РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РБ от 05.10.2004 № 797-р
<ОБ ОТЧЕТЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2004 ГОДЫ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 октября 2004 г. № 797-р
Заслушав и обсудив отчет министра финансов Республики Бурятия о ходе выполнения Министерством финансов Республики Бурятия (далее - Министерство) Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы, утвержденной Законом Республики Бурятия от 06.07.2001 № 766-II (далее - Программа), и Государственного заказа на управление в Республике Бурятия на 2004 год, утвержденного Указом Президента Республики Бурятия от 20.02.2004 № 31, Правительство Республики Бурятия отмечает, что Министерством осуществляются меры, направленные на совершенствование организации бюджетного процесса в республике, повышение дисциплины в сфере принятия и исполнения бюджетных обязательств, обеспечение реформ федеративных отношений и местного самоуправления.
Министерство в своей работе исходит из целей, определенных Программой основных направлений бюджетной политики, в Послании Президента Республики Бурятия Народному Хуралу Республики Бурятия "О бюджетной политике на 2004 год".
Одной из основных задач, стоящих перед Министерством, является обеспечение безусловного исполнения Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2004 год". Выполнение Закона ведется согласно разработанным и утвержденным мероприятиям.
В рамках работы по развитию собственной доходной базы Республики Бурятия и в целях обеспечения исполнения доходов республиканского бюджета утверждены задания по увеличению налоговой базы на 2004 год, основанные на системе индикаторов и отраслевых особенностях, в разрезе министерств и ведомств, а также разработаны мероприятия по их реализации.
В целях оптимизации расходов республиканского бюджета проводится инвентаризация сети в отраслях социальной сферы, по результатам которой утверждается перечень главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета. В целях строгой экономии бюджетных средств, ликвидации неэффективных расходов разработаны социальные стандарты и нормы расходов на содержание учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, органов внутренних дел и Государственной противопожарной службы, физической культуры и спорта.
Продолжается работа по повышению эффективности системы управления государственным долгом, содействию приведения муниципальных долгов в рамки, установленные бюджетным законодательством. Объем государственного долга Республики Бурятия в первом полугодии сократился на 30,8 млн. рублей или на 1,7% и составил на 01.07.2004 1837,7 млн. рублей.
Объем муниципального долга в Республике Бурятия в первом полугодии снизился на 1,9% и составил на 01.07.2004 2510,7 млн. рублей. В структуре муниципального долга 55,6% составляют бюджетные ссуды, полученные из республиканского бюджета. В первом полугодии Министерством разработана методика реструктуризации с частичным списанием задолженности по бюджетным ссудам, полученным из республиканского бюджета. Проведена инвентаризация задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации и организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции и товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 гг. местным бюджетам, по результатам которой предполагается списание указанной задолженности по ликвидированным организациям в процессе банкротства на сумму 38,5 млн. рублей.
В соответствии с методикой реструктуризации с частичным списанием задолженности местных бюджетов по бюджетным ссудам (кредитам), предоставленным из республиканского бюджета, Министерство заключило Соглашения "О реструктуризации с частичным списанием задолженности местных бюджетов по бюджетным ссудам, предоставленным из республиканского бюджета 01.01.2004" с 17 муниципальными образованиями в Республике Бурятия. Сумма задолженности, подлежащая списанию, составляет 1291,7 млн. рублей.
На постоянной основе осуществляется мониторинг кредиторской задолженности местных бюджетов. По итогам первого полугодия 2004 года прирост кредиторской задолженности местных бюджетов составил 258,3 млн. рублей, или 21,9%. Основными факторами роста задолженности являются отсутствие и недостаток источников финансирования расходов по федеральным мандатам, допущение органами местного самоуправления несанкционированной задолженности.
Одним из приоритетных направлений работы Министерства в 2004 году является проведение мероприятий по реализации федеральных законов, касающихся разграничения расходных полномочий между уровнями государственной власти. Проведена инвентаризация действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия, возлагающих расходные обязательства на республиканский бюджет, по итогам которой сформирован проект реестра расходных обязательств Республики Бурятия как основа для дальнейшей выработки предложений по сокращению декларативных, излишних и неэффективных обязательств.
В настоящее время ведется работа по приведению нормативных правовых и законодательных актов Республики Бурятия в части регулирования расходных обязательств на территории республики в соответствие с требованиями вновь принятого федерального законодательства и с целью приведения расходных обязательств в соответствие с доходными возможностями республиканского бюджета.
Составлен и доведен до сведения глав муниципальных образований примерный реестр расходных обязательств муниципального образования с соответствующими разъясняющими материалами.
В целях совершенствования межбюджетных отношений в Республике Бурятия разработана Концепция развития межбюджетных отношений в Республике Бурятия на 2005 год и на период до 2007 года.
Для определения основных направлений бюджетной политики на 2005 год Министерством разработана и утверждена Концепция (основные направления) республиканского бюджета на 2005 год. Данная Концепция, а также ряд методических материалов по формированию бюджета на 2005 год доведены до сведения главных распорядителей средств республиканского бюджета. Ведется работа по составлению проекта республиканского бюджета на 2005 год, подготовке расчетов по прогнозу консолидированного бюджета Республики Бурятия на 2005 год и перспективного финансового плана до 2007 года.
Мероприятия, предусмотренные в Плане действий Правительства Республики Бурятия на 2004 год, исполняются Министерством в намеченные сроки. В 2004 году Министерство является ответственным исполнителем по 10 мероприятиям Плана действий и 19 мероприятиям развернутого Плана действий. Выполнение мероприятий ведется в соответствии с установленными сроками. На 1 августа 2004 года выполнено 12 мероприятий развернутого Плана действий. Снято с исполнения по объективным причинам три мероприятия развернутого Плана действий, перенесен срок исполнения одного мероприятия.
Выполнение мероприятий Плана действий в первом полугодии 2004 года позволило обеспечить достижение индикаторов оценки уровня социально-экономического развития Республики Бурятия на 2004 год, утвержденных Указом Президента Республики Бурятия от 20.02.2004 № 31, по которым Министерство является ответственным исполнителем. За первое полугодие 2004 года собственные доходы республиканского бюджета исполнены на 103,9% от полугодового бюджетного назначения при пороговом значении - не менее 95%. Расходы республиканского бюджета исполнены на 100,8% от полугодового назначения при пороговом значении - не менее 96%.
На основании вышеизложенного:
1. Работу Министерства финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) по выполнению Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы признать удовлетворительной.
2. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.):
2.1. Продолжить работу по оптимизации структуры и объемов государственного долга Республики Бурятия.
2.2. Продолжить работу по оптимизации расходов республиканского бюджета и разграничению расходных обязательств между органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления.
2.3. Разработать предложения по сокращению расходных обязательств Республики Бурятия и приведению их в соответствие с полномочиями, определенными Законом Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. от 04.07.2003 № 95-ФЗ) и доходными возможностями республиканского бюджета.
2.4. До 15 октября 2004 года разработать и внести на утверждение Правительства Республики Бурятия Порядок санкционирования и урегулирования кредиторской задолженности республиканского и местных бюджетов.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия:
3.1. Продолжить судебно-исковые работы в отношении организаций, не осуществляющих финансовую деятельность, в целях списания в 2005 году не имеющей источников возврата задолженности по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 гг.
3.2. Обеспечить контроль за принятием финансовых и иных обязательств распорядителями и получателями средств местных бюджетов.
3.3. До 1 ноября 2004 года разработать Порядок учета в отделениях республиканского казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местных бюджетов, и представить в Министерство финансов Республики Бурятия.
--> примечание.
Распоряжение Правительства РБ от 21.05.2004 № 396-р, отдельные положения которого пунктом 4 данного документа признаны утратившими силу, отменено распоряжением Правительства РБ от 12.08.2005 № 493-р.
4. Признать утратившим силу пункт 5 распоряжения Правительства Республики Бурятия от 21.05.2004 № 396-р.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
