ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 03.08.2005 № 249
(ред. от 26.09.2005)
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2004 - 2007 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Бурятия", № 147, 13.08.2005.
Изменения, внесенные Постановлением Правительства РБ от 26.09.2005 № 312, вступили в силу с 4 октября 2005 года.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2005 г. № 249
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
НА 2004 - 2007 ГГ."
(в ред. Постановления Правительства РБ от 26.09.2005 № 312)
В целях комплексного развития агропромышленного комплекса Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Внести в Республиканскую целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2004 - 2007 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.12.2003 № 365, изменения в соответствии с приложением № 1 к настоящему постановлению.
2. Дополнить Республиканскую целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2004 - 2007 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.12.2003 № 365, подпрограммой "Зерно" на 2006 - 2007 годы в соответствии с приложением № 2 к настоящему постановлению.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства РБ от 26.09.2005 № 312)
3. Определить Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Бубнов В.В.) государственным заказчиком подпрограмм "Зерно" и "Плодородие" на 2006 - 2007 гг. Республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2004 - 2007 годы".
4. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) при формировании проектов республиканского бюджета на 2006 - 2007 годы предусматривать финансирование мероприятий подпрограмм "Зерно", "Плодородие" за счет средств республиканского бюджета и уточнять ежегодно объемы выделяемых на их реализацию ассигнований.
5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Бубнов В.В.) представить предложения в Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) по внесению изменений в Программу социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы, утвержденную Законом Республики Бурятия от 16.03.2005 № 1069-III, в части финансирования целевых республиканских программ.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по развитию агропромышленного комплекса Турбянова Л.Д.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 03.08.2005 № 249
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ ОТ 09.12.2003 № 365 "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2004 - 2007 ГОДЫ" В СВЯЗИ С
ВКЛЮЧЕНИЕМ В НЕЕ ПОДПРОГРАММ "ЗЕРНО" И "ПЛОДОРОДИЕ"
НА 2006 - 2007 ГОДЫ
1. В паспорте Программы:
- в графе "Объемы и источники финансирования" слова "2903,7 млн. рублей", заменить словами "3243,4 млн. рублей";
- в графе "Перечень подпрограмм" дополнить словами:
"4. Подпрограмма "Зерно";
5. Подпрограмма "Плодородие".
2. Раздел 2.1 "Развитие растениеводства Республики Бурятия до 2007 года" дополнить абзацем следующего содержания:
"Мероприятия по развитию зернового производства и сохранению и воспроизводству почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий на 2006 - 2007 годы предусмотрены приложениями № 5 и № 6 данной Программы.".
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в разделе 4 Республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2004 - 2007 годы" во втором предложении после слова "составляет" указана сумма 2777,4 млн. рублей, а не сумма 2903,7 млн. рублей.
3. В разделе 4 "Ресурсное обеспечение Программы" во втором предложении после слова "составляет" слова "2903,7 млн. рублей" заменить словами "3243,4 млн. рублей".
4. Раздел 5 "Механизм реализации Программы" абзац 2 дополнить словами:
"4. Подпрограмма "Зерно";
5. Подпрограмма "Плодородие".
5. Приложение 4 "Мероприятия Программы развития агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2004 - 2007 годы" изложить в следующей редакции:
"Приложение 4
к Программе развития
агропромышленного комплекса
Республики Бурятия
на 2004 - 2007 годы
(с учетом изменений и дополнений)
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2004 - 2007 ГОДЫ
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 03.08.2005 № 249
Приложение № 5
к Республиканской целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Республики Бурятия
на 2004 - 2007 годы"
ПОДПРОГРАММА
"ЗЕРНО" НА 2006 - 2007 ГГ.
Паспорт подпрограммы "Зерно" на 2006 - 2007 годы
-------------------------T---------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Подпрограмма "Зерно" на 2006 - 2007 годы ¦
¦ подпрограммы ¦ ¦
+------------------------+---------------------------------------------------+
¦Основание для разработки¦- Закон Республики Бурятия от 16.03.2005 № 1069-III¦
¦подпрограммы ¦"О Программе социально-экономического развития ¦
¦ ¦Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы"; ¦
¦ ¦- Указ Президента Республики Бурятия от 24.03.2003 ¦
¦ ¦№ 84 "О республиканских целевых программах" ¦
+------------------------+---------------------------------------------------+
¦Государственный заказчик¦Министерство сельского хозяйства и продовольствия ¦
¦подпрограммы ¦Республики Бурятия ¦
+------------------------+---------------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Министерство сельского хозяйства и продовольствия ¦
¦подпрограммы ¦Республики Бурятия с привлечением заинтересованных ¦
¦ ¦организаций ¦
+------------------------+---------------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Основной целью является создание условий для ¦
¦подпрограммы ¦стабилизации и увеличения производства зерна в ¦
¦ ¦Республике Бурятия. ¦
¦ ¦Для достижения поставленных целей предполагается ¦
¦ ¦решение следующих задач: ¦
¦ ¦- создание интегрированной структуры по ¦
¦ ¦производству и переработке зерна; ¦
¦ ¦- увеличение объема производства зерновых культур ¦
¦ ¦для более полного удовлетворения потребностей ¦
¦ ¦организаций перерабатывающей промышленности в ¦
¦ ¦сырье, животноводства - полнорационными кормами; ¦
¦ ¦- повышение эффективности производства зерна; ¦
¦ ¦- обновление сельскохозяйственной техники ¦
¦ ¦организаций агропромышленного комплекса; ¦
¦ ¦- создание единой системы доведения до ¦
¦ ¦сельскохозяйственных товаропроизводителей научно- ¦
¦ ¦технических достижений и передового опыта в ¦
¦ ¦производстве зерновых культур ¦
+------------------------+---------------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦- создание, размножение и внедрение в производство ¦
¦мероприятий ¦новых сортов зерновых культур с высоким потенциалом¦
¦ ¦продуктивности и качества зерна; ¦
¦ ¦- создание и внедрение в производство новых ¦
¦ ¦ресурсосберегающих, экологически безопасных и ¦
¦ ¦экономически эффективных технологий и технических ¦
¦ ¦средств для возделывания и уборки зерновых культур ¦
¦ ¦и послеуборочной доработки зерна; ¦
¦ ¦- разработка нормативно-методической документации; ¦
¦ ¦- отбор хозяйств - участников подпрограммы; ¦
¦ ¦- создание базовых (пилотных) хозяйств в районах по¦
¦ ¦совершенствованию технологий производства товарного¦
¦ ¦зерна; ¦
¦ ¦- повышение квалификации кадров всех уровней ¦
+------------------------+---------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦Мероприятия охватывают период с 2006 по 2007 годы ¦
¦реализации подпрограммы ¦ ¦
+------------------------+---------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Организации, отбираемые по конкурсу в установленном¦
¦подпрограммы ¦порядке ¦
+------------------------+---------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий объем потребности финансовых средств на ¦
¦финансирования ¦период 2006 - 2007 гг. составит 1258,8 млн. руб., ¦
¦ ¦в том числе средства: ¦
¦ ¦- федерального бюджета - 55,7 млн. руб. (справочно)¦
¦ ¦- республиканского бюджета - 472,0 млн. руб. ¦
¦ ¦- внебюджетные средства - 731,1 млн. руб. ¦
+------------------------+---------------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦Валовой сбор зерна в 2007 году составит 164,5 тысяч¦
¦реализации подпрограммы ¦тонн или 156,7% к уровню 2004 года. Мероприятия, ¦
¦ ¦предусмотренные настоящей подпрограммой, позволят ¦
¦ ¦увеличить уровень самообеспеченности Республики ¦
¦ ¦Бурятия в зерновых культурах; производство ¦
¦ ¦зернофуража на 1 условную голову составит 14 ц к.е.¦
+------------------------+---------------------------------------------------+
¦Система организации ¦Контроль за ходом реализации подпрограммы ¦
¦контроля за ходом ¦осуществляется в соответствии с постановлением ¦
¦реализации подпрограммы ¦Правительства Республики Бурятия от 29.04.2003 ¦
¦ ¦№ 161 "О регламенте разработки и реализации ¦
¦ ¦республиканских целевых программ". ¦
¦ ¦Общий контроль за ходом реализации подпрограммы ¦
¦ ¦возлагается на заместителя Председателя ¦
¦ ¦Правительства Республики Бурятия по развитию ¦
¦ ¦агропромышленного комплекса Турбянова Л.Д. ¦
L------------------------+----------------------------------------------------
1. Обоснование проблемы, анализ исходного состояния
зернового хозяйства
Зерновое хозяйство Республики Бурятия представлено 161 сельскохозяйственной организацией, 695 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Здесь занято 8,5 тысяч человек или 56,7% от общей численности занятых в сельском хозяйстве Республики Бурятия.
Производство зерновых культур осуществляется на площади 135 тысяч га, что составляет 21% от имеющейся площади пашни в республике (635 тыс. га). В течение последних лет происходит ежегодное сокращение посевной площади зерновых на 20 - 30 тысяч га. Аналогичная тенденция наблюдается и в целом по России. Основные причины снижения посевных площадей в республике следующие:
- неблагоприятные природно-климатические условия (засуха, градобитие, ранний снег) в 1999 - 2003 годах; гибель посевов зерновых составила: в 1999 г. - 102,4 тыс. га, в 2000 г. - 104,9 тыс. га, в 2001 г. - 112,5 тыс. га, в 2002 г. - 98,9 тыс. га, в 2003 г. - 119,1 тыс. га.
- низкое плодородие почв;
- опережающий рост цен на горюче-смазочные материалы составил 8,5 раз по сравнению с 1998 годом, на сельскохозяйственную технику - 4,5 раза, запасные части к ним - 3,6 раза, средства защиты растений - в 10 - 15 раз и минеральные удобрения - в 3,6 раза, по сравнению с ростом цен на зерно (цена выросла в 1,3 - 1,5 раза);
- высокий износ (свыше 80%) сельскохозяйственной техники и процент ее выбытия превышает обновление на 0,7% при нормативе 10%;
- тяжелое финансовое состояние зернопроизводящих сельскохозяйственных организаций (число убыточных сельскохозяйственных организаций составляет 50%, кредиторская задолженность - 4921,4 млн. рублей, что превышает годовую валовую выручку сельхозпредприятий республики на 70%);
- низкая обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей кадрами, обеспечивающими технологический процесс (агрономами - 45%).
Объем государственной поддержки в виде субсидий, дотаций и компенсаций, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджетов всех уровней, за 4 года на производство зерна и обновление сельскохозяйственной техники составил 27,46 млн. рублей или 31,6% от уровня, предусмотренного Программой "Зерно" (утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.03.2002 № 59).
Спад производства в зерновом хозяйстве в период с 1998 по 2003 годы вызвал сокращение объемов производства продукции сельского хозяйства как в сельскохозяйственных организациях всех категорий, так и в целом по республике (табл. 1).
Таблица 1
Объем и динамика производства продукции сельского хозяйства
и зерна в 1998 - 2003 гг. в хозяйствах всех категорий
Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью преодоления негативных тенденций, сложившихся в зерновой отрасли в связи с устойчивым сокращением посевных площадей и снижением урожайности зерновых культур, уменьшением валового сбора зерна и изменением его структуры в направлении, не отвечающем потребностям комплексного развития отраслей, снижением эффективности ведения зерновой отрасли. Даже при сохранении площади посева зерновых культур на уровне 2002 - 2004 гг., из-за сокращения объемов применения удобрений и средств защиты растений от сорняков, вредителей и болезней, а также неудовлетворительного состояния материально-технической базы, может произойти снижение объемов производства зерна. Поэтому необходимы меры, позволяющие в период 2006 - 2007 гг. стабилизировать и довести производство зерна до 164,7 тыс. тонн.
В основу подпрограммы заложены принципы дальнейшего совершенствования экономического функционирования агропромышленного комплекса, системы государственной поддержки, инвестиционных механизмов, использования внутренних возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Исходя из этого предлагается решение поставленных проблем программными методами.
2. Цель, задачи подпрограммы и сроки ее реализации.
Основные направления по решению задач подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для стабилизации и увеличения производства зерна в Республике Бурятия для получения элитных семян зерновых культур ежегодно 0,8 тыс. тонн, загрузки перерабатывающих зерно предприятий на 35 - 40 процентов, обеспечения сельскохозяйственных животных кормами на 70 процентов от потребности.
Основными задачами являются:
- увеличение объема производства зерновых культур для более полного удовлетворения потребностей организаций перерабатывающей промышленности в сырье, животноводства - полнорационными кормами;
- реализация комплекса мер, необходимых для устойчивого производства зерна;
- обновление сельскохозяйственной техники организаций агропромышленного комплекса;
- внедрение научно-технических достижений и передового опыта в производстве зерновых культур;
- создание интегрированной структуры по производству и переработке зерна.
Основной принцип, заложенный в разработку и реализацию мероприятий по осуществлению подпрограммы "Зерно", заключается в том, чтобы в сложившихся условиях с помощью финансовой поддержки помочь зернопроизводящим хозяйствам повысить эффективность зерновой отрасли, а в последующем - и других сопряженных с ней отраслях сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в целом.
Этот принцип реализуется путем поэтапного вовлечения в подпрограмму ограниченного числа зернопроизводящих хозяйств; освоения в них за 4 - 5 лет современных зональных энергоресурсосберегающих технологий возделывания зерновых культур, обеспечивающих к уровню 2002 - 2004 гг. прибавку с 1 га урожая не менее 3,0 ц зерна и прибыли около 1,0 тыс. рублей; расширения количества участников подпрограммы.
Срок реализации подпрограммы - с 2006 года по 2007 год.
2.1. Основные направления развития зернового производства
Увеличение объемов производства семян элитных сортов - до 810 тонн, фуражного зерна - до 35 - 40 тыс. тонн, продовольственного зерна - до 60 - 65 тыс. тонн в год с целью использования 35 - 40% урожая для промышленной переработки и последующего потребления внутри Республики Бурятия (табл. 2).
Таблица 2
Объемы производства зерна в Республике Бурятия
в 2006 - 2007 гг. (тыс. тонн)
Примечание. На создание одного сорта в год требуется затрат - 1 млн. рублей. Компенсация затрат на создание сорта составляет 30%.
Ведение первичного семеноводства и испытание сортов осуществляют научные учреждения Республики Бурятия. При этом планируется произвести семян зерновых культур оригинальных сортов ежегодно 150 ц при компенсации 30% затрат в сумме 600 тыс. рублей (табл. 4).
Таблица 4
Объемы производства семян оригинальных сортов
и испытание в первичном семеноводстве
Размножение семян оригинальных сортов высших репродукций, включая элиту, осуществляют сельскохозяйственные организации (производящие элитные семена), имеющие разрешение на этот вид деятельности (табл. 5).
Таблица 5
Объемы производства элитных семян сортов зерновых культур
в 2006 - 2007 гг.
-----------------------T------------T-------------T----------T---------------¬
¦ Сельскохозяйственная ¦ Объем ¦ Ежегодная ¦Ежегодное ¦ Требуется ¦
¦ организация ¦производства¦ площадь для ¦количество¦ средств на ¦
¦ ¦ семян ¦ производства¦ семян ¦ компенсацию ¦
¦ ¦ (2006 - ¦оригинальных ¦ элиты, т ¦ затрат, ¦
¦ ¦ 2007 гг.), ¦ семян, ¦ ¦ тыс. руб. ¦
¦ ¦ т ¦ га ¦ +-------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦2007 г.¦
+----------------------+------------+-------------+----------+-------+-------+
¦Элитное хозяйство ¦ 800¦ 500¦ 400¦ 400¦ 400¦
¦Кабанского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------+-------------+----------+-------+-------+
¦Элитное хозяйство ¦ 720¦ 450¦ 360¦ 360¦ 360¦
¦Мухоршибирского района¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------+-------------+----------+-------+-------+
¦Элитное хозяйство ¦ 100¦ 100¦ 50¦ 50¦ 50¦
¦Иволгинского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------+-------------+----------+-------+-------+
¦Итого ¦ 1620¦ 1050¦ 810¦ 810¦ 810¦
L----------------------+------------+-------------+----------+-------+--------
Примечание. Потребность в средствах рассчитана исходя из стоимости субсидии элитных семян в сумме 1000 рублей.
Ежегодно площадь посева элитными семенами составит около 37 тыс. га, что дополнительно обеспечит прибавку 11,1 тыс. т семян на сумму 33,3 млн. рублей, или 66,6 млн. за 2006 - 2007 годы.
Для ежегодной сортосмены и сортообновления необходимо производство семян первой репродукции довести до 8500 т, что позволит засеять 38,6 тыс. га (табл. 6).
Таблица 6
Объемы производства семян первой репродукции
---------T------------------T-------------------¬
¦Культура¦ Ежегодный объем ¦Производство семян ¦
¦ ¦производства семян¦ I репродукции за ¦
¦ ¦ I репродукции, т ¦2006 - 2007 гг., т ¦
+--------+------------------+-------------------+
¦Пшеница ¦ 4250¦ 8500¦
+--------+------------------+-------------------+
¦Овес ¦ 2295¦ 4590¦
+--------+------------------+-------------------+
¦Ячмень ¦ 1751¦ 3502¦
+--------+------------------+-------------------+
¦Гречиха ¦ 204¦ 408¦
+--------+------------------+-------------------+
¦Итого ¦ 8500¦ 17000¦
L--------+------------------+--------------------
Ежегодная прибавка от посева семенами первой репродукции составит до 1,5 ц/га или 58 тыс. тонн зерна дополнительно на сумму 203 млн. рублей или 406 млн. рублей за 2 года.
В результате реализации данных мероприятий будут достигнуты научно обоснованные сортосмена и сортообновление, обеспечивающие рост производства зерна, сумма прибыли которого за 2 года составит 472,6 млн. рублей.
Кроме того, в целях увеличения обеспеченности районированными семенами и сдерживания роста цен в республике на продовольственное зерно требуется ежегодное пополнение страхового фонда семян зерновых культур на сумму 15 млн. рублей.
2.1.2. Производство товарного зерна
Обеспечивается сельскохозяйственными организациями всех форм собственности - участниками подпрограммы "Зерно", применяющими для этого средства защиты растений, минеральные удобрения, часть затрат на приобретение которых компенсируется (табл. 7).
Таблица 7
Объемы производства товарного зерна участниками
подпрограммы "Зерно"
------------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ Показатель ¦2006 г.¦2007 г.¦ Всего ¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Производство товарного зерна (тыс. т) ¦ 122,7¦ 131,6¦ 254,3¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Компенсация затрат, тыс. руб., в т.ч. на:¦29200 ¦29392 ¦58592 ¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- минеральные удобрения (30%) 6 тыс. т ¦15000 ¦15000 ¦30000 ¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦- средства защиты растений (до 50%) ¦14200 ¦14392 ¦28592 ¦
L-----------------------------------------+-------+-------+--------
Дополнительная продукция от использования средств химизации составит ежегодно 28 тыс. т на сумму 98 млн. руб. или 196 млн. руб. за 2 года.
2.1.3. Сельскохозяйственные организации, возделывающие
зерновые, зернофуражные и кормовые культуры в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним территориях,
приобретают семена с компенсацией затрат (табл. 8)
Таблица 8
Объемы закупа семян зернофуражных культур в районы Крайнего
Севера и приравненные к ним территории
----------------T-----------T-----------------------------¬
¦ Ежегодная ¦ Ежегодная ¦Компенсация затрат, тыс. руб.¦
¦площадь посева,¦потребность¦ (15% от стоимости семян) ¦
¦ тыс. га ¦ в семенах,+-------------T---------------+
¦ ¦ тыс. т ¦ ежегодная ¦2006 - 2007 гг.¦
+---------------+-----------+-------------+---------------+
¦ 16,0¦ 3,5¦ 3220¦ 6440¦
L---------------+-----------+-------------+----------------
Компенсация затрат на приобретение семян позволит снизить себестоимость кормов до 30%, повысить рентабельность производства продукции животноводства на 20%, получить дополнительно 800 млн. рублей.
3. Обновление машинно-тракторного парка сельскохозяйственных
организаций, производящих зерновые культуры
Эффективное производство зерна предусматривает выполнение всего комплекса сельскохозяйственных работ механизированными средствами с наименьшими затратами трудовых и материально-технических ресурсов в агротехнические сроки, что возможно при наличии высоконадежной, высокопроизводительной техники, при комплексной механизации всех производственных процессов и внедрении в производство энерго- и ресурсосберегающих технологий и техники.
Однако анализ современного состояния и наличия имеющегося парка сельскохозяйственных машин показывает, что их количество ежегодно уменьшается из-за низкой платежеспособности сельхозтоваропроизводителей и невозможности закупать новую технику для восполнения списанной. По технологическим возможностям имеющаяся в сельскохозяйственных предприятиях техника не обеспечивает выполнение всего объема работ, предусмотренного структурой посевных площадей в требуемые агротехнические сроки.
Фактический износ имеющейся техники на грани полной выработки нормативного ресурса по основным видам машин.
Для обеспечения современных требований необходимо провести целенаправленную работу по восстановлению и обновлению машинно-тракторного парка агропромышленного производства в соответствии с Нормативами потребности АПК в технике для растениеводства, утвержденными Министерством сельского хозяйства России (протокол № 12 от 25.05.2003). Нормативы разработаны для современных комплексов машин и комплектов оборудования, обеспечивающих производство сельскохозяйственной продукции по технологиям, адаптированным к агроландшафтным и организационным условиям.
В целях сохранения имеющегося ресурса машин, ежегодного восстановления списанной техники в сельскохозяйственных предприятиях, входящих в Программу "Зерно", предусматривается постепенное обновление технических средств новыми ресурсосберегающими машинами со средствами механизации от обработки почвы до переработки зерна и его реализации в нормативном ежегодном объеме не менее 10% от наличия. Выполнение намечаемых мероприятий позволит снизить удельный расход моторного топлива на 12%, увеличить производительность на 8%, сэкономить до 10% семян и увеличить урожайность на 6 - 20 процентов.
В условиях дефицита финансовых средств в сельскохозяйственных организациях необходимо предусматривать в бюджете республики на инженерное обеспечение ежегодно, начиная с 2006 года, субсидии:
- на компенсацию 50% от стоимости (241,45 млн. руб.) приобретаемой сельскохозяйственной техники и технологического оборудования;
- на компенсацию 30% от стоимости (67,7 млн. руб.) приобретаемых горюче-смазочных материалов.
В целом оптимизация машинно-тракторного парка на перспективу до 2007 года отражена в таблице 9.
4. Переработка зерна, интеграция с
сельхозтоваропроизводителями
Для сырьевого обеспечения мукомольно-макаронного комплекса необходимо выделять ежегодно бюджетный кредит в размере 50 млн. рублей.
В производство товарного зерна необходимо вовлечь ГУП РПК "Бурятия", мелькомбинат, крупные перерабатывающие предприятия, коммерческие структуры через интеграцию с сельхозтоваропроизводителями, при этом предусмотреть государственную поддержку в виде компенсации части затрат на:
- приобретение элитных семян зерновых культур;
- приобретение минеральных удобрений;
- приобретение средств защиты растений;
- приобретение новой техники;
- приобретение горюче-смазочных материалов.
5. Эффективность реализации подпрограммы
В целом затратная часть подпрограммы определена в сумме 1258,8 млн. рублей, в том числе стимулирование из республиканского бюджета - 472,0 млн. рублей (табл. 10).
Общая прибавка зерна от элитных семян, семян I репродукции новых сортов, использования новой техники и технологий в стоимостном выражении составит:
472,6 млн. руб. + 198 млн. руб. + 247,6 млн. руб. = 918,2 млн. руб.
Коммерческая эффективность подпрограммы "Зерно" выражается в росте рентабельности производства зерна с 24% в 2004 году до 40% в 2007 году.
Бюджетная эффективность подпрограммы "Зерно", рассчитанная как отношение доходов к расходам бюджета:
(918,2 млн. руб. / 472,0 млн. руб.) = 194,5%,
составляет 94,5%.
С учетом мультипликативного эффекта в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности окупаемость бюджетных средств составляет 1,2 года.
Социально-экономическая и экологическая эффективность подпрограммы определяется:
- обеспечением стабильности и роста зернового производства за счет его интенсификации;
- восстановлением и повышением почвенного плодородия, улучшением экологической обстановки на посевных площадях зерновых культур;
- развитием научного и производственного потенциала республики;
- повышением доходов сельского населения, улучшением условий труда;
- укреплением финансово-экономического состояния зернового производства.
Качественное технологическое перевооружение зерновой отрасли позволит перейти на ресурсосберегающие технологии, предотвратить истощение плодородия земельных угодий, повысить урожайность зерновых культур, расширить их посевные площади, что повлечет за собой рост занятости населения сельских территорий и смежных отраслей экономики.
Недофинансирование подпрограммы повлечет за собой снижение объемов производства зерна на 40 - 50%, увеличение цен на муку - на 20%.
Таблица 10
Финансовое стимулирование производства зерна для реализации
подпрограммы "Зерно" на 2006 - 2007 гг.
(тыс. руб.)
----------------------------------------T-------T-------T------¬
¦ Наименование ¦2006 г.¦2007 г.¦ Итого¦
+---------------------------------------+-------+-------+------+
¦1. Финансирование селекционно- ¦ 1500¦ 1500¦ 3000¦
¦семеноводческого комплекса ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+------+
¦в том числе на: ¦ 900¦ 900¦ 1800¦
¦- создание новых сортов ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+------+
¦- производство оригинальных сортов ¦ 600¦ 600¦ 1200¦
+---------------------------------------+-------+-------+------+
¦2. Субсидии на приобретение элитных ¦ 810¦ 810¦ 1620¦
¦семян (810 т ежегодно), всего ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+------+
¦3. Субсидии на приобретение семян в ¦ 3220¦ 3220¦ 6440¦
¦районы Крайнего Севера и приравненные к¦ ¦ ¦ ¦
¦ним территории, всего (3500 т ежегодно)¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+------+
¦4. Пополнение страхового запаса семян ¦ 15000¦ 15000¦ 30000¦
¦зерновых культур ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+------+
¦5. Субсидии на приобретение минеральных¦ 15000¦ 15000¦ 30000¦
¦удобрений (6 тыс. т ежегодно) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+------+
¦6. Субсидии на приобретение средств ¦ 14200¦ 14392¦ 28592¦
¦защиты растений, всего ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+------+
¦7. Компенсация на приобретение техники ¦ 121000¦ 116000¦237000¦
¦(50%) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+------+
¦8. Компенсация на приобретение ГСМ ¦ 67700¦ 67700¦135400¦
¦(30%) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+------+
¦Итого ¦ 238430¦ 233622¦472052¦
L---------------------------------------+-------+-------+-------
Таблица 11
Средства из федерального бюджета подпрограммы "Зерно"
на 2006 - 2007 гг.
(тыс. руб.)
----------------------------------------T-------T-------T-----¬
¦ Наименование ¦2006 г.¦2007 г.¦Итого¦
+---------------------------------------+-------+-------+-----+
¦1. Субсидии на приобретение элитных ¦ 607,5¦ 607,5¦ 1215¦
¦семян (810 т ежегодно), всего ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+-----+
¦2. Субсидии на приобретение семян в ¦21500 ¦21500 ¦43000¦
¦районы Крайнего Севера и приравненные к¦ ¦ ¦ ¦
¦ним территории, всего (3500 т ежегодно)¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+-----+
¦3. Субсидии на приобретение средств ¦ 5680 ¦ 5760 ¦11440¦
¦защиты растений ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+-----+
¦Итого ¦27787,5¦27867,5¦55655¦
L---------------------------------------+-------+-------+------
Приложение № 3
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 03.08.2005 № 249
Приложение № 6
к Республиканской целевой
программе "Развитие
агропромышленного комплекса
Республики Бурятия
на 2004 - 2007 годы"
ПОДПРОГРАММА
"ПЛОДОРОДИЕ" НА 2006 - 2007 ГОДЫ
Исключена. - Постановление Правительства РБ от 26.09.2005 № 312.
