ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 17.03.2004 № 115
"О ПРОГРАММЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В Г. УЛАН-УДЭ В 2004 ГОДУ"
(вместе с "ПРОГРАММОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ НА 2004 ГОД")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2004 г. № 115
О ПРОГРАММЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В Г. УЛАН-УДЭ
В 2004 ГОДУ
Администрация г. Улан-Удэ, рассмотрев итоги выполнения "Программы общественных работ за 2003 год" и проект Программы на 2004 г., отмечает, что ситуация на рынке труда остается сложной и напряженной, учитывая недостаток средств на организацию оплачиваемых общественных работ в ГУ "Улан-Удэнский городской Центр занятости населения", а также на предприятиях города, в целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по поддержанию занятости населения" от 22.06.1999 № 659, постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об организации общественных работ" от 14.07.1997 № 875 с учетом изменений и дополнений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.1999 № 1247, от 20.12.2003 № 769, и руководствуясь ст. ст. 34, 35 Закона Республики Бурятия "Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Бурятия", постановляю:
1. Утвердить Программу организации общественных работ на 2004 год (прилагается).
2. Улан-Удэнскому городскому Центру занятости населения (Линейцев Н.П.), администрациям районов Октябрьского (Харакшинов А.И.), Железнодорожного (Булнаев Г.Д.), Советского (Козлов А.Н.), Комитету по городскому хозяйству и строительству (Трифонов Ф.П.), Комитету по социальной политике (Ян М.А.) принять конкретные меры по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой.
3. Городскому финансовому комитету (Аюшеев А.Д.) предусмотреть финансирование программы общественных работ за счет средств, выделяемых на реализацию социальной политики.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя мэра - председателя Комитета по социальной политике Яна М.А.
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Утверждена
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 17.03.2004 № 115
ПРОГРАММА
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ НА 2004 ГОД
Паспорт
Программы организации общественных работ в г. Улан-Удэ
на 2004 год
------------------------T-----------------------------------------------------¬
¦Наименование, номер и ¦Постановление Правительства РФ "Об утверждении ¦
¦дата принятия решения о¦Положения об организации общественных работ" от ¦
¦разработке Программы ¦14.07.97 № 875, постановления Правительства РФ от ¦
¦ ¦12.11.1999 № 1247, от 20.12.2003 № 769. ¦
¦ ¦Положение о финансировании мероприятий по содействию ¦
¦ ¦занятости населения и социальной поддержке ¦
¦ ¦безработных граждан за счет средств федерального ¦
¦ ¦бюджета, утвержденное Приказом Минтруда РФ от ¦
¦ ¦25.03.2002 за № 57. ¦
+-----------------------+-----------------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Улан-Удэнский городской Центр занятости населения ¦
+-----------------------+-----------------------------------------------------+
¦Цели и задачи Программы¦Организация оплачиваемых общественных работ на ¦
¦ ¦предприятиях, в учреждениях и других организациях ¦
¦ ¦независимо от форм собственности, определение условий¦
¦ ¦участия в этих работах граждан. ¦
¦ ¦Удовлетворение потребностей организаций в выполнении ¦
¦ ¦работ, носящих временный или сезонный характер; ¦
¦ ¦предоставление гражданам материальной поддержки в ¦
¦ ¦виде временного заработка (дохода); сохранение ¦
¦ ¦мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в¦
¦ ¦работе или не имеющих опыта работы. ¦
¦ ¦Определение объемов и видов работ исходя из ¦
¦ ¦необходимости развития социальной инфраструктуры ¦
¦ ¦территории с учетом количества и состава незанятого ¦
¦ ¦населения для выполнения подсобных, вспомогательных и¦
¦ ¦других неквалифицированных работ. ¦
+-----------------------+-----------------------------------------------------+
¦Срок реализации ¦В течение 2004 года ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------------+-----------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Финансовые затраты на реализацию Программы составят: ¦
¦финансирования ¦из средств предприятий - 3105 тыс. руб.; ¦
¦ ¦из средств местного бюджета - 120 тыс. руб.; ¦
¦ ¦из средств федерального бюджета - 400,4 тыс. руб. ¦
+-----------------------+-----------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Реализация Программы позволит увеличить занятость на ¦
¦результаты реализации ¦общественных работах до 700 чел. из числа ¦
¦Программы ¦зарегистрированных безработных и ищущих работу ¦
+-----------------------+-----------------------------------------------------+
¦Система организации ¦Контроль за выполнением Программы осуществляет ¦
¦контроля за выполнением¦Администрация г. Улан-Удэ при участии Улан-Удэнского ¦
¦Программы ¦городского Центра занятости населения ¦
L-----------------------+------------------------------------------------------
Введение
Правовые, экономические и организационные условия, а также гарантии в области занятости граждан регламентируются Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Отношения между администрацией г. Улан-Удэ, органами службы занятости и организациями регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ. В договорах определяются права и обязанности сторон по организации и проведению общественных работ, количество рабочих мест и численность участников, место проведения и характер работ, уровень оплаты труда, сроки и другие условия. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Время участия в общественных работах включается в общий трудовой стаж.
Целью Программы является содействие реализации прав граждан на занятость. Мероприятия распространяются на безработных граждан, лиц, ищущих работу и зарегистрированных в органах службы занятости населения.
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержке граждан, ищущих работу.
На городской Центр занятости населения возлагаются обязанности по направлению граждан в организации для выполнения общественных работ, информирование зарегистрированных в органах службы занятости граждан о видах организуемых общественных работ, о порядке их проведения, условиях, режиме и оплате труда, а также льготах, предоставляемых организациями при выполнении работ.
Анализ работы по организации общественных работ
В г. Улан-Удэ за 1997 год приняло участие в общественных работах 95 человек, за 1998 год всего 57 человек, за 1999 год - 401 человек, за 2000 год - 556 человек, за 2001 год - 625 чел., за 2002 год - 502 чел., за 2003 год - 684 человека.
Увеличение количества участников общественных работ за 2001 - 625 чел. году связано с заключением трехсторонних договоров, где администрация г. Улан-Удэ брала на себя обязательство компенсировать часть затрат предприятий на организацию общественных работ.
Несмотря на заключенные на федеральном уровне договоры об организации общественных работ в системе РАО ЕЭС России и системе Автодора, системе Центросоюза, предприятия этих систем от заключения договоров категорически отказались.
Предприятия не заинтересованы в организации общественных работ, особенно если это разовые, непродолжительные работы. На эти работы привлекают незанятых граждан с расчетом по окончании дня, поэтому не несут никаких расходов, связанных с социальным страхованием, тогда как на участников общественных работ распространяются льготы по социальному страхованию. Многие предприятия предпочитают принимать для выполнения временных работ граждан по договору подряда, чтобы избежать затрат по социальному страхованию.
За 2003 год в оплачиваемых общественных работах приняли участие 684 человека. Средняя продолжительность работы участников общественных работ составляет менее 1,5 месяца. Организация общественных работ по распределению по отраслям выглядит следующим образом: 89 - ЖКХ, 147 - здравоохранение, образование, 46 - управление, 400 - прочие.
На проведение общественных работ было затрачено 2306,64 тыс. руб. из средств предприятий и из средств федерального бюджета 329 тыс. руб., из средств республиканского бюджета - 49,71 тыс. руб., из местного бюджета - 100 тыс. рублей.
Организация общественных работ
Прогноз рынка труда составлен с предположением развития ситуации с преобладанием тенденции, действовавшей в 2003 году. На 2004 год прогнозируется уровень безработицы 1,4% от экономически активного населения. У-У ГЦЗН планирует 700 человек занять на общественных работах. Расходы на организацию общественных работ возрастут по сравнению с 2003 годом, это связано с изменениями в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 17.07.99 № 175-ФЗ. Так как, согласно изменениям, не ограничивается продолжительность участия в общественных работах, то возрастут расходы и составят: 3105 тыс. руб. за счет предприятий, 400,4 тыс. руб. за счет федерального бюджета, 120 тыс. руб. за счет средств местной администрации. Администрацию г. Улан-Удэ при заключении трехсторонних договоров по организации общественных работ будут представлять Комитет по городскому хозяйству и строительству (Трифонов Ф.П.) и Комитет по социальной политике (М.А.Ян).
Прогноз по организации общественных работ на 2004 год
В 2004 году для лиц, желающих вернуться в общественное производство после длительного перерыва в работе, для молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и других категорий оплачиваемые общественные работы должны стать подспорьем, поддержать их жизненный уровень в период временного затруднения с трудоустройством или социально-трудовой адаптации.
В 2004 году в г. Улан-Удэ планируется организовать оплачиваемые общественные работы для 700 человек, в том числе:
1. Паспортно-визовый отдел МВД - 20 чел.
2. Республиканский центр детско-юношеского туризма и краеведения - 35 чел.
3. ИП Дышенов Б.Н. - 20 чел.
4. ПУЖКХ "Коммунальщик" - 20 чел.
5. Бур. республ. молодежно-спортивная обществ. организация "Школа Романова" - 80 чел.
6. ИП Шерхонова М.Л. - 5 чел.
7. МУЗ Городская клиническая больница скорой медицинской помощи - 10 чел.
8. Бурятский Государственный академический театр оперы и балета - 15 чел.
9. МУП ЖЭУ-21 - 15 чел.
10. Бур. республиканская клиническая больница им. Семашко Н.А. - 10 чел.
11. ГУЗ Республ. госпиталь для ветеранов войны - 7 чел.
12. ИП Манзарханов Б.Б. - 10 чел.
13. ВСГАКИ - 70 чел.
14. МУ Городской лесхоз - 40 чел.
15. БГСХА - 200 чел.
16. МУ Детский городской парк - 15 чел.
17. МУП Комбинат по благоустройству - 50 чел.
18. ИП Дашиева С.Б. - 10 чел.
19. Прочие - 68 чел.
Финансирование общественных работ будет производиться за счет предприятий, для которых будут выполняться эти работы, из средств федерального и местного бюджетов.
Сводные мероприятия по развитию общественных работ по
г. Улан-Удэ на 2004 год
Приложение № 1
к Программе организации
общественных работ
от 17.03.2004 № 115
ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА НА 2004 ГОД ПО УЛАН-УДЭНСКОМУ
ГОРОДСКОМУ ЦЕНТРУ ЗАНЯТОСТИ
------------------------------------------------------------------T----------¬
¦ Наименование показателя ¦Количество¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦Обратятся в службу занятости за содействием занятости, всего чел.¦ 32000 ¦
¦в том числе: ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦- в поисках работы, чел. ¦ 10500 ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦Будет оказано профориентационных услуг, чел. ¦ 8832 ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦Будут трудоустроены - всего, чел. ¦ 15840 ¦
¦в том числе: ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦- на постоянные рабочие места, чел. ¦ 13330 ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦Будет признано безработными в течение года, чел. ¦ 5300 ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦Будет назначено пособий по безработице (в абсолютном значении), ¦ 5300 ¦
¦чел. ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦Будет назначено пособий по безработице (в среднегодовом ¦ 450 ¦
¦значении), чел. ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦Численность участников профессионального обучения, чел. ¦ 1500 ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦Численность участников мероприятий по содействию трудоустройству ¦ 1420 ¦
¦населения, чел. ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦- общественные работы, чел. ¦ 700 ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите, ¦ 70 ¦
¦чел. ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦- трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до ¦ 1500 ¦
¦18 лет, чел. ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, чел. ¦ 360 ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦- содействие самозанятости, чел. ¦ 25 ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, ед. ¦ 4 ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦Будет оформлено на досрочную пенсию, чел. ¦ 150 ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦Переедут в сельскую местность по направлению Центра занятости, ¦ -¦
¦чел. ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦Будет заявлено вакансий в службу занятости населения всего, ед. ¦ 14000 ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦На конец отчетного периода: ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦- безработные ¦ 2700 ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦- экономически активное население, чел. ¦ 198700 ¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦- уровень регистрируемой безработицы, % ¦ 1,4¦
+-----------------------------------------------------------------+----------+
¦- уровень общей безработицы, % ¦ 11,4¦
L-----------------------------------------------------------------+-----------
Приложение № 2
к Программе организации
общественных работ
от 17.03.2004 № 115
ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ ПО Г. УЛАН-УДЭ В
2004 ГОДУ
----T-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Отрасль экономики ¦ Основные виды общественных работ ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------------------------------------------------+
¦1. ¦Промышленность ¦Уборка территории промышленных предприятий. ¦
¦ ¦ ¦Производство, укладка пиломатериалов. ¦
+---+-----------------------+--------------------------------------------------+
¦2. ¦Транспорт, связь и ¦Организация транспортного обслуживания населения. ¦
¦ ¦дорожное строительство ¦Дорожное строительство, ремонт и содержание дорог.¦
+---+-----------------------+--------------------------------------------------+
¦3. ¦Строительство ¦Ремонт и вспомогательные работы ¦
+---+-----------------------+--------------------------------------------------+
¦4. ¦Торговля и общественное¦Обеспечение населения услугами торговли и ¦
¦ ¦питание ¦общественного питания. Лоточная торговля ¦
+---+-----------------------+--------------------------------------------------+
¦5. ¦Жилищно-коммунальное ¦Благоустройство и озеленение территорий, ¦
¦ ¦хозяйство ¦санитарная очистка внутриквартал. территорий. ¦
¦ ¦ ¦Уборка помещений и подсобные работы ¦
+---+-----------------------+--------------------------------------------------+
¦6. ¦Здравоохранение ¦Организация и содержание учреждений ¦
¦ ¦ ¦здравоохранения, уход за престарелыми и больными, ¦
¦ ¦ ¦инвалидами ¦
+---+-----------------------+--------------------------------------------------+
¦7. ¦Образование, наука, ¦Организация зрелищных мероприятий. Содержание ¦
¦ ¦искусство и культура ¦учреждений образования и подсобные работы ¦
+---+-----------------------+--------------------------------------------------+
¦8. ¦Управление ¦Организация и содержание документов (работа в ¦
¦ ¦ ¦военкоматах, налоговых инспекциях), в органах ¦
¦ ¦ ¦статистики. Проведение федеральных и региональных ¦
¦ ¦ ¦обществ. кампаний (социолог. обследование, ¦
¦ ¦ ¦перепись, опросы, работа в избират. кампаниях), ¦
¦ ¦ ¦идентификация населения (налоговая инспекция). ¦
¦ ¦ ¦Участие в мероприятиях по охране окружающей среды.¦
L---+-----------------------+---------------------------------------------------