Законодательство
Республики Бурятии

Бурятия

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления






Бурятия91.txt.6713
Бурятия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 22.09.2004 № 479
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЧАСТИ ЗЕМЕЛЬ Г. УЛАН-УДЭ, ЗАНЯТОЙ ОБЪЕКТАМИ НЕЗАВЕРШЕННОГО, САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫМИ КООПЕРАТИВАМИ, НЕИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ИЛИ НЕРАЦИОНАЛЬНО ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ЗЕМЛЯМИ"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 10.05.2006 № 180.



АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2004 г. № 479

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЧАСТИ
ЗЕМЕЛЬ Г. УЛАН-УДЭ, ЗАНЯТОЙ ОБЪЕКТАМИ НЕЗАВЕРШЕННОГО,
САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫМИ
КООПЕРАТИВАМИ, НЕИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ИЛИ НЕРАЦИОНАЛЬНО
ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ЗЕМЛЯМИ

В целях обеспечения эффективного использования земельных участков, находящихся в ведении муниципального образования "город Улан-Удэ", а также в целях уточнения налоговой базы, увеличения поступления земельных платежей, руководствуясь земельным законодательством Российской Федерации, постановляю:
1. Утвердить муниципальную Программу инвентаризации части земель г. Улан-Удэ, занятой объектами незавершенного, самовольного строительства, гаражно-строительными кооперативами, неиспользуемыми или нерационально используемыми землями, на 2004 - 2005 гг. (прилагается).
2. Комитету по экономике и управлению имуществом г. Улан-Удэ (Гаврилов В.Г.):
- провести конкурс на выполнение работ по инвентаризации части земель г. Улан-Удэ;
- предусмотреть в расходной части городского бюджета на 2005 г. средства на выполнение работ по инвентаризации части земель г. Улан-Удэ в объемах, предусмотренных Программой в статье "Затраты по земельным отношениям".
3. Комитету по финансам г. Улан-Удэ (Аюшеев А.Д.) обеспечить финансирование мероприятий первого этапа Программы из средств, предусмотренных на 2004 г. в статье "Затраты по земельным отношениям".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление (Шульгин А.И.).

Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ





Утверждена
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 22.09.2004 № 479

ПРОГРАММА
ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЧАСТИ ЗЕМЕЛЬ Г. УЛАН-УДЭ, ЗАНЯТОЙ ОБЪЕКТАМИ
НЕЗАВЕРШЕННОГО, САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫМИ КООПЕРАТИВАМИ, НЕИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ИЛИ
НЕРАЦИОНАЛЬНО ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ЗЕМЛЯМИ

Паспорт программы

   ---------------T------------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Программа инвентаризации части земель г. Улан-Удэ, занятой ¦
¦Программы ¦объектами незавершенного, самовольного строительства, ¦
¦ ¦гаражно-строительными кооперативами, неиспользуемыми или ¦
¦ ¦нерационально используемыми землями ¦
+--------------+------------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ ¦
¦Программы - ¦ ¦
¦Координатор ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+------------------------------------------------------------+
¦Заказчики ¦Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ; ¦
¦Программы ¦Комитет городского хозяйства и строительства г. Улан-Удэ; ¦
¦ ¦орган местного самоуправления, уполномоченный на ¦
¦ ¦осуществление муниципального земельного контроля ¦
+--------------+------------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Организации, определяемые на конкурсной основе в порядке, ¦
¦исполнители ¦установленном Федеральным законом "О конкурсах на размещение¦
¦Программы ¦заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание ¦
¦ ¦услуг для государственных нужд"; ¦
¦ ¦орган местного самоуправления, уполномоченный на ¦
¦ ¦осуществление муниципального земельного контроля ¦
+--------------+------------------------------------------------------------+
¦Цель Программы¦Обеспечение эффективного использования земельных участков, ¦
¦ ¦находящихся в ведении муниципального образования "город ¦
¦ ¦Улан-Удэ" ¦
+--------------+------------------------------------------------------------+
¦Задачи ¦- совершенствование нормативно-правовых актов в области ¦
¦Программы ¦эффективного использования земель и в области земельных ¦
¦ ¦правонарушений; ¦
¦ ¦- установление земельных участков, занятых объектами ¦
¦ ¦незавершенного строительства; ¦
¦ ¦- установление земельных участков, занятых объектами ¦
¦ ¦самовольного строительства; ¦
¦ ¦- установление земельных участков, занятых гаражно- ¦
¦ ¦строительными кооперативами, металлическими гаражами, для ¦
¦ ¦целей налогообложения; ¦
¦ ¦- установление неиспользуемых или нерационально используемых¦
¦ ¦земельных участков; ¦
¦ ¦- установление правообладателей выявленных объектов и ¦
¦ ¦земельных участков ¦
+--------------+------------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2004 - 2005 годы: ¦
¦реализации ¦Первый этап (2004 год) содержит: ¦
¦Программы ¦1. совершенствовать нормативно-правовые акты в области ¦
¦ ¦эффективного использования земель и в области земельных ¦
¦ ¦правонарушений; ¦
¦ ¦2. провести конкурс на выполнение работ по инвентаризации ¦
¦ ¦части земель г. Улан-Удэ, занятой объектами незавершенного, ¦
¦ ¦самовольного строительства, гаражно-строительными ¦
¦ ¦кооперативами, неиспользуемыми или нерационально ¦
¦ ¦используемыми землями; ¦
¦ ¦3. установить земельные участки, занятые гаражно- ¦
¦ ¦строительными кооперативами на территории г. Улан-Удэ; ¦
¦ ¦4. установить земельные участки, занятые объектами ¦
¦ ¦незавершенного, самовольного строительства, неиспользуемые ¦
¦ ¦или нерационально используемые земли в следующих поселках: ¦
¦ ¦4.1. Вагжанова; ¦
¦ ¦4.2. Стеклозавода; ¦
¦ ¦4.3. Шишковка; ¦
¦ ¦4.4. Лысая гора; ¦
¦ ¦4.5. Горького; ¦
¦ ¦4.6. Новая Комушка; ¦
¦ ¦4.7. Зверосовхоза ¦
¦ ¦5. установить правообладателей выявленных земельных участков¦
¦ ¦и гаражно-строительных кооперативов; ¦
¦ ¦6. осуществить государственную регистрацию прав на ¦
¦ ¦выявленные объекты и постановку земельных участков на ¦
¦ ¦государственный кадастровый учет; ¦
¦ ¦7. предоставить информацию о владельцах гаражей в гаражно- ¦
¦ ¦строительных кооперативах в налоговые органы для взимания ¦
¦ ¦земельного налога; ¦
¦ ¦8. предоставить информацию о лицах, виновных в самовольном ¦
¦ ¦строительстве, в орган местного самоуправления, ¦
¦ ¦уполномоченный на осуществление муниципального земельного ¦
¦ ¦контроля. ¦
¦ ¦На втором этапе (2005 год) планируется провести следующие ¦
¦ ¦мероприятия: ¦
¦ ¦1. совершенствовать нормативно-правовые акты в области ¦
¦ ¦эффективного использования земель и в области земельных ¦
¦ ¦правонарушений; ¦
¦ ¦2. провести конкурс на выполнение работ по инвентаризации ¦
¦ ¦части земель г. Улан-Удэ, занятой объектами незавершенного ¦
¦ ¦самовольного строительства, гаражно-строительными ¦
¦ ¦кооперативами, неиспользуемыми или нерационально ¦
¦ ¦используемыми землями; ¦
¦ ¦3. установить земельные участки, занятые гаражно- ¦
¦ ¦строительными кооперативами на территории г. Улан-Удэ; ¦
¦ ¦4. установить земельные участки, занятые объектами ¦
¦ ¦незавершенного, самовольного строительства, неиспользуемые ¦
¦ ¦или нерационально используемые земли в следующих поселках: ¦
¦ ¦4.1. Восточный; ¦
¦ ¦4.2. Загорск; ¦
¦ ¦4.3. Площадка; ¦
¦ ¦4.4. Матросова; ¦
¦ ¦4.5. Гавань ¦
¦ ¦5. установить правообладателей выявленных земельных участков¦
¦ ¦и гаражно-строительных кооперативов; ¦
¦ ¦6. осуществить государственную регистрацию прав на ¦
¦ ¦выявленные объекты и постановку земельных участков на ¦
¦ ¦государственный кадастровый учет; ¦
¦ ¦7. предоставить информацию о владельцах гаражей в гаражно- ¦
¦ ¦строительных кооперативах в налоговые органы для взимания ¦
¦ ¦земельного налога; ¦
¦ ¦8. предоставить информацию о лицах, виновных в самовольном ¦
¦ ¦строительстве, в орган местного самоуправления, ¦
¦ ¦уполномоченный на осуществление муниципального земельного ¦
¦ ¦контроля. ¦
¦ ¦Мероприятия по второму этапу будут уточняться по результатам¦
¦ ¦реализации первого этапа. ¦
+--------------+------------------------------------------------------------+
¦Объемы, ¦Всего для реализации первого этапа (2004 год) - 700 тыс. ¦
¦источники ¦рублей из средств местного бюджета. Объемы, источники ¦
¦финансирования¦финансирования расходов II этапа будут уточнены по ¦
¦расходов ¦результатам реализации первого этапа. ¦
+--------------+------------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦- обеспечение органов местного самоуправления информацией, ¦
¦результаты ¦необходимой для принятия решений по эффективному управлению ¦
¦реализации ¦и распоряжению земельными участками; ¦
¦Программы ¦- государственная регистрация прав на выявленные объекты и ¦
¦ ¦постановка земельных участков на государственный кадастровый¦
¦ ¦учет; ¦
¦ ¦- вовлечение выявленных и сформированных земельных участков ¦
¦ ¦в гражданский оборот; ¦
¦ ¦- возрастание доходов бюджета за счет увеличения поступления¦
¦ ¦земельных платежей, за счет расширения охватываемых ¦
¦ ¦земельными платежами площадей и выявления земельных ¦
¦ ¦участков, являющихся объектами налогообложения; ¦
¦ ¦- активизация сделок на рынке земли и недвижимости. ¦
+--------------+------------------------------------------------------------+
¦Контроль ¦осуществляется первым заместителем мэра г. Улан-Удэ в ¦
¦исполнения ¦соответствии с законодательством Российской Федерации ¦
¦Программы ¦ ¦
L--------------+-------------------------------------------------------------


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

За 2003 год в ходе работ по выявлению неиспользуемых или нерационально используемых земельных участков в пяти поселках города было выявлено 368 земельных участков, что составляет около 20% от числа предоставленных 1763 земельных участков. Выявленные земельные участки после соответствующей подготовки будут предложены на торгах.
Несомненно, что проделанная работа по инвентаризации таких земель является немаловажным фактором, способствующим формированию земельных участков для организации торгов земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, а также земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства.
Исходя из анализа поступающей информации о поступлении налоговых платежей по земельному налогу, взимаемому за использование земель под гаражно-строительными кооперативами (ГСК), было установлено, что из числа учтенных 115 ГСК, зарегистрированных только в Октябрьском районе г. Улан-Удэ, земельный налог оплатил в бюджет только 51 ГСК. Из числа неплательщиков - 20 ГСК находятся на стадии строительства, 30 ГСК по следующим причинам:
- члены кооперативов не уплачивают земельный налог;
- нет возможности розыска владельцев гаражей по причинам аренды, изменения местожительства, неиспользования гаражей.
Учитывая вышеизложенные факты и в целях обеспечения эффективного использования земельных участков, вовлечения земельных участков в гражданский оборот, необходимо провести инвентаризацию части земель г. Улан-Удэ, занятой объектами незавершенного, самовольного строительства, гаражно-строительными кооперативами, неиспользуемыми или нерационально используемыми землями.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является обеспечение эффективного использования земельных участков, находящихся в ведении муниципального образования "город Улан-Удэ".
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
- совершенствовать нормативно-правовые акты в области эффективного использования земель и в области земельных правонарушений;
- установить земельные участки, занятые объектами незавершенного строительства;
- установить земельные участки, занятые объектами самовольного строительства;
- установить земельные участки, занятые гаражно-строительными кооперативами, металлическими гаражами, для целей налогообложения;
- установить неиспользуемые или нерационально используемые земельные участки;
- установить правообладателей выявленных объектов и земельных участков;
- осуществить государственную регистрацию прав на выявленные объекты и постановку земельных участков на государственный кадастровый учет;
- вовлечь неиспользуемые или нерационально используемые земельные участки в гражданский оборот;
- взимать в полном объеме земельные платежи с земельных участков, занятых гаражно-строительными кооперативами, металлическими гаражами, объектами незавершенного, самовольного строительства.

3. Этапы реализации Программы

Работы по Программе предлагается выполнить в два этапа:
Первый этап - 2004 год.
Второй этап - 2005 год.

Первый этап реализации Программы (2004 год)

На первом этапе (2004 год) планируется провести следующие мероприятия:
1. совершенствовать нормативно-правовые акты в области эффективного использования земель и в области земельных правонарушений;
2. провести конкурс на выполнение работ по инвентаризации части земель г. Улан-Удэ, занятой объектами незавершенного, самовольного строительства, гаражно-строительными кооперативами, неиспользуемыми или нерационально используемыми землями;
3. установить земельные участки, занятые гаражно-строительными кооперативами на территории г. Улан-Удэ;
4. установить земельные участки, занятые объектами незавершенного, самовольного строительства, неиспользуемые или нерационально используемые земли в следующих поселках:
4.1. Вагжанова;
4.2. Стеклозавода;
4.3. Шишковка;
4.4. Лысая гора;
4.5. Горького;
4.6. Новая Комушка;
4.7. Зверосовхоза.
5. установить правообладателей выявленных земельных участков и гаражно-строительных кооперативов;
6. осуществить государственную регистрацию прав на выявленные объекты и постановку земельных участков на государственный кадастровый учет;
7. предоставить информацию о владельцах гаражей в гаражно-строительных кооперативах в налоговые органы для взимания земельного налога;
8. предоставить информацию о лицах, виновных в самовольном строительстве, в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля.

Второй этап реализации Программы (2005 год)

На втором этапе (2005 год) планируется провести следующие мероприятия:
1. совершенствовать нормативно-правовые акты в области эффективного использования земель и в области земельных правонарушений;
2. провести конкурс на выполнение работ по инвентаризации части земель г. Улан-Удэ, занятой объектами незавершенного, самовольного строительства, гаражно-строительными кооперативами, неиспользуемыми или нерационально используемыми землями;
3. установить земельные участки, занятые гаражно-строительными кооперативами на территории г. Улан-Удэ;
4. установить земельные участки, занятые объектами незавершенного, самовольного строительства, неиспользуемые или нерационально используемые земли в следующих поселках:
4.1. Восточный;
4.2. Загорск;
4.3. Площадка;
4.4. Матросова;
4.5. Гавань.
5. установить правообладателей выявленных земельных участков и гаражно-строительных кооперативов;
6. осуществить государственную регистрацию прав на выявленные объекты и постановку земельных участков на государственный кадастровый учет;
7. предоставить информацию о владельцах гаражей в гаражно-строительных кооперативах в налоговые органы для взимания земельного налога;
8. предоставить информацию о лицах, виновных в самовольном строительстве, в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля.
Мероприятия по второму этапу будут уточняться по результатам реализации первого этапа.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации первого этапа Программы, составляет 700 тыс. рублей из средств местного бюджета.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации второго этапа Программы, составляет 700 тыс. рублей из средств местного бюджета. Объемы бюджетных средств, предназначенных для финансирования второго этапа, будут уточняться по результатам реализации первого этапа.
Единицей выполненных работ считается:
1. Один выявленный неиспользуемый или нерационально используемый земельный участок и земельный участок, занятый объектом незавершенного, самовольного строительства, на который собраны и подготовлены следующие подтверждающие документы:
- Ф.И.О. землепользователя и его домашний адрес или данные, подтверждающие его местонахождение;
- план-схема земельного участка;
- выписка из архива градостроительной и землеустроительной документации; выписка из государственного земельного кадастра; выписка из технического паспорта БТИ;
- сведения о регистрации прав в Учреждении юстиции;
- выписка из реестра федеральных и республиканских земель.
2. Один выявленный земельный участок, занятый гаражно-строительным кооперативом, на который собраны и подготовлены следующие подтверждающие документы:
- номер, название гаражно-строительного кооператива;
- Ф.И.О. владельцев гаражей, их домашние адреса или данные, подтверждающие их местонахождение;
- план-схема земельного участка с расположением гаражей.
Работа считается выполненной и подлежит оплате при предъявлении всех указанных документов.

5. Механизм реализации Программы

Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ разрабатывает и направляет в Комитет по финансам г. Улан-Удэ сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год.
Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения договоров (контрактов) между заказчиками и исполнителями программных мероприятий. Организации для выполнения программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". В объемы финансирования мероприятий Программы включены расходы на осуществление конкурсных процедур.
Критериями отбора победителей являются минимальная стоимость, минимальные сроки и предложенные способы (в т.ч. с использованием аэрофотосъемки, космосъемки) исполнения работ.

6. Управление и контроль реализации Программы

Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ в установленном порядке разрабатывает и направляет в Комитет по финансам г. Улан-Удэ сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно организует подготовку доклада о ходе реализации Программы и представляет его до 1 марта в Комитет по социально-экономическому развитию г. Улан-Удэ (по инвестициям) и в Комитет по финансам г. Улан-Удэ (по расходованию средств местного бюджета).
Контроль, координацию деятельности по реализации Программы и координацию вопросов финансирования осуществляет первый заместитель мэра г. Улан-Удэ.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Предусмотренные Программой меры позволят:
- обеспечить органы местного самоуправления информацией, необходимой для принятия решений по эффективному управлению и распоряжению земельными участками;
- осуществить государственную регистрацию прав на выявленные объекты и постановку земельных участков на государственный кадастровый учет;
- вовлечь выявленные и сформированные земельные участки, занятые объектами незавершенного, самовольного строительства, неиспользуемые или нерационально используемые земли в гражданский оборот и тем самым расширить налогооблагаемую базу на 20%;
- повысить доходы бюджета за счет увеличения поступления земельных платежей от земельных участков, занятых гаражно-строительными кооперативами, - в 2 раза;
- активизировать сделки на рынке земли и недвижимости.
В целом реализация Программы позволит существенно повысить экономические показатели за счет снижения издержек и неоправданных расходов, эффективности местного самоуправления, обеспечит рост качества жизни горожан, сократит отставание от развитых городов, позволит избежать информационной и экономической изоляции от региональной и мировой экономики, обеспечит развитие процессов региональной и международной интеграции.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru