РЕШЕНИЕ Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.10.2005 № 268-32
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД УЛАН-УДЭ"
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 208, 09.11.2005
Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с 1 января 2006 года.
УЛАН-УДЭНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2005 г. № 268-32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД УЛАН-УДЭ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 № 896-III "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия", Уставом городского округа "город Улан-Удэ" Улан-Удэнский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городском округе "город Улан-Удэ" (приложение).
2. Пресс-службе Администрации города (Хайдапова С.Б.) опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы муниципального образования по работе с городским Советом депутатов (В.А.Гранат).
Глава муниципального
образования г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Приложение
Утверждено
Решением Улан-Удэнского
городского Совета депутатов
от 20.10.2005 № 268-32
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ "ГОРОД УЛАН-УДЭ"
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 № 896-III "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия" и Уставом городского округа "город Улан-Удэ" устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе "город Улан-Удэ".
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение, правовая основа и основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления
1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления в городе Улан-Удэ составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон "О некоммерческих организациях";
- Устав города Улан-Удэ;
- настоящее Положение;
- иные нормативно-правовые акты, принятые в соответствии с федеральным законодательством;
- устав территориального общественного самоуправления.
3. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются:
- законность;
- гласность и учет общественного мнения;
- выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;
- широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;
- взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа;
- свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;
- сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего муниципального образования.
Статья 2. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления
В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, достигшие 16-летнего возраста, проживающие на соответствующей территории.
Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.
Статья 3. Территория территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющиеся поселениями и на иных территориях проживания граждан.
2. Обязательными условиями создания территориального общественного самоуправления на определенной территории являются:
- границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории городского округа;
- в границах одной территории не может быть зарегистрировано два и более ТОСа;
- неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома).
3. Границы территории ТОС могут устанавливаться по линиям улиц магистралей, проездов, границам земельных участков, границам города Улан-Удэ, естественным границам природных объектов, иным границам.
4. Границы территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются по предложению жителей данной территории Улан-Удэнским городским Советом депутатов (городским Советом) и определяются в уставе ТОС в виде описания территории.
Статья 4. Порядок организации подготовки и проведения учредительного собрания (конференции) граждан
1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее трех человек, проживающих на соответствующей территории.
2. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится собрание или конференция граждан.
При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 150 человек - проводится собрание граждан, при численности жителей более 150 человек - конференция граждан.
3. Инициативная группа:
- письменно информирует Администрацию города Улан-Удэ о своем создании (представляет данные о членах инициативной группы: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения), дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);
- составляет список граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на территории предполагаемого территориального общественного самоуправления, (или запрашивает сведения о численности жителей в Администрации города) и определяет норму представительства делегатов учредительной конференции исходя из численности населения определенной территории;
- подготавливает и предоставляет на согласование в городской Совет описание и (или) схему территории, на которой планируется осуществление ТОС;
- подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления;
- подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;
- организует проведение собрания или собраний по выдвижению представителей (делегатов) на конференцию.
Делегат на конференцию считается избранным, если за него проголосовало простое большинство присутствующих на собрании по месту жительства;
- не менее чем за 10 дней до учредительного собрания (конференции) извещает граждан о дате, месте, времени проведения и повестке учредительного собрания (конференции) путем раздачи уведомлений жителям (делегатам) и расклейки объявлений;
- проводит регистрацию жителей или их представителей (делегатов), прибывших на собрание;
- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя.
Участники (делегаты конференции) избирают председательствующего и секретаря собрания (конференции) граждан и утверждают повестку дня.
4. Органы местного самоуправления города Улан-Удэ:
- в недельный срок со дня предоставления документов, указанных в абзаце 1 части 3 настоящей статьи, и заявления о предоставлении сведений о численности населения обладающих правом на осуществлении ТОС на предполагаемой территории деятельности общественного самоуправления, представляют инициативной группе сведения о численности граждан;
- утверждают описание и схему территории, на которой планируется осуществление ТОС;
- вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.
5. Собрания граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей, достигших 16-летнего возраста и проживающих на соответствующей территории, а конференции - при участии не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6. К компетенции собрания (конференции) при осуществлении территориального общественного самоуправления относятся следующие вопросы:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
7) решение других вопросов в соответствии с уставом ТОС.
7. Решения учредительного собрания (конференции) граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом.
Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие федеральному и региональному законодательству, нормативным правовым актам муниципального образования, могут быть отменены самим собранием или в судебном порядке.
Статья 5. Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации
1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
2. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
- территория, на которой оно осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.
3. Устав территориального общественного самоуправления регистрируется Администрацией города Улан-Удэ.
Для регистрации устава ТОС представляются:
- заявление о регистрации устава ТОС в Администрацию города Улан-Удэ, подписанное председателем и секретарем учредительного собрания (конференции). В заявлении указываются контактные адреса и телефоны;
- протокол учредительного собрания (конференции);
- список участников (делегатов) учредительного собрания (конференции);
- устав ТОС, который должен быть прошнурован и иметь пронумерованные страницы;
- сведения о членах органов ТОС с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и согласия соответствующего лица с его избранием ("согласен, подпись"), подписанные председателем и секретарем учредительной конференции. Указанные сведения могут содержаться в протоколе учредительной конференции либо могут быть оформлены отдельным документом.
Решение о регистрации либо мотивированное решение об отказе в регистрации устава ТОС принимается в месячный срок со дня поступления документов, указанных в настоящей статье, и оформляется распоряжением Администрации города Улан-Удэ.
4. В регистрации устава ТОС может быть отказано в случае его противоречия Конституции РФ, федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Республики Бурятия, Уставу города Улан-Удэ, настоящему Положению либо несоблюдения установленного порядка организации ТОС, принятия устава ТОС, представления документов, содержащих недостоверные сведения.
5. Внесение в устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений подлежит утверждению собранием (конференцией) граждан и регистрируется в порядке, предусмотренном настоящей статьей для регистрации устава ТОС.
6. В органах местного самоуправления города Улан-Удэ ведется реестр уставов ТОС, расположенных на территории городского округа "город Улан-Удэ".
Реестр содержит:
- наименование ТОС;
- границы территории ТОС;
- структуру и наименование органов ТОС;
- дату, номер решения о регистрации устава (изменений и дополнений в устав) ТОС;
- копия устава ТОС.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Структура органов территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2. Структура органов территориального общественного самоуправления определяется уставом ТОС.
3. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание (конференция) граждан может избирать в подотчетные собранию (конференции) органы территориального общественного самоуправления - Совет (Комитет) территориального общественного самоуправления и контрольно-ревизионную комиссию территориального общественного самоуправления.
4. Совет (Комитет) является коллегиальным исполнительным органом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении вопросов территориального общественного самоуправления.
5. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) территориального общественного самоуправления создается для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности органов ТОС.
Статья 7. Полномочия территориального общественного самоуправления
1. Полномочия территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.
2. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом с соответствующими полномочиями и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления с Советом (Комитетом) территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Улан-Удэ.
Администрация города Улан-Удэ:
- оказывает помощь в подготовке и проведении собраний (конференций) граждан, в подготовке описания и схемы территории, на которой предполагается осуществление ТОС, оказывает иную организационную и методическую помощь;
- информирует о решениях органов местного самоуправления, затрагивающих интересы жителей ТОС.
2. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления, депутатами городского Совета, избранными на соответствующей территории, организациями всех форм собственности в целях решения вопросов местного значения.
3. Отношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления могут строиться на основе договоров.
4. Представители органов территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях городского Совета, коллегии Администрации города, заседаниях у руководителей и должностных лиц органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление, его органы, жители, активно участвующие в ТОС, могут быть поощрены в порядке, установленном решением городского Совета.
6. Органы местного самоуправления контролируют осуществление ТОС, в том числе:
- законность решений собраний и конференций граждан, органов ТОС;
- законность действий ТОС, органов ТОС.
Глава 3. ИМУЩЕСТВЕННАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Собственность территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляет свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, в соответствии с договорами с органами местного самоуправления, собственных и заемных средств, а также за счет добровольных взносов и пожертвований организаций, граждан, за счет других, не запрещенных законодательством поступлений.
2. К собственности органов территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, могут относиться:
- имущество и финансовые средства, полученные в результате хозяйственной деятельности органов ТОС, а также взносов населения, организаций, трудовых коллективов, отдельных граждан;
- объекты производственной и социальной инфраструктур, иные объекты, созданные органами ТОС с целью удовлетворения материальных и духовных потребностей населения;
- имущество и финансовые средства, передаваемые органами местного самоуправления г. Улан-Удэ, организациями, на основе договоров, в соответствии с действующим законодательством.
3. Условия выделения средств из бюджета города:
- необходимые средства для осуществления территориального общественного самоуправления должны быть предусмотрены в бюджете на соответствующий финансовый год;
- средства местного бюджета выделяются на осуществление хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории.
4. В договоре органов местного самоуправления и органов ТОС указываются объемы и сроки выполнения работ и услуг, порядок финансирования, обязательства и ответственность сторон.
Территориальное общественное самоуправление представляет отчеты об использовании средств бюджета в порядке и сроки, установленные договором.
5. Контроль за расходованием территориальным общественным самоуправлением выделенных средств местного бюджета осуществляет уполномоченный орган Администрации города.
Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Ответственность территориального общественного самоуправления и его органов перед органами местного самоуправления
Органы и должностные лица территориального общественного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления
1. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается в порядке, предусмотренном федеральным законом и уставом ТОС.
