ЗАКОН Бурятской ССР от 13.02.1992
"ОБ ОСНОВАХ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БУРЯТСКОЙ ССР"
(принят Верховным Советом РБ 13.02.1992)
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 38, 26.02.1992
"Ведомости Верховного Совета Республики Бурятия", № 4, 1992
Утратил силу в связи с изданием Закона Республики Бурятия от 25.04.1997 № 532-I, вступившего в силу со дня официального опубликования в газете "Бурятия".
ОБ ОСНОВАХ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
БУРЯТСКОЙ ССР
Принят
Верховным Советом
Республики Бурятия
13 февраля 1992 года
Настоящий Закон определяет основы внешнеэкономической деятельности Бурятской ССР, порядок государственного регулирования этой деятельности, а также полномочия в области внешнеэкономических отношений.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие внешнеэкономической деятельности
Внешнеэкономическая деятельность в Бурятской ССР является составной частью международной отношений. Ею считается деятельность юридических и физических лиц, охватывающая торгово - экономические, валютно - финансовые, научно - технические и другие отношения с иностранными юридическими и физическими лицами, а также другими субъектами права.
Статья 2. Содержание внешнеэкономической деятельности
Внешнеэкономическая деятельность включает в себя: экспорт и импорт товаров (работ, услуг); создание совместных предприятий с участием иностранных юридических и физических лиц; посреднические операции по экспорту и импорту; привлечение и использование иностранных инвестиций; осуществление инвестиций за рубежом; прямые деловые контакты на всех стадиях промышленного и сельскохозяйственного производства; иностранный туризм; обмен коммерческой информацией; обмен специалистами; маркетинг; лизинговые и инжиниринговые услуги; промышленное и гражданское строительство с участием иностранных инвесторов; сотрудничество в производстве оборудования; проведение совместных конструкторских и научно - исследовательских работ; лицензионные договоры об использовании изобретений и других научно - технических достижений; договоры о передаче научно - технических документации; пользование услугами, предоставленными иностранными юридическими и физическими лицами; предоставление услуг за границей; услуги в области функционирования всех видов транспорта; продажа товаров и предоставление услуг на территории республики за иностранную валюту; валютно - финансовое обеспечение внешнеэкономических связей, а также иные виды деятельности внешнеэкономических связей, Бурятской ССР.
Статья 3. Законодательство о внешнеэкономической деятельности на территории Бурятской ССР
Внешнеэкономическая деятельность на территории Бурятской ССР регулируется настоящим Законом и другими законодательными актами Бурятской ССР и Российской Федерации.
Внешнеэкономическая деятельность в Бурятской ССР осуществляется в соответствии с общепризнанными нормами международного права, соглашением и договорами между Бурятской ССР и Российской Федерацией, а также с учетом разграничения полномочий между Бурятской ССР и Российской Федерацией.
Внешнеэкономическая деятельность в Бурятской ССР строится на основе единства таможенной территории Российской Федерации.
Статья 4. Субъекты внешнеэкономической деятельности Бурятской ССР
Субъектами внешнеэкономической деятельности являются юридические лица и граждане Бурятской ССР и Российской Федерации, а также иностранные лица и граждане, независимо от форм собственности, действующие на территории Бурятской ССР в соответствии с законами Бурятской ССР.
Порядок регистрации субъектов внешнеэкономической деятельности определяется Советом Министров Бурятской ССР. Отказ в регистрации должен быть мотивирован конкретными экономическими или иными расчетами и обоснованиями.
Статья 5. Объекты внешнеэкономической деятельности
Объектами внешнеэкономической деятельности в Бурятской ССР являются ресурсы всех видов, товары и услуги, создаваемые во всех отраслях и сферах народного хозяйства, ценные бумаги, научно - техническое продукция, интеллектуальные и другие ценности, за исключением тех объектов, которые запрещается использовать во внешнеэкономической деятельности законодательством Бурятской ССР и Российской Федерации.
Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Права субъектов внешнеэкономической деятельности
Субъекты внешнеэкономической деятельности Бурятской ССР, независимо от форм собственности и вида деятельности, имеют равные права по осуществлению внешнеэкономической деятельности.
Субъекты внешнеэкономической деятельности имеют право самостоятельно в рамках действующего законодательства определять вид, формы и направления участия во внешнеэкономических связях.
Субъекты внешнеэкономической деятельности имеют право осуществлять посреднические операции по экспорту и импорту товаров (работ, услуг) в установленном в Бурятской ССР порядке.
Субъекты внешнеэкономической деятельности имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться результатами внешнеэкономической деятельности, включая доход в иностранной валюте, в соответствии с действующим законодательством.
Субъекты внешнеэкономической деятельности имеют право на заключение контрактов (сделок) по торговым операциям, посредничеству и созданию предприятий с участием иностранного капитала.
Субъекты внешнеэкономической деятельности имеют право беспрепятственно совершать любые кредитно - расчетные операции в иностранной валюте, открывать, распоряжаться и закрывать собственные валютные счета в уполномоченных на то банках Бурятской ССР, размещать собственные валютные средства в банках Бурятской ССР, Российской Федерации и зарубежных стран под коммерческие проценты или инвестировать их в другие, приносящие доход активы, в установленном порядке.
Субъекты внешнеэкономической деятельности Бурятской ССР производят расчеты с иностранными (юридическими) и физическими лицами через уполномоченные на то банки.
Субъекты внешнеэкономической деятельности Бурятской ССР самостоятельно решают вопросы закупок иностранных акций и получения кредитов на концессионной и компенсационной основе.
Субъектам внешнеэкономической деятельности Бурятской ССР разрешается ввоз, вывоз, пересылка и перевод из-за границы и за границу иностранной валюты (банкнот, казначейских билетов) и иных валютных ценностей: платежных документов (чеков, векселей, аккредитивов и других), фондовых ценностей (акций, облигаций и других) в иностранной валюте в установленном порядке.
Иностранные инвесторы на территории Бурятской ССР имеют право получать и использовать прибыль в рублях и свободно конвертируемой валюте.
Субъекты внешнеэкономической деятельности имеют право на прямые деловые контакты, в том числе самостоятельно принимать решения по выезду - (за границу) и по приему иностранных граждан - деловых партнеров.
Статья 7. Обязанности субъектов внешнеэкономической деятельности
Субъекты внешнеэкономической деятельности Бурятской ССР обязаны:
- соблюдать законодательство Бурятской ССР и Российской Федерации во внешнеэкономической деятельности;
- соблюдать нормы и правила, принятые в мировой практике в области внешнеэкономических связей;
- получать заключение экспертизы о соответствии санитарно - гигиеническим, экологическим и иным требованиям работ, изысканий и проектов, выполняемых в рамках международного сотрудничества;
- предоставлять органам государственной власти Бурятской ССР, регулирующим внешнеэкономическую деятельность, необходимую информацию в установленном порядке.
Глава 3. ОСНОВЫ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 8. Взаимоотношения субъектов внешнеэкономической деятельности с органами государственной власти Бурятской ССР
Взаимоотношения субъектов внешнеэкономической деятельности с органами государственной власти Бурятской ССР в области внешнеэкономических связей строятся на основе соблюдения законов Бурятской ССР и Российской Федерации.
Субъекты внешнеэкономической деятельности осуществляются свои права самостоятельно, без непосредственного вмешательства органов государственной власти в их оперативную хозяйственную деятельность, кроме вопросов, связанных с разработкой и использованием природно - сырьевых ресурсов и экологией окружающей среды.
Субъекты внешнеэкономической деятельности осуществляют экспортно - импортные операции на основе валютной самоокупаемости и самофинансирования. Органы государственной власти Бурятской ССР не несут ответственности по обязательствам субъектов внешнеэкономической деятельности, кроме случаев выдачи ими государственных гарантий.
Органы государственной власти Бурятской ССР защищают и обеспечивают права субъектов внешнеэкономической деятельности путем законодательной, налоговой, валютно - финансовой политики и мерами государственного регулирования внешнеэкономических связей; субъекты внешнеэкономической деятельности обязаны подчиняться решениям, принятым органам государственной власти Бурятской ССР в рамках их компетенции.
Убытки, причиненные субъектам внешнеэкономической деятельности по вине органов государственной власти и должностных лиц, возмещаются данными органами и лицами в установленном порядке.
Статья 9. Компетенция органов государственной власти в области внешнеэкономических связей
Органы государственной власти на территории Бурятской ССР:
- разрабатывают и применяют эффективные меры регулирования внешнеэкономических связей;
- осуществляют деятельность по улучшению структуры экспорта и импорта;
- координируют действия субъектов внешнеэкономической деятельности;
- участвуют в разработке и осуществлении мероприятий по освоению новых форм сотрудничества, рациональному расходованию валютных средств;
- ограничивают, приостанавливают или обуславливают соблюдением определенных требований осуществление субъектами внешнеэкономической деятельности экспортно - импортных операций в случаях, устанавливаемых настоящим Законом и законодательством Бурятской ССР и Российской Федерации.
Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 10. Формы государственного регулирования
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности включает:
- регистрацию субъектов внешнеэкономической деятельности;
- экономическое стимулирование экспорта и импорта;
- создание республиканской системы информационного обеспечения внешнеэкономической деятельности;
- предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд, страхование рисков, связанных с осуществлением и развитием внешнеэкономической деятельности;
- разработку, финансирование и проведение экспертизы целевых комплексных программ по развитию различных форм внешнеэкономических связей республик;
- создание и использование средств валютных и других фондов;
- лицензирование концессионных и иных соглашений с иностранными партнерами на разведку и эксплуатацию природных богатств республики.
Статья 11. Полномочия и ответственность государственных органов в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности
Организацию исполнения настоящего Закона осуществляет Совет Министров Бурятской ССР через уполномоченный государственный орган в лице Министерства внешнеэкономических связей и международных отношений.
Полномочия и ответственность этого органа в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности определяются действующим законодательством. Вмешательство органов власти и государственного управления, а также должностных лиц, выходящее за рамки их полномочий, в хозяйственную деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности не допускается и преследуется по закону.
Статья 12. Регистрация субъектов внешнеэкономической деятельности
Юридические лица и граждане Бурятской ССР и Российской Федерации, желающие воспользоваться предоставленным правом непосредственного выхода на мировой рынок, а также иностранные инвесторы, действующие на территории республики, приобретают статус субъектов внешнеэкономической деятельности посредством государственной регистрации.
Регистрация субъектов внешнеэкономической деятельности производится в целях получения информации, таможенного оформления, организации учета и анализа.
Отказ в регистрации может быть в случае недостоверности предоставленных для регистрации сведений, а также в случаях, если действует постановление о приостановлении внешнеэкономической деятельности в отношении заявителя.
Отказ в регистрации может быть обжалован в суде в общем порядке.
Статья 13. Порядок экспорта и импорта отдельных товаров (работ, услуг)
Уполномоченный на то орган государственной власти Бурятской ССР в лице Министерства внешнеэкономических связей и международных отношений утверждает перечень отдельных товаров (услуг, работ), экспорт и импорт которых осуществляется субъектами внешнеэкономической деятельности Бурятской ССР и Российской Федерации по лицензиям, выдаваемым в установленном порядке.
Этот порядок применяется при любых сделках по данным товарам (услугам, работам) с иностранными юридическими и физическими лицами.
Статья 14. Экономическое стимулирование экспорта и импорта товаров (работ, услуг)
Экономическое стимулирование экспорта и импорта товаров (работ, услуг) направлено на развитие и рационализацию его структуры и включает:
- предоставление льготных кредитов;
- выделение средств республиканского и местного бюджета на развитие научно - технического потенциала субъектов внешнеэкономической деятельности;
- изменение ставок республиканских налогов;
- страхование коммерческих рисков субъектов внешнеэкономической деятельности при осуществлении операций на внешнем рынке;
- приоритетное материально - техническое снабжение субъектов внешнеэкономической деятельности;
- создание льготных условий субъектам внешнеэкономической деятельности путем изменения нормативов формирования валютных фондов.
Статья 15. Ограничение экспорта и импорта
Ограничения экспорта и импорта вводятся на определенные периоды времени по отдельным видам товаров и услуг в тех случаях, когда этого требуют состояние платежных балансов или иные экономические условия, в частности, для:
- регулирование спроса и предложения на внутреннем рынке Бурятской ССР;
- достижения взаимовыгодных договоренностей на международных торговых переговорах; выполнения международных обязательств Бурятской ССР и Российской Федерации, связанных с регламентацией экспорта и импорта, а также как предупредительная мера в отношении субъектов внешнеэкономической деятельности, практикующих недобросовестную конкуренцию и осуществляющих ограничительную деловую практику.
Указанные ограничения экспорта и импорта вводятся уполномоченным на то органом государственной власти Бурятской ССР в лице Министерства внешнеэкономических связей и международных отношений в виде количественных и стоимостных квот на экспорт и импорт. Все сделки, осуществляемые в рамках таких квот, подлежат лицензированию.
Статья 16. Приостановление операций субъектов внешнеэкономической деятельности Бурятской ССР
Уполномоченный на то орган государственной власти Бурятской ССР приостанавливает операции субъектов внешнеэкономической деятельности Бурятской ССР в случаях, когда их деятельность наносит ущерб интересам Бурятской ССР.
Решения о приостановлении операций принимаются также в случаях:
- нарушения настоящего Закона, несоблюдения положений международных договоров Бурятской ССР и Российской Федерации, а также нарушения законодательства стран, повлекших за собой хозяйственный ущерб для Бурятской ССР;
- осуществления внешнеэкономических операций с нарушением уставной правоспособности, а также несанкционированных товарообменных операций;
- экспорта из Бурятской ССР по необоснованно низким или импорта в Бурятской ССР по завышенным ценам;
- неоднократного экспорта или импорта некачественных товаров;
- сообщения заведомо ложных сведений в рекламе, таможенной, валютно - финансовой и регистрационной документации;
- в иных случаях нарушений законодательства Бурятской ССР и Российской Федерации.
Приостановление внешнеэкономических операций может осуществляться в виде запрета исполнения конкретной сделки или временного приостановления всех таких операций нарушителя на срок до одного года.
Нарушителю может быть сделано предупреждение без приостановления его внешнеэкономической деятельности или к нему может быть применено лицензирование всех совершаемых им экспортно - импортных операций на определенный срок.
Решение о приостановлении может быть изменено или отменено при устранении причин, вызвавших его принятие.
Решение о приостановлении может быть обжаловано в арбитражном суде. В случае необоснованного приостановления субъекту внешнеэкономической деятельности Бурятской ССР возмещаются убытки, которые он понес вследствие необоснованного приостановления его операций.
Положения настоящей статьи применяются также к иностранным юридическим или физическим лицам, совершившим упомянутые нарушения на территории Бурятской ССР.
Глава 5. ВАЛЮТНО - ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
И УЧАСТИЕ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА
Статья 17. Полномочия органов государственной власти в валютном регулировании и управление валютными ресурсами
Верховный Совет Бурятской ССР определяет республиканскую валютную политику в рамках общих принципов валютной политики Российской Федерации, устанавливает предельный общий размер государственных валютных кредитов, выдаваемых и получаемых за счет республиканского валютного фонда.
Право создания, формирования валютного фонда Бурятской ССР и распоряжения его ресурсами поручается Совету Министров Бурятской ССР и оформляется нормативным актом.
Статья 18. Порядок формирования валютных фондов Бурятской ССР, местных Советов народных депутатов, предприятий и организаций, находящихся на территории Бурятской ССР
Валютные фонды Бурятской ССР, местных Советов народных депутатов, предприятий и организаций, находящихся на территории Бурятской ССР, образуются в соответствии с законодательством Бурятской ССР и Российской Федерации.
Статья 19. Участие банков Бурятской ССР во внешнеэкономических связях
Порядок международных валютно - кредитных и расчетных операций, связанных с регулированием платежного баланса Бурятской ССР, привлечением и размещением средств в иностранной валюте, определяется законодательством Российской Федерации и Бурятской ССР.
Ведение расчетно - кредитных, кассовых и других операций по обслуживанию субъектов внешнеэкономической деятельности на территории Бурятской ССР осуществляется по лицензиям Государственного банка Российской Федерации, коммерческими, другими банками и банковскими учреждениями, которые имеют право открывать валютные счета для юридических и физических лиц, а также устанавливать корреспондентские связи с иностранными банками.
Статья 20. Порядок осуществления приграничной торговли
Приграничная торговля осуществляется за счет местных ресурсов, товаров, выделяемых республике по рыночному фонду, а также сырья, материалов, сэкономленных на предприятиях, в объединениях и организациях, непосредственно участвующих в этой торговле.
Статья 21. Внешнеэкономическая деятельность на территории Бурятской ССР с участием иностранного капитала
На территории республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и Бурятской ССР могут создаваться совместные предприятия, международные объединения и организации с участием российских и иностранных юридических лиц и граждан. Совместные предприятия, международные объединения и организации отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Имущественные права совместных предприятий, международных объединений и организаций подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации и Бурятской ССР.
Иностранные государства, фирмы, банки, международные организации и иные юридические лица могут учреждать в Бурятской ССР свои представительства, филиалы и иные структурные подразделения, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность.
Порядок их регистрации, открытия и прекращения деятельности определяется Советом Министров Бурятской ССР. Представительство иностранной фирмы считается открытым в Бурятской ССР с даты выдачи разрешения на его открытие.
Глава 6. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 22. Гарантии осуществления внешнеторговых сделок, контрактов и договоров
Бурятская ССР гарантирует стабильность регулирования внешнеэкономической деятельности, исполнение внешнеторговых сделок, контрактов и договоров. В случае принятия Верховным Советом Бурятской ССР или Советом Министров Бурятской ССР актов, в результате которых становится невозможным исполнение ранее заключенных субъектами внешнеэкономической деятельности внешнеторговых сделок, контрактов и договоров, убытки, причиненные в результате принятия этих актов, возмещаются субъекту внешнеэкономической деятельности по решению суда.
Статья 23. Разрешение споров в сфере внешнеэкономических связей
Споры, возникающие в результате осуществления внешнеэкономической деятельности, рассматриваются судами и в органах государственного арбитража в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Бурятской ССР и общепризнанными нормами международного права.
Споры, вытекающие из внешнеторговых сделок, контрактов и договоров между субъектами внешнеэкономической деятельности, подлежат рассмотрению - в арбитражном суде Бурятской ССР либо по договоренности сторон - в третейском суде, зарубежных судебных органах.
Председатель Верховного
Совета Бурятской ССР
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ
13 февраля 1992 года
