ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 30.06.2004 № 326
"О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ Г. УЛАН-УДЭ"
(вместе с "ПРОГРАММОЙ СОЗДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ Г. УЛАН-УДЭ")
Утратил силу с 1 января 2005 года в связи с изданием Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 15.10.2004 № 520.
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2004 г. № 326
О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ Г. УЛАН-УДЭ
В целях информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, создания автоматизированной системы ведения учета муниципальной собственности, обеспечивающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан постановляю:
1. Создать муниципальную информационную систему г. Улан-Удэ (МИС г. Улан-Удэ).
2. Утвердить Программу создания МИС г. Улан-Удэ (приложение).
3. Определить заказчиком и координатором Программы МИС г. Улан-Удэ Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ (Еманаков В.И.).
4. Комитету по управлению имуществом г. Улан-Удэ (Еманаков В.И.) провести конкурс на создание электронной карты г. Улан-Удэ.
5. Комитету по финансам г. Улан-Удэ (Аюшеев А.Д.) обеспечить финансирование мероприятий первого этапа Программы из средств, предусмотренных на 2004 г. в статье "Затраты по земельным отношениям".
6. Признать утратившими силу постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15 июля 1999 г. № 278 "О создании муниципальной геоинформационной системы г. Улан-Удэ" и постановление Администрации г. Улан-Удэ от 12 марта 2001 г. № 101 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15 июля 1999 г. № 278 "О создании муниципальной геоинформационной системы г. Улан-Удэ".
7. Пресс-службе Администрации г. Улан-Удэ (Агриколянская С.А.) опубликовать настоящее постановление в печати.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление (Шульгин А.И.).
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Приложение
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 30.06.2004 № 326
ПРОГРАММА
СОЗДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ Г. УЛАН-УДЭ
Паспорт программы
-------------------------T----------------------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦Программа создания муниципальной информационной ¦
¦ ¦системы г. Улан-Удэ (МИС г. Улан-Удэ) ¦
+------------------------+----------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы - ¦Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ ¦
¦Координатор Программы ¦ ¦
+------------------------+----------------------------------------------------+
¦Пользователи Программы -¦Комитет по СЭР г. Улан-Удэ, ¦
¦заинтересованные лица ¦Комитет по социальной политике, ¦
¦ ¦Комитет городского хозяйства и строительства ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ, ¦
¦ ¦Комитет по экономике г. Улан-Удэ, ¦
¦ ¦Управление земельных отношений, ¦
¦ ¦Управление архитектуры и градостроительства ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ, ¦
¦ ¦Управление промышленности, транспорта и связи, ¦
¦ ¦Управление потребительского рынка ¦
+------------------------+----------------------------------------------------+
¦Основные исполнители ¦Организации, определяемые на конкурсной основе ¦
¦Программы ¦в порядке, установленном в соответствии с Положением¦
¦ ¦о закупках товаров, работ и услуг для муниципальных ¦
¦ ¦нужд г. Улан-Удэ, утвержденным решением Городского ¦
¦ ¦Совета депутатов от 24.04.2003 № 384-42 ¦
+------------------------+----------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Оптимизация управления информационными ресурсами ¦
¦ ¦города на основе создания МИС и информационное ¦
¦ ¦обеспечение жизнедеятельности г. Улан-Удэ ¦
+------------------------+----------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦Создание актуализированной электронной ¦
¦ ¦топографической карты г. Улан-Удэ и системы ее ¦
¦ ¦обновления; ¦
¦ ¦создание информационных слоев для различных служб ¦
¦ ¦города; ¦
¦ ¦создание условий для эффективного взаимодействия ¦
¦ ¦между органами местного самоуправления, ¦
¦ ¦хозяйствующими субъектами и гражданами на основе ¦
¦ ¦использования МИС; ¦
¦ ¦подготовка пользователей МИС ¦
+------------------------+----------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы реализации¦2004 - 2006 годы: ¦
¦Программы ¦I этап - 2004 год ¦
¦ ¦II этап - 2005 - 2006 годы ¦
+------------------------+----------------------------------------------------+
¦Объемы, источники ¦Всего на 2004 - 2006 годы - 10 млн. рублей, в том ¦
¦финансирования и ¦числе: из средств местного бюджета - 10 млн. рублей ¦
¦направления расходов ¦ ¦
+------------------------+----------------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦Электронная карта г. Улан-Удэ; ¦
¦реализации Программы ¦информационное обеспечение жизнедеятельности города;¦
¦ ¦повышение эффективности управления муниципальной ¦
¦ ¦собственностью и развитие экономики за счет ¦
¦ ¦внедрения и использования информационных технологий;¦
¦ ¦повышение информационной открытости органов местного¦
¦ ¦самоуправления, эффективности их взаимодействия с ¦
¦ ¦гражданами и организациями за счет подключения к ¦
¦ ¦общедоступным муниципальным информационным системам ¦
+------------------------+----------------------------------------------------+
¦Контроль исполнения ¦Осуществляется Мэром г. Улан-Удэ совместно с ¦
¦Программы ¦заказчиком и пользователями Программы в соответствии¦
¦ ¦с законодательством Российской Федерации ¦
L------------------------+-----------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
Развитие и широкое применение информационных технологий (далее именуются - ИТ) во всех сферах жизнедеятельности является общей тенденцией мирового развития и научно-технической революции последних десятилетий.
Применение ИТ имеет решающее значение для повышения эффективности управления территориями. Несмотря на это, многие города Сибири не смогли сократить отставание от промышленно развитых регионов в уровне информатизации экономики и общества. Отчасти такое положение вызвано общеэкономическими причинами. Вместе с тем, недостаточное развитие ИТ усугубляется целым рядом факторов, создающих препятствия для широкого внедрения и эффективного использования муниципальных информационных систем (далее именуются - МИС) в решении вопросов жизнедеятельности города. К числу таких негативных факторов относятся:
- несовершенная нормативная правовая база, разрабатывавшаяся без учета возможностей современных ИТ;
- отсутствие целостной информационной инфраструктуры и эффективной информационной поддержки принятия управленческих решений;
- недостаточный уровень подготовки кадров в области использования современных ИТ.
К числу основных факторов, сдерживающих создание и использование МИС, относятся отсутствие актуализированной электронной топографической карты г. Улан-Удэ, а также разобщенность и несогласованность отраслевых баз данных, которые зачастую приводят к дублированию информации.
Программа "Создание муниципальной информационной системы г. Улан-Удэ (2004 - 2006 годы)" (далее именуется - Программа) должна обеспечить внедрение информационных технологий во все сферы жизнедеятельности города, обеспечить формирование нормативной правовой базы в сфере ИТ, развитие информационной инфраструктуры, объединение и систематизацию отраслевых баз и банков данных в рамках единого информационного поля, обеспечить его полноту и достоверность, а также обеспечить эффективное взаимодействие между всеми ветвями власти на основе широкого внедрения ИТ.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является оптимизация управления информационными ресурсами города на основе создания МИС и информационное обеспечение жизнедеятельности г. Улан-Удэ.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
- создание актуализированной электронной топографической карты г. Улан-Удэ и системы ее обновления;
- создание информационных слоев для различных служб города;
- создание условий для эффективного взаимодействия между органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и гражданами на основе использования МИС;
- подготовка пользователей МИС.
Реализация поставленных задач будет осуществлена в два этапа (см. приложение).
3. Этапы реализации программы МИС
Первый этап реализации Программы (2004 год)
На первом этапе будет создана электронная топографическая карта г. Улан-Удэ в масштабе 1:2000, для чего будет объявлен и пройдет конкурс на выполнение работ по созданию электронной топографической карты города и на создание основных тематических слоев МИС.
Будет создана служба МИС с квалифицированными специалистами в области ИТ, обеспечивающая ведение и обновление электронной карты г. Улан-Удэ.
Второй этап реализации Программы (2005 - 2006 годы)
На втором этапе на основе созданной электронной топографической карты г. Улан-Удэ в масштабе 1:2000 будут реализованы следующие проекты:
1. создание информационных слоев;
2. увязка отраслевых и ведомственных баз и банков данных города;
3. создание системы ввода, обновления информационных баз;
4. обеспечение открытости и общедоступности, а также защиты МИС через представление информации в сети Интернет и на городском сайте;
5. внедрение системы электронного документооборота;
6. разработка и внедрение системы обеспечения информационной безопасности;
7. разработка механизма предоставления заинтересованным лицам общедоступных данных МИС;
8. создание системы электронной торговли для осуществления торгов (конкурсов, аукционов) и организации закупок продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд;
9. создание современной материально-технической базы, обеспечивающей подготовку пользователей МИС.
В результате создания и функционирования МИС, совершенствования системы подготовки пользователей будут сформированы предпосылки для перестройки организации документооборота и информационного обмена, что позволит обеспечить эффективную жизнедеятельность города.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 10 млн. рублей (в ценах 2004 года), в том числе средства местного бюджета - 10 млн. рублей (приложение).
Объем финансирования реализации первого этапа Программы (2004 год) составит 2 млн. рублей, второго этапа (2005 - 2006 годы) - 8 млн. рублей (приложение).
При реализации первого этапа Программы средства федерального и республиканского бюджетов не предусмотрены.
По результатам реализации первого этапа Программы мероприятия второго этапа будут уточнены.
5. Механизм реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения договоров (контрактов) между заказчиками и исполнителями программных мероприятий. Организации, выполняющие программные мероприятия, определяются в соответствии с Положением о закупках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд г. Улан-Удэ, утвержденным решением Городского Совета депутатов от 24.04.2003 № 384-42.
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
6.1. Реализация Программы оптимизирует управление информационными ресурсами города. Создание МИС будет способствовать эффективному управлению муниципальной собственностью, ускорит темпы экономического развития города.
6.2. Созданная электронная карта города на основе пространственной привязки отраслевых баз данных позволит проводить анализ и сопоставление различных по тематике информационных слоев и принимать решения, прогнозировать и планировать события и явления.
6.3. Предусмотренные Программой меры обеспечат повышение экономической и информационной эффективности местного самоуправления, создание принципиально новых возможностей для мониторинга процессов в экономике и обществе и принятия своевременных решений по регулированию этих процессов.
6.4. Использование МИС в работе органов местного самоуправления позволит сократить издержки на управление, в том числе за счет высвобождения части технического персонала этих органов. Долю электронного документооборота в общем объеме документооборота в этих органах предполагается довести до 65 процентов внутри ведомств и до 40 процентов в межведомственном документообороте.
6.5. Большое значение будет иметь интеграция отраслевых информационных ресурсов в МИС, что позволит исключить дублирование и разрозненность информации, значительно повысит достоверность и оперативность ее предоставления.
6.6. В результате реализации Программы фактически сформируется единый порядок сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации (информационный процесс), что существенно повысит возможности координации действий структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ.
6.7. Создание системы электронной торговли для осуществления торгов (конкурсов, аукционов) и организации закупок продукции (товаров, работ, услуг) для муниципальных нужд позволит сэкономить от 20 до 40 процентов средств местного бюджета, выделяемых на подготовку и проведение торгов, и организацию закупок.
6.8. Развитие МИС существенно увеличит возможности доступа граждан к любой информации, не ограниченной правом доступа.
Заместитель мэра -
руководитель аппарата
Администрации г. Улан-Удэ
В.И.МАРФИН
Приложение
к Программе создания
муниципальной информационной
системы г. Улан-Удэ
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЗДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ (МИС) ГОРОДА УЛАН-УДЭ НА
2004 - 2006 ГОДЫ
