Законодательство
Республики Бурятии

Бурятия

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления






Бурятия91.txt.7628
Бурятия

РЕШЕНИЕ Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.10.2005 № 270-32
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД УЛАН-УДЭ"

Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 205, 03.11.2005


Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с 1 января 2006 года.



УЛАН-УДЭНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2005 г. № 270-32

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ "ГОРОД УЛАН-УДЭ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 № 896-III "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия", Уставом городского округа "город Улан-Удэ" Улан-Удэнский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение "Об опросе граждан в городском округе "город Улан-Удэ" (приложение).
2. Пресс-службе Администрации города (Хайдапова С.Б.) опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы муниципального образования по работе с городским Советом депутатов (В.А.Гранат).

Глава муниципального
образования г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ





Приложение

Утверждено
Решением Улан-Удэнского
городского Совета депутатов
от 20.10.2005 № 270-32

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД УЛАН-УДЭ"

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 № 896-III "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия" и Уставом городского округа "город Улан-Удэ" устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан в городском округе "город Улан-Удэ".

1. Общие положения

1.1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа "город Улан-Удэ" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.2. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
1.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
1.4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.5. Решение о назначении опроса принимает Улан-Удэнский городской Совет депутатов (городской Совет).
1.6. Организацию и проведение опроса осуществляет Администрация города Улан-Удэ.
1.7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов открытости и гласности.

2. Территория, виды и темы опроса

2.1. Территория опроса может составлять единый участок опроса или несколько участков. Границы участка опроса могут совпадать с границами избирательного участка.
Опрос проводится по месту жительства участников опроса. В случае необходимости на время проведения опроса могут быть организованы специально оборудованные помещения.
2.2. Для выявления мнения жителей могут быть вынесены любые вопросы местного значения, а также вопросы об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
Вопрос, выносимый на опрос граждан, должен быть сформирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
2.3. Существуют следующие виды голосования при опросе:
- поименное голосование - голосование проводится по опросным листам или опросным спискам, как на участках опроса, так и по месту жительства участников опроса;
- голосование в закрытой форме (тайное голосование) - проводится по опросным листам на участках опроса.

3. Порядок подготовки и проведения опроса

3.1. Инициатива проведения опроса принадлежит:
- городскому Совету депутатов;
- главе городского округа "город Улан-Удэ";
- органам государственной власти Республики Бурятия.
3.2. Инициаторы проведения опроса (далее - инициаторы), указанные в пункте 3.1 настоящего Положения (кроме городского Совета депутатов), не позднее чем за 45 дней до предполагаемой даты проведения опроса выходят в городской Совет с инициативой о проведении опроса. В нем указываются: основания опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, дата проведения опроса и его вид в соответствии с настоящим Положением. Заявление подписывается инициатором опроса.
3.3. Городской Совет депутатов после получения заявления принимает решение о проведении опроса.
Городской Совет депутатов вправе дать мотивированный отказ в проведении опроса, если не соблюдены условия, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, или постановка вопросов противоречит федеральному законодательству, настоящему Положению.
3.4. В решении о назначении опроса городским Советом депутатов указываются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка предлагаемого вопроса (вопросов);
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
Дата проведения опроса назначается не позднее чем через месяц со дня принятия решения городским Советом депутатов.
3.5. Администрация города Улан-Удэ на основе предложений инициаторов опроса формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). В состав комиссии могут включаться представители главы городского округа, Администрации города, городского Совета, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.
3.6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств местного бюджета. По инициативе органов государственной власти Республики Бурятия - за счет республиканского бюджета.
Смета расходов на подготовку и проведение опроса утверждается решением комиссии, занимающейся проведением опроса, и направляется в городской Совет для рассмотрения и утверждения.
Контроль за использованием финансовых средств осуществляется главой городского округа.
3.7. Комиссия созывается на второй день после ее формирования и на первом заседании избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
- организует не менее чем за 10 дней до дня проведения опроса информирование жителей об инициаторе предлагаемого вопроса (вопросов), порядке, месте, дате и времени проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом при проведении опроса, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;
- составляет список участников опроса;
- образует участки опроса;
- изготавливает опросные листы или опросные списки;
- организует проведение опроса жителей в соответствии с настоящим Положением;
- подводит итоги опроса;
- взаимодействует с инициатором опроса, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса главе городского округа и их опубликования в средствах массовой информации.
3.8. При поименном голосовании на участке опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит любой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается. Он сам или по его просьбе член комиссии ставит в следующей графе дату голосования.
Опросный список представляет собой список участников опроса с указанием их фамилии, имени, отчества и места жительства. Справа от списка участников опроса под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов) указываются варианты волеизъявления участника опроса, оставляется место для подписи участников опроса и даты проведения опроса.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.
Опросный список составляется по участкам опроса и подписывается председателем и секретарем комиссии.
3.9. Поименное голосование может проводиться по опросным листам на участках голосования либо по месту жительства участников опроса.
В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст предлагаемого вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов, под которыми помещаются пустые квадраты.
При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, предложенного к обсуждению проекта правового или нормативного акта, также последовательно нумеруются.
Опросный лист, применяемый для поименного опроса, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса.
Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения.
Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. В опросном листе указывается также дата голосования. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.
Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список.
3.10. Опрос, проводимый в закрытой форме, проводится по месту жительства либо в отдельном помещении участка опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного волеизъявления и установлены опечатанные ящики для проведения опроса. Опросный лист выдается членами комиссии по списку участников опроса под расписку. Голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно заполнить опросный лист, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного лица.
При участии в опросе житель ставит любой знак в квадрате под вариантом ответа в соответствии со своим волеизъявлением. Тайна волеизъявления обеспечивается комиссией.
Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для проведения опроса определяется комиссией.
Решение о проведении опроса с применением переносных ящиков комиссия принимает самостоятельно.
3.11. Опрос проводится в удобное для жителей время в течение одного или нескольких дней, но не более 15 дней. Сроки проведения опроса устанавливаются в решении городского Совета.
3.12. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования по участку (участкам) опроса, которые затем сводятся в общую таблицу. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
- общее число граждан, внесенных в список участников опроса;
- число граждан, принявших участие в опросе;
- число опросных листов, оказавшихся недействительными, или число голосов в опросном списке, оказавшихся недействительными;
- количество голосов, поданных "за" предложенный вопрос;
- количество голосов, поданных "против" предложенного вопроса;
- одно из следующих решений:
признание опроса состоявшимся;
признание опроса несостоявшимся;
признание опроса недействительным;
- результаты опроса.
Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса, а в случаях проведения поименного опроса - опросные листы, не содержащие данных об участнике опроса или его подписи.
3.13. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 50% жителей, внесенных в список участников опроса.
Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.
3.14. В течение 10 дней после подведения итогов опроса комиссия должна обнародовать результаты в средствах массовой информации.
3.15. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными листами или опросными списками направляется главе городского округа, третий экземпляр в случае необходимости направляется инициатору проведения опроса. Экземпляры протокола направляются указанным лицам в срок до 5 дней после окончания опроса.
Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
Комиссия и глава городского округа обеспечивают сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненных опросных листов и опросных списков до завершения опроса и установления его результатов.
3.16. На заседаниях комиссии, а также во время проведения опроса при подсчете голосов на участках и установлении результатов опроса вправе присутствовать по предъявлении удостоверяющего документа представители заинтересованных организаций, органов местного самоуправления города, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, средств массовой информации.
3.17. Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются органами местного самоуправления муниципального образования при разработке правовых и нормативных актов, а также в разъяснительной работе среди населения.

4. Заключительные положения

Настоящее Положение вступает в силу с 01.01.2006.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru