ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 24.04.2002 № 126
(ред. от 07.04.2004)
"О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2002 г. № 126
О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 01.08.2003 № 245, от 07.04.2004 № 76)
Правительство Республики Бурятия отмечает, что реализация Программы содействия занятости населения Республики Бурятия на 1999 - 2001 годы позволила стабилизировать ситуацию на контролируемом рынке труда.
Однако состояние занятости населения республики характеризуется еще высокой численностью незанятых в экономике (23% от экономически активного населения), продолжающимися процессами высвобождения работников, значительной внутриреспубликанской дифференциацией по уровню безработицы. Остается высоким уровень безработицы в депрессивных населенных пунктах с моноструктурной экономикой.
На финансирование Программы содействия занятости населения в 2001 году предусматривалось выделение 59415,7 тыс. рублей из федерального бюджета и 999,0 тыс. рублей из республиканского бюджета.
Фактические затраты на реализацию мероприятий содействия занятости населения республики в 2001 году составили 63579,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 59373,1 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 182,2 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 1290,0 тыс. рублей, средства работодателей - 2734,6 тыс. рублей.
В результате принятых мер выполнены в основном контрольные показатели, предусмотренные Программой содействия занятости населения Республики Бурятия на 2001 год. В службу занятости населения обратились по вопросам трудоустройства, за оказанием информационно - консультационных услуг 85938 граждан. Из 25553 человек, обратившихся в поиске работы, трудоустроены 11067 человек, признаны безработными 17075 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 2,2 процента.
В целях обеспечения реализации государственной политики занятости населения Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения Республики Бурятия на 2002 - 2005 годы.
2. Установить, что объемы бюджетных средств, предусмотренных на выполнение Программы содействия занятости населения Республики Бурятия на 2002 - 2005 годы, уточняются ежегодно после принятия соответствующих бюджетов на очередной год.
3. Предложить Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Республике Бурятия (Пытин И.М.) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, ежегодно информировать Правительство Республики Бурятия о ходе ее реализации.
4. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год предусматривать объемы финансирования на реализацию мероприятий содействия занятости населения республики.
5. Рекомендовать главам муниципальных образований республики утвердить по согласованию с центрами занятости населения приведенные в соответствие с показателями республиканской Программы содействия занятости населения районные и городские программы, ежегодно предусматривать средства из местных бюджетов для выполнения программ занятости населения районов и городов.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.08.2003 № 245)
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 24.04.2002 № 126
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
НА 2002 - 2005 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 01.08.2003 № 245, от 07.04.2004 № 76)
Паспорт
Программы содействия занятости населения
Республики Бурятия на 2002 - 2005 гг.
-----------------------T-----------------------------------------¬
¦Перечень характеристик¦Содержание ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Наименование Программы¦Программа содействия занятости населения ¦
¦ ¦Республики Бурятия на 2002 - 2005 годы ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Дата принятия решения ¦Распоряжение Правительства Республики ¦
¦о разработке ¦Бурятия от 23.11.2001 № 1123-р ¦
¦Программы, дата ее ¦ ¦
¦утверждения ¦ ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Государственный ¦Правительство Республики Бурятия ¦
¦заказчик Программы ¦ ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Департамент федеральной государственной ¦
¦Программы ¦службы занятости населения по Республике ¦
¦ ¦Бурятия, Министерство экономики и внешних¦
¦ ¦связей Республики Бурятия, Министерство ¦
¦ ¦финансов Республики Бурятия, Министерство¦
¦ ¦труда и социального развития Республики ¦
¦ ¦Бурятия, Министерство образования и науки¦
¦ ¦Республики Бурятия, Государственный ¦
¦ ¦комитет Республики Бурятия по статистике,¦
¦ ¦Государственный комитет Республики ¦
¦ ¦Бурятия по делам молодежи, туризму, ¦
¦ ¦физической культуре и спорту, Объединение¦
¦ ¦организаций профсоюзов Республики ¦
¦ ¦Бурятия, органы местного самоуправления, ¦
¦ ¦районные (городские) центры занятости ¦
¦ ¦населения ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Создание условий для развития рынка ¦
¦ ¦труда, оперативно обеспечивающего ¦
¦ ¦работодателей необходимой рабочей силой, ¦
¦ ¦а граждан, ищущих работу, соответствующей¦
¦ ¦работой ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦Усиление государственного регулирования ¦
¦ ¦ситуации в сфере занятости в городах и ¦
¦ ¦районах; ¦
¦ ¦совершенствование работы по профилактике ¦
¦ ¦безработицы; ¦
¦ ¦улучшение информационного обеспечения ¦
¦ ¦политики занятости; ¦
¦ ¦развитие и повышение качества системы ¦
¦ ¦профессионального обучения и ¦
¦ ¦профессиональной ориентации безработных ¦
¦ ¦граждан и незанятого населения; ¦
¦ ¦повышение эффективности мероприятий ¦
¦ ¦содействия занятости населения ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦В течение 2002 - 2005 годов, в 2 этапа: ¦
¦реализации Программы ¦- 1 этап - 2002 - 2003 гг., ¦
¦ ¦- 2 этап - 2004 - 2005 гг. ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Основные направления ¦Развитие качества рабочей силы, ¦
¦Программы ¦социальное партнерство на рынке труда, ¦
¦ ¦регулирование трудовой миграции, ¦
¦ ¦улучшение функционирования рынка труда, ¦
¦ ¦социальная поддержка безработных граждан ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Департамент федеральной государственной ¦
¦мероприятий ¦службы занятости населения по Республике ¦
¦ ¦Бурятия, Министерство труда и социального¦
¦ ¦развития Республики Бурятия, Министерство¦
¦ ¦экономики и внешних связей Республики ¦
¦ ¦Бурятия, Министерство финансов Республики¦
¦ ¦Бурятия, Министерство образования и науки¦
¦ ¦Республики Бурятия, Государственный ¦
¦ ¦комитет по статистике Республики Бурятия,¦
¦ ¦органы местного самоуправления, районные ¦
¦ ¦(городские) центры занятости населения ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Объемы финансирования Программы в 2002 - ¦
¦финансирования, ¦2005 годах составят 513,766 млн. рублей, ¦
¦направления расходов ¦в том числе в 2003 году - 107,180 млн. ¦
¦ ¦рублей, факт - 106,286 млн. рублей, в ¦
¦ ¦2004 г. - 117,771 млн. рублей. ¦
¦ ¦По источникам финансирования: ¦
¦ ¦- федеральный бюджет - 502,925 млн. ¦
¦ ¦рублей, в том числе в 2003 году -104,021 ¦
¦ ¦млн. рублей, факт 2003 г. - 104,036 млн. ¦
¦ ¦рублей, в 2004 г. - 115,402 млн. рублей; ¦
¦ ¦- республиканский бюджет - 5,620 млн. ¦
¦ ¦рублей, в том числе в 2003 году - 1,824 ¦
¦ ¦млн. рублей, факт - 1,125 млн. рублей, в ¦
¦ ¦2004 г. - 1,083 млн. рублей; ¦
¦ ¦- из местных бюджетов - 5,221 млн. ¦
¦ ¦рублей, в том числе в 2003 году - 1,335 ¦
¦ ¦млн. рублей, факт - 1,125 млн. рублей ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РБ от 07.04.2004 № 76) ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Реализация мероприятий Программы в ¦
¦результаты реализации ¦течение 2002 - 2005 годов позволит: ¦
¦Программы ¦- сохранить в 2004 г. уровень официальной¦
¦ ¦безработицы - 2,5%, общей безработицы - ¦
¦ ¦14,2%; ¦
¦ ¦- повысить сбалансированность спроса и ¦
¦ ¦предложения рабочей силы на рынке труда ¦
¦ ¦путем заполнения 56600 вакансий, в том ¦
¦ ¦числе в 2004 году - 25000 вакансий; ¦
¦ ¦- обеспечить трудоустройство 57225 чел., ¦
¦ ¦в том числе в 2004 году - 39400 чел.; ¦
¦ ¦- предоставить возможность прохождения ¦
¦ ¦профессиональной подготовки, повышения ¦
¦ ¦квалификации и переподготовки 8290 ¦
¦ ¦безработным гражданам, в том числе в 2004¦
¦ ¦году - 2770 чел.; ¦
¦ ¦- провести профориентационную работу с ¦
¦ ¦59300 гражданами, в том числе в 2004 ¦
¦ ¦году - 22115 чел.; ¦
¦ ¦- оказать социальную поддержку 97600 ¦
¦ ¦безработным гражданам, в том числе в 2004¦
¦ ¦году - 29600 чел.; ¦
¦ ¦- обеспечить реализацию мероприятий по ¦
¦ ¦содействию трудоустройству населения - ¦
¦ ¦42070 чел., в том числе в 2004 году - ¦
¦ ¦18501 чел., из них: ¦
¦ ¦- обеспечить трудоустройство на ¦
¦ ¦общественные работы - 14930 чел., в том ¦
¦ ¦числе в 2004 году - 6858 чел.; ¦
¦ ¦- оказать содействие в трудоустройстве ¦
¦ ¦980 гражданам, особо нуждающимся в ¦
¦ ¦социальной защите, в том числе в 2004 ¦
¦ ¦году - 327 чел.; ¦
¦ ¦- оказать содействие в самозанятости 420 ¦
¦ ¦безработным гражданам, в том числе в 2004¦
¦ ¦году - 84 чел.; ¦
¦ ¦- принять участие в программах социальной¦
¦ ¦адаптации 1920 безработным гражданам, в ¦
¦ ¦том числе в 2004 году - 950 чел.; ¦
¦ ¦- организовать временное трудоустройство ¦
¦ ¦несовершеннолетних граждан в возрасте от ¦
¦ ¦14 до 18 лет в 2003 - 2005 годы - 20380 ¦
¦ ¦чел., в том числе в 2004 году - 10560 ¦
¦ ¦чел.; ¦
¦ ¦- организовать 280 ед. ярмарок вакансий и¦
¦ ¦учебных рабочих мест и других ¦
¦ ¦специализированных мероприятий по ¦
¦ ¦взаимодействию с работодателями, в том ¦
¦ ¦числе в 2004 году - 74 ед.; ¦
¦ ¦- оказать консультационные услуги по ¦
¦ ¦вопросам трудоустройства 220754 чел., в ¦
¦ ¦том числе в 2004 году - 63000 чел. ¦
¦(в ред. Постановления Правительства РБ от 07.04.2004 № 76) ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Орган, осуществляющий ¦Общий контроль за реализацией Программы ¦
¦контроль за ¦осуществляет Департамент федеральной ¦
¦реализацией Программы ¦государственной службы занятости ¦
¦ ¦населения по Республике Бурятия совместно¦
¦ ¦с Правительством Республики Бурятия ¦
L----------------------+------------------------------------------
Введение
Программа содействия занятости населения Республики Бурятия на 2002 - 2005 годы представляет комплекс экономических, организационно - хозяйственных, законодательных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на проведение мероприятий по содействию занятости населения и социальную поддержку безработных граждан.
Сохраняющаяся в настоящее время и прогнозируемая на 2002 - 2005 годы ситуация в районах (городах) и отраслях свидетельствует о необходимости разработки и реализации мер государственного регулирования рынка труда, усиления влияния на состояние рынка труда действий органов исполнительной власти и местного самоуправления, заинтересованных министерств и ведомств.
Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжением Правительства Республики Бурятия от 23.11.2001 № 1123-р. Подготовка Программы осуществлялась с учетом Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы, предложений республиканских органов исполнительной власти, в компетенцию которых входят различные направления деятельности трудовой сферы.
Программа определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости на 2002 - 2005 годы. Реализация положений Программы будет осуществляться путем разработки и выполнения районных и городских программ содействия занятости населения.
I. Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и
на рынке труда Республики Бурятия
1.1. Анализ ситуации в сфере занятости и на рынке труда Республики Бурятия
Позитивные изменения в экономике республики в 1999 - 2001 годах оказали благоприятное влияние на положение в сфере занятости и на рынке труда.
В республике отмечается увеличение численности экономически активного населения (на основе данных выборочного обследования населения по проблемам занятости Государственного комитета Республики Бурятия по статистике (таблица 1).
Экономическая активность и занятость
Таблица 1
----T--------------------------------T---------------------------¬
¦N№ ¦ Показатели ¦ Годы ¦
¦п/п¦ +--------T--------T---------+
¦ ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+---+--------------------------------+--------+--------+---------+
¦1. ¦Экономически активное население,¦ 478,6 ¦ 489,3 ¦ 494,5 ¦
¦ ¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+--------+--------+---------+
¦ ¦В т.ч. занятые в экономике ¦ 395,8 ¦ 395,5 ¦ 381,9 ¦
+---+--------------------------------+--------+--------+---------+
¦2. ¦Уровень занятости населения к ¦ 82,6 ¦ 80,8 ¦ 77,2 ¦
¦ ¦численности экономически ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦активного населения % ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------------+--------+--------+----------
В 1999 - 2001 годах на 15,9 тыс. человек произошло увеличение численности экономически активного населения в республике, которое составило на 01.01.2002 494,5 тыс. человек, что привело к увеличению спроса на рынке труда. Предлагая свои услуги на рынке труда, экономически активное население затрудняется реализовать свой спрос на рабочие места и обеспечить занятость.
По состоянию на 01.01.2002 численность занятых в экономике составила 381,9 тыс. человек. За эти годы произошло увеличение занятых в промышленности, сельском и лесном хозяйстве, строительстве, жилищно - коммунальном хозяйстве, науке и научном обслуживании.
С 1999 года в республике отмечается превышение численности принятых на работу по сравнению с выбывшими с предприятий и организаций. В 1999 году было принято на работу 56162 человек, в т.ч. на дополнительно введенные рабочие места 2810 человек (5,0%), выбыло же 55228 человек, в т.ч. в связи с сокращением 3106 человек или 5,6%, по собственному желанию 41094 человек (74,4%). В 2001 году было принято на работу на крупные и средние предприятия республики 72876 человек, а выбыло по различным причинам 72636 человек, в т.ч. в связи с сокращением 3338 человек (4,5%), что больше по сравнению с 1999 годом, по собственному желанию - 53006 человек (72,9%), что превышает уровень 1999 года.
Улучшилось использование рабочей силы на предприятиях и в организациях, о чем свидетельствует существенное сокращение размеров вынужденной неполной занятости. С 1999 года численность работающих неполное рабочее время по инициативе администрации снизилась с 8281 до 4511 человек в 2001 году, а численность находящихся в отпусках по инициативе администрации соответственно с 35496 до 13094 человек.
За рассматриваемые годы увеличилась численность работников на условиях вторичной занятости. В 1999 году по договорам гражданско - правового характера работали - 4926 человек, в 2001 году - 5911 человек.
Продолжилось перераспределение работающих по формам собственности в сторону уменьшения доли занятых в государственном секторе экономики. В 1999 году в государственном секторе экономики было занято 48,0% от численности занятых граждан по республике, в 2001 году - 43,0%.
Несмотря на позитивные сдвиги в экономике республики, процент общей безработицы продолжает оставаться большим. Численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия, составила на 01.01.2002 94,0 тыс. человек, численность регистрируемых безработных соответственно 10,9 тыс. человек (таблица 2).
С начала 2001 года уровень общей безработицы увеличился с 17,3% до 19,0%, а уровень регистрируемой безработицы с 1,6% до 2,2%.
Увеличение численности безработных граждан и уровня регистрируемой безработицы сопровождалось уменьшением средней продолжительности безработицы по республике с 5,9 мес. на 01.01.2001 до 4,6 мес. на 01.01.2002.
В течение 2001 года численность зарегистрированных безработных увеличилась на 3122 человека. Увеличение численности безработных произошло практически во всех районах республики, за исключением Бичурского, Кабанского, Хоринского и г. Северобайкальска. Значительное сокращение рабочих мест произошло в Кяхтинском, Еравнинском, Баргузинском районах. Это связано, прежде всего, с продолжающимся процессом закрытия, ликвидации, структурной модернизации нерентабельных и убыточных предприятий и организаций и рядом других факторов.
Состав зарегистрированных безработных по полу
(в процентах)
Произошло уменьшение доли женщин, высвобожденных с предприятий и организаций, с 82% в 1999 году до 62,4% в 2001 году при одновременном увеличении доли мужчин, уволенных по причине высвобождения, с 18% в 1999 году до 37,6% в 2001 году.
В целом по республике удельный вес среди безработных женщин устойчиво высокий и в среднем в динамике рассматриваемых лет составил 72%.
Распределение зарегистрированных безработных по возрасту
За 1999 - 2001 годы на 26,5% увеличилась численность молодежи в возрасте 16 - 29 лет, зарегистрированной в органах службы занятости республики. Одновременно произошло увеличение лиц предпенсионного возраста (до 6,8%).
Состав регистрируемых безработных по уровню образования
Из приведенных данных видно, что среди безработных, состоящих на учете в службе занятости населения на конец 2001 года, в сравнении с 1999 годом значительно повысилась категория граждан, имеющих высшее профессиональное образование (на 54,9%), неполное высшее профессиональное образование (в 3,3 раза), среднее профессиональное образование (на 12,1%), среднее общее образование (на 32%), неполное среднее образование (39,9%).
Увеличению численности безработных граждан в определенной мере способствуют возросшие требования работодателей к претендентам на вакантные рабочие места, неудовлетворительные условия оплаты труда, несоответствие предлагаемых вакансий имеющемуся предложению рабочей силы.
Таким образом, в республике наблюдаются:
- увеличение уровня регистрируемой безработицы;
- изменение состава безработных в сторону увеличения доли женщин, молодежи, лиц предпенсионного возраста, а также граждан, не имеющих опыта работы;
- рост безработицы в сельской местности. Значительная дифференциация районов по уровню безработицы. Высокий уровень регистрируемой безработицы характерен для следующих городов и районов республики: г. Гусиноозерска - 4,6%, Северо - Байкальского - 4,4%, Курумканского - 4,1%, Заиграевского - 3,6%, г. Северобайкальска - 3,3%.
1.2. Прогноз развития ситуации на рынке труда
1.2.1. Прогноз предложения рабочей силы
В течение 2002 - 2005 гг. ожидается увеличение предложения рабочей силы за счет влияния демографических факторов, реструктуризации экономики и других факторов. Востребование ее будет зависеть от уровня жизни населения, динамики выплат заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат.
Общее количество лиц, не имеющих работы и классифицирующихся как безработные, рассчитанное на основе прогноза социально - экономического развития республики и прогноза рынка труда, составит в 2002 году - 94,0 тыс. человек и уменьшится в 2005 году до 71,6 тыс. человек. Ожидается, что на фоне несущественного сокращения общей численности безработных численность зарегистрированных в органах службы занятости населения возрастет.
По прогнозным оценкам рост обращений в органы службы занятости населения продолжится, что будет обусловлено:
- структурной модернизацией организаций, сопровождаемой высвобождением кадров;
- наличием вынужденной неполной занятости;
- увеличением предложения рабочей силы;
- недостаточным объемом инвестиций на создание новых рабочих мест.
Среди факторов, влияющих на увеличение предлагаемой рабочей силы в 2002 году, по-прежнему будет доминировать увольнение граждан из организаций по собственному желанию (17,0% к общему объему предложения рабочей силы). В результате высвобождения работников за счет ликвидации убыточных производств, осуществления мероприятий по сокращению численности или штата предприятия, на рынок труда будут ежегодно попадать свыше 5 тыс. человек. Наибольшее высвобождение прогнозируется в г. Улан-Удэ (2 тыс. человек), в Селенгинском районе республики (ОАО "ГО ГРЭС", ликвидация разреза "Холбольджинский" - свыше 1,7 тыс. человек), в связи с окончанием строительства Северомуйского тоннеля на БАМе, прогнозируется высвобождение рабочей силы до 700 человек. Рынок труда могут пополнить уволенные из Вооруженных Сил (1,9 тыс. человек), выпускники общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений всех уровней до 20 тыс. человек ежегодно.
В целом предложение рабочей силы в республике будет составлять 158450 человек в 2002 году и уменьшится до 140880 человек в 2005 году (приложение 2).
1.2.2. Прогноз спроса на рабочую силу
Ожидаемое увеличение спроса на рабочую силу (в 2002 году - 33480 человек, в 2005 году - 34200 человек) в условиях сохраняющейся вынужденной неполной занятости окажется недостаточным для реализации имеющегося предложения рабочей силы.
Вакансии будут составлять в 2002 году 1,3 тыс. единиц, в 2005 году - 1,4 тыс. единиц. Потребность в работниках на ожидаемых новых рабочих местах составит в 2002 году 4,0 тыс. мест, в 2005 году - 3,8 тыс. мест, а на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала до - 28,0 - 29,0 тыс. мест ежегодно.
Реализация спроса рабочей силы на рынке труда республики и обеспечение занятости зависят от развития экономики, позитивные изменения в которой обеспечат определенный рост занятости населения. Численность занятых в экономике к 2005 году возрастет и достигнет 430,9 тыс. человек.
Численность занятых в промышленности увеличится с 76,5 тыс. человек в 2002 году до 81,6 тыс. человек в 2005 году (приложение 3).
Ожидаются позитивные сдвиги в сельском и лесном хозяйстве. Численность занятых увеличится и составит 64,6 тыс. человек.
Количество занятых к 2005 году увеличится и в других отраслях материального производства: в строительстве - до 37,2 тыс. человек, на транспорте - до 28,0 тыс. человек и в связи - до 5,6 тыс. человек, торговле и общественном питании - до 56,6 тыс. человек.
Прогнозируется устойчивый спрос на категории работников рыночной инфраструктуры, бытового и сервисного обслуживания населения, науки и научного обслуживания.
В целом динамика численности занятых по отраслям будет отражать не реальные структурные сдвиги в экономике, а особенности восстановления снизившегося в период кризиса спроса на рабочую силу.
Позитивная динамика численности занятых в экономике в 2002 - 2005 годах приведет к расширению спроса на квалифицированную рабочую силу по большинству профессиональных групп. Поскольку экономический рост будет базироваться в основном на старой технологической основе и носить преимущественно восстановительный характер, увеличение численности занятых не будет сопровождаться существенными сдвигами в их профессионально - квалификационной структуре.
В целом степень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы улучшится. Неудовлетворенный спрос на рабочую силу составит в 2002 году 124970 человек и несколько улучшится до 106680 человек в 2005 году.
1.2.3. Ключевые проблемы на рынке труда
К числу ключевых проблем развития сферы занятости, решение которых должно составлять содержание и направленность политики занятости, а, следовательно, и республиканской Программы содействия занятости, относятся следующие:
- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, которая формировалась в условиях снижения эффективности труда и отсутствия реальных структурных сдвигов в экономике. Несмотря на начавшиеся положительные тенденции в динамике роста основных макроэкономических показателей остаются довольно значительными размеры вынужденной неполной занятости, а также дифференциация сельских и городских рынков труда по уровню занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан;
- ухудшение качественных характеристик структуры рабочих мест. В течение 90-х годов рабочие места практически не обновлялись, что, с одной стороны, ограничивало возможности роста эффективности труда, а, с другой, возможности трудоустройства населения;
- недостаточная адаптированность системы профессионального образования республики к новым условиям хозяйствования, особенно в части перспектив спроса на рабочую силу в профессиональном разрезе, гибкого сочетания первичной подготовки с различными формами вторичного обучения и повышения качества подготовки квалифицированных кадров;
- усугубление ситуации с организацией трудоустройства ряда социально - демографических групп (молодежи без практического опыта работы, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и др.) даже в условиях начавшегося экономического роста;
- прогнозируемое высвобождение работающих в связи со структурными преобразованиями в ряде отраслей экономики может обострить положение рабочей силы на рынке труда и обусловить необходимость повышения трудовой мобильности граждан.
II. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для развития рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан, ищущих работу, соответствующей работой, а работодателей необходимой рабочей силой.
Для достижения цели Программа предусматривает:
- расширение доступа безработных и незанятых граждан к активным мероприятиям содействия занятости населения на основе повышения их мотивации к трудовой деятельности;
- усиление регулирования ситуации в сфере занятости в отраслях и районах (городах);
- совершенствование работы по профилактике безработицы;
- повышение эффективности предоставляемых услуг безработным гражданам и сокращение длительной безработицы;
- улучшение информационного обеспечения политики занятости;
- развитие и повышение качества систем профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения.
III. Направления программных мероприятий
Система программных мероприятий определена исходя из целевых установок и задач Программы, сложившейся и прогнозируемой ситуации на рынке труда республики. Система программных мероприятий представлена следующими направлениями:
- развитие качества рабочей силы, включающее профессиональное обучение безработных граждан с учетом потребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда, профессиональную ориентацию и психологическую поддержку безработных граждан;
- социальное партнерство на рынке труда, включающее взаимодействие органов службы занятости населения с объединениями профсоюзов и работодателей, Правительством Республики Бурятия с целью повышения занятости населения;
- регулирование трудовой миграции, включающее расширение и повышение качества информационно - справочных работ о степени напряженности на рынке труда и реальных возможностях трудоустройства;
- улучшение функционирования рынка труда, включающее информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, содействие в трудоустройстве, обеспечение занятости путем реализации мероприятий по содействию трудоустройства населения;
- социальная поддержка доходов безработных граждан, включающая выплату пособий по безработице, оказание материальной помощи, оформление граждан на досрочную пенсию и выплату стипендий.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
(Раздел IV в ред. Постановления Правительства РБ
от 01.08.2003 № 245)
Реализация Программы содействия занятости населения осуществляется на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета, республиканского и местных бюджетов.
Порядок финансирования мероприятий Программы определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Основными источниками ресурсного обеспечения Программы являются средства федерального, республиканского и местного бюджетов. В 2002 - 2005 годах общий объем финансовых затрат из федерального бюджета планируется в размере 502,925 млн. руб., в том числе в 2003 году - 104,021 млн. рублей.
Предусмотренные Программой мероприятия по социальной поддержке безработных граждан (выплата пособий по безработице, досрочных пенсий и стипендий, оказание материальной помощи) финансируются за счет средств федерального бюджета. Объем затрат на эти цели в 2002 - 2005 годах составит 456,256 млн. руб., в том числе в 2003 году - 93,916 млн. рублей.
Финансирование мероприятий содействия занятости населения осуществляется за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов в соответствии с Соглашением о намерениях, заключенным между Правительством Республики Бурятия и Министерством труда и социального развития Российской Федерации на 2002 - 2005 годы, а также соглашениями о намерениях, заключенными между органами местного самоуправления и государственными учреждениями районными, городскими центрами занятости населения на 2002 - 2005 годы.
Из федерального бюджета на финансирование мероприятий по профессиональной ориентации, профессиональному обучению безработных граждан и реализацию мероприятий по содействию трудоустройству населения в 2002 - 2005 годах Программой предусматриваются затраты в размере 46,669 млн. руб., в том числе в 2003 году - 10,105 млн. рублей. Из республиканского бюджета на эти цели планируется направить в 2002 - 2005 годах - 5,620 млн. руб., в том числе в 2003 году - 1,824 млн. рублей, из местных бюджетов в 2002 - 2005 годах - 5,221 млн. руб., в том числе в 2003 году - 1,335 млн. рублей.
Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы из федерального, республиканского и местных бюджетов на 2002 - 2005 годы составит 513,766 млн. рублей, в том числе в 2003 году - 107,180 млн. рублей.
Программа предусматривает ежегодное уточнение финансовых затрат исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
V. Механизм реализации Программы
(Раздел V в ред. Постановления Правительства РБ
от 01.08.2003 № 245)
Программа реализуется через районные (городские) программы содействия занятости населения.
В соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия, которое подтвердило свое намерение участвовать в софинансировании мероприятий Программы содействия занятости населения Республики Бурятия, предусматривается выделение в 2002 - 2005 годах из республиканского бюджета 5,620 млн. руб., в том числе в 2003 году - 1,824 млн. рублей, на основании соглашений о намерениях, заключенных между органами местного самоуправления и государственными учреждениями районными, городскими центрами занятости населения на 2002 - 2005 годы, из местных бюджетов предусматривается выделение в 2002 - 2005 годах 5,221 млн. руб., в 2003 году - 1,335 млн. руб.
VI. Организация управления Программой и контроль за
ходом ее реализации
Основным исполнителем Программы является Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Бурятия, осуществляющий координацию деятельности районных и городских программ содействия занятости населения.
Департамент подготавливает:
- предложения по корректировке целевых показателей программы, исполнителям, срокам программных мероприятий;
- предложения по финансированию программных мероприятий из средств федерального и республиканского бюджетов;
- итоги реализации Программы за соответствующий год.
Механизм контроля за реализацией Программы включает рассмотрение хода выполнения мероприятий Программы содействия занятости населения на заседаниях Правительства Республики Бурятия на основании подготовленных Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Республике Бурятия отчетов о ходе выполнения системы программных мероприятий и расходовании средств на эти цели.
VII. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы
(Раздел VII в ред. Постановления Правительства РБ
от 07.04.2004 № 76)
Реализация Программы в 2002 - 2005 годах позволит:
- сохранить в 2004 г. уровень официальной безработицы - 2,5%, общей безработицы - 14,2%;
- повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 56600 вакансий, в том числе в 2004 году - 25000 вакансий;
- обеспечить трудоустройство 57225 чел., в том числе в 2004 году - 39400 чел.;
- принять участие в профессиональной подготовке 8290 безработным гражданам, в том числе в 2004 году - 2770 чел.;
- провести профориентационную работу с 59300 гражданами, в том числе в 2004 году - 22115 чел.;
- оказать социальную поддержку в период поиска работы 97600 безработным гражданам, в том числе в 2004 году - 29600 чел.;
- обеспечить реализацию мероприятий по содействию трудоустройству населения 42070 чел., в том числе в 2004 году - 18501 чел.;
- обеспечить трудоустройство на общественные работы 14930 чел., в том числе в 2004 году - 6580 чел.;
- оказать содействие в самозанятости 420 безработным гражданам, в том числе в 2004 году - 84 чел.;
- оказать содействие в трудоустройстве 980 гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в том числе в 2004 году - 327 чел.;
- принять участие в программе социальной адаптации 1920 безработным гражданам, в том числе в 2004 году - 950 чел.;
- оказать содействие во временном трудоустройстве несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в 2003 - 2005 годах - 20380 чел., в том числе в 2004 году - 10560 чел.;
- организовать и провести 280 ед. ярмарок вакансий и учебных рабочих мест и других специализированных мероприятий по взаимодействию с работодателями, в том числе в 2004 году - 74 ед.
Приложение 1
к Программе содействия занятости
населения Республики Бурятия
на 2002 - 2005 годы
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.08.2003 № 245)
--------------------------T----------T----------------T---------------T----------------T-------------------------¬
¦ Перечень мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Стоимость ¦ Ожидаемые результаты ¦
¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования ¦ (тыс. руб.) в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ценах 2003 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +--------T-------+-------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 - ¦в т.ч. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 2003 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ год ¦ ¦
+-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+-------------------------+
¦1. Развитие качества рабочей силы ¦
+-------------------------T----------T----------------T---------------T--------T-------T-------------------------+
¦1.1. Профессиональное ¦2002 - ¦Департамент ¦Федеральный ¦ 25340,0¦ 6000,0¦Повышение ¦
¦обучение безработных ¦2005 гг. ¦ФГСЗН по РБ (по ¦бюджет ¦ ¦ ¦конкурентоспособности и ¦
¦граждан: ¦ ¦согласованию), ¦Республиканский¦ 1905,2¦ 365,0¦профессиональной ¦
¦- профессиональное ¦ ¦Министерство ¦бюджет ¦ ¦ ¦мобильности посредством ¦
¦обучение и переподготовка¦ ¦образования и ¦Местный бюджет ¦ 1782,2¦ 265,6¦предоставления различных ¦
¦безработных граждан; ¦ ¦науки ¦ ¦ ¦ ¦образовательных услуг в ¦
¦- внедрение эффективных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 - 2005 гг. 8290 ¦
¦программ и интенсивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел., в т.ч. в 2003 г. - ¦
¦технологий обучения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2070 чел., с учетом ¦
¦оптимизация сроков и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребности работодателей¦
¦стоимости обучения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и прогнозов развития ¦
¦- обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынка труда ¦
¦приоритетности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обучения граждан, особо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нуждающихся в социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦защите и испытывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудности в поиске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подходящей работы, в т.ч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦женщин, молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦впервые выходящих на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рынок труда, инвалидов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦военнослужащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уволенных из рядов РА и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подлежащих призыву в РА; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦информационного, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦методического обеспечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обучения безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦граждан; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- проведение конкурсного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отбора образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений всех уровней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обучения безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+-------------------------+
¦1.2. Профессиональная ¦2002 - ¦Департамент ¦Федеральный ¦ 744,8¦ 100,0¦Оказание содействия в ¦
¦ориентация безработных и ¦2005 гг. ¦ФГСЗН по РБ (по ¦бюджет ¦ ¦ ¦2002 - 2005 годах 59300 ¦
¦незанятого населения: ¦ ¦согласованию) ¦Республиканский¦ 300,0¦ 100,0¦чел., в т.ч. в 2003 году ¦
¦- развитие услуг по ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦- 15450 чел. в выборе ¦
¦профессиональной ¦ ¦ ¦Местный бюджет ¦ 20,3¦ 3,0¦сферы деятельности, форм ¦
¦ориентации безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости в соответствии ¦
¦граждан и незанятого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с личными интересами, ¦
¦населения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможностями, ¦
¦- развитие и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребностями рынка труда¦
¦совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦психологической поддержки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных граждан и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦незанятого населения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦целях повышения их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конкурентоспособности на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рынке труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦восстановление мотивации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к труду и формирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦навыков самостоятельного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поиска работы, особое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦внимание уделяя длительно¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработным гражданам; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- повышение квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦специалистов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профориентационной работе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦районных (городских) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦центров занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- проведение ярмарок ¦ ¦Госкоммолодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учебных мест для молодежи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+-------------------------+
¦2. Социальное партнерство на рынке труда ¦
+-------------------------T----------T----------------T---------------T--------T-------T-------------------------+
¦2.1. Взаимодействие ¦2002 - ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦Повышение занятости ¦
¦органов службы занятости ¦2005 гг. ¦ФГСЗН по РБ (по ¦ ¦ ¦ ¦населения на основе ¦
¦населения с объединениями¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦координации совместных ¦
¦профсоюзов, ¦ ¦объединения ¦ ¦ ¦ ¦действий с объединениями ¦
¦работодателей, ¦ ¦профсоюзов (по ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов и ¦
¦Правительством РБ по ¦ ¦согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦работодателей, ¦
¦вопросам содействия ¦ ¦работодатели (по¦ ¦ ¦ ¦Правительством РБ ¦
¦занятости населения ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+-------------------------+
¦3. Улучшение функционирования рынка труда ¦
+-------------------------T----------T----------------T---------------T--------T-------T-------------------------+
¦3.1. Оказание гражданам ¦2002 - ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦Предоставление ¦
¦консультационных услуг по¦2005 гг. ¦ФГСЗН по РБ (по ¦ ¦ ¦ ¦информационных и ¦
¦вопросам трудоустройства,¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦консультационных услуг ¦
¦помощи в подборе работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦220754 гражданам, в т.ч. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 2003 г. - 58200 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам ¦
+-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+-------------------------+
¦3.2. Оказание помощи в ¦2002 - ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦Содействие в ¦
¦подборе подходящей ¦2005 гг. ¦ФГСЗН по РБ (по ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройстве в 2002 - ¦
¦работы: ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦2005 гг. 35570 чел., в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т.ч. в 2003 г. - 12000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦
+-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+-------------------------+
¦3.2.1. Трудоустройство ¦2002 - ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦Трудоустройство на ¦
¦на постоянные и временные¦2005 гг. ¦ФГСЗН по РБ (по ¦ ¦ ¦ ¦постоянные и временные ¦
¦вакансии, включая ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦вакансии, включая ¦
¦граждан, трудоустроенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, трудоустроенных ¦
¦в первые 10 дней со дня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в первые 10 дней со дня ¦
¦обращения в службу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обращения в службу ¦
¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, в 2002 - 2005 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гг. 12000 чел., в т.ч. в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2003 г. - 4585 чел. ¦
+-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+-------------------------+
¦3.2.2. Реализация ¦2002 - ¦Департамент ¦Федеральный ¦ 20584,2¦ 4004,6¦Всего в 2002 - 2005 гг. в¦
¦мероприятий по содействию¦2005 гг. ¦ФГСЗН по РБ (по ¦бюджет ¦ ¦ ¦мероприятиях по ¦
¦трудоустройству ¦ ¦согласованию) ¦Республиканский¦ 3414,8¦ 1359,0¦содействию занятости ¦
¦населения, в т.ч.: ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦населения примут участие ¦
¦ ¦ ¦ ¦Местный бюджет ¦ 3418,8¦ 1066,1¦23570 чел., в т.ч. в 2003¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. - 7415 чел. ¦
+-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+-------------------------+
¦- организация ¦2002 - ¦Департамент ¦Федеральный ¦ 9427,2¦ 1479,1¦В 2002 - 2005 гг. будет ¦
¦общественных работ ¦2005 гг. ¦ФГСЗН по РБ (по ¦бюджет ¦ ¦ ¦привлечено к общественным¦
¦ ¦ ¦согласованию), ¦Республиканский¦ 1915,4¦ 900,5¦работам 10400 чел., в ¦
¦ ¦ ¦органы МСУ (по ¦бюджет ¦ ¦ ¦т.ч. в 2003 г. - 3225 ¦
¦ ¦ ¦согласованию) ¦Местный бюджет ¦ 1818,8¦ 610,6¦чел. ¦
+-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+-------------------------+
¦- организация временного ¦2002 - ¦Департамент ¦Федеральный ¦ 2255,4¦ 509,4¦В 2002 - 2005 гг. будет ¦
¦трудоустройства ¦2005 гг. ¦ФГСЗН по РБ (по ¦бюджет ¦ ¦ ¦оказано содействие в ¦
¦безработных граждан, ¦ ¦согласованию) ¦Республиканский¦ 23,0¦ 0 ¦трудоустройстве 980 чел.,¦
¦особо нуждающихся в ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦особо нуждающимся в ¦
¦социальной защите ¦ ¦ ¦Местный бюджет ¦ 257,0¦ 49,2¦социальной защите, в т.ч.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 2003 г. - 200 чел. ¦
+-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+-------------------------+
¦- оказание содействия в ¦2002 - ¦Департамент ¦Федеральный ¦ 1300,0¦ 324,7¦В 2002 - 2005 гг. будет ¦
¦самозанятости населения ¦2005 гг. ¦ФГСЗН по РБ (по ¦бюджет ¦ ¦ ¦оказано содействие в ¦
¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦самозанятости 420 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработным гражданам, в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т.ч. в 2003 г. - 75 чел. ¦
+-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+-------------------------+
¦- организация временного ¦2002 - ¦Департамент ¦Федеральный ¦ 5548,7¦ 1408,7¦Организация ¦
¦трудоустройства ¦2005 гг. ¦ФГСЗН по РБ (по ¦бюджет ¦ ¦ ¦трудоустройства в 2002 - ¦
¦несовершеннолетних ¦ ¦согласованию) ¦Республиканский¦ 994,1¦ 300,0¦2005 гг. - 10800 ¦
¦граждан в возрасте от 14 ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦несовершеннолетних ¦
¦до 18 лет ¦ ¦органы МСУ (по ¦Местный бюджет ¦ 1330,4¦ 400,3¦граждан в период школьных¦
¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦каникул и свободное от ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебы время, в т.ч. в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2003 г. - 3500 чел. ¦
+-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+-------------------------+
¦- социальная адаптация ¦2002 - ¦Департамент ¦Федеральный ¦ 563,5¦ 12,0¦Восстановление мотивации ¦
¦граждан на рынке труда ¦2005 гг. ¦ФГСЗН по РБ (по ¦бюджет ¦ ¦ ¦к труду и формирование ¦
¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦навыков самостоятельного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поиска работы в 2002 - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 гг. - 970 чел., в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т.ч. в 2003 г. - 415 чел.¦
+-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+-------------------------+
¦- организация ярмарок ¦2002 - ¦Департамент ¦Федеральный ¦ 990,4¦ 230,0¦В 2002 - 2005 гг. ¦
¦вакансий и учебных ¦2005 гг. ¦ФГСЗН по РБ (по ¦бюджет ¦ ¦ ¦организация 280 ед. ¦
¦рабочих мест и других ¦ ¦согласованию) ¦Республиканский¦ 143,3¦ 8,5¦ярмарок вакансий и ¦
¦специализированных ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦учебных рабочих мест и ¦
¦мероприятий по ¦ ¦ ¦Местный бюджет ¦ 10,1¦ 5,0¦других специализированных¦
¦взаимодействию с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий для ¦
¦работодателями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расширения возможностей ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработных граждан и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦незанятого населения, в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т.ч. в 2003 г. - 59 ед. ¦
+-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+-------------------------+
¦- информирование ¦2002 - ¦Департамент ¦Федеральный ¦ 499,0¦ 40,7¦Повышение качества услуг,¦
¦населения и работодателей¦2005 гг. ¦ФГСЗН по РБ (по ¦бюджет ¦ ¦ ¦оказываемых населению и ¦
¦о положении на рынке ¦ ¦согласованию) ¦Республиканский¦ 339,0¦ 150,0¦работодателям ¦
¦труда ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Местный бюджет ¦ 2,5¦ 1,0¦ ¦
+-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+-------------------------+
¦4. Социальная поддержка безработных граждан ¦
+-------------------------T----------T----------------T---------------T--------T-------T-------------------------+
¦4.1. Выплата пособий в ¦2002 - ¦Департамент ¦Федеральный ¦456256,1¦93916,7¦В 2002 - 2005 гг. ¦
¦период поиска подходящей ¦2005 гг. ¦ФГСЗН по РБ (по ¦бюджет ¦ ¦ ¦численность лиц, ¦
¦работы, досрочных пенсий,¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦получающих пособие по ¦
¦стипендий, оказание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработице, составит ¦
¦материальной помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦97600 чел., в т.ч. в 2003¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. - 23589 чел., ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦получающих материальную ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощь - 2531 чел., в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т.ч. в 2003 г. - 707 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел., оформлено на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦досрочную пенсию 1260 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел., в т.ч. в 2003 г. - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦420 чел., получающих ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стипендию - 7686 чел., в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т.ч. в 2003 г. - 2070 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦
L-------------------------+----------+----------------+---------------+--------+-------+--------------------------
Приложение 2
к Программе содействия занятости
населения Республики Бурятия
на 2002 - 2005 годы
СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА
(чел.)
---------------------------------T-------T-------T-------T-------¬
¦ ¦Прогноз¦Прогноз¦Прогноз¦Прогноз¦
¦ ¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ Спрос на рабочую силу ¦
+--------------------------------T-------T-------T-------T-------+
¦Всего: ¦ 33480 ¦ 33660 ¦ 33830 ¦ 34200 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦- вакансии на начало прогнозного¦ 1300 ¦ 1350 ¦ 1380 ¦ 1400 ¦
¦периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦- потребность в работниках на ¦ 4030 ¦ 3160 ¦ 3810 ¦ 3800 ¦
¦ожидаемых новых рабочих местах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦- потребность в работниках на ¦ 28150 ¦ 29150 ¦ 28640 ¦ 29000 ¦
¦замену выбывающих по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственному желанию и другим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦причинам, не связанным с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сокращением численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ Предложение рабочей силы ¦
+--------------------------------T-------T-------T-------T-------+
¦Всего: ¦158450 ¦146230 ¦145520 ¦140880 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦- безработные на начало года ¦ 94000 ¦ 80200 ¦ 77600 ¦ 71600 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦- из них зарегистрированных в ¦ 10900 ¦ 9320 ¦ 10938 ¦ 12440 ¦
¦органах службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦- высвобождаемые работники ¦ 5200 ¦ 5370 ¦ 5400 ¦ 5500 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦- работники, уволившиеся по ¦ 27000 ¦ 27100 ¦ 27300 ¦ 27500 ¦
¦собственному желанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦- выпускники общеобразовательных¦ 19500 ¦ 19500 ¦ 20000 ¦ 20500 ¦
¦школ и профессиональных учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заведений всех уровней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦- уволенные из Вооруженных Сил ¦ 1900 ¦ 2000 ¦ 2100 ¦ 2200 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦- освобожденные из мест лишения ¦ 1730 ¦ 1940 ¦ 2000 ¦ 2260 ¦
¦свободы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦- механический приток населения ¦ 120 ¦ 120 ¦ 120 ¦ 120 ¦
¦в трудоспособном возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦- не имеющие работы по другим ¦ 9000 ¦ 10000 ¦ 11000 ¦ 11200 ¦
¦причинам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ Соотношение спроса и предложения ¦
+--------------------------------T-------T-------T-------T-------+
¦Неудовлетворенный спрос на ¦124970 ¦112570 ¦111690 ¦106680 ¦
¦рабочую силу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦На конец года: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦- общая численность безработных ¦ 80200 ¦ 77600 ¦ 71600 ¦ 71400 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦- численность официально ¦ 9320 ¦ 10938 ¦ 12440 ¦ 14064 ¦
¦зарегистрированных безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Справочно: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность занятых в экономике ¦410300 ¦419600 ¦426000 ¦430900 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность экономически ¦490500 ¦497200 ¦497600 ¦502300 ¦
¦активного населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Уровень общей безработицы в % к ¦ 16,4 ¦ 15,6 ¦ 14,4 ¦ 14,2 ¦
¦экономически активному населению¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Уровень регистрируемой ¦ 1,9 ¦ 2,2 ¦ 2,5 ¦ 2,8 ¦
¦безработицы в % к экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦активному населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------+-------+-------+-------+--------
Приложение 3
к Программе содействия занятости
населения Республики Бурятия
на 2002 - 2005 годы
ПРОГНОЗ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
НА 2002 - 2005 ГОДЫ (В СРЕДНЕГОДОВОМ ИСЧИСЛЕНИИ)
Приложение 9
к Программе содействия занятости
населения Республики Бурятия
на 2002 - 2005 годы
ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2003 ГОД
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.08.2003 № 245)
(млн. руб.)
----T----------------------------------------------------T-------¬
¦N№ ¦ ¦ 2003 ¦
¦п/п¦ ¦ год ¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦I. ¦Объем ассигнований из федерального бюджета для ¦104,021¦
¦ ¦финансирования Программы содействия занятости ¦ ¦
¦ ¦населения Республики Бурятия на 2003 год, всего ¦ ¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦Мероприятия по содействию в трудоустройстве ¦ 4,005¦
¦ ¦населения: ¦ ¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦- организация общественных работ ¦ 1,479¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих ¦ 0,230¦
¦ ¦мест ¦ ¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦- информирование населения и работодателей о ¦ 0,041¦
¦ ¦положении на рынке труда ¦ ¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦- организация временного трудоустройства безработных¦ 0,509¦
¦ ¦граждан, особо нуждающихся в социальной защите ¦ ¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦- социальная адаптация безработных граждан на рынке ¦ 0,012¦
¦ ¦труда ¦ ¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦- оказание содействия в самозанятости населения ¦ 0,325¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦- организация временного трудоустройства ¦ 1,409¦
¦ ¦несовершеннолетних граждан ¦ ¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦Профессиональное обучение ¦ 6,000¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦Профессиональная ориентация ¦ 0,100¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦Социальная поддержка безработных граждан: ¦ 93,916¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦- пособия по безработице ¦ 78,880¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦- материальная помощь ¦ 0,140¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦- досрочные пенсии ¦ 10,395¦
+---+----------------------------------------------------+-------+
¦ ¦- стипендии ¦ 4,501¦
L---+----------------------------------------------------+--------
Приложение 10
к Программе содействия занятости
населения Республики Бурятия
на 2002 - 2005 годы
ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА НА 2004 ГОД
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
Департамент Федеральной государственной службы занятости
населения по Республике Бурятия
(в ред. Постановления Правительства РБ от 07.04.2004 № 76)
(млн. руб.)
----T-----------------------------------------------------T--------¬
¦N№ ¦ Наименование ¦2004 год¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+--------+
¦1. ¦Объем ассигнований из республиканского бюджета для ¦ 1,083¦
¦ ¦финансирования Программы содействия занятости ¦ ¦
¦ ¦населения Республики Бурятия на 2004 год, всего ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+--------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+--------+
¦ ¦Мероприятия по содействию в трудоустройстве населения¦ 1,083¦
+---+-----------------------------------------------------+--------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+--------+
¦ ¦- организация общественных работ ¦ 0,55 ¦
+---+-----------------------------------------------------+--------+
¦ ¦- организация временного трудоустройства ¦ 0,233¦
¦ ¦несовершеннолетних граждан ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+--------+
¦ ¦Профессиональное обучение ¦ 0,3 ¦
L---+-----------------------------------------------------+---------
Справочно: из федерального бюджета на финансирование мероприятий по содействию занятости населения в 2004 году Программой предусматриваются затраты в размере 10,0657 млн. рублей.
Приложение 11
к Программе содействия занятости
населения Республики Бурятия
на 2002 - 2005 годы
ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2003 ГОД
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
Департамент Федеральной государственной службы занятости
населения по Республике Бурятия
(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.08.2003 № 245)
(млн. руб.)
----T------------------------------------------------------T-----¬
¦N№ ¦ ¦2003 ¦
¦п/п¦ ¦год ¦
+---+------------------------------------------------------+-----+
¦I. ¦Объем ассигнований из местного бюджета для ¦1,335¦
¦ ¦финансирования Программы содействия занятости ¦ ¦
¦ ¦населения Республики Бурятия на 2003 год, всего ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+-----+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+-----+
¦ ¦Мероприятия по содействию в трудоустройстве населения ¦1,066¦
+---+------------------------------------------------------+-----+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+-----+
¦ ¦- организация общественных работ ¦0,611¦
+---+------------------------------------------------------+-----+
¦ ¦- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест ¦0,005¦
+---+------------------------------------------------------+-----+
¦ ¦- информирование населения и работодателей о положении¦0,001¦
¦ ¦на рынке труда ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+-----+
¦ ¦- организация временного трудоустройства безработных ¦0,049¦
¦ ¦граждан, особо нуждающихся в социальной защите ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+-----+
¦ ¦- организация временного трудоустройства ¦0,400¦
¦ ¦несовершеннолетних граждан ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+-----+
¦ ¦- оказание содействия в самозанятости населения ¦0,000¦
+---+------------------------------------------------------+-----+
¦ ¦Профессиональное обучение ¦0,266¦
+---+------------------------------------------------------+-----+
¦ ¦Профессиональная ориентация ¦0,003¦
L---+------------------------------------------------------+------
Приложение 12
к Программе содействия занятости
населения Республики Бурятия
на 2002 - 2005 годы
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ
НАСЕЛЕНИЯ ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.08.2003 № 245)
