ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 15.01.2004 № 22
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА" НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 1 января 2005 года в связи с изданием Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 15.10.2004 № 520.
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2004 г. № 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА" НА 2004 - 2007 ГОДЫ
В целях стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в г. Улан-Удэ, снижения преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличения продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера постановляю:
1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" на 2004 - 2007 годы (далее - Программа).
2. Утвердить заказчиком Программы Управление здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ.
3. Управлению здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ (Очиров В.М.), Комитету по экономике Администрации г. Улан-Удэ (Чукреев Е.П.), Комитету по финансам Администрации г. Улан-Удэ (Аюшеев А.Д.) при формировании городского бюджета с учетом доходной базы городского бюджета ежегодно предусматривать финансирование мероприятий Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра г. Улан-Удэ Яна М.А.
И.о. Мэра г. Улан-Удэ
М.М.ЕГОРОВ
Утверждена
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 15.01.2004 № 22
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА" НА 2004 - 2007 ГОДЫ
Паспорт Программы
------------------------T----------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦Городская целевая программа ¦
¦ ¦"Предупреждение и борьба с заболеваниями¦
¦ ¦социального характера" на 2004 - 2007 ¦
¦ ¦годы ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Правовое обоснование ¦Указ Президента Республики Бурятия от 24¦
¦разработки Программы ¦марта 2003 года № 84 "О республиканских ¦
¦ ¦целевых программах" ¦
¦ ¦Постановление Правительства Российской ¦
¦ ¦Федерации от 13 ноября 2001 г. № 790 "О ¦
¦ ¦Федеральной целевой программе ¦
¦ ¦"Предупреждение и борьба с заболеваниями¦
¦ ¦социального характера" (2004 - 2006 ¦
¦ ¦годы) ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Заказчики Программы ¦Управление здравоохранения Администрации¦
¦ ¦г. Улан-Удэ, ¦
¦ ¦Центр Госсанэпиднадзора в г. Улан-Удэ ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Управление здравоохранения Администрации¦
¦Программы ¦г. Улан-Удэ, ¦
¦ ¦Центр Госсанэпиднадзора в г. Улан-Удэ ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Цели и задачи Программы¦Снижение заболеваемости, инвалидизации и¦
¦ ¦смертности населения, стабилизация ¦
¦ ¦эпидемиологической ситуации, связанной с¦
¦ ¦заболеваниями социального характера, на ¦
¦ ¦основе комплексного решения проблем их ¦
¦ ¦профилактики, диагностики, лечения и ¦
¦ ¦реабилитации больных. ¦
¦ ¦Развитие материально-технической базы ¦
¦ ¦лечебно-профилактических учреждений. ¦
¦ ¦Проведение научно-исследовательских ¦
¦ ¦работ в области эпидемиологии, ¦
¦ ¦профилактики, диагностики, лечения ¦
¦ ¦заболеваний социального характера ¦
¦ ¦и реабилитации больных. ¦
¦ ¦Повышение профессиональной квалификации ¦
¦ ¦медицинских работников в области ¦
¦ ¦предупреждения и борьбы с заболеваниями ¦
¦ ¦социального характера, предупреждение и ¦
¦ ¦ликвидация медико-санитарных последствий¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций. ¦
¦ ¦Комплексное решение проблемы ¦
¦ ¦профилактики и лечения заболеваний, ¦
¦ ¦связанных с неправильным питанием. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2004 - 2007 годы ¦
¦реализации Программы ¦Первый этап (2004 - 2005 гг.): ¦
¦(подпрограмм) ¦проведение мероприятий по профилактике, ¦
¦ ¦диагностике, раннему выявлению, лечению ¦
¦ ¦заболеваний социального характера, по ¦
¦ ¦проведению научно-исследовательских ¦
¦ ¦работ; укреплению материально- ¦
¦ ¦технической базы лечебно- ¦
¦ ¦профилактических учреждений, по ¦
¦ ¦повышению уровня готовности системы ¦
¦ ¦здравоохранения к оказанию экстренной ¦
¦ ¦медицинской помощи населению в ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуациях; по повышению ¦
¦ ¦квалификации кадров. ¦
¦ ¦Второй этап (2006 - 2007 гг.): ¦
¦ ¦продолжение проведения мероприятий по ¦
¦ ¦профилактике, диагностике, лечению и ¦
¦ ¦реабилитации заболеваний социального ¦
¦ ¦характера, укреплению материально- ¦
¦ ¦технической базы, повышению квалификации¦
¦ ¦медицинских работников, научно- ¦
¦ ¦исследовательских работ и внедрение ¦
¦ ¦новых технологий. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Перечень подпрограмм ¦"Неотложные меры борьбы с туберкулезом в¦
¦ ¦г. Улан-Удэ", "Неотложные меры по ¦
¦ ¦предупреждению распространения в ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ заболевания, вызываемого ¦
¦ ¦вирусом иммунодефицита человека ¦
¦ ¦(Анти-ВИЧ/СПИД)", "О мерах по ¦
¦ ¦предупреждению дальнейшего ¦
¦ ¦распространения заболеваний, ¦
¦ ¦передаваемых половым путем", ¦
¦ ¦"Профилактика вирусных гепатитов", ¦
¦ ¦"Профилактика внутрибольничных ¦
¦ ¦инфекций", "Профилактика инфекций, ¦
¦ ¦передающихся клещами", "Профилактика и ¦
¦ ¦лечение артериальной гипертонии и ее ¦
¦ ¦последствий", "Сахарный диабет". ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Исполнители подпрограмм¦Управление здравоохранения Администрации¦
¦основных ¦г. Улан-Удэ, Центр Госсанэпиднадзора в ¦
¦мероприятий ¦г. Улан-Удэ, Управление труда и ¦
¦ ¦социального развития Администрации ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Источники ¦Общая сумма затрат - 29627,5 ¦
¦финансирования ¦ ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Снижение заболеваемости населения ¦
¦результаты реализации ¦туберкулезом до 102 случаев на 100 тыс. ¦
¦Программы ¦взрослого населения, до 28 случаев на ¦
¦ ¦100 тыс. детей, сифилисом в 6 раз, ¦
¦ ¦гонореей в 2,5 раза, хламидиозом на 10%,¦
¦ ¦ишемической болезнью сердца на 13%. ¦
¦ ¦Снижение смертности населения от ¦
¦ ¦заболеваний социального характера, в том¦
¦ ¦числе от туберкулеза до 12 случаев на ¦
¦ ¦100 тыс. населения, от сердечно- ¦
¦ ¦сосудистых заболеваний на 15%. ¦
¦ ¦Увеличение продолжительности жизни ¦
¦ ¦больных с заболеваниями социального ¦
¦ ¦характера, спасение жизни и сохранение ¦
¦ ¦здоровья населения в чрезвычайных ¦
¦ ¦ситуациях. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Система организации ¦Заказчики программы осуществляют ¦
¦контроля за исполнением¦непосредственный контроль за ее ¦
¦Программы ¦реализацией. В установленном порядке ¦
¦ ¦предоставляется информация и доклады о ¦
¦ ¦ходе выполнения Программы и об ¦
¦ ¦использовании средств городского ¦
¦ ¦бюджета. ¦
L-----------------------+-----------------------------------------
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
В настоящее время в г. Улан-Удэ, в Республике Бурятия как и в Российской Федерации сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (сахарный диабет, заболевания, обусловленные дефицитом йода, туберкулез, артериальная гипертензия, инфекционные, онкологические и венерические заболевания). Существующий уровень готовности системы здравоохранения в г. Улан-Удэ к оказанию экстренной медицинской помощи населению в условиях чрезвычайных ситуаций не соответствует современным требованиям. Проблема борьбы с заболеваниями социального характера и медико-санитарными последствиями чрезвычайных ситуаций требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти Республики Бурятия, государственных учреждений здравоохранения, органов местного самоуправления, научных организаций в рамках целевой Программы.
Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования имеющихся и организации вновь образованных городских учреждений здравоохранения. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы городских лечебных учреждений, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.
Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.
II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в Республике Бурятия, в г. Улан-Удэ, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:
- проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;
- совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;
- обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения;
- предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельности ЛПУ города по своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи пострадавшим и санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения при различных чрезвычайных ситуациях;
- проведение научно-исследовательских работ в области эпидемиологии, профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных заболеваниями социального характера;
- повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.
Сроки реализаций Программы - 2004 - 2007 годы.
Первый этап (2004 - 2005 годы) включает реализацию мероприятий:
по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера;
по проведению научно-исследовательских работ, укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;
по повышению уровня готовности системы здравоохранения к оказанию экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях;
по повышению квалификации кадров.
Второй этап (2006 - 2007 годы) предусматривает продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера, укреплению материально-технической базы, повышению квалификации медицинских работников, научно-исследовательских работ и внедрение новых технологий.
III. Программные мероприятия
В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями социального характера и медико-санитарными последствиями чрезвычайных ситуаций, а также для концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в Программу включены такие подпрограммы, как "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в г. Улан-Удэ", "Неотложные меры по предупреждению распространения в г. Улан-Удэ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)", "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем", "Профилактика вирусных гепатитов", "Профилактика инфекций, передающихся клещами", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в г. Улан-Удэ", "Профилактика внутрибольничных инфекций", "Сахарный диабет".
Целями подпрограммы "Сахарный диабет" являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения г. Улан-Удэ от сахарного диабета и его осложнений, повышение продолжительности и улучшение жизни больных сахарным диабетом. В рамках ее реализации запланировано:
- организация занятий по обучению лиц, больных сахарным диабетом, самостоятельному контролю содержания сахара в крови, применению сахароснижающих лекарственных средств и рациональному питанию;
- предоставление санаторно-реабилитационной помощи больным сахарным диабетом;
- научные исследования по генетическим и иммунологическим аспектам сахарного диабета, разработка и внедрение новых методов диагностики, лечения и профилактики сахарного диабета и его осложнений;
- повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом.
Целью подпрограммы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в г. Улан-Удэ" является стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространенностью туберкулеза в г. Улан-Удэ. В рамках ее реализации предусмотрено:
- проведение профилактических мероприятий, направленных на борьбу с распространением туберкулеза;
- совершенствование профилактических мероприятий в отношении сельскохозяйственных животных;
- повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики больных туберкулезом;
- развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций.
Целями подпрограммы "Неотложные меры по предупреждению распространения в г. Улан-Удэ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)" являются стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу и предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции, прежде всего среди молодежи. При ее реализации предусматривается:
- совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией;
- создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ/СПИДа;
- широкое внедрение в практику лечебно-профилактических учреждений консультаций на индивидуальной анонимной основе, развитие добровольного тестирования, организация и проведение кампаний по пропаганде здорового образа жизни и профилактике ВИЧ-инфекции среди молодежи;
- внедрение в лечебно-профилактических учреждениях современных методов дезинфекции;
- приобретение для персонала лечебно-профилактических учреждений, работающего в условиях высокого риска заражения ВИЧ-инфекцией, защитной одежды и профилактических препаратов;
- подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции; распространение информационно-методических материалов.
Целью подпрограммы "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем" являются стабилизация и последующее улучшение эпидемиологической обстановки, связанной с распространением заболеваний, передаваемых половым путем. При ее реализации планируется:
- расширение первичной профилактики посредством создания информационно-пропагандистской системы по профилактике заболеваний, передающихся половым путем;
- повышение квалификационного уровня медицинских работников по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, передаваемых половым путем;
- улучшение качества диагностики, в том числе экспресс-диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;
- внедрение современных схем лечения заболеваний, передаваемых половым путем, за счет обеспечения лечебно-профилактических учреждений современными диагностическими и лекарственными средствами;
- снижение числа осложнений, вызванных заболеваниями, передаваемыми половым путем, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья населения в целом, прежде всего на репродуктивное, ведущих к ухудшению демографической ситуации в стране;
- проведение научных исследований, направленных на изучение эпидемиологии заболеваний, передаваемых половым путем, и на основе полученных результатов разработка новых методов профилактики, диагностики и лечения.
Целью подпрограммы "Профилактика вирусных гепатитов" является снижение заболеваемости вирусными гепатитами, предотвращение групповых заболеваний, проведение массовых профилактических мер по предупреждению вирусных гепатитов. В рамках ее реализации предусматривается:
- снижение заболеваемости вирусным гепатитом А на 15%, вирусным гепатитом В в 1,5 раза и вирусным гепатитом С на 15%;
- проведение вакцинопрофилактики вирусных гепатитов;
- предупреждение инфицирования при проведении лечебно-диагностических манипуляций;
- внедрение более специфичных и чувствительных средств диагностики;
- информирование населения о мерах профилактики вирусных гепатитов;
- совершенствование подготовки медицинских кадров по вопросам профилактики вирусных гепатитов.
Целью подпрограммы "Профилактика инфекций, передающихся клещами" является снижение уровня заболеваемости, уменьшение риска заражения населения клещевыми инфекциями. При ее реализации предусматривается:
- обеспечение современного уровня лечения и реабилитации больных клещевыми энцефалитами;
- разработка мероприятий по снижению зараженности мест массового отдыха населения.
Целями подпрограммы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в г. Улан-Удэ" являются комплексное решение проблем профилактики, диагностики, лечения артериальной гипертонии и реабилитации больных с ее осложнениями, снижение уровня заболеваемости населения артериальной гипертонией, инвалидности и смертности от ее осложнений В рамках подпрограммы предусматривается:
- создание системы динамического контроля за эпидемиологической ситуацией в области заболеваемости артериальной гипертонией и ее осложнениями;
- укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений, кабинетов врачей общей практики и неврологов, учреждений терапевтической и кардиологической служб;
- внедрение в практику новых эффективных методов профилактики, диагностики, лечения артериальной гипертонии и реабилитации больных с ее осложнениями;
- совершенствование подготовки медицинских кадров в области кардиологии.
Заказчик Программы - Управление здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ осуществляет на конкурсной основе поставщиков продукции по каждому программному мероприятию в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
В ходе реализации Программы Управления здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ несет ответственность за своевременную и качественную разработку целевой программы, готовит исходные материалы для ее формирования, управляет действиями разработчиков, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на разработку программы.
Заказчик Программы ежегодно согласовывает с участниками программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.
Заказчик Программы ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из городского бюджета для финансирования городских нужд и в установленном порядке представляют их в Комитет по экономике Администрации г. Улан-Удэ, Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ
VI. Организация управления реализацией Программы и
контроль за ее реализацией
Управление и контроль за реализацией Программы несет Управление здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ.
VII. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
---------------------------T-------------------------------------¬
¦ Предмет оценки ¦ Показатели ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Заболеваемость населения ¦Снижение показателя заболеваемости ¦
¦г. Улан-Удэ ¦населения: ¦
¦ ¦- туберкулезом на 28,9% взрослого ¦
¦ ¦населения, до 28 случаев на 100 тыс. ¦
¦ ¦детей, ¦
¦ ¦- сифилисом на 40%, ¦
¦ ¦- гонореей на 30%, ¦
¦ ¦- хламидиозом на 10%, ¦
¦ ¦- ишемической болезнью сердца на 13%,¦
¦ ¦- на 30% случаев осложнений при ¦
¦ ¦сахарном диабете; ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Демографический показатель¦Снижение показателя смертности ¦
¦здоровья населения ¦населения от заболеваний социального ¦
¦г. Улан-Удэ ¦характера, в том числе ¦
¦ ¦- от туберкулеза на 50%, ¦
¦ ¦- от сердечно-сосудистых заболеваний ¦
¦ ¦на 15% ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Случаи осложнения от ¦Снижение числа случаев осложнений, ¦
¦заболеваний социального ¦возникающих вследствие заболевания ¦
¦характера ¦сахарным диабетом (слепоты, ампутации¦
¦ ¦конечностей, хронической почечной ¦
¦ ¦недостаточности, ишемической болезни ¦
¦ ¦сердца), на 30%; ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Увеличения средней ¦Улучшение диагностики онкологических ¦
¦продолжительности жизни ¦заболеваний при профилактических ¦
¦ ¦осмотрах, снижение уровня смертности ¦
¦ ¦на первом году установления диагноза ¦
¦ ¦на 2% ¦
L--------------------------+--------------------------------------
I. Мероприятия подпрограммы "Неотложные меры по борьбе
с туберкулезом в г. Улан-Удэ" на 2004 - 2007 годы
(тыс. руб. в ценах 2003 года)
II. Мероприятия подпрограммы "Неотложные меры по
предупреждению распространения в г. Улан-Удэ
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции)" на 2004 - 2007 годы
(тыс. руб. в ценах 2003 года)
III. Мероприятия подпрограммы "О мерах по предупреждению
дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых
половым путем" на 2004 - 2007 гг.
(тыс. руб. в ценах 2003 года)
