РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РБ от 02.06.2003 № 449-р
<ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2004 ГОДЫ ЗА I КВАРТАЛ 2003 ГОДА>
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 105, 11.06.2003, Официальный вестник № 29
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 июня 2003 г. № 449-р
С начала года в Республике Бурятия сохраняется тенденция роста основных показателей развития отраслей социальной сферы и экономики.
Объем валового регионального продукта в I квартале 2003 года, по предварительной оценке, составил 10,1 млрд. рублей. Темп роста к аналогичному периоду 2002 года - 109 процентов при пороговом значении индикатора - 100,5 процента.
По итогам I квартала 2003 года достигнуты пороговые значения основных макроэкономических индикаторов Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы. Их динамика позволяет надеяться на закрепление сложившейся тенденции в течение 2003 года.
Реализация мероприятий Плана действий Правительства Республики Бурятия позволила в I квартале 2003 года обеспечить достижение заданных Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы индикаторов.
1. Социальная сфера и уровень жизни населения.
Доходы населения. Реальные располагаемые денежные доходы населения по сравнению с I кварталом 2002 возросли на 17 процентов, значительно превысив пороговое значение программного индикатора - 103%. Среднемесячные денежные доходы населения составили 3286 рублей или 132% к аналогичному уровню 2002 года.
Начисленная среднемесячная заработная плата в январе - феврале т.г. достигла 4232 рублей. Пороговое значение программного индикатора превышено на 6,5%. Реальная заработная плата возросла на 12,3 процента.
Социальная защита населения. В январе - марте т.г. Правительство республики обеспечило в полном объеме финансирование выплаты ежемесячных пособий на детей в сумме 88 млн. рублей. Задолженность за 1996 - 2000 годы сократилась в I квартале т.г. с 431 до 343 млн. рублей.
На реализацию федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" направлено 48 млн. рублей и 26,8 млн. рублей соответственно.
Обеспеченность домами-интернатами для престарелых и инвалидов, детей-инвалидов в расчете на 10 тыс. жителей составила 18,6 и соответствует пороговому значению индикатора оценки уровня социальной защиты населения.
В 19 учреждениях социального обслуживания семьи и детей прошли социальную реабилитацию 654 ребенка. Охват несовершеннолетних детей социально-реабилитационными учреждениями составил 25,7 мест на 10 тыс. детей в возрасте от 3 до 18 лет при пороговом значении индикатора - 25.
Оздоровлено 965 детей и подростков в лагерях "Байкальский Бор", "Аршан", ЛРЦ "Здоровье" при программном значении индикатора - 800. Степень охвата мероприятиями по круглогодичному оздоровлению детей составила 4,9 на 1000 детей при пороговом значении индикатора - 4.
Занятость населения. На 1 апреля 2003 года общая численность экономически активного, но не занятого в экономике населения, составляла 64,7 тыс. человек (14%), численность официально зарегистрированных безработных - 9,2 тыс. человек или 2% при пороговом значении индикатора 2,4 процента.
В январе - марте т.г. в службы занятости обратились и были зарегистрированы в поиске работы 6,4 тыс. человек, из них 34% трудоустроены.
Общественными работами было занято более 600 человек, оказано содействие временному трудоустройству несовершеннолетних - 773 чел.
Коэффициент напряженности на рынке труда по итогам I квартала т.г. составил 2,6 при пороговом значении 3,5.
Здравоохранение. Основные приоритеты деятельности Правительства республики в сфере здравоохранения - обеспечение доступности медицинской помощи для населения, охрана здоровья матери и ребенка.
За январь - март 2003 года родилось 3023 ребенка, умерло в возрасте до года 50 детей. Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми составила 16,5 и соответствует пороговому значению индикатора. Не допущено младенческой смертности в 8 районах: Баунтовском, Бичурском, Курумканском, Муйском, Мухоршибирском, Окинском, Северо-Байкальском, Селенгинском.
Число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений в расчете на 1 жителя составило в I квартале т.г. 2 ед. при пороговом значении 1,9.
Молодежная политика. С целью профилактики преступности среди молодежи и повышение уровня правовой культуры было проведено 17 мероприятий. Издано методическое пособие "Инновационные технологии правового обучения подростков и молодежи".
В школах города, ССУЗах были проведены социально-психологические тренинги и деловые игры с целью формирования активной жизненной позиции у молодого поколения (охват - 500 человек).
На 1 апреля 2003 года численность безработной молодежи в возрасте от 16 до 29 лет составила 2,5 тыс. человек или 27,5% от общей численности зарегистрированных безработных при пороговом значении индикатора 29,1 процента. На профессиональное обучение было направлено 470 человек. Средняя продолжительность безработицы среди молодежи - 4,4 месяца.
Проведена VIII Межрегиональная выставка-ярмарка учебных мест для молодежи, которую посетили более 8 тысяч человек. В ярмарке приняли участие около 40 учебных заведений Бурятии, Монголии, Иркутской, Читинской, Томской областей.
Развитие туризма. Для использования в организации и размещении туристских объектов проводятся маркетинговые исследования и инвентаризация туристских ресурсов. Разработан проект Концепции развития туризма в Республике Бурятия, определяющей основные направления и приоритеты развития туризма до 2010 года, одобренной Межведомственным Советом по туризму при Правительстве Республики Бурятия.
Туристические фирмы Бурятии приняли участие в ежегодной туристской выставке "Байкалтур" в г. Иркутске, к этому мероприятию был подготовлен рекламно-информационный буклет "Открой для себя Бурятию". По итогам выставки делегация Бурятии была награждена золотой медалью и дипломом за содействие развитию экологического туризма.
Объем платных услуг, оказанных туристам, увеличился на 7% по сравнению с I кварталом 2002 года, превысив пороговое значение индикатора на 2 процентных пункта.
2. Развитие реального сектора экономики.
За январь - март 2003 года организациями промышленности произведено продукции на сумму 5,6 млрд. рублей или на 15,8% больше, чем за аналогичный период 2002 года. Программный индикатор уровня развития промышленности в I квартале превышен на 13,8 процентных пункта.
В том числе объем производства крупных и средних предприятий составил 5,16 млрд. рублей, индекс физического объема - 116,7 процента. В марте произошло значительное увеличение объема промышленного производства по сравнению с февралем т.г. - на 45 процентов.
В отраслевом разрезе выполнены индикаторы I квартала 2003 года в электроэнергетике - 108% при пороговом значении индикатора - 100% к аналогичному периоду предыдущего года, топливной промышленности - 103% (пороговое значение индикатора - 100 %), цветной металлургии - 109% (100%), машиностроении и металлообработке - 159% (106%), легкой - 106% (100%).
В энергетике производство электроэнергии составило 1,4 млрд. кВт.ч или на 10% больше, чем за соответствующий период прошлого года. Принятые Правительством Республики Бурятия меры по стабилизации финансово-экономического положения Гусиноозерской ГРЭС позволили увеличить производство электроэнергии. На ТЭЦ-2 увеличение производства электроэнергии связано с пуском генератора № 7.
Отпуск теплоэнергии увеличился на 5% к соответствующему периоду прошлого года за счет роста потребительского спроса промышленных организаций.
В топливной промышленности добыто 1 млн. тонн угля, что составляет 103% к аналогичному периоду прошлого года. Организациями отрасли полностью обеспечен спрос предприятий-потребителей теплоэнергии.
В машиностроении и металлообработке произведено продукции на 1,6 млрд. рублей. Перспективы развития ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" и ГУП "Локомотиво-вагоноремонтный завод ВСЖД" позволяют прогнозировать высокие объемы производства в 1 полугодии.
В цветной металлургии рост производства промышленной продукции на 8,9% обеспечен ростом добычи золота ОАО "Бурятзолото" на 4 процента.
В легкой промышленности по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось производство шерстяных тканей на 2%, постельного белья - на 26%, стеганых ватных одеял - в 1,6 раза, мехов и меховых изделий - в 1,9 раза.
ЗАО "Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура" произведено продукции на 7% больше, чем за январь - март 2002 года.
Пищевая и перерабатывающая промышленность.
Организациями пищевой промышленности произведено продукции на 368 млн. рублей или 98,5 к аналогичному периоду 2002 года при пороговом значении индикатора - 102 процента.
В январе - марте т.г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось производство продукции на крупных и средних предприятиях мясной (113%), молочной (142%), хлебопекарной (101,4%) отраслях пищевой промышленности.
Возросло производство мяса и субпродуктов 1 категории (158,2%), мясных консервов (119%), цельномолочной продукции (129,4%), сыра жирного (154,5%), хлеба и хлебобулочных изделий (101,4%).
Принимаемые Правительством Республики Бурятия меры позволили в марте возобновить производство продукции на ОАО "Бурятспирт".
Правительством Республики Бурятия в I квартале т.г. подписаны 23 соглашения о социально-экономическом сотрудничестве, в т.ч. с ОАО "Теплоприбор-Комплект", ОАО "Улан-Удэстальмост", ЗАО "Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура", ГУП Восточно-Сибирская железная дорога МПС РФ, ОАО "Байкальская лесная компания", ГУП "Локомотиво-вагоноремонтный завод ВСЖД", ОАО "ВИК", ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ОАО "Электросвязь", ГУП Управление федеральной почтовой связи, ОАО "Гусиноозерская электростанция".
По итогам января - апреля 2003 года темпы роста промышленной продукции снизились до 7,1% к соответствующему уровню 2002 года, объем производства составил 7,4 млрд. рублей. В апреле по сравнению с мартом производство сократилось на 19 процентов. Замедление темпов роста произошло в системообразующих отраслях промышленности - электроэнергетике, цветной металлургии, машиностроении и металлообработке.
В результате наращивания объемов производства в апреле организациям промышленности строительных материалов и пищевой отрасли удалось по итогам 4-х месяцев ликвидировать отставание и обеспечить прирост производства продукции к январю - апрелю 2002 года на 0,4 и 2,5% соответственно. На 33% к уровню 4 месяцев 2002 года увеличилось производство цемента. В 1,5 - 1,6 раза больше произведено мяса, включая субпродукты и цельномолочной продукции.
Сельское хозяйство.
Впервые за последние 3 года отмечена положительная динамика производства сельскохозяйственной продукции по итогам I квартала: объем валовой продукции сельского хозяйства составил 1177 млн. рублей или 100,7% к соответствующему уровню прошлого года при программном задании на I квартал - 100 процентов.
Увеличили выпуск продукции по сравнению с январем - мартом 2002 года все категории хозяйств: сельхозорганизации на 4,3%, крестьянские фермерские хозяйства на 0,5%, хозяйства населения на 0,2 процента.
Для закрепления положительных тенденций в агропромышленном комплексе необходимо обеспечить проведение весенне-полевых работ в агротехнические сроки.
На 1 мая 2003 года в хозяйствах подготовлены пары на площади 167,4 тыс. га, в наличии 41,6 тыс. тонн проверенных на посевную готовность семян зерновых культур, 2,6 тыс. тонн минеральных удобрений, что на 1 тыс. тонн больше, чем в прошлом году.
58 хозяйств заключили договоры на завоз средств защиты растений. Проводятся мероприятия в рамках двухмесячника повышения плодородия почв и полива сельхозугодий.
В январе - апреле т.г. валовой объем продукции сельского хозяйства, по оценке, составил 1,7 млрд. рублей или 100,5% к аналогичному уровню 2002 года.
В хозяйствах республики начались посевные работы, засеяно 31 тыс. га зерновых, ежедневно засевается по 8 тыс. гектаров.
Правительство направило на развитие агропромышленного комплекса 127 млн. рублей, полностью выполнив свои обязательства. При потребности 106 млн. рублей финансирование составило 119 процентов.
Финансы.
По данным Минфина Бурятии, консолидированный бюджет Республики Бурятия на 1 апреля 2003 года исполнен с профицитом 133 млн. рублей. Доходы консолидированного бюджета получены в сумме 2808 млн. рублей, расходы составили 2675 млн. рублей.
Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов приходится на налог на доходы физических лиц (51%) и налог на прибыль (12,6%).
В структуре расходов 51% составляют расходы на социальную сферу и 18% на жилищно-коммунальное хозяйство.
Предприятиями и организациями (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) получен отрицательный сальдированный финансовый результат в сумме 90 млн. рублей.
Основная доля убытков приходится на промышленность (40%), жилищно-коммунальный комплекс (27%), строительство (14%).
С начала года доля убыточных организаций сократилась на 0,8 процентов, а сумма убытков на 730 млн. рублей.
Кредиторская задолженность сократилась с начала года на 167 млн. рублей и составила 12 млрд. рублей, из нее просроченная 3,7 млрд. рублей.
Дебиторская задолженность с начала года уменьшилась на 147 млн. рублей и составила 8,8 млрд. рублей, из нее просроченная - 3,7 млрд. рублей.
Потребительский рынок.
Оборот розничной торговли за январь - март 2003 года сложился в объеме 5,1 млрд. рублей или 117,3% к соответствующему уровню 2002 года. Пороговое значение индикатора превышено на 12 процентных пунктов. Торгующими организациями обеспечено более 80% общего оборота розничной торговли, по сравнению с прошлым годом объем продаж увеличен на 28,6 процента.
В структуре оборота розничной торговли по сравнению с январем - мартом 2002 года снизилась доля продовольственных товаров с 52,8 до 51,6 процента, соответственно произошло увеличение доли продаж непродовольственных товаров на 1,2 процента.
Выполнен индикатор - порог продовольственной безопасности (доля ввоза продовольственных товаров) по основным товарам: мясопродукты, молокопродукты, макаронные изделия, яйцо. Превышен порог продовольственной безопасности по муке, что вызвано нестабильной работой местных товаропроизводителей.
По итогам 4-х месяцев продолжилась положительная динамика оборота розничной торговли, который составил почти 7 млрд. рублей или 118 процентов. Более быстрыми темпами шла продажа непродовольственных товаров (123%) и доля их в структуре розничной торговли выросла с 47% в 2002 году до 48,5% в текущем.
Внешнеэкономическая деятельность.
В январе - марте т.г. объем внешнеторгового оборота, по оценке, составил 68,5 млн. долларов, с ростом к соответствующему периоду 2002 года на 60%, при этом экспорт увеличился на 92%, значительно превысив программный индикатор первого квартала (147,5%).
Рост экспорта обеспечен за счет увеличения стоимостных объемов поставок картона и авиационной техники - 25,3 млн. долларов в текущем году против 6,7 млн. долларов за аналогичный период 2002 года.
За 4 месяца т.г. внешнеторговый оборот, по предварительным данным, составил 76 млн. долларов и соответствует уровню соответствующего периода 2002 года.
Значительно замедлились темпы роста экспорта (105%). Сокращение по импорту составило 28% к соответствующему уровню прошлого года в связи с падением в 2,4 раза поставок мяса свежемороженого и пищевых субпродуктов из Монголии и Китая.
Положительное сальдо внешнеторгового оборота сохранилось.
Ценовая ситуация.
За январь - март т.г. уровень цен на потребительском рынке составил 104,1% к соответствующему периоду прошлого года, на рынке производителей промышленной продукции - 103 процента.
В отраслях экономики, кроме потребительского рынка и грузовых перевозок, наблюдалось снижение темпов прироста цен по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
Динамика потребительских цен обусловлена повышением цен на продовольственные (на 4,6%) и непродовольственные (на 2,8%) товары, платные услуги населению (на 4,1%).
3. Реализация Республиканской инвестиционной программы на 2003 год.
В I квартале т.г. на реализацию Программы социально-экономического развития Республики Бурятия использовано 1,25 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что составляет 137,2% от уровня соответствующего периода прошлого года.
Объем подрядных работ составил 823 млн. рублей или 124% к январю - марту 2002 года, без учета БАМа - 322,4 млн. руб. или 105 процентов.
Правительством Республики Бурятия ведется работа по совершенствованию законодательства в области регулирования инвестиционной деятельности в Республике Бурятия.
Во исполнение постановления Правительства Республики Бурятия от 03.03.2003 № 73 "О мерах по приведению в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации механизма регулирования инвестиционной деятельности в Республике Бурятия" образовано Государственное учреждение "Объединенная дирекция целевых программ".
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 17.04.2003 № 147 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Бурятия" определен новый порядок государственной поддержки инвестиционных проектов в Республике Бурятия.
По итогам 4 месяцев на развитие отраслей экономики и социальной сферы направлено инвестиций в основной капитал 1,76 млрд. рублей, что на 34,3% выше аналогичного уровня 2002 года.
Объем выполненных подрядных работ в сумме 1 млрд. рублей составил 114,5% к январю - апрелю 2002 года.
Отмечена положительная динамика ввода жилых домов - 102,8%, общая площадь составила 24 тысячи кв. метров.
4. Выполнение программ социально-экономического развития районов (городов) Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
Эффективность деятельности органов местного самоуправления в Республике Бурятия по реализации программ социально-экономического развития районов (городов) Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы оценена по 17 индикаторам развития социальной сферы и экономики.
Наиболее высокие темпы роста отдельных индикаторов социально-экономического развития достигнуты:
- по объему промышленной продукции: в Кижингинском (131%), Закаменском (125%), Курумканском (117,4%), Кяхтинском (117%), Окинском (109,5%) районах и г. Северобайкальске (116%);
- по объему валовой продукции сельского хозяйства: в Тарбагатайском (162%), Иволгинском (132%), Кабанском (124,4%), Северо-Байкальском (114,6%), Еравнинском (112,1%) районах;
- по денежным доходам населения: в Иволгинском (126%), Кижингинском (114,0%), Джидинском (112%) районах и г. Улан-Удэ (111%).
Наиболее низкий рейтинг по итогам социально-экономического развития за I квартал 2003 года имеют Мухоршибирский, Баунтовский, Селенгинский районы.
5. Государственный заказ на управление в Республике Бурятия за I квартал 2003 года выполнен на 92%. Из 60 значений индикаторов оценки уровня социально-экономического развития Республики Бурятия пороговые значения не достигнуты по 4:
5.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия:
- не выполнен индикатор производства продукции пищевой промышленности к аналогичному периоду предыдущего года (ИФО) - 98,5% при пороговом значении 102 процента.
5.2. Министерство промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия:
- не выполнен индикатор ИФО лесной и деревообрабатывающей промышленности - 84,3% при пороговом значении 101 процент.
5.3. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия:
- не выполнен индикатор ИФО промышленности строительных материалов - 93,7 при пороговом значении 100 процентов.
5.4. Государственный комитет Республики Бурятия по торговле и потребительскому рынку:
- превышен порог продовольственной безопасности по муке - 81% при пороговом значении индикатора 49 процентов.
В I квартале 2003 года осуществлялась реализация 187 мероприятий Плана действий Правительства Республики Бурятия на 2003 год, 160 из них находятся в стадии выполнения и будут реализованы в течение года.
Выполнено 27 мероприятий. С целью осуществления координации и оперативного контроля за выполнением Плана действий Правительства Республики Бурятия на 2003 год распоряжением Правительства утвержден Порядок организации оперативного контроля за выполнением мероприятий Плана действий.
Для достижения поставленных Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы задач в 2003 году и сохранения положительных тенденций социально-экономического развития Республики Бурятия во II квартале 2003 года:
1. Министерству экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) совместно с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия (по согласованию) до 1 июля 2003 года:
- заключить Соглашение о взаимодействии в части предоставления и использования данных по налоговой базе и налогам;
- уточнить перечень бюджетообразующих предприятий;
- определить индикаторы расширения налоговой базы.
2. Министерству промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия (Переляев В.В.) во II квартале 2003 года с Государственной инвестиционной компанией "Агролизинг" рассмотреть вопрос об обеспечении организаций лесопромышленного комплекса лесозаготовительной техникой и транспортными средствами на условиях лизинга.
3. Государственному комитету имущественных отношений Республики Бурятия (Пальцев Е.М.) до 1 июля 2003 года сформировать информационную базу о неиспользуемых производственных площадях промышленных организаций.
4. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) до 1 июля 2003 года разработать Методику определения региональной бюджетной эффективности государственной поддержки.
5. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия (Быков Н.И.) до 1 июля 2003 года разработать Республиканскую целевую программу "Жилище".
6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Бубнов В.В.) обеспечить проведение весенне-полевых работ в полном объеме в агротехнические сроки.
7. Органам исполнительной власти Республики Бурятия, не обеспечившим в I квартале 2003 года достижение пороговых значений индикаторов уровня развития экономики и социальной сферы Республики Бурятия, принять меры по их достижению по итогам первого полугодия 2003 года (приложение № 1).
8. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия Мухоршибирского (Петров Ю.А.), Баунтовского (Чунавлев В.В.), Селенгинского (Бадмаев Н.Д.) районов, не обеспечивших в I квартале 2003 года достижение пороговых значений основных индикаторов уровня развития экономики и социальной сферы района (города) Республики Бурятия, принять меры по ликвидации отставания и их достижению по итогам первого полугодия 2003 года (приложение № 2).
9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Республики Бурятия
В.О.ГЕЙДЕБРЕХТ
Приложение № 1
к Распоряжению Правительства
Республики Бурятия
от 02.06.2003 № 449-р
ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ИТОГАМ I КВАРТАЛА 2003
ГОДА
<*> - предварительная оценка
<**> - данные о величине среднемесячной заработной платы представлены за январь - февраль 2003 года, в т.ч. о заработной плате в сельском хозяйстве - по данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
<***> - по организациям, имеющим лицензию на туристскую деятельность
Приложение № 2
к Распоряжению Правительства
Республики Бурятия
от 02.06.2003 № 449-р
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНОВ (ГОРОДОВ) ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ (ГОРОДОВ)
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2004 ГОДЫ ЗА I КВАРТАЛ
2003 ГОДА
