ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 08.08.2003 № 255
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА"
(вместе с "ПОРЯДКОМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА")
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 153, 20.08.2003, Официальный вестник № 40
Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РБ от 29.06.2006 № 198, вступившего в силу со дня официального опубликования в газете "Бурятия".
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2003 г. № 255
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ
ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
В целях создания и совершенствования механизмов привлечения и эффективного использования финансово-кредитных ресурсов, направленных на реализацию целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления государственной поддержки инвестиционной деятельности индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (далее - Порядок).
2. Контроль за соблюдением утвержденного Порядка возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Гейдебрехта В.О.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 08.08.2003 № 255
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ БЕЗ
ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
1. Настоящий Порядок осуществления государственной поддержки инвестиционной деятельности индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, направлен на поддержание развития и обеспечение дальнейшей активизации инвестиционной деятельности индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, определяет механизм предоставления государственной поддержки, основные требования к представляемой документации, процедуру рассмотрения, а также оформление результатов конкурсов.
2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, зарегистрированных на территории Республики Бурятия, осуществляется по следующим приоритетным направлениям:
2.1. Развитие социальной инфраструктуры.
2.2. Увеличение производства и насыщение рынка конкурентоспособными товарами.
2.3. Модернизация и внедрение новых производственных технологий.
2.4. Развитие предпринимательства в сфере строительства и сельского хозяйства.
2.5. Внедрение инновационных проектов в сфере реального сектора экономики.
2.6. Развитие туризма.
2.7. Развитие народных промыслов и ремесленничества.
3. Государственная поддержка инвестиционной деятельности индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица на территории Республики Бурятия осуществляется за счет средств республиканского бюджета в форме предоставления бюджетных субсидий (далее - субсидии) на возвратной и платной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов под муниципальные гарантии или залог имущества. Для финансирования инвестиционного проекта индивидуальный предприниматель без образования юридического лица должен предоставить собственные средства в объеме не менее 20% от стоимости проекта.
4. Отбор инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.9 раздела 3 Порядка осуществления государственной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 17.04.2003 № 147 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Бурятия".
5. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, претендующий на предоставление субсидий для реализации инвестиционного проекта (далее - Претендент), направляет заявку на участие в конкурсе с приложением комплекта документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, в ГУ "Объединенная дирекция целевых программ" при Министерстве экономического развития и внешних связей Республики Бурятия.
ГУ "Объединенная дирекция целевых программ" в течение 7 рабочих дней со дня получения от Претендента заявки проверяет соответствие комплектации и содержания представленных документов требованиям, установленным пунктом 6.1 настоящего Порядка. При наличии замечаний заявка и прилагаемые к ней документы возвращаются Претенденту для доработки.
6. В состав конкурсных материалов входят следующие документы:
6.1. Заявка Претендента на участие в конкурсе в произвольной форме с перечнем представленных документов.
6.2. Бизнес-план согласно приложению к настоящему Порядку (к бизнес-плану прилагаются проектно-сметная документация, заключение государственной вневедомственной экспертизы, сводный сметный расчет, договоры (протоколы намерений) с подрядчиком, поставщиками оборудования, прайс-листы, договоры (протоколы намерений) на сбыт продукции и прочее).
6.3. Копия свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.
6.4. Копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда согласно действующему законодательству для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия.
6.5. Копия государственного акта на право пользования земельным участком (свидетельство о собственности на землю или договор аренды) в случае, когда для реализации проекта необходимо использование земельного участка.
6.6. Подтверждение территориального органа Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и Управления республиканского казначейства Министерства финансов Республики Бурятия отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам бюджетов.
6.7. Подтверждение управляющего органа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия отсутствия просроченной задолженности по платежам в федеральный и республиканский бюджеты.
6.8. Справки банков, обслуживающих счета Претендента, об оборотах за последние 12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах Претендента.
6.9. Заключение органов исполнительной власти Республики Бурятия в соответствии с отраслевой направленностью проекта.
6.10. Заключение государственной экологической экспертизы Республики Бурятия.
6.11. Заключение Комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия.
6.12. Письмо руководителя муниципального образования, подтверждающее намерение предоставить муниципальную гарантию на реализацию проекта на соответствующий финансовый год, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и иные документы, подтверждающие имущественные права, предлагаемые в качестве залога, выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданная Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Бурятия.
6.13. Справка управляющего органа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия об открытых расчетных счетах в коммерческих банках или иных кредитных организациях.
6.14. Документы, подтверждающие наличие собственных средств Претендента для реализации проекта в размере не менее 20% от стоимости проекта.
7. Не допускаются к конкурсу Претенденты:
7.1. Сообщившие о себе ложные сведения.
7.2. Нарушившие регламент представления необходимых документов, а также представившие их с пропусками и ошибками.
8. Работа Комиссии Правительства Республики Бурятия по конкурсному отбору инвестиционных проектов проводится в соответствии с разделом 4 Порядка осуществления государственной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 17.04.2003 № 147.
9. Плата за пользование субсидией устанавливается в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не менее 10 процентов годовых, в пределах объемов, установленных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
10. Получатели субсидий, выигравшие конкурс, заключают договор с Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия на предоставление субсидий, выделяемых на осуществление инвестиционного проекта.
11. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с пунктами 9.1, 9.2, 9.3, 9.5 Порядка осуществления государственной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 17.04.2003 № 147.
Приложение
к Порядку осуществления
государственной поддержки
инвестиционной деятельности
индивидуальных предпринимателей
без образования юридического лица
МАКЕТ УПРОЩЕННОГО БИЗНЕС-ПЛАНА, ПРЕДСТАВЛЯЕМОГО
СУБЪЕКТОМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОСТАВЕ ЗАЯВКИ
Бизнес-план представляет собой неотъемлемую часть заявки претендента на участие в конкурсном распределении централизованных инвестиционных ресурсов.
Бизнес-план разрабатывается на период, превышающий срок окупаемости проекта на один год. В макете бизнес-плана приведены таблицы, соответствующие высокоэффективным коммерческим проектам со сроком окупаемости, равным двум годам.
Расчеты бизнес-плана ведутся в постоянных среднегодовых ценах года, в котором проводится конкурс.
1. Титульный лист
"Утверждаю"
Должность
___________ Фамилия И.О.
"___" __________ 20__ г.
(печать)
БИЗНЕС-ПЛАН
(краткое название проекта)
Название и адрес предприятия
Имена, адреса и телефоны основных учредителей с указанием доли в уставном капитале
Фамилия, имя, отчество руководителя организации-претендента
Суть проекта (3 - 5 строк)
Форма участия государства в финансовом обеспечении проекта
Финансирование проекта (в процентах):
- собственные средства;
- заемные средства (отдельно - отечественные и иностранные);
- средства государственной поддержки
Характер строительства
Сметная стоимость проекта
Сроки строительства
Срок окупаемости проекта
Кем и когда разработана и утверждена проектно-сметная документация
Наличие заключений государственной вневедомственной (независимой), а также экологической экспертизы (наименование организации и даты утверждения)
Заявление о коммерческой тайне
2. Вводная часть или резюме проекта
Это характеристика проекта, раскрывающая цели проекта и доказательства его выгодности. Показать, в чем сущность проекта, привести обоснование отнесения проекта к категории "А", "Б", "В" или "Г", назвать преимущества продукции (услуг) в сравнении с лучшими отечественными и зарубежными аналогами, указать объем ожидаемого спроса на продукцию, потребность в инвестициях (таблица 2) и срок возврата заемных средств.
Если реализация проекта позволит решить социальные вопросы (создание новых рабочих мест, прокладка дорог и коммуникаций общего пользования, расширение жилого фонда, использование труда инвалидов и т.п.), то указать их.
3. Анализ положения дел в отрасли
(назначением раздела является указание на характер
отрасли - развивающаяся, стабильная, стагнирующая)
1. Общая характеристика потребности и объем производства продукции в регионе или России. Значимость данного производства для экономического и социального развития страны или региона.
2. Ожидаемая доля организации в производстве продукции в регионе или в России.
3. Потенциальные конкуренты (указать наименования и адреса основных производителей товара, их сильные и слабые стороны).
4. Какие и где появились аналоги продукта за последние 3 года.
4. Производственный план
(назначение раздела - аргументировать выбор
производственного процесса и охарактеризовать
технико-экономические показатели согласно
проектно-сметной документации, утвержденной
претендентом)
1. Программа производства и реализации продукции (таблица 4). Принятая технология производства.
2. Требования к организации производства.
3. Состав основного оборудования, его поставщики и условия поставок (аренда, покупка). Лизинг оборудования.
4. Поставщики сырья и материалов (название, условия поставок) и ориентировочные цены.
5. Альтернативные источники снабжения сырьем и материалами.
6. Численность работающих и затраты на оплату труда (таблица 5).
7. Стоимость производственных основных фондов (таблица 7).
8. Форма амортизации (простая, ускоренная). Норма амортизационных отчислений. Основание для применения нормы ускоренной амортизации (таблица 7).
9. Годовые затраты на выпуск продукции. Переменные и постоянные затраты. Себестоимость единицы продукции (таблица 6).
10. Стоимость строительства, структура капитальных вложений, предусмотренная в проектно-сметной документации и сметно-финансовом расчете, в том числе строительно-монтажные работы, затраты на оборудование, прочие затраты (таблица 1). Общая стоимость инвестиционного проекта (таблица 2).
11. Обеспечение экологической и технической безопасности.
5. План маркетинга
(в разделе должно быть показано, что реализация товара
не вызовет серьезных проблем, и определен объем затрат
на сбыт продукции)
1. Подтверждение отсутствия зарубежных аналогов продукции - по проектам категории "А", продукции мирового уровня и спроса на нее на внешнем рынке - по проектам категории "Б", замещения импорта при более низком уровне цен - на продукцию по проектам категории "В", спроса на внутреннем рынке - на продукцию по проектам категории "Г".
Патентная ситуация. Защита товара в стране лицензиата на внутреннем и экспортном рынках. Возможность для конкурентов производить соответствующую продукцию без нарушения патентных прав претендента.
Конечные потребители. Является ли организация монополистом в выпуске данной продукции. Характер спроса (равномерный или сезонный). Характеристики конкурентов. Особенности сегмента рынка, на которые ориентирован проект, важнейшие тенденции и ожидаемые изменения. Какие свойства продукции или дополнительные услуги делают проект предпочтительным по отношению к конкурентам.
2. Организация сбыта. Дать описание системы сбыта с указанием фирм, привлекаемых к реализации продукта.
3. Обоснование объема инвестиций, связанных с реализацией продукции (таблица 2). Торгово-сбытовые издержки (таблица 6).
4. Каких возможных действий конкурентов следует опасаться и каковы основные элементы стратегии противодействия.
5. Обоснование цены на продукцию (таблица 4).
Оптовая цена товара определяется исходя из сложившейся конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках, а также уровня рентабельности, достаточного для поддержания стабильного финансового состояния и платежеспособности организации.
6. Расходы и доходы в случае проведения послепродажного обслуживания.
7. Программа по организации рекламы. Примерный объем затрат.
8. Программа реализации продукции (таблица 4). Выручка от продажи в целом и по отдельным товарам рассчитывается в соответствии с данными об объеме производства по кварталам и годам, уровне и сроках освоения проектной мощности, а также о ценах. Договоры или протоколы о намерениях реализации товара по предлагаемым ценам.
6. Организационный план
1. Сведения о претенденте. Статус, уставный капитал, состав организации, финансовое положение.
2. Форма собственности претендента. По товариществам указываются условия создания и партнерства, по акционерным обществам - состав основных акционеров и принадлежащие им доли.
3. По открытым акционерным обществам указывается объем выпущенных акций и объем их эмиссии.
4. Члены совета директоров, краткие биографические справки.
5. Обладатель права подписи финансовых документов.
6. Распределение обязанностей между членами руководящего состава.
7. Поддержка проекта местной администрацией.
7. Финансовый план
(данный раздел является ключевым, по нему планируются
затраты на реализацию проекта и определяется его
эффективность)
1. Объем финансирования проекта по источникам должен представляться по форме таблицы 3.
Согласие коммерческих банков или других заимодателей, включая иностранных, на предоставление средств должно быть документально подтверждено соответствующими руководителями с обязательным указанием условий предоставления кредитов: наличие государственной гарантии, процентная ставка, сроки предоставления и погашения кредита, дополнительные требования.
Ходатайство о предоставлении средств республиканского бюджета на возвратной и платной основе должно быть подкреплено сведениями об отсутствии других источников финансирования проекта и обязательством целевого использования испрашиваемых государственных средств.
В случае стремления претендента получить государственную гарантию при потере вложенного капитала в разделе необходимо охарактеризовать риски и обосновать значение гарантии.
2. Финансовые результаты реализации (план по прибыли) инвестиционного проекта показывают распределение выручки, полученной от продажи продукции, и объем чистой прибыли по кварталам и годам (таблица 8).
3. Исходными данными определения эффективности инвестиционного проекта служат данные плана денежных поступлений и выплат (таблица 9). На первые два года реализации проекта показатели определяются с разбивкой по кварталам. Необходимым условием реализуемости проекта является положительное значение показателя денежного потока для каждого интервала времени.
4. Эффективность инвестиционных проектов оценивается по показателям срока окупаемости, точки безубыточности и бюджетного эффекта.
5. Срок окупаемости представляет собой период времени с начала реализации проекта по данному бизнес-плану до момента, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретет положительное значение. Срок окупаемости рассчитывается по данным таблицы 9.
Объем инвестиционных затрат на реализацию проекта принимается по данным таблицы 2.
При определении эффективности проекта показатели чистой прибыли и амортизационных отчислений относятся только к реализации инвестиционного проекта и не должны отражать результаты текущей хозяйственной деятельности существующей организации.
6. Точка безубыточности соответствует объему реализации, начиная с которого выпуск продукции должен приносить прибыль. Рассчитанный объем реализации (выпуска) продукции сопоставляется с проектной мощностью создаваемого предприятия.
Точка безубыточности рассчитывается как отношение величины постоянных расходов к разности цены продукции и величины переменных расходов, деленной на объем реализации продукции. Данные о постоянных и переменных расходах принимаются согласно таблице 6.
7. Бюджетный эффект инвестиционного проекта определяется как сальдо поступлений и выплат республиканского бюджета в связи с реализацией данного проекта (таблица 10). В расчетах проводится дисконтирование объемов поступлений и выплат по годам реализации проекта.
Чистый дисконтированный доход государства как эффект от реализации проекта (ЧДД) определяется суммой погодовых сальдо поступлений и выплат в бюджет, приведенных к ценам первого года:
Т 1
ЧДД = Sum (Рt ---------),
t=1 t-1
(1 + d)
где T - суммарная продолжительность жизненного цикла проекта, включая строительство объекта и эксплуатацию основного технологического оборудования;
P - ежегодная разность выплат и поступлений в бюджет (таблица 10, пункт 3);
t - годы реализации проекта (t = 1, 2, 3,...);
d - коэффициент дисконтирования.
Коэффициент дисконтирования (d) без учета риска проекта:
r
1 + ---
100
1 + di = --------,
i
1 + ---
100
где r - ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации;
i - темп инфляции на текущий год.
8. Поправка на риск проекта определяется по данным следующей таблицы:
---------------T-----------------------------------T----------¬
¦Величина риска¦ Пример цели проекта ¦P, процент¦
+--------------+-----------------------------------+----------+
¦Низкий ¦Вложения при интенсификации ¦3 - 5 ¦
¦ ¦производства на базе освоенной ¦ ¦
¦ ¦техники ¦ ¦
+--------------+-----------------------------------+----------+
¦Средний ¦Увеличение объема продаж ¦8 - 10 ¦
¦ ¦существующей продукции ¦ ¦
+--------------+-----------------------------------+----------+
¦Высокий ¦Производство и продвижение на рынок¦13 - 15 ¦
¦ ¦нового продукта ¦ ¦
+--------------+-----------------------------------+----------+
¦Очень высокий ¦Вложения в исследования и инновации¦18 - 20 ¦
L--------------+-----------------------------------+-----------
Коэффициент дисконтирования, учитывающий риски при реализации проектов, определяется по формуле:
P
d = di + ---,
100
P
где --- - поправка на риск.
100
Таблица 1
Потребность в капитальных вложениях согласно
проектно-сметной документации
(млн. рублей
в среднегодовых ценах
года проведения конкурса)
----T------------------------------------------------T----------¬
¦ ¦ Наименование источников ¦ Средства ¦
¦ ¦ ¦на начало ¦
¦ ¦ ¦реализации¦
¦ ¦ ¦ проекта ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦ ¦ Собственные средства ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦1. ¦Выручка от реализации акций (взнос в уставный ¦ ¦
¦ ¦капитал в денежной форме) ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦2. ¦Нераспределенная прибыль (фонд накопления) ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦3. ¦Неиспользованная амортизация основных средств ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦4. ¦Амортизация нематериальных активов ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦5. ¦Результат от продажи основных средств ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦6. ¦Собственные средства, всего (сумма показателей ¦ ¦
¦ ¦пунктов 1 - 5) ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦ ¦ Заемные и привлеченные средства ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦7. ¦Кредиты банков (по всем видам кредитов) ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦8. ¦Заемные средства по другим источникам, ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦ ¦в том числе за счет размещения ценных бумаг ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦9. ¦Долевое участие в строительстве ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦10.¦Прочие ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦11.¦Заемные и привлеченные средства, всего (сумма ¦ ¦
¦ ¦показателей пунктов 7 - 10) ¦ ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦12.¦Предполагаемая государственная поддержка проекта¦ ¦
+---+------------------------------------------------+----------+
¦13.¦Итого (сумма показателей пунктов 6, 11, 12) ¦ ¦
L---+------------------------------------------------+-----------
