О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Заслушав отчет членов Правительства Республики Бурятия по выполнению ими Закона Республики Бурятия от 06.07.2001 № 766-II "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 гг.", отмечаю, что в отчетном периоде в республике проведена значительная работа по улучшению социально-экономического положения.
За этот период объем производства промышленной продукции вырос на 33,3%, розничный товарооборот - на 40,4%, внешнеторговый оборот - на 78,0%, прирост валового регионального продукта по оценочным данным составит 24,4 процента.
По многим товарным группам увеличилась емкость потребительского рынка, в том числе за счет роста объемов производства и увеличения внутреннего совокупного спроса на продукцию местных товаропроизводителей.
В структуре инвестиций в основной капитал возросла доля привлеченных средств. По оценочным данным за этот период инвестиции выросли на 4 процента. Достигнут рост объемов жилищного строительства.
За счет концентрации финансовых, материальных и трудовых ресурсов введен в эксплуатацию ряд объектов социальной сферы.
Весомый вклад в привлечение кредитных ресурсов коммерческих банков в реальный сектор экономики внесло предоставление государственных гарантий и компенсационных выплат.
В целях развития малого бизнеса на селе внедрен механизм микрофинансирования на основе кредитной кооперации.
Позитивное влияние на социально-экономическое развитие республики оказали меры по совершенствованию бюджетной политики. Удельный вес бюджетных расходов на социальную сферу вырос с 41,6% в 2001 году до 58,5% в 2005 году. При этом реально располагаемые денежные доходы населения выросли на 37,2 процента.
Успешно внедряется система индикативного управления, позволяющая повысить эффективность государственного регулирования в рыночных условиях и обеспечить прозрачность действий органов власти в принятии управленческих решений.
Вместе с тем, в отчетном периоде Правительством Республики Бурятия не обеспечено в полном объеме осуществление намеченных мер по развитию агропромышленного комплекса, снижению инфляции и общего уровня безработицы, сокращению отставания республики от среднероссийских показателей по уровню развития общественной инфраструктуры.
Еще не достаточно эффективно координируется республиканскими министерствами и ведомствами деятельность по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в республике, целевому использованию ими средств, выделяемых на строительство объектов социальной сферы. Не используются в полной мере имеющиеся возможности привлечения для развития общественной инфраструктуры внебюджетных источников и средств федерального бюджета.
Правительству республики не удалось в полной мере оказать свое влияние на решение проблемы обновления основных фондов и более широкого вовлечения в производство незадействованных мощностей.
Не налажено в должной мере конструктивное взаимодействие с Народным Хуралом Республики Бурятия по вопросам законодательного обеспечения социально-экономического развития республики, не отлажена четкая система регулярной публичной отчетности республиканских министерств и ведомств о выполнении ими программы социально-экономического развития республики. Не создана эффективная схема использования потенциала общественных объединений и некоммерческих организаций в решении проблем социально-экономического развития республики и проведения независимой экспертизы управленческих решений.
В целях дальнейшего совершенствования деятельности Правительства Республики Бурятия, эффективной реализации в республике приоритетных национальных проектов в области обеспечения населения доступным жильем, развития здравоохранения, образования и агропромышленного комплекса, сокращения отставания Республики Бурятия от среднероссийских показателей по уровню развития общественной инфраструктуры постановляю:
1. Признать в целом деятельность членов Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия от 06.07.2001 № 766-II "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 гг." удовлетворительной, указав при этом на недостатки в их работе, отмеченные при отчете перед Президентом Республики Бурятия и в настоящем Указе.
2. Правительству Республики Бурятия (Егоров И.М.):
2.1. При определении мер по реализации программ социально-экономического развития Республики Бурятия строго руководствоваться принципом опережающего роста республиканских показателей в сравнении со среднероссийскими, как единственного способа преодоления республикой отставания в социально-экономическом развитии от среднероссийского уровня.
До 1 июля 2006 года разработать Стратегию социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2015 года.
2.2. В месячный срок разработать:
- Программу социально-экономического развития Республики Бурятия на 2006 год с учетом перехода к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) и необходимости сокращения негативных различий в сравнении со среднероссийским уровнем;
- План действий Правительства Республики Бурятия на 2006 год с отражением максимально измеримого ожидаемого эффекта мероприятий. При формировании Плана определить меры по реализации приоритетных национальных проектов России в области обеспечения населения доступным жильем, развития здравоохранения, образования и агропромышленного комплекса. Каждому члену Правительства Республики Бурятия провести защиту этих мероприятий у Президента Республики Бурятия;
- проект указа Президента Республики Бурятия по определению государственного заказа на управление на 2006 год, учитывая при этом:
а) вклад каждого вида деятельности, включая социальную сферу, в рост валового регионального продукта (ВРП);
б) восполнение допущенного в 2005 году отставания по отдельным индикаторам;
в) необходимость установления индикаторов для Полномочного представительства Республики Бурятия при Президенте Российской Федерации.
2.3. В двухмесячный срок разработать:
- порядок отбора и финансирования из республиканского бюджета республиканских целевых программ с максимальной концентрацией бюджетного финансирования на приоритетных и имеющих наибольшее отставание от среднероссийского уровня направлениях;
- рассмотреть и дать оценку эффективности работы координационных советов, межведомственных комиссий, иных совещательных органов при Президенте и Правительстве Республики Бурятия и внести предложения по совершенствованию их деятельности;
- определить меры по укреплению взаимодействия Правительства Республики Бурятия и Народного Хурала Республики Бурятия по вопросам правового обеспечения социально-экономического развития Республики Бурятия.
2.4. До 1 августа 2006 года:
- внести предложения по совершенствованию структуры органов исполнительной власти и схемы управления в Республике Бурятия с учетом образования поселенческого уровня управления;
- подготовить проект указа Президента Республики Бурятия, определяющего критерии оценки деятельности членов Правительства Республики Бурятия и глав муниципальных образований в Республике Бурятия.
Определить в качестве одного из основных критериев оценки деятельности членов Правительства Республики Бурятия - привлечение внебюджетных источников и средств федерального бюджета на цели развития общественной инфраструктуры.
2.5. До 1 июля 2006 года совместно с Комитетом госслужбы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия разработать и внедрить систему стимулов для государственных служащих органов исполнительной власти, направленных на повышение их заинтересованности и ответственности за достижение конечного результата в вопросах сокращения отставания Республики Бурятия от среднероссийских макроэкономических показателей и повышения уровня развития общественной инфраструктуры.
3. С принятием соответствующего федерального закона разработать и представить в Правительство Российской Федерации обоснованные и надлежащим образом проработанные заявки Республики Бурятия по созданию на ее территории особых экономических зон.
4. Членам Правительства Республики Бурятия активизировать свою работу в федеральных органах власти по защите бюджетных заявок, определяющих участие Республики Бурятия в федеральных целевых программах.
5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Орлов Г.Н.).
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ, Дом Правительства
29 ноября 2005 года
№ 594
