имущества, в соответствии с настоящим Положением, является Комитет.
7.2. Договор безвозмездного пользования может быть заключен на срок не более 5 лет. При заключении договора с дополнительными условиями (восстановление, капитальный ремонт, реконструкция, перепланировка) его срок может быть продлен до 15 лет.
7.3. Заявка на получение права безвозмездного пользования имуществом оформляется Ссудополучателем и представляется Ссудодателю в установленной форме с обязательным приложением следующих документов:
а) технико-экономическое обоснование целей, для которых испрашивается имущество;
б) копия учредительных документов Ссудополучателя (свидетельство о государственной регистрации, устав, учредительный договор), копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
в) справка Бюро технической инвентаризации о площади и характеристике недвижимого имущества с приложением в виде плана;
г) согласование штаба ГО и ЧС (для подведомственного ему имущества);
д) в случае передачи в безвозмездное пользование ранее арендованных помещений арендатор обязан предоставить справки о погашении задолженности по арендной плате и коммунальным услугам;
е) бухгалтерский баланс за последний отчетный период;
ж) согласование Госоргана охраны памятников "Научно-производственный центр охраны памятников Министерства культуры РБ" по объектам, являющимся памятниками истории, культуры и архитектуры;
з) справка налогового органа об отсутствии задолженности по налогам (сборам), обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.
В особых случаях по решению Ссудодателя перечень документов, прилагаемых к заявке, может быть расширен. Заявка, не соответствующая установленной форме и без приложения обязательных документов, рассмотрению не подлежит. Срок рассмотрения заявки с момента обращения - один месяц.
7.4. На основании представленных документов Ссудодатель подготавливает проект распоряжения Администрации города Улан-Удэ и решение Комитета о передаче имущества в безвозмездное пользование, либо в письменной форме уведомляет об отказе.
IIX. Передача муниципального имущества по договору
доверительного управления и концессионному соглашению
8.1. Решение о передаче в доверительное управление и концессию оформляется распоряжением Администрации города Улан-Удэ. Стороной по договору доверительного управления и концессионному соглашению от имени города Улан-Удэ является Комитет.
8.2. Договор доверительного управления муниципальным имуществом заключается с целью эффективного управления, повышения доходности от использования имущества, обеспечения бесперебойной работы объектов муниципальной собственности.
8.3. Концессионное соглашение по объектам муниципальной собственности города Улан-Удэ заключается с целью привлечения инвестиций в развитие, реконструкцию муниципального имущества. Право собственности на активы, произведенные концессионером, принадлежат городу Улан-Удэ.
IX. Управление муниципальными предприятиями и учреждениями
9.1. Инициатором создания муниципальных предприятий и учреждений могут выступать мэр города, Улан-Удэнский городской Совет депутатов, заместители мэра города, структурные подразделения Администрации.
Решение о создании муниципального предприятия и учреждения принимается учредителем на основании распоряжения Администрации города Улан-Удэ, в котором также определяется состав имущества, передаваемый в хозяйственное ведение или оперативное управление, и руководитель юридического лица.
9.2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений города Улан-Удэ является городской округ "город Улан-Удэ", от имени которого выступают соответствующие отраслевые структурные подразделения Администрации города.
9.3. Муниципальное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). Муниципальное предприятие и учреждение по согласованию с учредителем и Комитетом вправе создавать филиалы и открывать представительства.
9.4. Руководитель муниципального предприятия и учреждения назначается на должность и освобождается от нее учредителем, на основании распоряжения Администрации города.
Трудовой договор с руководителем заключает учредитель. Трудовой договор с руководителем заключается на срок, установленный уставом. При заключении трудового договора с руководителем может быть оговорено условие об установлении испытательного срока.
9.5. Руководитель назначается на должность на основании представления отраслевого структурного подразделения Администрации города, согласованного с главами администрации районов в городе.
К представлению прилагаются следующие документы кандидата:
- личное заявление;
- листок по учету кадров;
- документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию (выписка из трудовой книжки, копии документов об образовании, о повышении квалификации, о присвоении ученого звания);
- отзывы, рекомендации с последнего места работы.
9.6. Руководитель муниципального унитарного предприятия подлежит обязательной аттестации в порядке, предусмотренном Положением об аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий.
9.7. Инициатива реорганизации или ликвидации предприятия или учреждения может исходить от мэра города, Горсовета, структурных подразделений Администрации города, а также от самих юридических лиц. При этом письменные предложения о ликвидации или реорганизации унитарного предприятия направляются учредителю и Комитету с мотивированным обоснованием причин ликвидации или реорганизации предприятия.
Решение о ликвидации или реорганизации предприятия принимается учредителем на основании распоряжения Администрации города Улан-Удэ.
X. Управление муниципальными долями в уставных капиталах
хозяйственных обществ
10.1. В соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" муниципальное имущество может вноситься в уставный капитал только открытых акционерных обществ, размер вклада города Улан-Удэ не может быть меньше 25 процентов уставного капитала общества.
10.2. Инициатором участия города Улан-Удэ в уставном капитале открытого акционерного общества могут выступать мэр города, Улан-Удэнский городской Совет депутатов, заместители мэра города, структурные подразделения Администрации города.
Решение об участии города Улан-Удэ в уставном капитале открытого акционерного общества принимается Комитетом на основании распоряжения Администрации города Улан-Удэ, в котором также определяются состав имущества и размер денежных средств, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал, размер пакета акций, подлежащий передаче в муниципальную собственность города Улан-Удэ, за вносимое имущество и денежные средства.
10.3. Учредителем открытых акционерных обществ, а также акционером (участником) уже созданных хозяйственных обществ является городской округ "город Улан-Удэ", от имени которого выступает Комитет.
10.4. В случае если город Улан-Удэ является единственным учредителем открытого акционерного общества, Комитет на основании распоряжения Администрации города Улан-Удэ принимает решение об учреждении общества, в котором утверждается:
- размер уставного капитала общества;
- устав общества;
- состав имущества, подлежащего передаче в качестве вклада в уставный капитал общества;
- единоличный исполнительный орган общества;
- состав совета директоров и ревизионной комиссии.
Трудовой договор с руководителем заключается советом директоров общества и подписывается председателем совета либо лицом, уполномоченным советом директоров общества.
10.5. Отраслевые подразделения Администрации города Улан-Удэ:
- курируют финансово-хозяйственную деятельность хозяйственных обществ с участием города Улан-Удэ в уставном капитале;
- готовят предложения для рассмотрения на заседаниях совета директоров и общего собрания акционеров, а также предлагают кандидатуры в состав совета директоров, ревизионную комиссию и на должность единоличного исполнительного органа.
10.6. В случае если город Улан-Удэ является единственным акционером (участником) хозяйственного общества, решение собрания акционеров (учредителей) оформляется решением Комитета на основании материалов, представленных советом директоров, отраслевыми структурными подразделениями Администрации города Улан-Удэ.
10.7. Инициатива отчуждения пакета акций (доли) хозяйственного общества из муниципальной собственности может исходить от мэра города, Горсовета, структурных подразделений Администрации города, а также иных лиц. Отчуждение муниципальных пакетов акций (долей) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".
XI. Приватизация муниципального имущества
11.1. Приватизацию муниципальной собственности города Улан-Удэ организует Комитет.
11.2. Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Администрации города Улан-Удэ и ежегодно утверждаемым прогнозным планом приватизации муниципального имущества.
11.3. Прогнозный план приватизации муниципального имущества утверждается Горсоветом и может содержать следующие разделы:
- муниципальное недвижимое имущество;
- муниципальные унитарные предприятия;
- муниципальные пакеты акций (доли) хозяйственных обществ.
11.4. Не допускается приватизация муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении.
11.5. Порядок планирования и проведения, и определения условий приватизации утверждается Горсоветом.
Заместитель мэра -
руководитель аппарата
Администрации г. Улан-Удэ
В.И.МАРФИН
