РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РБ от 21.09.2004 № 763-р
<О ВВЕДЕНИИ В ПРАКТИКУ РАБОТЫ ОТРАСЛЕВЫХ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ МАРЖИНАЛЬНОГО АНАЛИЗА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 сентября 2004 г. № 763-р
Маржинальный анализ производственной деятельности организаций введен в практику работы отраслевых министерств и ведомств постановлением Правительства Республики Бурятия от 17.04.2001 № 140 "О введении системы индикативного управления в отраслях и хозяйствующих субъектах Республики Бурятия" в качестве универсального метода анализа, позволяющего обосновать пороговые значения индикаторов организаций.
В течение 2001 - 2003 гг. Правительством Республики Бурятия была проведена работа по освоению методики анализа специалистами министерств республики, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.
Наибольший охват и планомерность работы по проведению маржинального анализа отмечается в отраслях, получающих значительную государственную поддержку, - сельское и жилищно-коммунальное хозяйство (158 и 116 организаций соответственно).
В сельском хозяйстве маржинальный анализ с 2003 года заменен на близкий по содержанию мониторинг финансового состояния организаций по программе "Агро-эксперт", в большей мере отвечающий специфике сельского хозяйства (сезонность работ).
По результатам финансового мониторинга многие сельхозорганизации пересмотрели структуру посевов, сократили убыточные отрасли, оптимизировали поголовье скота, численность аппарата управления. Некоторые из них приняли решение о преобразовании в другие организационно-правовые формы, создании новых внутрипроизводственных структур и банкротстве организаций (по 40 организациям начата процедура банкротства). По итогам I полугодия 2004 года доля прибыльных организаций составила 69,7% против 56,5% по итогам 2002 года.
В пищевой промышленности маржинальный анализ проводится по всем организациям, заключившим трехсторонние Соглашения. В других организациях отрасли проводится анализ внутренней производственной эффективности, включающий элементы маржинального анализа.
В жилищно-коммунальном хозяйстве, несмотря на широкое применение анализа, доля убыточных организаций остается наиболее высокой среди отраслей экономики (27,3% по итогам I полугодия 2004 г.), что связано с проблемами реализации принятых решений.
В промышленности по мере сокращения объемов господдержки, начиная с 2003 года, наблюдается снижение количества организаций, заполнивших формы маржинального анализа, и лишь единицы используют его для принятия управленческих решений. В 2004 году по кругу организаций промышленности, курируемых Минпромом Республики Бурятия и Минстройархжилкомхозом Республики Бурятия, маржинальный анализ в полном объеме не применялся.
Причины этого заключаются в недооценке эффективности маржинального анализа руководителями организаций, формальном отношении к его проведению. Зачастую используются отдельные элементы маржинального анализа, что не обеспечивает комплексной оценки проблемы.
Маржинальный анализ в недостаточной мере применяется для обоснования цен и тарифов, разработки стратегических планов развития организаций и практически не применяется для определения размеров господдержки.
Изменение экономических условий в 2003 - 2004 гг., сокращение средств республиканского бюджета, выделяемых на государственную поддержку организаций, формирование иных представлений на порядок взаимодействия Правительства Республики Бурятия и организаций в виде заключения соглашений обусловили необходимость внесения изменений в нормативные акты, регламентирующие введение системы индикативного управления в отраслях и хозяйствующих субъектах Республики Бурятия.
Использование маржинального анализа целесообразно для оптимизации структуры затрат, определения цены продукции, позволяющей обеспечить сбыт и прибыль на запланированном уровне, определения оптимальных направлений развития.
В рамках системы индикативного управления на уровне организаций маржинальный анализ необходим для определения пороговых значений индикаторов при заключении трехсторонних соглашений, проверки обоснованности тарифов, подлежащих регулированию, оценки стратегических планов развития организаций.
В целях повышения обоснованности принимаемых управленческих решений, дальнейшего совершенствования системы индикативного управления на уровне отраслей экономики и организаций:
1. Принять к сведению информацию Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) о результатах и направлениях использования маржинального анализа в организациях в республике.
2. Министерству промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия (Переляев В.В.), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Бубнов В.В.), Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия (Быков Н.И.) при рассмотрении проектов трехсторонних Соглашений об участии организации в реализации Программы социально-экономического развития на 2005 год обеспечить выполнение постановления Правительства Республики Бурятия от 04.10.2001 № 346 "О регламенте системы индикативного управления в Республике Бурятия" в части согласования пороговых значений основных индикаторов социально-экономического развития организаций с применением маржинального анализа.
3. Министерству экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия (Быков Н.И.) обеспечить рассмотрение цен и тарифов, подлежащих государственному регулированию, с применением маржинального анализа.
4. Министерству экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) подготовить проект постановления Правительства Республики Бурятия о внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 14.12.2001 № 403 "Об утверждении порядка разработки, согласования и заключения Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия, администрацией местного самоуправления города (района) и организацией" и постановление Правительства Республики Бурятия от 17.04.2001 № 140 "О введении системы индикативного управления в отраслях и хозяйствующих субъектах Республики Бурятия" в части применения маржинального анализа при определении целесообразности оказания государственной поддержки и изменения порядка заключения соглашений об участии организации в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
