ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 19.06.2002 № 171
(ред. от 02.06.2005)
"О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОХРАНА И ВОСПРОИЗВОДСТВО ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ОТНЕСЕННЫХ К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ, В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА ПЕРИОД 2003 - 2005 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Бурятия", № 116, 29.06.2002,
"Собрание законодательства Республики Бурятия", № 7, 2002.
Изменения, внесенные Постановлением Правительства РБ от 02.06.2005 № 191, вступили в силу с 4 июня 2005 года.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2002 г. № 171
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОХРАНА И ВОСПРОИЗВОДСТВО ОБЪЕКТОВ
ЖИВОТНОГО МИРА, ОТНЕСЕННЫХ К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ, В
РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА ПЕРИОД 2003 - 2005 ГГ."
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 01.10.2003 № 302, от 30.08.2004 № 203,
от 02.06.2005 № 191)
В соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона "О животном мире", в целях сохранения, увеличения численности, рационального использования ресурсов охотничьих животных и регулирования численности волка Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Целевую программу "Охрана и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в Республике Бурятия на период 2003 - 2005 гг.".
2. Определить государственным заказчиком Программы Государственный комитет Республики Бурятия по природопользованию и охране окружающей среды.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 30.08.2004 № 203)
3. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) совместно с заинтересованными органами исполнительной власти при формировании проектов законов о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год предусматривать выделение финансовых средств для реализации мероприятий, предусмотренных Программой, за счет средств платы за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
4. Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Бурятия (Носков В.Т.) представлять ежегодно, во II квартале, в Правительство Республики Бурятия информацию о ходе реализации Программы.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по вопросам агропромышленного комплекса Турбянова Л.Д.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Республики Бурятия
А.Ю.НАЛЕТОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 19.06.2002 № 171
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА И ВОСПРОИЗВОДСТВО ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА,
ОТНЕСЕННЫХ К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ, В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
НА ПЕРИОД 2003 - 2005 ГГ."
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 01.10.2003 № 302, от 30.08.2004 № 203,
от 02.06.2005 № 191)
1. Паспорт Программы
Наименование Программы Целевая программа "Охрана и
воспроизводство объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, в Республике
Бурятия на период 2003 - 2005 гг."
Государственный заказчик Государственный комитет Республики Бурятия
Программы по природопользованию и охране
окружающей среды
(в ред. Постановления Правительства РБ от 30.08.2004 № 203)
Основные разработчики Управление по охране, контролю и
Программы регулированию использования охотничьих
животных Республики Бурятия (далее -
Управление), научно - исследовательское
учреждение Байкальского института
природопользования СО РАН
Исполнитель Программы Государственный комитет Республики Бурятия
по природопользованию и охране окружающей
среды
(в ред. Постановления Правительства РБ от 30.08.2004 № 203)
Цели Программы Стабилизация и последующее увеличение
численности объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты
Задачи Программы Обеспечение охраны и воспроизводства
объектов животного мира, являющихся
объектами охоты, как одного из
традиционных направлений
природопользования Республики Бурятия.
Проведение комплекса мероприятий по
сокращению численности волка. Продолжение
разработки и внедрения научно
обоснованных методов управления
популяциями охотничьих животных (системы
учета, мониторинга и т.д.)
Сроки и этапы реализации Программа реализуется с 2003 по 2005
Программы годы.
Этапы программы:
1 этап - 2003 год,
2 этап - 2004 - 2005 годы
Основные мероприятия Программные мероприятия будут реализованы
по следующим направлениям:
- обеспечение охраны объектов животного
мира, отнесенных к объектам охоты;
- регулирование численности волка;
- развитие особо охраняемых природных
территорий;
- ведение государственного учета,
государственного мониторинга численности,
использования, воспроизводства объектов
животного мира, отнесенных к объектам
охоты;
- воспроизводство объектов животного мира
(реакклиматизация охотничьих животных);
- внедрение научно обоснованных методов
управления популяциями объектов животного
мира, отнесенных к объектам охоты
Источник формирования Плата за пользование объектами животного
финансовых средств для мира, отнесенными к объектам охоты
реализации Программы
Планируемый объем 2003 г. - 1700,0 тыс. руб.;
доходов от поступления 2004 г. - 1800,0 тыс. руб.;
платежей за пользование 2005 г. - 1850,0 руб.
объектами животного
мира, отнесенными к
объектам охоты
Ожидаемый результат Стабилизация и последующее увеличение
численности объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты
Организация контроля за Контроль за ходом исполнения Программы
ходом исполнения осуществляют Государственный комитет
Программы Республики Бурятия по природопользованию
и охране окружающей среды, Министерство
финансов Республики Бурятия
(в ред. Постановления Правительства РБ от 30.08.2004 № 203)
2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Несмотря на принимаемые меры по охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в республике наметилась тенденция сокращения численности отдельных видов животных, отнесенных к объектам охоты. Не снижается уровень браконьерства. Остается высоким хищничество волка.
Несмотря на установленный запрет добычи кабарги петельным способом и полный запрет ее добычи в 15 районах, численность вида с 1993 года сократилась почти в два раза и составляет 10,1 тыс. особей.
Высокий уровень преследования, суровые климатические условия 1999 - 2000 гг., хищничество волка определили в ряде районов тенденцию снижения численности косули. В результате чего в последние годы охота на этот вид была закрыта в Тарбагатайском и Мухоршибирском районах.
Наметилась тенденция снижения численности лося и изюбра в Баунтовском, Селенгинском, Хоринском районах. Остается высоким ущерб в сельском хозяйстве и охотничьем хозяйстве от хищничества волка.
Ежегодно сельское хозяйство в республике теряет в пределах 100 тонн мясной продукции от ущерба, наносимого волком.
Продолжает оставаться крайне низким материально - техническое оснащение подразделений, осуществляющих охрану объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, что не позволяет в полном объеме решать поставленные задачи.
Балансовая стоимость основных средств, привлекаемых в область охраны ресурсов охотничьих животных, в системе Управления составляет 3,96 млн. рублей, фондовооруженность на одного работающего - 31,5 тыс. рублей. Транспортными средствами в достаточном объеме обеспечены 16 из 21 района республики.
Решение существующих проблем в области охраны и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в приемлемые сроки невозможно без осуществления государственной поддержки на уровне республики. Эффективно проблема может быть решена посредством реализации целевой программы при условии осуществления должного контроля за ходом ее реализации.
3. Основные цели и задачи
Целью Программы является создание на территории Республики Бурятия системы устойчивого использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Цель может быть достигнута посредством решения следующих задач:
- обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира, являющихся объектами охоты, как одного из традиционных направлений природопользования Республики Бурятия;
- проведение комплекса мероприятий по сокращению численности волка;
- укрепление материальной базы охраны государственных природных биологических заказников;
- разработка и внедрение научно обоснованных методов управления популяциями охотничьих животных (системы учета, мониторинга и т.д.).
4. Система программных мероприятий
1. Мероприятия по охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
1.1. Осуществление материально - технического обеспечения выполнения Программы.
1.2. Создание системы информационного обеспечения по вопросам охраны и воспроизводства охотничьих животных.
2. Мероприятия по сокращению численности волка.
2.1. Осуществление в 2003 - 2005 годах мероприятий по истреблению волков, в том числе путем проведения республиканских конкурсов.
(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства РБ от 02.06.2005 № 191)
2.2. Установление выплаты вознаграждений охотникам, осуществляющим добычу волков, в размере 2,0 тысячи рублей за каждую добытую взрослую волчицу, 1,5 тысячи рублей - за каждого добытого взрослого волка, 0,5 тысячи рублей - за каждого добытого волчонка.
(п. 2.2 в ред. Постановления Правительства РБ от 02.06.2005 № 191)
2.3. Выделение в качестве дополнительного поощрения охотникам победителям республиканского конкурса бесплатных лицензий на добычу диких копытных животных.
2.4. Создание при Управлении специализированного отряда по истреблению волков.
3. Мероприятия по укреплению материальной базы охраны государственных природных биологических заказников.
3.1. Проведение воспроизводственных, биотехнических и охранных мероприятий.
3.2. Укрепление материально - технической базы заказников.
4. Мероприятия по внедрению научно обоснованных методов управления популяциями объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
4.1. Проведение научно - исследовательского анализа состояния популяций объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
4.2. Изучение половозрастной и пространственной структуры популяций, основных факторов, влияющих на динамику численности.
4.3. Исследование влияния промысла на популяции.
4.4. Разработка и внедрение научно обоснованных методов управления объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
4.5. Создание информационно - аналитической системы для оптимизации охотничьего хозяйства в Байкальском регионе.
4.6. Осуществление государственного учета, государственного мониторинга численности, использования, воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания для рационального использования ресурсов охотничьих животных.
Перечень программных мероприятий и их финансирование приведены в приложении к Программе.
5. Этапы реализации Программы
Основные цели и задачи Программы реализуются в два этапа.
Первый этап включает в себя первоочередные и неотложные мероприятия по сохранению и стабилизации численности основных охотничье - промысловых видов:
- усиление охраны объектов охоты, увеличение количества мероприятий по регулированию численности волка;
- принятие новых нормативно - правовых актов, обеспечивающих юридическую базу использования охотничьих животных;
- разработка и внедрение системы биотехнических и воспроизводственных мероприятий на территории государственных заказников;
- исследование состояния популяций объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и основных факторов, управляющих динамикой их численности.
Расчетная стоимость программных мероприятий - 1680,0 тыс. рублей. Второй этап включает в себя внедрение передового опыта и научных разработок для стабилизации и последующего увеличения численности охотничье - промысловых животных, а также рационального использования их ресурсов.
Расчетная стоимость программных мероприятий - 3670,0 тыс. рублей.
6. Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы
Источниками формирования финансовых средств для реализации Программы служат платежи за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
Ответственность за выполнение системы программных мероприятий несет Государственный комитет Республики Бурятия по природопользованию и охране окружающей среды.
(абзац 2 в ред. Постановления Правительства РБ от 30.08.2004 № 203)
Размеры финансирования подлежат уточнению при утверждении республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.
7. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляет Государственный комитет Республики Бурятия по природопользованию и охране окружающей среды.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 30.08.2004 № 203)
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Министерство финансов Республики Бурятия.
Государственный комитет Республики Бурятия по природопользованию и охране окружающей среды ежегодно информирует Правительство Республики Бурятия о результатах выполнения программных мероприятий.
(абзац 3 в ред. Постановления Правительства РБ от 30.08.2004 № 203)
8. Оценка эффективности социально - экономических и
экологических последствий реализации Программы
Эффективность Программы оценивается:
- по стабилизации и росту численности основных охотничьих животных;
- по стабильному обеспечению занятости населения в охотхозяйственной отрасли;
- по обеспечению потребительского рынка Республики Бурятия продукцией охотничьего хозяйства.
Реализация Программы позволит стабилизировать численность основных охотничьих видов в следующих пределах:
лось - 7,5 тыс. особей;
изюбр - 18 - 20 тыс. особей;
косуля - 35 - 40 тыс. особей;
кабан - 3,5 - 4,0 тыс. особей;
кабарга - 10 - 12 тыс. особей;
соболь - 13 - 15 тыс. особей;
белка - 150 - 200 тыс. особей;
ондатра - 50 - 60 тыс. особей.
Реализация Программы позволит обеспечить занятость постоянно, временно, сезонно работающих в отрасли охотничьего хозяйства в количестве 15 - 16 тыс. человек, обеспечить потребительский рынок мясной продукцией ежегодно в пределах 100 - 130 тонн, шкурками ценных пушных видов:
белки - 80 - 100 тыс.;
соболя - 2,0 - 2,5 тыс.;
ондатры - 30 - 40 тыс.
При ценах, сложившихся на потребительском рынке: при стоимости одной шкурки белки 65 рублей, соболя - 1700 рублей, ондатры - 40 рублей, стоимости 1 кг мяса охотничьих животных - 30 рублей, - стоимость всей продукции охотничьего хозяйства, поступающей на потребительский рынок, составит 10 - 15 млн. рублей.
Приложение
к Целевой программе "Охрана и
воспроизводство объектов животного
мира, отнесенных к объектам охоты,
в Республике Бурятия на период
2003 - 2005 гг."
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ
ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ОТНЕСЕННЫХ К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ, НА
ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА ПЕРИОД 2003 - 2005 ГГ.
