ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 31.03.2004 № 162
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В Г. УЛАН-УДЭ НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 1 января 2005 года в связи с изданием Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 15.10.2004 № 520.
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2004 г. № 162
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА,
ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В Г. УЛАН-УДЭ НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
Рассмотрев проект городской целевой программы "Усиление борьбы с преступностью, укрепление общественного порядка, общественной безопасности в г. Улан-Удэ на 2004 - 2007 годы", в целях активизации работы по охране правопорядка, обеспечению безопасности горожан, предупреждению и раскрытию преступлений, широкому привлечению к охране общественного порядка общественности, населения, дальнейшему развитию материально-технической базы городских подразделений милиции и в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.11.2003 № 341 "Об утверждении республиканской программы, усилению по борьбе с преступностью на 2004 - 2007 годы" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Усиление борьбы с преступностью, укрепление общественного порядка, общественной безопасности в г. Улан-Удэ на 2004 - 2007 годы".
2. Администрациям районов города (Козлов А.Н., Булнаев Г.Д., Харакшинов А.И.), Комитету по социальной политике (Ян М.А.):
- совместно с МВД Республики Бурятия и его подразделениями, заинтересованными структурными подразделениями Администрации города, учреждениями и ведомствами обеспечить реализацию мероприятий настоящей программы;
- ежеквартально рассматривать на рабочих совещаниях ход реализации мероприятий программы с соответствующим заслушиванием руководителей учреждений, ведомств, задействованных в исполнение программы;
- в каждое полугодие обобщать результаты работы по исполнению программы и по итогам представлять информацию мэру города к 5 июля и 5 января с конкретными предложениями.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра - председателя Комитета по социальной политике Яна М.А.
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Утверждена
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 31.03.2004 № 162
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В Г. УЛАН-УДЭ НА
2004 - 2007 ГОДЫ"
Паспорт
городской целевой программы "Усиление борьбы с
преступностью, укрепление общественного порядка и
общественной безопасности в г. Улан-Удэ на 2004 - 2007 годы"
---------------T---------------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦- городская целевая программа "Усиление борьбы с преступностью,¦
¦Программы ¦укрепление общественного порядка и общественной безопасности в ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ на 2004 - 2007 годы". ¦
+--------------+---------------------------------------------------------------+
¦Дата принятия ¦- распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 16.01.2003 № 59-р ¦
¦решения о ¦"О создании комиссии по подготовке проекта городской ¦
¦разработке ¦программы по усилению борьбы с преступностью". ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+---------------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦- Министерство внутренних дел Республики Бурятия ¦
¦Программы ¦Администрация г. Улан-Удэ ¦
+--------------+---------------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Министерство внутренних дел Республики Бурятия, Комитет по ¦
¦разработчики ¦социальной политике г. Улан-Удэ, Управление по делам ¦
¦и исполнители ¦гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ, ¦
¦Программы ¦Управление здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ, ¦
¦ ¦Управление потребительского рынка Администрации г. Улан-Удэ, ¦
¦ ¦Управление труда и социального развития Администрации г. ¦
¦ ¦Улан-Удэ, Управление культуры Администрации г. Улан-Удэ, ¦
¦ ¦Городское управление образования Администрации г. Улан-Удэ, ¦
¦ ¦Управление промышленности, связи и транспорта Комитета по ¦
¦ ¦социально-экономическому развитию Администрации г. Улан-Удэ, ¦
¦ ¦Комитет по управлению имуществом Администрации г. Улан-Удэ, ¦
¦ ¦Комитет городского хозяйства и строительства Администрации г. ¦
¦ ¦Улан-Удэ, Администрация Советского района г. Улан-Удэ, ¦
¦ ¦Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ, Администрация ¦
¦ ¦Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Штаб муниципальной дружины¦
¦ ¦г. Улан-Удэ. ¦
+--------------+---------------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦- снижение уровня преступности; ¦
¦Программы ¦- повышение уровня общественной безопасности; ¦
¦ ¦- охрана общественного порядка, защита жизни, здоровья, свободы¦
¦ ¦и достоинства личности, частной, государственной, муниципальной¦
¦ ¦и иных форм собственности; ¦
¦ ¦- улучшение материально-технического обеспечения ¦
¦ ¦правоохранительных органов, дислоцированных в г. Улан-Удэ; ¦
¦ ¦- развитие правовой культуры населения. ¦
+--------------+---------------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦- 2004 - 2007 годы: ¦
¦реализации ¦1 этап - 2004 год; ¦
¦Программы ¦2 этап - 2005 год; ¦
¦ ¦3 этап - 2006 год; ¦
¦ ¦4 этап - 2007 год ¦
+--------------+---------------------T-----------------------------------------+
¦Источники ¦ ¦ Объемы финансирования (тыс. рублей) ¦
¦финансирования¦ +-----T--------T--------T--------T--------+
¦ ¦ ¦Всего¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦
¦ +---------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦- из республиканского¦ 220¦ 55¦ 55¦ 55¦ 55¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦- из городского ¦18920¦ 4130¦ 4430¦ 4930¦ 5430¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦Итого: ¦19140¦ 4185¦ 4485¦ 4985¦ 5485¦
¦ +---------------------+-----+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦Часть мероприятий финансируется за счет средств, ¦
¦ ¦предусмотренных на финансирование основной деятельности ¦
¦ ¦исполнителей Программы, либо за счет средств предприятий, ¦
¦ ¦организаций. ¦
+--------------+---------------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦- создание необходимых условий для снижения уровня преступности¦
¦конечные ¦в расчете на 100 тыс. населения города; ¦
¦результаты ¦- формирование действенной системы профилактики правонарушений;¦
¦реализации ¦- повышение уровня общественной безопасности, результативности ¦
¦Программы ¦борьбы с преступностью, общественного порядка, защиты частной, ¦
¦ ¦государственной, муниципальной и иных форм собственности; ¦
¦ ¦- формирование основ правовой культуры населения; ¦
¦ ¦- привлечение государственных институтов и общественных ¦
¦ ¦организаций к решению проблем борьбы с преступностью. ¦
+--------------+---------------------------------------------------------------+
¦Система ¦Общий контроль за исполнением Программы осуществляет ¦
¦организации ¦заместитель Министра МВД РБ по г. Улан-Удэ. ¦
¦контроля за ¦Исполнители программы 1 раз в полугодие (до 15 января и до 15 ¦
¦исполнением ¦июля) представляют координатору программы отчетные данные. ¦
¦Программы ¦По итогам реализации мероприятий Программы Министерство ¦
¦ ¦внутренних дел Республики Бурятия - координатор программы ¦
¦ ¦представляет к 1 февраля 2005 г., 1 февраля 2006 г., 1 февраля ¦
¦ ¦2007 г. и 1 февраля 2008 г. обобщенную информацию мэру ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ. ¦
¦ ¦Ход и результаты выполнения мероприятий программы по решению ¦
¦ ¦мэра г. Улан-Удэ могут быть рассмотрены на заседаниях ¦
¦ ¦городского Совета депутатов. ¦
L--------------+----------------------------------------------------------------
1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Городская целевая программа "Усиление борьбы с преступностью, укрепление общественного порядка и общественной безопасности в г. Улан-Удэ на 2004 - 2007 годы" разработана во исполнение распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от 16 января 2003 года № 59-р "О создании комиссии по подготовке проекта городской программы по усилению борьбы с преступностью".
Необходимость разработки городской комплексной программы по усилению борьбы с преступностью на 2004 - 2007 годы вызвана тем, что, несмотря на принимаемые усилия, криминальная ситуация на территории города Улан-Удэ остается сложной, и во исполнение п. 4 Постановления Правительства Республики Бурятия от 18 ноября 2003 года № 341 "Об утверждении республиканской целевой программы "Усиление борьбы с преступностью, укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Республике Бурятия на 2004 - 2007 годы".
Предпринятыми в предшествующий период усилиями правоохранительным органам удалась достичь улучшения показателей оперативно-служебной деятельности по ряду ключевых направлений, тем самым стабилизировать криминогенную ситуацию на территории г. Улан-Удэ. Вместе с тем, уровень преступности продолжает оставаться очень высоким. Половина всех тяжких и особо тяжких преступлений от числа зарегистрированных в республике и большая часть таких преступлений, как: разбойные нападения; грабежи; мошенничество совершается на территории г. Улан-Удэ. Преступность продолжает оказывать негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной, общественной безопасности, серьезно "тормозит" социально-экономическое развитие.
Не на должном уровне организована профилактика преступлений и правонарушений. Почти каждое третье преступление совершено ранее судимыми лицами. Не снижается удельный вес преступлений, совершенных в состоянии опьянения. Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах. Почти две трети преступлений, совершенных на улицах, площадях и других общественных местах, приходится на г. Улан-Удэ, что составляет десятую часть от общего количества преступлений, зарегистрированных на территории города.
На сегодняшний день требуется комплексный подход и координация действий по охране общественного порядка. Необходимо продолжить активное использование в профилактике правонарушений сил общественных формирований и наладить тесное взаимодействие с населением по вопросам обеспечения правопорядка.
Решение задач, направленных на достижение позитивных изменений в работе по охране общественного порядка, невозможно без серьезной, организуемой на постоянной основе государственной поддержки, объединения усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Основные цели и задачи
Целями Программы являются обеспечение взаимодействия Администрации г. Улан-Удэ, ее районных администраций и организаций, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и правоохранительных органов в борьбе с преступностью на территории города Улан-Удэ, снижение уровня преступности, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- обеспечение личной и общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка;
- предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи;
- повышение ответственности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;
- обеспечение правовых, социальных, материальных и морально-психологических условий и необходимых гарантий сотрудников милиции общественной безопасности;
- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия населения к правоохранительным органам.
3. Сроки и этапы реализации программы, система программных
мероприятий
Программа рассчитана на 2004 - 2007 годы и будет реализовываться в четыре этапа (1 этап - 2004 г., 2 этап - 2005 г., 3 этап - 2006 г., 4 этап - 2007 г.).
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:
- преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;
- противодействие организованной преступности;
- повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений;
- обеспечение общественного порядка на улицах, на транспорте и других общественных местах;
- предупреждение преступлений со стороны несовершеннолетних и молодежи;
- информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью;
- совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности;
- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации мероприятий Программы за счет средств городского бюджета необходимо 19140 тыс. рублей, в том числе: в 2004 году - 4130 тыс. рублей, в 2005 году - 4430 тыс. рублей, 2006 году - 4930 тыс. рублей, 2007 году - 5430 тыс. рублей.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы по текущим расходам подлежат уточнению при формировании бюджета города Улан-Удэ на соответствующий год.
Предполагается, что Администрация г. Улан-Удэ с учетом возможностей бюджета, а также привлечения внебюджетных средств негосударственных структур, общественных организаций предусмотрит возможность реализации соответствующих мероприятий городской целевой программы "Усиление борьбы с преступностью, укрепление общественного порядка и общественной безопасности в г. Улан-Удэ на 2004 - 2007 годы".
5. Механизм реализации Программы
После утверждения Программы на городском Совете депутатов разработчики-исполнители организуют размещение заказов на конкурсной основе и последующее размещение заказов с заключением договоров на выполнение конкретных пунктов Программы.
С учетом реализации системы программных мероприятий государственный заказчик Программы уточняет объемы необходимых средств для их финансирования на очередной год и предоставляет проект соответствующей бюджетной заявки для включения в перечень городских целевых программ, принимаемых к финансированию из бюджета города на очередной финансовый год.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы исполнители по согласованию с государственным заказчиком-координатором вносят в Администрацию г. Улан-Удэ предложения об изменении сроков их реализации.
6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
реализации
Исполнители мероприятий:
- могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с предоставлением отчетов в установленные сроки;
- представляют отчеты о ходе работы в МВД Республики Бурятия к 10 июля 2004 г., 10 января 2005 г., 10 июля 2005 г., 10 января 2006 г., 10 июля 2006 г., 10 января 2007 г., 10 июля 2007 г., 10 января 2008 г.
По итогам реализации мероприятий Программы отдел обеспечения общественного порядка Министерства внутренних дел Республики Бурятия представляет к 1 февраля 2005 г., 1 февраля 2006 г., 1 февраля 2007 г. и 1 февраля 2008 г. обобщенную информацию в мэрию г. Улан-Удэ.
Ход и результаты выполнения мероприятий программы по решению Администрации г. Улан-Удэ могут быть рассмотрены на заседаниях городского Совета депутатов с заслушиванием отчетов государственного заказчика и исполнителей Программы.
7. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий реализации (система индикаторов
эффективности реализации)
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
- снизится уровень преступности (на 100 тыс. населения);
- увеличится число раскрытых преступлений;
- улучшится криминальная обстановка на улицах и других общественных местах.
