ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 22.04.2003 № 188
"О КОНЦЕПЦИИ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ СТРОЙИНДУСТРИИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ Г. УЛАН-УДЭ НА 2003 - 2007 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
"Городская газета", № 20-21, 07.05.2003
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2003 г. № 188
О КОНЦЕПЦИИ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ
ОРГАНИЗАЦИЙ СТРОЙИНДУСТРИИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ
МАТЕРИАЛОВ Г. УЛАН-УДЭ НА 2003 - 2007 ГГ."
В соответствии с постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 04.08.2000 № 356 "О порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ" постановляю:
1. Утвердить представленную Комитетом по строительству Администрации г. Улан-Удэ Концепцию "Реформирование и техническое перевооружение организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов г. Улан-Удэ на 2003 - 2007 гг." (далее - Концепция) (прилагается).
2. Комитету по строительству Администрации г. Улан-Удэ (Малиновский А.К.):
- совместно с Комитетом по финансам (Аюшеев А.Д.) при разработке проектов бюджета г. Улан-Удэ на 2003 - 2007 гг. предусматривать финансирование соответствующих мероприятий Концепции;
- вести работу по привлечению средств из республиканского бюджета Республики Бурятия и внебюджетных источников для долевого участия в финансировании соответствующих мероприятий Концепции.
3. Пресс - службе Администрации г. Улан-Удэ (Агриколянская С.А.) опубликовать настоящее постановление в печати.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Администрации г. Улан-Удэ (Шульгин А.И.).
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Утверждена
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 22.04.2003 № 188
КОНЦЕПЦИЯ
РЕФОРМИРОВАНИЯ И ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
СТРОЙИНДУСТРИИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
ГОРОДА УЛАН-УДЭ НА 2003 - 2007 ГГ.
Паспорт
концепции реформирования и технического перевооружения
организаций стройиндустрии и промышленности
строительных материалов города Улан-Удэ
на 2003 - 2007 гг.
-------------------T--------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Концепция реформирования и технического ¦
¦концепции ¦перевооружения организаций стройиндустрии и ¦
¦ ¦промышленности строительных материалов ¦
¦ ¦города Улан-Удэ на 2003 - 2007 гг. ¦
+------------------+--------------------------------------------+
¦Заказчик концепции¦Администрация г. Улан-Удэ ¦
+------------------+--------------------------------------------+
¦Координатор ¦Комитет по строительству Администрации ¦
¦Концепции ¦г. Улан-Удэ ¦
+------------------+--------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Комитет по строительству Администрации ¦
¦концепции ¦г. Улан-Удэ ¦
+------------------+--------------------------------------------+
¦Цель концепции ¦Переход к обеспечению устойчивого развития ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ ¦
¦ ¦Повышение жизненного уровня населения ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ ¦
+------------------+--------------------------------------------+
¦Основные задачи ¦Для достижения сформулированной цели ¦
¦концепции ¦необходимо решить следующие основные задачи:¦
¦ ¦- обеспечение экономического роста с выходом¦
¦ ¦на устойчивое развитие; ¦
¦ ¦- обеспечение безубыточного функционирования¦
¦ ¦отрасли и ее поступательного развития; ¦
¦ ¦- повышение конкурентоспособности и ¦
¦ ¦расширение рынков сбыта продукции; ¦
¦ ¦- снижение стоимости строительства не менее ¦
¦ ¦чем на 5%; ¦
¦ ¦- осуществление прогрессивных структурных ¦
¦ ¦сдвигов и модернизация отрасли; ¦
¦ ¦- достижение устойчивых темпов роста объемов¦
¦ ¦производства на уровне 4 - 6% в год; ¦
¦ ¦- создание и сохранение рабочих мест в ¦
¦ ¦отрасли. ¦
+------------------+--------------------------------------------+
¦Исполнители ¦- структурные подразделения Администрации ¦
¦основных ¦г. Улан-Удэ, администрации районов ¦
¦мероприятий ¦г. Улан-Удэ, комитеты, управления и отделы; ¦
¦ ¦- муниципальные предприятия и учреждения; ¦
¦ ¦- предприятия стройиндустрии и ¦
¦ ¦промышленности строительных материалов, ¦
¦ ¦смежных отраслей; ¦
¦ ¦- население г. Улан-Удэ. ¦
+------------------+--------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2003 - 2007 годы ¦
¦концепции ¦1 этап - 2003 г. маркетинг и мониторинг ¦
¦ ¦предприятий; ¦
¦ ¦2 этап - 2003 - 2004 гг. этап обоснования ¦
¦ ¦структурной перестройки отрасли ¦
¦ ¦стройиндустрии и промышленности строительных¦
¦ ¦материалов; ¦
¦ ¦3 этап - 2004 - 2005 гг. этап восстановления¦
¦ ¦недействующих востребованных мощностей ¦
¦ ¦предприятий, стабилизация деятельности ¦
¦ ¦существующих предприятий; ¦
¦ ¦4 этап - 2005 - 2007 гг. этап достижения ¦
¦ ¦прежнего уровня развития, стабилизация и ¦
¦ ¦наращивание установленных темпов роста ¦
¦ ¦отрасли. ¦
+------------------+--------------------------------------------+
¦Объемы и источники¦Планируемый объем необходимых финансовых ¦
¦финансирования ¦средств для реализации концепции в 2003 - ¦
¦на реализацию ¦2007 гг. 424,15 млн. руб. ¦
¦концепции, млн. ¦в т.ч. средства: ¦
¦руб. ¦федерального бюджета (НИОКР): 2,7 млн. руб. ¦
¦ ¦республиканского бюджета: 76,6 млн. руб. ¦
¦ ¦местного бюджета: 1,2 млн. руб. ¦
¦ ¦прочие средства: 343,65 млн. руб. ¦
¦ ¦в т.ч. ¦
¦ ¦средства самих предприятий: 14,5 млн. руб ¦
¦ ¦привлеченные средства: 329,15 млн. руб. ¦
+------------------+--------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦- вывод отрасли стройиндустрии и ¦
¦результаты ¦промышленности строительных материалов ¦
¦реализации ¦города Улан-Удэ на путь устойчивого ¦
¦концепции ¦развития; ¦
¦ ¦- ликвидация кредиторской задолженности и ¦
¦ ¦выход промышленных организаций на ¦
¦ ¦безубыточное функционирование; ¦
¦ ¦- ежегодные темпы роста объемов продукции, ¦
¦ ¦пороговые значения 4 - 5,5% ¦
+------------------+--------------------------------------------+
¦Система ¦Общее руководство, межведомственную ¦
¦организации ¦координацию и контроль за реализацией ¦
¦контроля за ходом ¦мероприятий программы осуществляет ¦
¦исполнения ¦Администрация г. Улан-Удэ. ¦
¦концепции ¦Оперативное руководство программой ¦
¦ ¦осуществляется Комитетом по строительству ¦
¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ, который ¦
¦ ¦регулярно: ¦
¦ ¦- взаимодействует с соисполнителями ¦
¦ ¦мероприятий концепции; ¦
¦ ¦- информирует Администрацию г. Улан-Удэ о ¦
¦ ¦ходе реализации концепции; ¦
¦ ¦- участвует в создании нормативно - правовой¦
¦ ¦базы, пакета законодательных и регулятивных ¦
¦ ¦документов, в т.ч. на республиканском ¦
¦ ¦уровне. ¦
L------------------+---------------------------------------------
Введение
Концепция реформирования и технического перевооружения организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов г. Улан-Удэ на 2003 - 2007 годы (далее - Концепция) разработана на основании республиканской целевой программы "Реформирование и техническое перевооружение организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на 2002 - 2010 гг.", программы "Социально - экономического развития г. Улан-Удэ на 2002 - 2004 гг." и муниципальной целевой программы "Развитие строительного комплекса г. Улан-Удэ на 2003 - 2007 гг.".
Концепция представляет собой документ, анализирующий состояние и перспективные направления развития отрасли стройиндустрии и промышленности строительных материалов, определяющий приоритеты, систему ресурсов и включающий перечень мероприятий, направленных на достижение поставленных целей.
В мероприятия Концепции, кроме городских мер, включены конкретные меры по практическому осуществлению государственных целевых программ: "Сейсмобезопасность территории России 2002 - 2010 гг.", "Экология и природные ресурсы на 2002 - 2010 гг.", республиканской целевой программы "Реформирование и техническое перевооружение организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов РБ на 2003 - 2010 гг.", в частности, обеспечение потребностей жилищного строительства и эксплуатационных нужд в жилищно - коммунальной сфере, а также других потребителей продукции промышленности строительных материалов.
Заложенные в Концепции темпы роста отрасли должны быть достигнуты на основе структурной перестройки и технологической модернизации востребованного производства, повышения производительности труда, загрузки простаивающих жизнеспособных мощностей и активизации инвестиционной деятельности.
Реализация мероприятий Концепции позволит решить ряд первоочередных задач, намеченных стратегией развития г. Улан-Удэ, Программой социально - экономического развития г. Улан-Удэ, Муниципальной целевой программой развития строительного комплекса, и в целом обеспечит стабилизацию и устойчивое развитие территории в новом столетии в соответствии с республиканской программой "Стратегия перехода Республики Бурятия к устойчивому развитию на 2002 - 2010 гг.".
Концепция носит открытый характер, предполагает возможность ее дополнения другими направлениями и проектами при условии их соответствия целям и задачам Концепции.
1. Оценка ситуации в отрасли
1.1. Определение места и роль отрасли в экономике
г. Улан-Удэ
Предприятия промышленности строительных материалов являются неотъемлемой частью строительного комплекса г. Улан-Удэ, но в связи с переходом на рыночные отношения понятие "комплекс", то есть "единство", утрачено.
В ходе реформирования государственной экономики в г. Улан-Удэ удалось в основном сохранить технологическое единство организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Созданы новые дееспособные рыночные структуры с многообразными формами собственности.
В г. Улан-Удэ насчитывается более 30 крупных, средних и мелких организаций. В их числе: ОАО "Полистройдеталь", ОАО "Завод Железобетон", МУП "Улан-Удэнский домостроительный завод", ОАО "Восточный завод строительных материалов", ОАО "Силикатный завод", ОАО "Завод бетонных блоков", ОАО "Загорск", ООО "Экодом" и другие.
В общей структуре предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов г. Улан-Удэ насчитывается 2 государственных предприятия, 1 муниципальное предприятие, 18 акционерных обществ, 17 предприятиЙ со смешанной формой собственности и предприятия с частной формой собственности.
В отрасли широкое развитие получило малое предпринимательство. 17 предприятий отрасли г. Улан-Удэ относятся к сфере малого бизнеса, на которых трудятся около 140 человек или 7% среднесписочной численности работающих в отрасли.
Основную долю продукции, производимую малыми организациями, составляют нерудные материалы, светоограждающие конструкции, стеновые материалы, теплоизоляционные материалы и т.п.
Промышленность строительных материалов является одной из наиболее топливно-, энергоемких и грузоемких отраслей (более 20% в структуре затрат), является одной из наиболее материалоемких, она потребляет более 10 видов минерального сырья, поэтому развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии г. Улан-Удэ неразрывно связано с развитием отрасли республики, которая имеет горнодобывающую и минерально - сырьевую базу.
Для нужд развития собственной промышленности строительных материалов, строительной индустрии и других целей город и республика располагают значительными запасами минерально - сырьевых ресурсов, которые представлены глинами и суглинками для производства кирпича и керамзита, строительным камнем, песком, песчано - гравийными материалами для производства строительных растворов и бетонов.
Минерально - сырьевая база отрасли в районе города Улан-Удэ насчитывает около 15 зарегистрированных месторождений полезных ископаемых, в т.ч. месторождения глин (Грязнухинское, Нарын - Шибирское, Каленовское, Краснояровское, Нарси - Тологойское, Солонцовое) (таблица 1), месторождения гранита (Николаевское), гравия (русло реки Селенги - речной порт, Тресково), щебня (Николаевское, Вахмистрово), песка (русло реки Селенги - речной порт, Тресково), мраморизованных известняков (Дощатое). На них расположены карьеры по добыче природного сырья и объединенные с ними предприятия по их переработке.
Данные о количестве месторождений кирпично - черепичного сырья (суглинки, алевролиты, реже супеси), расположенных в радиусе до 30 - 50 км от города Улан-Удэ, приведены в таблице 1.
По результатам полузаводских испытаний алевролиты применяют для получения обыкновенного морозостойкого глиняного кирпича марок 200 - 300 и пустотелого кирпича марок 125 - 150.
К примеру, месторождение Краснояровское подготовлено для промышленного освоения.
Сезонный кирпичный завод производительностью 1 млн. шт. усл. кирпича в год будет обеспечен необводненными запасами в течение 17 лет.
1.2. Производство продукции и современное состояние
отрасли
Промышленность строительных материалов в г. Улан-Удэ представлена следующей номенклатурой строительных материалов (объем производства в год) по крупным и средним предприятиям (таблица № 2):
Многие организации отрасли, ориентированные десятилетиями на массовое изготовление сборного железобетона и крупнопанельного домостроения, массовый выпуск дешевых, невысокого качества строительных материалов и изделий с крайне ограниченной номенклатурой, в рыночных условиях оказались не способными конкурировать с передовыми отечественными организациями и зарубежными фирмами.
В результате чего ряд крупных предприятий обанкротились, произошла остановка заводов крупнопанельного домостроения АОЗТ КПД-1, КПД-2, стекольного завода в г. Улан-Удэ и т.д.
Из-за продолжающегося снижения инвестиционной активности, падения платежеспособного спроса населения и износа основных фондов объем выпуска продукции промышленности строительных материалов, изделий и конструкций продолжает сокращается. Тенденция снижения объемов производства по крупным и средним организациям характеризуется данными, приведенными в таблице 3.
Несмотря на низкий уровень использования производственных мощностей, их незагруженная часть не может рассматриваться в качестве резервной из-за несоответствия качества продукции структуре спроса на рынке, ресурсорасточительности и использования устаревших технологий.
Содержание на балансе организаций отрасли больших объемов незагруженных производственных мощностей (более 60%), не обеспеченных спросом, тяжелым бременем ложится на финансовые результаты производителей и является постоянно действующим фактором мощного инфляционного давления на экономику организации, инициирует возрастание спада производства. Высокие масштабы незагруженных мощностей сдерживают мотивацию к инвестированию, "связывая" и без того недостаточные финансовые средства организаций нуждами обслуживания текущей хозяйственной деятельности, в том числе содержания, текущего и капитального ремонта устаревшего оборудования.
Критическое финансовое положение организаций, моральный и физический износ значительной части производственного аппарата в настоящее время является главным фактором, препятствующим возможному вовлечению свободных мощностей в процесс производства.
В промышленности строительных материалов износ активной части основных фондов по технологиям составляет:
- по выпуску керамического кирпича - 70%
- по выпуску сборного железобетона и бетона - 60%
- по выпуску деревопродукции - 66%.
Коэффициент выбытия основных фондов опережает их обновление. Низкая стоимость изношенных основных фондов не позволяет использовать их в качестве залогового обеспечения для привлечения инвестиций на техническое перевооружение и модернизацию отрасли.
Все это не позволяет увеличивать объемы производства, снижать стоимость продукции, обеспечивать выпуск конкурентоспособной продукции и расширять рынки сбыта.
Рост кредиторской задолженности позволил отдельным кредиторам инициировать процедуры банкротства в отношении отдельных предприятий. Так, к примеру, решением арбитражного суда Республики Бурятия начата процедура банкротства и введено внешнее управление на ОАО "Завод "Железобетон", АОЗТ "КПД-2", ОАО "Улан-Удэнский стекольный завод".
Таким образом, большая доля просроченных платежей свидетельствует об ухудшении платежной дисциплины и финансового состояния организаций в целом.
Сложившаяся критическая финансовая ситуация, вызванная систематическими неплатежами за продукцию, возросшая зависимость от естественных монополистов (Восточно - Сибирская железная дорога, Бурятэнерго и т.п.) отразилась на себестоимости продукции, сокращении спроса на нее и, соответственно, на увеличении цен на продукцию и сокращении рынка местных строительных материалов.
Анализ финансовой устойчивости организаций по показателям соответствия или несоответствия источников для формирования запасов или затрат показывает, что все организации отрасли на начало анализируемых периодов по годам испытывают недостаток оборотных средств.
В настоящее время сократилось внедрение принципиально новых отечественных технологий, машин и оборудования для производства прогрессивных строительных материалов.
С отставанием ведутся разработки и формирование российских норм, правил и стандартов, способствующих развитию производства современных высокоэффективных материалов, изделий и конструкций.
Все это требует проведения научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по приоритетным направлениям отрасли, по комплексному использованию местных сырьевых материалов в производстве и внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий.
Ключевой проблемой отрасли являются вопросы обновления основных фондов, технического перевооружения и модернизации промышленности строительных материалов, увеличение объема выпуска, повышение конкурентоспособности и расширение номенклатуры продукции и рынков сбыта.
Проведенный анализ показывает, что наличие в деятельности организаций отрасли таких факторов, как:
- высокий уровень кредиторской задолженности;
- отсутствие поддержки в развитии организаций со стороны собственников;
- устойчиво - низкий показатель коэффициентов финансовой устойчивости, необеспеченности собственными оборотными средствами и т.п. свидетельствует о сложном финансовом положении в отрасли и предбанкротном состоянии большинства организаций.
1.3. Рынки продукции
На территории города промышленностью строительных материалов производится: сборный железобетон и бетон, силикатный и керамический кирпич, изделия деревообработки - окна, двери, погонажные изделия, нерудные материалы. Доля этой продукции отрасли на внутреннем рынке в 2002 году составляла более 90 процентов.
По остальным общестроительным материалам (стекло, теплоизолирующие материалы и т.п.) и отдельным строительным материалам (линолеум, керамические плитки, санитарно - технические изделия, мягкие кровельные материалы и т.п.) доля ввозимых из регионов России, стран СНГ и стран дальнего зарубежья достигает 100 процентов.
В перспективе необходимо развивать экспорт строительных материалов. Наиболее экспортированной продукцией могут стать теплоизоляционные материалы и эффективные сейсмостойкие конструкции на основе перлитов и цеолитов, сухие строительные смеси, изделия деревообработки, кирпич, облицовочный природный камень и т.п.
Инфраструктура рынка строительных материалов и изделий диктует организациям - изготовителям не только уровень цен на их продукцию и условия сбыта, но и уровень качества, которое, к сожалению, пока не на высшем уровне. Цены на продукцию отрасли будут продолжать постоянно расти, приближаясь к мировым, что является следствием высоких удельных расходов ресурсов и затрат на ее производство, особенно на топливно - энергетические ресурсы и транспорт.
Соотношение между ценами производства и потребления продукции имеет значительную разницу, что обусловлено энергетическими, транспортными, снабженческо - сбытовыми, налоговыми и прочими начислениями. В результате прибыль организаций - производителей сведена к минимуму, а основная часть прибавочной стоимости реализуется в сфере обращения, что снижает рентабельность производства и повышает цену потребления.
В настоящее время основными потребителями продукции, производимой организациями промышленности строительных материалов города, являются строительные организации, население города и республики.
1.4. Научно - технический и кадровый потенциал отрасли
В настоящее время научно - технический прогресс в промышленности строительных материалов и строительной индустрии г. Улан-Удэ, в основном, осуществляется в организациях малого предпринимательства и основывается на закупках в небольшом объеме импортного технологического оборудования и использовании отечественных научно - технических разработок.
Вместе с тем, в г. Улан-Удэ значительный научно - инновационный потенциал, позволяющий обеспечивать разработку и внедрение современных инновационных проектов, технологий и подготовку квалифицированных кадров:
- Восточно - Сибирский государственный технологический университет - подготовка высококвалифицированных кадров для отрасли, разработка и внедрение новых строительных материалов и технологий, комплексное использование минерального сырья и вторичных сырьевых ресурсов;
- ОАО "Бурятпромстройпроект", ОАО "Бурятгражданпроект" - разработка проектно - сметной документации по строительству новых и реконструкции действующих организаций отрасли;
- Улан-Удэнский индустриальный техникум - подготовка инженерно - технических работников среднего звена для отрасли и т.п.
Благоприятными факторами для развития отрасли является наличие в организациях рабочих кадров, а также возможность переподготовки и подготовки новых кадров.
Развитие промышленности строительных материалов невозможно без активного участия научно - исследовательских учреждений:
- БНЦ СО РАН - разработка новых научных направлений по энерго-, ресурсосбережению в промышленности строительных материалов и в строительстве, разработка технологий производства специальных вяжущих веществ и эффективных теплоизоляционных материалов на основе местного сырья (совместно с ВСГТУ). Современные научные исследования становятся все более дорогими, и при недостатке финансовых средств необходимо определять приоритетные направления, сосредоточивая на них финансирование за счет всех источников.
Одним из важнейших элементов научной инфраструктуры является научно - информационная деятельность. В промышленности предусматривается создать "Отраслевой банк эффективных технологий". Основное внимание должно быть уделено созданию телекоммуникационной инфраструктуры для обмена информацией и обеспечения мониторинга состояния научно - технического потенциала. В инновационной сфере на республиканском уровне должна быть предусмотрена координация работы по созданию современного технологического оборудования, эффективных технологий, новых видов материалов и изделий, ориентированных на различные природно - климатические условия республики.
Эти вопросы должны решаться одновременно с совершенствованием нормативно - технической базы, гармонизации отечественных стандартов и нормативов с зарубежными.
Отечественные разработки в области технологий производства эффективных видов строительных материалов, ввиду невозможности предложить потребителю сразу комплексное технологическое оборудование с услугами по его монтажу и пусконаладочным работам, остаются практически невостребованными.
Широкомасштабное внедрение новых технологий в отрасли сдерживается также из-за отсутствия инвестиций в обновление основных фондов.
Одновременно с этим отдельными отечественными фирмами уже подготовлены к внедрению и предлагаются к широкому использованию современные отечественные разработки применительно к промышленности строительных материалов.
В городе существует сеть средних профессиональных образовательных учреждений, занимающихся подготовкой кадров для строительного комплекса.
Министерством строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Республики Бурятия разработана отраслевая программа "Кадры", предусматривающая систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в области подготовки кадров в строительном и жилищно - коммунальном комплексах.
2. Основные цели и задачи развития стройиндустрии и
промышленности строительных материалов
2.1. Требования строительного комплекса к отрасли в
области жилищного строительства
Изменения в жилищной политике и структуре строительства жилья ставят серьезные задачи перед стройиндустрией и промышленностью строительных материалов по повышению технического уровня производства, расширению ассортимента и качеству выпускаемой продукции с тем, чтобы они отвечали современным требованиям, чтобы продукция была конкурентоспособной как на внутреннем, так и на внешнем рынках строительных материалов.
Техническое состояние промышленности строительных материалов предопределяет уровень всего строительного производства, эксплуатационные характеристики сооружаемых объектов и их стоимость.
Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов в 2003 - 2007 гг. должно основываться на реализации основных целей и задач, вытекающих из федеральной целевой программы "Жилище". Существенное влияние на развитие отрасли будут оказывать вопросы развития рыночных финансовых механизмов в жилищной сфере и коммунальной инфраструктуре.
Таким образом, в настоящее время требования строительного комплекса к отрасли строительных материалов основаны на:
- изменении структуры жилищного строительства при переходе на новые архитектурно - строительные системы, типы зданий и технологии их возведения;
- снижении ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат при строительстве и эксплуатации жилья, сокращении продолжительности инвестиционного цикла;
- решении задач по увеличению объемов жилищного строительства;
- обеспечении потребности капитального строительства и эксплуатационных нужд в качественных, экологически чистых, современных по дизайну видах продукции, отвечающих этим требованиям по ассортименту и номенклатуре;
- платежеспособному спросу различных слоев населения - как на элитное жилье, так и на качественные жилые дома для граждан с невысокими доходами.
Решение поставленных задач возможно при выполнении следующих требований:
1. Продукция отрасли, предлагаемая для реализации на товарных рынках, должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям экономичной эксплуатации жилья и комфортности проживания в нем.
2. Развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций в городе должно быть экономически обосновано с учетом спроса на товарных рынках. При этом должны учитываться природно - климатические условия, оптимальное использование имеющейся сырьевой базы отрасли, попутно добываемых продуктов и отходов других отраслей промышленности, а также использование дополнительных энергетических ресурсов.
3. Разработки вопросов по снижению энерго- и материалоемкости продукции в подотраслях промышленности строительных материалов, а также по повышению технического уровня и экономической эффективности производства как за счет реконструкции действующих, так и при строительстве новых организаций на основе современных технологий и оборудования.
4. Промышленность строительных материалов должна стать одним из механизмов в решении ряда экологических проблем за счет использования отходов производства других отраслей экономики, а также вовлечения в производство вторичных энергетических ресурсов. В перспективе имеется возможность в 2,5 - 3 раза увеличить объем использования вторичных ресурсов. При этом экономический и экологический эффекты от вовлечения вторичных ресурсов в технологические процессы многократно возрастают как за счет утилизации отходов, так и в результате экономии основных сырьевых и энергетических ресурсов.
Для реализации этой проблемы необходимо решить вопрос законодательного обеспечения использования промышленностью строительных материалов вторичных сырьевых и энергетических ресурсов в производстве продукции с одновременным поощрением организаций, решающих экологические проблемы утилизации производственных отходов в других отраслях экономики.
В период экономической нестабильности значительно сократились масштабы капитального строительства в городе Улан-Удэ, в частности, увеличились объемы незавершенного строительства и сроки ввода новых объектов. В начале рыночных реформ возлагались надежды на то, что жилищное строительство послужит мультипликатором экономического роста. Однако этого не произошло.
В настоящее время практически единственным источником финансирования жилищного строительства являются частные инвестиции. При сокращающихся возможностях бюджетного финансирования жилищного строительства необходим поиск и привлечение новых источников инвестирования.
Сокращение объемов строительства жилья и увеличение спроса на жилье со стороны горожан привело к удорожанию стоимости 1 кв. м жилья. Наиболее резкий скачок цен произошел на рынке вторичного жилья.
В период кризиса ухудшилось финансовое положение организаций стройиндустрии. Мощности организаций по производству строительных материалов используются не на полную мощность. Для отрасли характерна высокая степень износа основных производственных фондов, средства для их обновления из бюджетов не направляются. Вместе с тем, мощности организаций стройиндустрии города достаточны для эффективного ведения строительства объектов различного назначения, при этом используя возможности местной сырьевой базы и собственные строительные материалы.
В городе сосредоточен полный комплекс организаций, позволяющий осуществлять проектную и строительно - монтажную деятельность на высоком индустриальном уровне. Крупные государственные и частные строительные организации в постоянном развитии, осваиваются новые строительные технологии.
Рассматривая перспективы развития базы жилищного строительства на качественно новом уровне, можно выделить следующие приоритетные направления:
- внедрение современных технологий производства строительных материалов, изделий и конструкций на базе действующих организаций строительной индустрии;
- расширение производственных мощностей по возведению жилых объектов, выполнение специальных работ;
- внедрение современных маркетинговых, инвестиционных, финансовых технологий, использование лучших решений в проектировании, дизайне и т.д. для обеспечения эффективной хозяйственно - экономической деятельности;
- создание производств, сопутствующих современному жилищному строительству.
Техническая политика жилищного строительства должна быть направлена на стимулирование применения высококачественных современных строительных технологий: применение прогрессивных и экологичных строительных материалов и конструкций, ориентированных на энерго- и ресурсосбережение, развитие промышленного строительства в виде готовых конструкций домов, с целью снижения стоимости строительства.
Для развития жилищного строительства необходимо осуществить реформирование части предприятий, в том числе МУП "Улан-Удэнский домостроительный завод", в направлении повышения эффективности его деятельности и перепрофилирования, в частности закрытие нерентабельного, бесперспективного производства по выпуску изделий КПД серии 135, создания интегрированных структур с целью снижения стоимости конечного продукта.
2.2. Современные интенсивные технологии домостроения
К 2007 г. планируется довести годовой показатель строительства и ввода жилья в эксплуатацию в г. Улан-Удэ до 130 тыс. кв. м.
Строительство жилья предполагает долгосрочные постоянные вложения, для сокращения периода времени строительства необходимо применять новые, убыстряющие строительство технологии и архитектурные формы. Применяя новые технологии домостроения, можно не только повысить скорость строительства, но существенно улучшить его качество.
Жилищем в международной практике обычно считают традиционный односемейный дом (коттедж) или квартиру в многоквартирном доме. Строительство индивидуального жилья, наряду со стандартным типовым, становится одним из важнейших условий привлечения средств среднего класса в качестве инвестиций в жилищное строительство. Такой дом, в принципе, может быть создан на основе канадского или американского опыта с применением технологий каркасного, брускового и щитового домостроения. Примером могут служить дома, построенные в 42 квартале г. Улан-Удэ.
Тем не менее, большая часть населения г. Улан-Удэ на сегодняшний день предпочитает приобретать квартиры индивидуальной, улучшенной планировки, строительство которых на сегодняшний день достигается при кирпичном и монолитном домостроении. При монолитном домостроении наиболее ответственными конструкциями является необходимость приобретения бетоном 70% проектной прочности, что затруднительно в холодное время года, поэтому наиболее приемлемым вариантом массового домостроения, наряду с кирпичным, в условиях г. Улан-Удэ Администрацией города предложена к разработке и внедрению система КУБ 2,5, обеспечивающая снижение материалоемкости сборного железобетона в 2,5 раза, увеличение скорости монтажа, гибкую свободную планировочную схему жилья, многообразие фасадных решений с использованием различных современных ограждающих материалов и характеризующуюся небольшими затратами на его внедрение в заводских условиях.
Администрацией г. Улан-Удэ начаты работы по его освоению на производственных площадях МУП "Улан-Удэнский домостроительный завод", причем несущие и ограждающие конструкции планируется выпускать за счет частичной реконструкции и технического перевооружения старых мощностей. Организационно МУП "Улан-Удэнский домостроительный завод" предполагает охватить весь технологический цикл производства железобетонных изделий этой системы с дальнейшим расширением производства на площадях, которые на сегодняшний день будут заняты производством конструкций по 135 серии для незавершенного строительства. В 2003 году планируется начало строительства пилотного здания Управления федерального казначейства по Республике Бурятия.
Таблица сравнения стоимостных показателей 1 кв. м жилья
(при равных условиях строительства)
Таблица 6
---------------------T-----------------T-----------------------¬
¦ Тип жилья ¦Стоимость 1 кв. м¦В % к системе "КУБ 2,5"¦
+--------------------+-----------------+-----------------------+
¦Жилой дом по серии ¦ 10652¦ 146,18¦
¦114, 135 ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----------------+-----------------------+
¦Жилой дом кирпичный ¦ 13691¦ 187,88¦
+--------------------+-----------------+-----------------------+
¦Жилой дом по системе¦ 7287¦ 100,00¦
¦КУБ-2,5 ¦ ¦ ¦
L--------------------+-----------------+------------------------
Данное сравнение показателей показывает явное ценовое преимущество нового типа домостроения.
2.3. Производство новых строительных материалов
Наиболее актуальными направлениями развития промышленности строительных материалов является освоение широкого ряда современных высококачественных и конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций, не уступающих импортным аналогам и обладающих следующими качествами:
- эстетической и архитектурной выразительностью;
- прочностью и долговечностью;
- эксплуатационной экономичностью возведенных зданий и сооружений вследствие энерго-, ресурсосберегающей способности;
- возможностью сокращения сроков строительства.
На предприятиях промышленности строительных материалов г. Улан-Удэ предусматривается:
- организация новых мощностей по производству высокоэффективных видов теплоизоляционных материалов широкой номенклатуры на основе перлитов, базальтов, пеностекла и других природных материалов на базе ресурсо- и энергосберегающих технологий, разработка и внедрение прогрессивного оборудования дел производства теплоизоляционных материалов, в том числе высокоэффективных плавильных агрегатов для производства изделий из минеральной ваты, волокнообразующих узлов и установок, обеспечивающих улучшение монтажных и эксплуатационных свойств теплоизоляционных материалов:
- ОАО "Железобетон" - организация выпуска теплоизоляционных плит, скорлуп с непосредственным монтажом на объектах;
- ООО "Экодом" - организация эффективного утеплителя - пеностекла на основе алюмосиликатных пород и стеклобоя;
- ОАО "Стройкомплект" - организация производства неорганических природных пигментов на основе месторождений Республики Бурятия. Объем производства - 3500 т;
- МУП "Улан-Удэнский домостроительный завод" - организация производства дорожно - строительных материалов методом вибропрессования (тротуарной плитки, бордюрных камней) и стеновых материалов для индивидуального малоэтажного строительства (блоки стеновые, доборы, перегородки и т.д.).
Эти мероприятия будут способствовать созданию дополнительных рабочих мест и увеличению налоговых поступлений в бюджет.
2.4. Развитие промышленности строительных материалов,
конструкций и изделий
Мероприятия по перевооружению и модернизации производства планируется осуществить за счет собственных средств предприятий или заемных средств. Для привлечения внебюджетных источников, средств инвесторов, предпринимателей и всех заинтересованных организаций предусматривается возможность предоставления льготных условий арендных платежей с учетом составления договора о реновации оборудования.
Основными направлениями развития производства отдельных видов строительных материалов и реформирования организации производства являются:
- в организации домостроения:
- продолжение реформирования МУП "Улан-Удэнский домостроительный завод" с целью организации выпуска эффективных изделий и конструкций для зданий различных архитектурно - строительных систем, в том числе безригельной - типа "КУБ", позволяющей применять в качестве стеновых материалов мелкоштучные материалы, отвечающей повышенным требованиям по теплоизоляции;
- дальнейшее развитие малоэтажного строительства с использованием легких конструкций, монолитных и сборно - монолитных технологий с наружным утеплением или оставляемой опалубкой из пенополистирола, арболита и других материалов;
- в производстве гидроизоляционных, полимерных строительных материалов:
- организация производства теплоизолированных стальных труб с гидроизоляционной оболочкой;
- организация производства керамической, цементно - песчаной и металлической черепицы;
- в производстве стеновых материалов:
- производство тротуарной плитки, бордюрных камней, стеновых блоков на МУП "Улан-Удэнский домостроительный завод";
- реконструкция для перехода на выпуск лицевого кирпича объемом 12 млн. шт. усл. кирпича на ОАО "Загорск", реконструкция производства кирпича с переводом технологии на жесткое формование кирпича - сырца свыше 10 млн. шт. усл. кирпича на ОАО "Восточный завод строительных материалов";
- в производстве деревянных строительных изделий:
- модернизация производства столярных изделий, соответствие повышенным нормативным требованиям по теплоизоляции (ООО "СПК Зодчий", ОАО "Полистройдеталь" реконструкция цеха, развитие лесозаготовительного участка);
- в горнодобывающих предприятиях отрасли:
- техническое перевооружение, обновление парка машин и механизмов, повышение степени использования извлеченных из недр горных пород (ОАО" Горняк");
- организация производства щебня;
- организация производства по добыче и обработке гранита.
Вышеназванные направления предусмотрены к внедрению и рекомендуются организациям строительного комплекса, предпринимателям и потенциальным инвесторам для разработки перспективных планов развития организаций.
Безусловно, реализация поставленных целей требует инвестиционных поступлений. При выполнении условий инвестиционного обеспечения техническое перевооружение и реорганизация промышленности строительного комплекса становятся реальными.
3. Организационные механизмы реализации концепции
3.1. Прогноз спроса и предложений на продукцию отрасли
Рынок отрасли стройиндустрии и промышленности строительных материалов напрямую зависит от экономической активности других отраслей. Отрасль выпускает продукцию промежуточного использования, что затрудняет применение большинства методов прогноза спроса. Основным широко применяемым методом для такой продукции является метод конечного использования или коэффициента потребления. Данный метод используется, главным образом, для оценки промежуточных продуктов.
Рассматривая прогноз, составленный на базе нормативов, принятых 20 - 30 лет назад, следует отметить, что в настоящее время изменилась структура расхода материалов. Прежде всего, изменилась технология строительных работ по жилым сооружениям и промышленным зданиям. Внедрение новых теплоизоляционных материалов привело к снижению потребностей в кирпиче и сборном железобетоне и одновременно увеличило потребность в теплоизоляционных материалах.
Вторым фактором, влияющим на изменение структуры расхода материалов, явились принятые строительные нормы и правила, предусматривающие повышенные коэффициенты теплостойкости конструкций. Для обеспечения данных нормативов необходимо значительное изменение светопроницаемых конструкций и применяемых материалов.
Дефицит строительных материалов на данный момент покрывается за счет ввоза из других регионов. При этом в целом отрасль промышленности строительной индустрии в случае привлечения в нее достаточных инвестиций имеет резервы по своему развитию, исходя из запасов минерально - сырьевых ресурсов на территории республики.
3.2. Основные цели научно - технического прогресса в
отрасли
Основными целями научно - технического прогресса в области промышленности строительных материалов являются:
1. Повышение эффективности использования материально - технического потенциала отрасли и техническое перевооружение организаций.
2. Обеспечение ресурсо- и энергосбережения в производстве строительных материалов.
3. Повышение качества выпускаемых изделий, материалов, расширение их ассортимента за счет внедрения передовых технологий.
4. Комплексное использование местного минерального сырья и отходов промышленности для производства эффективных материалов.
5. Структурная перестройка организаций отрасли в сторону модернизации управления.
6. Увеличение конкурентоспособности продукции организаций, расширение рынка сбыта продукции и вытеснение привозной продукции.
7. Сохранение и увеличение рабочих мест за счет увеличения сети новых предприятий.
Безусловно, реализация поставленных целей требует инвестиционных поступлений. Особенно это касается пункта 1 вышеприведенного перечня. При выполнении условий инвестиционного обеспечения и достижения первой цели становится реальным выполнение других целей.
Таким образом, выполнение всей Концепции реформирования отрасли возможно при реализации комплекса органически взаимосвязанных задач.
3.3. Стандартизация, сертификация и качество продукции
Стандартизация и сертификация продукции - один из наиболее эффективных методов государственного регулирования научно - технической политики в отрасли, направленный на повышение качества и конкурентоспособности продукции.
Повышение качества строительных материалов, изделий и конструкций - одна из основных проблем. Решение ее в организациях отрасли возможно только на базе внедрения новейших технологий, оборудования и современных методов организации производства и управления.
Ключевым вопросом в этом звене является система управления качеством. На организациях должны быть разработаны и реализовываться инновационные программы по внедрению и поддержанию на должном уровне систем качества.
Инновационная политика организаций должна быть направлена на ускорение промышленного освоения новых видов эффективных строительных материалов, изделий и конструкций, по качеству и конкурентоспособности отвечающих мировым требованиям.
Повышение уровня качества строительной продукции и, как следствие, повышение ее конкурентоспособности будет достигаться по следующим направлениям:
- реализация программы мероприятий по комплексному управлению качеством проектных, строительно - монтажных работ и производством строительных материалов, конструкций и изделий;
- продолжение на базе лицензирования практики сертификации специалистов в строительном комплексе;
- повышение роли экспертизы и совершенствования механизма взаимодействия органов государственной экспертизы, лицензирования, архитектурно - строительного надзора и других органов государственного надзора и контроля в инвестиционном процессе;
- введение практики экспертного сопровождения наиболее важных проектов строительства;
- повышение ответственности всех участников инвестиционного процесса за правонарушения в области строительства.
Система качества должна обеспечивать соответствие выпускаемой продукции регламентам действующих международных и российских стандартов (ИСО 9000:2000). Гарантией качества для каждой организации должен являться сертификат соответствия, выданный органом по сертификации продукции, аккредитованным Госстроем России.
3.4. Механизм реализации концепции
3.4.1. Общие организационные механизмы
Одной из целей реформирования организаций стройиндустрии является насыщение товарного рынка, достижение которой невозможно без поддержки местных товаропроизводителей, и производств, работающих в условиях замкнутых на рынке связей. Поддержка местных товаропроизводителей преследует цель обеспечения стабильности экономики, ее стратегической независимости от внешних рынков, концентрации финансовых потоков, и как следствие, обеспечение стабильности бюджета. Сложившаяся структура товарообмена с внешним рынком имеет явные диспропорции. Изменение баланса в сторону внутреннего производства и потребления не означает замкнутости рынка и отсутствия кооперационных связей, что нереально при любом уровне развития производства. Речь идет о корректировке связей, устранении диспропорций между ввозом и вывозом продукции с точки зрения ее общественной полезности и влияния на экономику.
Создание кооперационных структур в виде максимально замкнутых в пределах республики технологических цепочек производителей продукции позволит, с точки зрения организации, обеспечить загрузку производства, снизит издержки, позволит получить экономию на налогах. Город получит выгоду в виде социально - экономического эффекта от увеличения объема производства и занятости населения. С этой целью возможно налоговое стимулирование подобных технологических кооперационных структур.
Реформирование стройиндустрии невозможно без поддержки ресурсосберегающих и энергосберегающих производств, проведения политики ресурсосбережения в городском хозяйстве, стимулирования ресурсосбережения в других отраслях экономики. Эффективность использования ресурсов является одним из главных элементов, препятствующих росту производства в настоящее время. Необходима поддержка ресурсосберегающих технологий как основного критерия оценки мероприятий по реструктуризации и развитию. С этой целью предлагается создание механизма сравнения ресурсных затрат по всем проектам развития. Организации должны обосновывать в расчетах затраты ресурсов и альтернативные возможности по их использованию, особенно в случае получения инвестиционных кредитов.
Повышение эффективности от реструктуризации экономики возможно через развитие республиканских, межрегиональных и международных связей с учетом приоритета интересов развития города и республики. Для этого необходимо определение приоритетов сторон в решении всех совместных вопросов. В частности, в сложившихся условиях город должен участвовать в управлении организациями и учреждениями, находящимися на его территории, разумеется, в правовых рамках, определенных действующим и принимаемым для этого законодательством. Проблема реструктуризации промышленности, которая может привести к сворачиванию ряда организаций, прежде всего, коснется населения и других отраслей.
3.4.2. Структурная перестройка отрасли
Основными направлениями структурной перестройки в промышленности строительных материалов и стройиндустрии являются существенные изменения структуры выпускаемой продукции с ориентацией на применение энерго- и ресурсосберегающих, экологически чистых материалов и конструкций:
- модернизация оборудования, техническое перевооружение и реконструкция организаций с внедрением новых технологий;
- перевод организаций на максимальное использование местного сырья и топлива;
- расширение рынков сбыта продукции;
- улучшение технико - экономических показателей деятельности организаций.
При этом осуществляются:
- обновление и сохранение материально - технической базы промышленности строительных материалов;
- структурная перестройка организаций стройиндустрии;
- сохранение и увеличение рабочих мест.
Выполнение мероприятий по перевооружению и модернизации производства, осуществляемых организациями за счет собственных или заемных средств, обеспечивается исходя из экономической целесообразности и финансовых возможностей и координируется Администрацией города.
Организации самостоятельно или с привлечением стратегических инвесторов проводят маркетинговые исследования, осуществляют техническое обновление производственных фондов, реализуют мероприятия по совершенствованию управления организацией и оптимизации производственных процессов.
В качестве конкретных мероприятий предусматривается решение проблемы обеспечения строительного комплекса и жилищно - коммунального хозяйства города широким ассортиментом строительных материалов, выпуск новых конкурентоспособных материалов, при этом предусматривается структурная перестройка промышленности и ее обновление. Основными мероприятиями в подотраслях строительной индустрии будут:
- производство теплоизоляционных материалов - организация производства теплоизоляционных материалов из минерального волокна;
- производство стеновых материалов - расширение номенклатуры мелкоштучных изделий на основе пенобетона и безобжигового кирпича и увеличение выпуска керамического кирпича;
- производство железобетонных изделий - переориентация значительной части мощностей по производству сборного железобетона на выпуск изделий для малоэтажного строительства и специального железобетона, переход на технологию "КУБ";
- в организациях деревообработки - модернизация и техническое перевооружение производства в целях выпуска оконных блоков с повышенными теплоизоляционными свойствами в ОАО "Полистройдеталь";
- организация производства теплоизоляционных труб с гидроизоляционной оболочкой.
А также ряд других мероприятий, позволяющих достичь установленные приоритеты.
4. Оценка эффективности мероприятий концепции
Основным результатом реализации Концепции должно стать привлечение финансовых ресурсов для развития отрасли, прежде всего из внебюджетных источников, за счет создания для органов исполнительной власти, предпринимателей, инвесторов и всех заинтересованных организаций системы приоритетов и развития промышленности строительных материалов.
Одним из главных ожидаемых результатов должно стать насыщение товарных рынков доступными по цене для широкого потребителя, добротными по качеству и надежности отечественными строительными материалами, изделиями и предметами домоустройства, необходимыми для сооружения индивидуального и многоквартирного жилья.
Развитие добросовестной конкуренции на рынке стройматериалов, государственное регулирование монопольных проявлений повлекут выравнивание цен и их постепенное снижение.
Реализация мероприятий позволит также стимулировать дополнительный спрос на продукцию смежных отраслей экономики, увеличить доходы и занятость населения города.
Заключение
Наряду с программой СЭР г. Улан-Удэ, Стратегией развития г. Улан-Удэ, Концепция реформирования и технического перевооружения организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов на 2003 - 2007 гг. определяет общую направленность развития строительного комплекса и развития города.
Основной целью Концепции является повышение жизненного уровня населения г. Улан-Удэ.
Для перехода к устойчивому развитию г. Улан-Удэ необходимо осуществить реконструкцию и техническое перевооружение промышленности строительных материалов. Это даст увеличение объемов производства продукции и позволит не только достичь пороговых значений принятых индикаторов, но и превысить показатели. Так например, к 2004 году объем выпуска стеновых мелкоштучных материалов достигнет 34 млн. шт. усл. кирпича, что превышает пороговое значение индикатора оценки уровня развития строительного комплекса (24 млн. шт. усл. кирпича).
Внедрение прогрессивной системы домостроения позволит сократить сроки, улучшить качество строительства, а возможность использования различных современных стеновых материалов приведет к последующему снижения эксплуатационных расходов.
Реализация мероприятий программы позволит удовлетворить спрос на внутреннем рынке строительных материалов - лицевого керамического кирпича, неорганических природных пигментов, пеностекла, сухих строительных смесей, теплоизолированных стальных труб с гидроизолированной оболочкой, широкого перечня новой железобетонной продукции и т.д. Производство качественных современных оконных и дверных блоков позволит уменьшить долю привозных конструкций и материалов.
Нарастание темпов роста в стройиндустрии и производстве строительных материалов создаст дополнительные рабочие места и вакансии для населения города.
Запланированный перечень мероприятий Концепции позволит определить перспективы развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Разнообразие размещения на территории города производств рассматривается как объективная предпосылка развития и укрепления структурных сдвигов в экономике города.
Программа мероприятий по реализации концепции
реформирования и технического перевооружения организаций
стройиндустрии промышленности строительных материалов
Таблица 7
-----T------------------T---------T--------T---------------T------------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Вид ¦Срок ¦ Объем и ¦ Ожидаемый эффект ¦
¦ ¦ мероприятий ¦документа¦исполне-¦ источники ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ния ¦финансирования ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦1. ¦Жилищное строительство ¦
+----+------------------T---------T--------T---------------T------------------+
¦1.1.¦Внедрение ¦Проектная¦ ¦ ¦Сокращение сроков ¦
¦ ¦прогрессивной ¦докумен- ¦ ¦ ¦строительства, ¦
¦ ¦системы "КУБ-2,5" ¦тация ¦ ¦ ¦снижение ¦
¦ ¦домостроения ¦ ¦ ¦ ¦материалоемкости, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разнообразие ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конструктивных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦форм и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦архитектурных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решений ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦2. ¦Структурные преобразования в строительном комплексе ¦
+----+------------------T---------T--------T---------------T------------------+
¦2.1.¦Создание ¦Распоря- ¦2003 - ¦ ¦Повышение ¦
¦ ¦вертикально- ¦жение ¦2007 гг.¦ ¦эффективности ¦
¦ ¦интегрированных ¦Админист-¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦структур. ¦рации г. ¦ ¦ ¦управления ¦
¦ ¦Реформирование МУП¦Улан-Удэ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Улан - Удэнский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦домостроительный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦завод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦2.2.¦Долевое участие в ¦Пакет ¦2003 - ¦ ¦Повышение ¦
¦ ¦управлении ¦акций ¦2007 гг.¦ ¦эффективности ¦
¦ ¦предприятиями: ООО¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦ПКФ "Зодчий", ОАО ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦
¦ ¦"Завод бетонных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦блоков" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦2.3.¦Использование ¦Кредиты, ¦2003 - ¦ ¦Повышение ¦
¦ ¦инструментов ¦налоговые¦2007 гг.¦ ¦эффективности ¦
¦ ¦индикативного ¦льготы, ¦ ¦ ¦деятельности ¦
¦ ¦управления ¦целевые ¦ ¦ ¦управления ¦
¦ ¦ ¦фонды, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦инвести- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ции, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦субсидии,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ссуды, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦займы ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦3. ¦Создание новых производств по выпуску конкурентоспособной продукции ¦
+----+------------------T---------T--------T---------------T------------------+
¦3.1.¦ООО "СПК Зодчий" ¦ ¦2003 - ¦3,0 млн. руб. в¦Производство окон ¦
¦ ¦Выпуск оконных и ¦ ¦2007 гг.¦т.ч.: ¦и балконных дверей¦
¦ ¦дверных блоков из ¦ ¦ ¦привлеченные ¦с повышенным ¦
¦ ¦массива сосны с ¦ ¦ ¦средства - 3 ¦сопротивлением ¦
¦ ¦улучшенными ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦теплопередачи ¦
¦ ¦теплотехническими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦характеристиками, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦погонажных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изделий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦3.2.¦ООО "Экодом" ¦ ¦2004 г. ¦3,0 млн. руб. в¦Производство ¦
¦ ¦Организация ¦ ¦ ¦т.ч.: РБ - 2 ¦эффективного ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦утеплителя ¦
¦ ¦эффективного ¦ ¦ ¦привлеченные ¦ ¦
¦ ¦утеплителя ¦ ¦ ¦средства - 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦3.3.¦ОАО ¦ ¦2003 - ¦129,3 млн. руб.¦Выпуск продукции ¦
¦ ¦"Полистройдеталь" ¦ ¦2006 гг.¦в т.ч.: РБ - ¦50 - 70 кв. м ¦
¦ ¦Завершение ¦ ¦ ¦9 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦строительства цеха¦ ¦ ¦привлеченные ¦ ¦
¦ ¦оконных блоков и ¦ ¦ ¦средства - ¦ ¦
¦ ¦балконных дверей ¦ ¦ ¦120,3 млн. руб.¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦3.4.¦ОАО "Завод ¦ ¦2003 - ¦34,2 млн. руб. ¦Производство ¦
¦ ¦Железобетон" ¦ ¦2004 гг.¦в т.ч.: ¦теплоизолирующих ¦
¦ ¦Строительство цеха¦ ¦ ¦привлеченные ¦труб ¦
¦ ¦по производству ¦ ¦ ¦средства - ¦ ¦
¦ ¦теплоизолированных¦ ¦ ¦34,2 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦труб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦3.5.¦ООО "Железобетон" ¦ ¦2006 г. ¦10,0 млн. руб. ¦Выпуск ¦
¦ ¦Организация ¦ ¦ ¦в т.ч.: РБ - ¦теплоизолирующих ¦
¦ ¦выпуска ¦ ¦ ¦2 млн. руб. ¦скорлуп ¦
¦ ¦теплоизоляционных ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦
¦ ¦плит, скорлуп ¦ ¦ ¦предприятия - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦8 млн. руб. ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦3.6.¦ООО "Рикон" ¦ ¦2005 г. ¦75 млн. руб. ¦Снижение стоимости¦
¦ ¦Создание ¦ ¦ ¦в т.ч.: ¦жилья на 25 - 30% ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦привлеченные ¦ ¦
¦ ¦изделий для ¦ ¦ ¦средства - ¦ ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦75 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦жилья и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соцкультбыта, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"термодом" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦3.7.¦ООО "Эколого - ¦ ¦2004 г. ¦10,0 млн. руб. ¦Новые строительные¦
¦ ¦энергетический ¦ ¦ ¦в т.ч.: РБ - ¦материалы на ¦
¦ ¦центр" ¦ ¦ ¦3 млн. руб. ¦основе перлита ¦
¦ ¦Производство новых¦ ¦ ¦привлеченные ¦ ¦
¦ ¦материалов на ¦ ¦ ¦средства - ¦ ¦
¦ ¦основе перлита ¦ ¦ ¦7 млн. руб. ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦3.8.¦Создание ¦ ¦2004 г. ¦32,0 млн. руб. ¦50 тыс. куб. м - ¦
¦ ¦горнорудной ¦ ¦ ¦в т.ч.: ¦щебня ¦
¦ ¦компании, ¦ ¦ ¦привлеченные ¦1,5 тыс. куб. м - ¦
¦ ¦организация ¦ ¦ ¦средства - ¦гранита ¦
¦ ¦производства щебня¦ ¦ ¦32 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦и обработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гранита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦4. ¦Техническое перевооружение и реконструкция действующих производств ¦
+----+------------------T---------T--------T---------------T------------------+
¦4.1.¦ОАО "Восточный ¦ ¦2003 г. ¦16,0 млн. руб. ¦12,0 млн. штук ¦
¦ ¦завод строительных¦ ¦ ¦в т.ч.: РБ - ¦ ¦
¦ ¦материалов" ¦ ¦ ¦4,4 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦Переход технологии¦ ¦ ¦привлеченные ¦ ¦
¦ ¦на жесткое ¦ ¦ ¦средства - ¦ ¦
¦ ¦формование ¦ ¦ ¦11,6 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦кирпича ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦4.2.¦МУП "Улан-Удэнский¦ ¦2003 г. ¦21,5 млн. руб. ¦50,0 тыс. кв. м ¦
¦ ¦домостроительный ¦ ¦ ¦в т.ч.: РБ - ¦ ¦
¦ ¦завод" ¦ ¦ ¦12,9 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦Организация ¦ ¦ ¦МБ - ¦ ¦
¦ ¦выпуска изделий по¦ ¦ ¦1,2 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦системе "КУБ-2,5" ¦ ¦ ¦привлеченные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦5,4 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2 млн. руб. ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦4.3.¦ОАО ¦ ¦2003 г. ¦10,5 млн. руб. ¦Изготовление ¦
¦ ¦"Полистройдеталь" ¦ ¦ ¦в т.ч.: РБ - ¦светопрозрачных ¦
¦ ¦Изготовление ¦ ¦ ¦10,5 млн. руб. ¦ограждающих ¦
¦ ¦светопрозрачных ¦ ¦ ¦ ¦конструкций ¦
¦ ¦ограждающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конструкций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦4.4.¦Модернизация ¦ ¦2003 - ¦10,0 млн. руб. ¦Повышение качества¦
¦ ¦производства ООО ¦ ¦2004 гг.¦в т.ч.: ¦продукции ¦
¦ ¦"СПК Зодчий" ¦ ¦ ¦привлеченные ¦ ¦
¦ ¦выпуска оконных и ¦ ¦ ¦средства - ¦ ¦
¦ ¦дверных блоков из ¦ ¦ ¦10 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦местного сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦4.5.¦ОАО "Железобетон" ¦ ¦2006 г. ¦8,0 млн. руб. ¦Освоение выпуска ¦
¦ ¦Освоение выпуска ¦ ¦ ¦в т.ч.: ¦новых конструкций ¦
¦ ¦новых конструкций ¦ ¦ ¦привлеченные ¦и деталей ¦
¦ ¦и изделий ¦ ¦ ¦средства - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦8 млн. руб. ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦4.6.¦ОАО "Загорск" ¦ ¦2007 г. ¦30,0 млн. руб. ¦Реконструкция, ¦
¦ ¦Реконструкция. ¦ ¦ ¦в т.ч.: РБ - ¦выпуск штучных ¦
¦ ¦Выпуск штучных ¦ ¦ ¦15 млн. руб. ¦стройматериалов. ¦
¦ ¦стеновых ¦ ¦ ¦привлеченные ¦ ¦
¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦средства - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦15 млн. руб. ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦5. ¦Развитие малого предпринимательства ¦
+----+------------------T---------T--------T---------------T------------------+
¦5.1.¦Развитие малого ¦ ¦2003 г. ¦2,0 млн. руб. ¦Выпуск тротуарной ¦
¦ ¦предпринимательст-¦ ¦ ¦в т.ч. ¦плитки ¦
¦ ¦ва на базе МУП ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦
¦ ¦"Улан-Удэнский ¦ ¦ ¦предприятия - ¦ ¦
¦ ¦домостроительный ¦ ¦ ¦2 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦завод". Создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦линий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тротуарной плитки,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бордюрного камня и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стеновых блоков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦5.2.¦Создание ¦ ¦2005 г. ¦8,0 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦в т.ч.: РБ - ¦ ¦
¦ ¦полужестких и ¦ ¦ ¦3 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦жестких плит ¦ ¦ ¦привлеченные ¦ ¦
¦ ¦теплоизоляции из ¦ ¦ ¦средства - ¦ ¦
¦ ¦базальта ¦ ¦ ¦4 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 млн. руб. ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦5.3.¦Организация ¦ ¦2004 г. ¦3,5 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦в т.ч. ¦ ¦
¦ ¦пенобетона ¦ ¦ ¦привлеченные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦1,5 млн. руб. ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦6. ¦НИОКР в области инновационных технологий и энергосбережения в ¦
¦ ¦строительстве ¦
+----+------------------T---------T--------T---------------T------------------+
¦6.1.¦ВСГТУ - проведение¦ ¦2004 г. ¦4,15 млн. руб. ¦Разработка и ¦
¦ ¦исследований и ¦ ¦ ¦в т.ч.: РБ - ¦внедрение новых ¦
¦ ¦разработка ¦ ¦ ¦3,5 млн. руб. ¦технологий ¦
¦ ¦технологий по ¦ ¦ ¦привлеченные ¦ ¦
¦ ¦программе ¦ ¦ ¦средства - ¦ ¦
¦ ¦"Энергосбережение ¦ ¦ ¦0,75 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦в строительстве" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦6.2.¦ВСГТУ, БНЦ - ¦ ¦2010 г. ¦5,2 млн. руб. ¦Разработка и ¦
¦ ¦энергоресурсосбе- ¦ ¦ ¦в т.ч.: ФБ - ¦внедрение новых ¦
¦ ¦режение ¦ ¦ ¦0,9 млн. руб. ¦технологий ¦
¦ ¦в промышленности ¦ ¦ ¦РБ - ¦ ¦
¦ ¦строительных ¦ ¦ ¦4,3 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦6.3.¦ВСГТУ, БНЦ - ¦ ¦2005 - ¦3,9 млн. руб. ¦Разработка и ¦
¦ ¦разработка ¦ ¦2010 гг.¦в т.ч.: ФБ - ¦внедрение новых ¦
¦ ¦технологий ¦ ¦ ¦0,8 млн. руб. ¦технологий ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦РБ - ¦ ¦
¦ ¦специальных ¦ ¦ ¦3,1 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦вяжущих веществ на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основе местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------+---------+--------+---------------+------------------+
¦6.4.¦ВСГТУ, БНЦ - ¦ ¦2005 - ¦4,9 млн. руб. ¦Разработка и ¦
¦ ¦разработка ¦ ¦2010 гг.¦в т.ч.: ФБ - ¦внедрение новых ¦
¦ ¦эффективных ¦ ¦ ¦1 млн. руб. ¦технологий ¦
¦ ¦теплоизоляционных ¦ ¦ ¦РБ - ¦ ¦
¦ ¦материалов на ¦ ¦ ¦3,9 млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦основе местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+------------------+---------+--------+---------------+-------------------
