ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 05.05.1995 № 162
"ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 1995 г. № 162
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Анализ инвестиционной деятельности в Республике Бурятия показывает, что последние годы характеризуются снижением объема инвестиций, особенно государственных. Наибольший спад произошел в производственной сфере. В то же время продолжается распыление инвестиционных ресурсов. В результате не сокращаются объемы незавершенного строительства. Все это обуславливает снижение производственного потенциала республики и не позволяет вести работу по развитию новых высокоэффективных производств. Без решения этих задач невозможно возобновление экономического роста.
Мобилизация и эффективное использование инвестиционных ресурсов являются решающими звеньями для выхода экономики из затяжного кризиса и последующего ее подъема.
Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить Основные положения инвестиционной политики Республики Бурятия (прилагаются).
2. Министерствам, ведомствам, предприятиям и организациям Республики Бурятия в своей деятельности строго руководствоваться основными положениями инвестиционной политики.
3. Министерству экономики Республики Бурятия (Жильцов А.Н.) подготовить:
- Положение о порядке разработки и реализации программ и инвестиционных проектов развития Республики Бурятия;
- предложения о создании необходимых для реализации инвестиционной политики республики инвестиционных институтов.
4. Министерству экономики Республики Бурятия (Жильцов А.Н.), Министерству финансов Республики Бурятия (Шлыкова Г.В.), Национальному банку Республики Бурятия (Дудина Э.Б., по согласованию), Министерству внешних экономических связей и международных отношений Республики Бурятия (Иванов В.А.) с привлечением заинтересованных министерств, ведомств в месячный срок разработать комплекс мероприятий, обеспечивающих реализацию инвестиционной политики Республики Бурятия.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Управляющий Делами Президента и
Правительства Республики Бурятия
Р.Б.ГАРМАЕВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 05.05.95 № 162
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
1. В сложившейся ситуации стабилизация социально - экономического положения в Республике Бурятия и создание условий для развития экономики республики могут быть обеспечены в основном за счет проведения целенаправленной инвестиционной политики, главной целью которой является развитие производства за счет активизации структурной перестройки.
2. Содержание инвестиционной политики Республики Бурятия заключается в создании условий для привлечения инвестиций в развитие приоритетных отраслей экономики республики, обеспечении эффективного и целевого использования полученных средств.
3. Из всех возможных источников средств, направляемых на инвестиции в республику (федеральный бюджет; бюджет Республики Бурятия; собственные средства предприятий; внебюджетные фонды; отечественные инвесторы; иностранные инвестиции; средства населения; другие, не запрещенные законом источники), как основные следует рассматривать:
- средства отечественных и зарубежных инвесторов, юридических лиц и граждан;
- средства федерального бюджета;
- средства внебюджетных фондов.
4. Приоритетные направления развития экономики Республики Бурятия определяются путем отбора наиболее перспективных инвестиционных проектов и программ, обеспечивающих максимально быструю отдачу вложенных инвестиций и предусматривающих выпуск пользующейся платежеспособным спросом конкурентоспособной продукции. Другой задачей инвестиционной политики Республики Бурятия является поддержка основных систем жизнеобеспечения республики и социальной сферы.
Только высокоэффективные проекты способны переломить тенденции спада в производстве и, не вызывая роста инфляции, обеспечить увеличение реальных доходов предприятий и населения, сопровождающееся ростом платежеспособного спроса на товары и услуги.
5. Создание условий для привлечения инвестиций в республику обеспечивается комплексом юридических, экономических и организационных мер, осуществляемых руководством Республики Бурятия, исполнительными и законодательными органами Российской Федерации.
Юридические меры должны содержать в себе полный набор условий, в которые будут поставлены капиталовложения, полный набор предлагаемых гарантий и льгот. Необходимо в дополнение к действующим законам принятие законов и подзаконных актов, обеспечивающих прежде всего соблюдение прав инвестора;
- свободу осуществления и ликвидации капвложения, т.е. свободу выбора момента, формы и направленности капвложения;
- свободу перевода прибылей и репатриации капитала;
- свободу выбора руководящего персонала и персонала, занимающегося контролем инвестирования;
- безусловную правовую охрану;
- свободу импорта сырья и экспорта готовой продукции;
- гарантии невозможности национализации, конфискации и других мер, посягающих на капитал, принадлежащий иностранцам, за исключением заранее оговоренных ситуаций (форс-мажор), защита отечественных интересов).
Требуется принять законодательные акты, регламентирующие порядок инвестиций в приоритетных отраслях, в частности, предусматривающих введение практики одобрения инвестиций, привлеченных по инициативе предприятий, с целью принятия решения о предоставлении льгот.
Экономические меры по привлечению инвестиций должны предусматривать прежде всего введение льготного налогообложения для стимулирования высокоэффективных частных инвестиций и предоставление государственных гарантий, снижающих инвестиционные риски, при этом стимулирующие меры должны быть ориентированы на те области экономики республики, инвестиции в которых в данный момент являются наиболее эффективными. В связи с изменяющейся ситуацией необходимо постоянное уточнение направленности инвестиций в экономику республики в зависимости от экономической ситуации (темпов инфляции и др.).
Меры по привлечению частных инвестиций, наряду с созданием законодательной базы повышения активности инвесторов и налоговых льгот, должны включать:
- привлечение ко второму этапу приватизации стратегических инвесторов;
- мобилизацию средств мелких инвесторов (средств населения) институциональными инвесторами (банками, фондами, страховыми компаниями);
- создание свободных экономических зон;
- введение ряда льгот для иностранных инвесторов, таких как освобождение от платы за основные производственные фонды, снижение таможенных пошлин по импортируемому оборудованию, не имеющему аналогов в стране, введение льгот по таможенному сбору на экспорт, причитающиеся инвестору произведенной продукции, гарантию от потери прибыли иностранным инвестором по причине инфляции.
Для повышения надежности обязательств Республики Бурятия по гарантиям кредитов и иностранных капиталовложений требуется открытие валютного счета в одном из зарубежных кредитных учреждений с устоявшейся репутацией.
В качестве других мер, гарантирующих иностранные и отечественные вклады, следует принять следующее:
- создание республиканского залогового фонда;
- создание системы страхования инвестиций;
- введение практики долевого участия республики в инвестиционных проектах.
Организационные меры по реализации инвестиционной политики Республики Бурятия должны включать:
- решение проблемы координации инвестиционной деятельности с федеральными органами власти, включая работу с инвесторами, вопросы концессии, привлечение инвестиций в Республику Бурятия под гарантии Правительства Российской Федерации;
- привлечение на территорию Республики Бурятия иностранных банков с целью получения технологий и ноу-хау в области финансов, оценки экономической эффективности инвестиционных проектов по международным требованиям, а также выполнения роли проводника иностранных капвложений;
- создание в республике необходимых инвестиционных институтов, включая информационные и консультационные службы, и взаимодействие с российскими инвестиционными фондами;
- создание в республике современной системы связи и информатики;
- поиск новых форм участия инвесторов в проектах развития республики, включая создание финансово - промышленных групп, совместное инвестирование проектов, введение практики ипотечного кредитования, лизинга дорогостоящих видов техники.
