ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 22.04.2003 № 189
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И УСЛУГ НА 2003 - 2007 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2003 г. № 189
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ,
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И УСЛУГ НА 2003 - 2007 ГГ.
В целях развития оптимальной инфраструктуры потребительского рынка товаров и услуг, определения приоритетных направлений совершенствования предоставления услуг, повышения их качества и безопасности постановляю:
1. Утвердить прилагаемые "Основные направления развития торговли, общественного питания и услуг на 2003 - 2007 гг.".
2. Администрациям районов (Козлов А.Н., Булнаев Г.Д., Харакшинов А.И.), Управлению архитектуры и градостроительства (Итыгилов В.П.), Комитету по строительству (Малиновский А.К.), Комитету по управлению имуществом (Еманаков В.И.) принять к исполнению мероприятия по развитию торговли, общественного питания и услуг на потребительском рынке г. Улан-Удэ в соответствии с утвержденными "Основными направлениями развития торговли, общественного питания и услуг на 2003 - 2007 гг.".
3. Управлению потребительского рынка (Будник О.П.) совместно с Управлением архитектуры и градостроительства (Итыгилов В.П.) составить план выделения земельных участков под строительство рынков, объектов торговли, общественного питания и услуг с ежегодной корректировкой в срок до 01.07.2003.
4. Администрациям районов (Козлов А.Н., Булнаев Г.Д., Харакшинов А.И.), Комитету по социально - экономическому развитию (Грехов В.П.) ввести мораторий сроком на 2 месяца по выделению земельных участков под установку мелкорозничной торговой сети и пролонгацию ранее отведенных, кроме отдаленных микрорайонов.
5. Администрациям районов (Козлов А.Н., Булнаев Г.Д., Харакшинов А.И.), Управлению потребительского рынка (Будник О.П.) разработать Программу развития мелкорозничной торговой сети по реализации периодической печати, мороженого, табачных изделий, безалкогольных напитков, бытовых услуг, мини - магазинов и остановочных комплексов в соответствии с архитектурно - художественными требованиями.
6. Пресс - службе Администрации г. Улан-Удэ (Агриколянская С.А.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на зам. мэра - председателя Комитета по социально - экономическому развитию Грехова В.П.
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Приложение № 1
Утверждено
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 22.04.2003 № 189
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО
ПИТАНИЯ И УСЛУГ НА 2003 - 2007 ГГ.
Раздел I. ОЦЕНКА СИТУАЦИИ В ОТРАСЛИ
1.1. Роль потребительского рынка в экономике г. Улан-Удэ
Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание являются неотъемлемой частью экономики города. Данные отрасли являются источником поступления денежных средств и участвуют в формировании основы финансовой стабильности города.
Программа развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания в г. Улан-Удэ, утвержденная постановлением Администрации города от 20.10.2000 № 160, выполнена. В результате проведенной работы в бюджет города от отрасли "торговля, общественное питание и бытовые услуги" поступило налоговых платежей в сумме 161,2 млн. руб., что выше, чем в 1999 году в 1,2 раза.
1.2. Анализ состояния потребительского рынка. Выполнение
индикаторов отрасли
В последние годы наблюдаются положительные стабильные тенденции развития экономики в целом по республике и в городе.
В течение всего предшествующего периода сохранялась положительная динамика реального уровня доходов, возросшая по сравнению с соответствующим периодом 2001 г. на 36,5%.
На потребительском рынке города сохраняется устойчивый рост оборота розничной торговли, общественного питания и услуг. По показателям 2002 г., впервые оборот розничной торговли в сопоставимых ценах достиг уровня 1995 г. и составил 13631 млн. руб., к уровню 2001 г. - 122%, в том числе по районам города:
Советский - 128%;
Железнодорожный - 132%
Октябрьский - 114%.
Динамика оборота розничной торговли г. Улан-Удэ
за 1995 - 2002 гг.
Диаграмма не приводится.
Динамика оборота общественного питания г. Улан-Удэ
за 1995 - 2002 гг.
Диаграмма не приводится.
Доля розничного оборота города в обороте республики составила 75,3% против 76,6% в 2001 году.
Доля оборота розничной торговли г. Улан-Удэ в обороте РБ
за 2002 год
Оборот розничной торговли РБ - 18101,8 млн. руб.
Оборот розничной торговли г. Улан-Удэ - 13630,9 млн. руб.
Диаграмма не приводится.
В расчете на душу населения объем товарооборота за 2002 г. составил в целом по городу 34,5 тыс. руб., по сравнению с 2001 годом возрос на 26%.
Продолжается совершенствование структуры отрасли, все больший объем оборота увеличивается за счет организованной формы торговли. В структуре формирования оборота доля продажи товаров торгующими организациями составила 72%, возросла по сравнению с 2001 г. на 7%.
График доли оборота организованной формы торговли и
рынка
График не приводится.
Доля продажи товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках постепенно снижается и за 2002 год составила 28% (35% в 2001 г.) при программном задании 35%, что свидетельствует о постепенном возвращении покупателя в магазины, повышении денежных доходов населения.
Позитивные сдвиги произошли и в макроструктуре оборота розничной торговли. В 2002 г. оборот продажи продовольственных товаров составлял 52%, вместе с тем, наблюдается снижение расходов на покупку продуктов питания (на 6,9%) и увеличение расходов на покупку непродовольственных товаров (на 7,8%).
В обороте розничной торговли продажа алкогольных напитков за 2002 г. составила 8,85%, в том числе в обороте продовольственных товаров 17,0% (в 2001 г. соответственно - 10,8% и 20,35%), что свидетельствует об увеличении доли продажи товаров другого ассортимента продовольственной группы.
В общем объеме проданных алкогольных напитков наибольшую долю занимает водка 86,7% и ликеро - водочные изделия - 82%.
В 2002 году оборот общественного питания составил 477,2 млн. руб. или 144% к уровню 2001 г. в действующих ценах и 117% в сопоставимых, его доля в обороте розничной торговли возросла с 3,1% до 3,5%, а удельный вес в обороте республики занял 73,7%.
Доля оборота общественного питания г. Улан-Удэ в обороте
РБ за 2002 год
Оборот общественного питания РБ - 647,9 млн. руб.
Оборот общественного питания г. Улан-Удэ - 477,2 млн. руб.
Диаграмма не приводится.
Состояние потребительского рынка на протяжении всего 2002 г. характеризовалось стабильной и высокой насыщенностью продовольственными и непродовольственными товарами. Платежный спрос населения удовлетворен полностью.
В целом за 2002 год предприятиями города произведено потребительских товаров на сумму 2016,1 млн. руб., в том числе продовольственных 1403,5 млн. руб., непродовольственных 612,6 млн. руб. Отмечается рост объемов производства ОАО "Бурятмясопром", ОАО "Молоко", ОАО "Амта", ОАО "Макбур", ОАО "Бурятхлебпром".
Индекс физического объема товарной продукции всех предприятий пищеперерабатывающей отрасли города составил 127,0%, рост производства продукции в денежном выражении составляет 140,7%.
Потребительский спрос на товары, не производимые в городе и республике, удовлетворяется за счет ввоза из других регионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья.
В настоящее время доля предприятий пищевой промышленности города составляет в общем объеме реализации продовольственной группы товаров от 38% (ликеро - водочные изделия) до 75% (колбасные изделия).
При изменении ценовой политики товаров местного производства увеличение удельного веса выпускаемой продукции в мелкой расфасовке, ведении грамотной рекламной кампании предоставляются благоприятные условия для развития производства товаропроизводителей города и республики и увеличения доли объема продаж.
Развитие пищевой промышленности связано с продовольственной безопасностью города, при этом отрасль выступает посредником между товаропроизводителем и потребителем сельскохозяйственной продукции.
Индикаторы оценки уровня развития предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности
--T--------------------------------------T---------¬
¦N¦ Наименование индикаторов ¦2003 год ¦
+-+--------------------------------------+---------+
¦1¦Объем продукции пищевой промышленности¦ 2074,6¦
¦ ¦в действующих ценах без НДС и акцизов ¦млн. руб.¦
+-+--------------------------------------+---------+
¦2¦Процент к предыдущему году ¦ 107 ¦
L-+--------------------------------------+----------
Основными задачами развития потребительского рынка города являются рациональное использование инфраструктуры торговли, повышение качества и культуры обслуживания населения города, стабильный прирост оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг.
Индикаторы развития отрасли торговля, общественное
питание, услуги
В настоящее время торговля и общественное питание - наиболее интенсивно развивающиеся сферы городского хозяйства. За прошедшие годы объекты этой отрасли первыми прошли разгосударствление и приватизацию.
Следует отметить, что в начале 90-х годов количество предприятий стационарной розничной торговли составляло 417 единиц с торговой площадью 54290 кв. м:
- по продовольственной сети - 276 с торговой площадью 29010 кв. м;
- непродовольственной - 138 с торговой площадью 23966 кв. м;
- смешанных товаров - 13 с торговой площадью 1315 кв. м.
Обеспеченность населения торговыми площадями по городу (по утвержденным нормативам) в 1999 году составила 63,3%,
- по продовольственной сети - 86,8%,
- непродовольственной - 48,5%.
В настоящее время в городе функционируют 847 стационарных магазинов, 7 торговых центров, 8 крытых рынков, 17 торговых площадок, 474 предприятия общественного питания, в том числе 268 - общедоступной сети, 560 объектов бытового обслуживания (всего 1881 объект).
На 01.01.2003 обеспеченность населения торговыми площадями в целом по городу составляет 96,95%, в том числе:
- по продовольственной сети - 96,1%;
- по непродовольственной сети - 97,6%.
Наибольшая обеспеченность торговыми площадями в Советском районе - 123,3%, наименьшая - в Октябрьском - 81,2%, в Железнодорожном - 101,2%.
Обеспеченность общедоступной сети общественного питания составляет 76,5%.
Сложившаяся сеть предприятий потребительского рынка неадекватно отражает распределение спроса населения, в отдаленных микрорайонах города ощущается недостаток торговых площадей, посадочных мест, отсутствуют объекты бытового обслуживания.
За прошедшие 10 лет стационарная розничная торговая сеть возросла в 2 раза, а торговые площади в 1,2 раза, количество предприятий общественного питания (общедоступная сеть) увеличилось в 3 раза, посадочных мест - в 1,5 раза. Средний размер торговой площади объекта составляет 79 кв. м (сократился на 39,2%), среднее количество посадочных мест в объекте общественного питания сократилось на 27 и составило 32 посадочных места, т.е. наблюдается тенденция к расширению сети мелких предприятий.
По типам предприятий отмечается увеличение по сравнению с 1999 годом магазинов с универсальным ассортиментом товаров на 30%, специализированным - на 24,4%. В 2002 году открыто 27 специализированных магазинов торговой площадью 2992 кв. м, что составляет 60,5% от введенных в эксплуатацию. В них созданы условия для формирования полного ассортимента товаров, улучшения обслуживания населения и повышения рентабельности торговли.
По формам обслуживания за последние три года развивается сеть магазинов самообслуживания, где обеспечивается необходимый сервис и культура обслуживания. Это такие магазины, как: "Спутник", "Октябрь", "МВ-маркет", "Обувь", "Хозтовары", "Посуда" (отдел в Универмаге "Центральный") и другие.
Введены в эксплуатацию торговые центры: "Большой", "Сагаан Морин", "Эра", "Темп", "Тумэр Морин", "Линда", где предлагают широкий ассортимент товаров, рынки: "Продопт", "Туяа", "Саяны", возвращен статус 10 магазинам, где временно были размещены рынки. Прирост сети общественного питания наблюдается за счет увеличения числа закусочных типа "позная" и "пельменная". При этом за последние 3 года введены такие предприятия общественного питания, как кафе "На набережной", "Юрта", "Театральное", "Джунго", ресторан "Индиго" и другие, улучшающие облик города и отвечающие требованиям современных стандартов по формам обслуживания потребителей.
В 1994 - 1998 гг. шло интенсивное размещение объектов мелкорозничной сети возле стационарных объектов торговли с повторяющимся ассортиментом продовольственных товаров, для которых отсутствовали условия хранения и реализации, а тем временем стационарные предприятия торговли становились убыточными, появлялись предприятия в центральных районах больше, чем в районах жилых застроек. Возникли перекосы со специализацией сети по продаже хлеба, овощей, молока. Резко увеличилось количество объектов торговли, торгующих алкогольной продукцией, что больше в 18,8 раз по сравнению с 1991 г., притом режим круглосуточной работы составлял 19,7%.
За период стихийных саморегулирующихся процессов на потребительском рынке города данные негативные тенденции возникли из-за:
- ослабления координирующей роли администрации;
- нарушения ранее сложившейся схемы управления, когда определялась потребность, затем осуществлялось проектирование, строительство и финансирование;
- устаревшей нормативной базы документов.
В связи с тем, что нового Генерального плана застройки нет, составление Схемы развития и размещения объектов потребительского рынка на территории г. Улан-Удэ заслуживает особого внимания и требует совместной работы соответствующих подразделений архитектуры, строительства, районов города.
Предлагаемая адресная программа размещения объектов потребительского рынка на 2003 - 2004 гг. направлена на развитие сети стационарных предприятий торговли и общественного питания, отвечающих современным требованиям, технологии и организации торгового обслуживания.
Ввод объектов обеспечивается за счет нового строительства, инвестируемого предпринимателями, и реконструкции зданий в районах города.
Пространственная распределенность новых стационарных объектов торговли и общественного питания будет способствовать улучшению территориальной доступности торговой сети, выравниванию (в некоторой степени) уровней обеспеченности торговыми площадями, обслуживанию населения непосредственно по жилым застройкам в районах города.
С учетом вновь введенных объектов обеспеченность населения торговыми площадями в целом по городу в 2007 году составит 102%, посадочными местами 98%.
Вместе с тем, считаем, что при разработке нового Генерального плана г. Улан-Удэ, его основных разделов, касающихся развития сферы потребительского рынка, необходимо привлечь проектные институты, отраслевые органы управления торговли.
Раздел II. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
Торговля, общественное питание и бытовые услуги - это важные сферы жизнеобеспечения населения города. При предоставлении этих услуг осуществляется рыночное согласование товарного предложения и покупательского спроса.
В торговле сформировалась конкурентная среда, активно осуществляется предпринимательская и инвестиционная деятельность.
Современный потребительский рынок отличается относительно высокой насыщенностью. Система распределения товаров заменена отношениями свободной купли - продажи.
Динамика объектов и структуры реализации товаров и услуг постепенно приобретает устойчивый характер. Вместе с тем, позитивные тенденции развития потребительского рынка города сопровождаются рядом серьезных негативных проявлений.
На потребительском рынке города сосредоточен сегодня значительный объем теневого оборота, происходит неоправданное наращивание цен реализации из-за роста звенности товародвижения.
Регулирование развития инфраструктуры потребительского рынка неоправданно рассредоточено, в результате проявляется диспропорциональность в развитии отдельных звеньев. Местные товаропроизводители в силу ряда причин потеряли значительную часть внутреннего рынка сбыта своей продукции.
Значительная часть предпринимателей стремится к максимальному увеличению прибыли, что приводит к тому, что на потребительском рынке города увеличиваются объемы реализации товаров и услуг неудовлетворительного качества.
Наблюдается дублирование системы контроля качества и безопасности товаров и услуг, что не способствует коренным изменениям в наведении порядка на потребительском рынке. Недостаточно законодательно - правовое и нормативное обеспечение. Дезорганизована информационная система развития отраслей.
Рост рыночной торговли связан с вовлечением незанятого трудоспособного населения в экономику непроизводственной сферы. Однако такой рост имеет и отрицательные последствия, такие как: несоблюдение правил торговли, продажа некачественной продукции или нарушение условий хранения, несоответствие санитарно - гигиеническим нормам продажи, отрицательное влияние стихийных рынков на облик города, нарушение налогового законодательства.
С учетом названных, а также других существенных проблем, необходима разработка основных направлений совершенствования сферы потребительского рынка города, а также создания четкой схемы регулирования процессов и отношений, которые обеспечивают позитивное развитие потребительского рынка в целом.
Развитие оптовой и мелкооптовой торговли позволит не только обрести уверенность в нормальном обеспечении населения продовольственными и непродовольственными товарами, это еще и ликвидация нецивилизованной торговли, информативность, внедрение новейших технологий, повышение качества товаров и культуры обслуживания.
Продолжается совершенствование структуры торговли, все больший объем товарооборота приходится на организованные формы торговли - магазины, торговые центры и комплексы. Хотя доля рынков и других малоцивилизованных форм торговли (например, контейнерные площадки) остается пока высокой - сказывается относительно низкий уровень доходов населения. Тем не менее, за последнее время на рынке появились сетевые структуры ("Спутник", "МВ-маркет"). Они идут и находят свои рыночные ниши, с одной стороны, привлекая массового покупателя, а с другой, формируя у них привычку делать покупки в комфортных условиях.
Потребительский рынок сегодня заметно дифференцирован по социальным группам населения. Но стимулы удовлетворять потребности населения в недорогих товарах и услугах очень слабы или отсутствуют совсем.
Поэтому создание магазинов низких цен ("дискаунтов") приобретает особую социальную значимость.
Раздел III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ "ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ"
При разработке основных направлений развития потребительского рынка города учтено то, что для достижения этой стратегической цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение для абсолютного большинства населения города доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации. Восстановление оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм продажи;
- обеспечение прав граждан на безопасность и качество товаров. Усиление системы услуг;
- формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для отечественных товаропроизводителей, способствующей оптимизации на рынке соотношения отечественных и импортных товаров;
- восстановление финансового контроля за товарооборотом на основе существенного ограничения возможностей для теневого оборота;
- укрепление нормативно - правовой базы;
- поэтапное восстановление элементов информационной системы отраслей.
Дальнейшее развитие потребительского рынка города должно проводиться на принципах системности организационных решений и их реализации, разграничения предметов ведения между всеми уровнями управления, обеспечения ответственности государственных органов контроля в вопросах контроля качества и безопасности товаров и услуг.
В связи с тем, что многие экономические процессы в торговле, общественном питании, бытовом обслуживании, получившие развитие за время реформ, полностью или частично необратимы, при выполнении мероприятий по развитию потребительского рынка необходимо изменить механизм функционирования потребительского рынка.
Средствами решения данной задачи должны стать:
- целенаправленная структурная перестройка на потребительском рынке, способная обеспечить сбалансирование развития отдельных звеньев на принципах рыночного разнообразия субъектов;
- стимулирование развития интеграционных процессов;
- формирование механизма защиты внутреннего рынка и отечественных товаропроизводителей в условиях международного товарооборота;
- стимулирование развития объединения предпринимательских структур для решения проблем потребительского рынка города;
- рационализация системы государственного регулирования потребительского рынка на принципах ведения предпринимательской деятельности в рамках законодательства.
Реализация основных направлений будет содействовать:
- развитию устойчивого и цивилизованного потребительского рынка, повышению жизненного уровня и занятости населения;
- росту физического объема оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг;
- увеличению рабочих мест в стационарной торговой сети, предприятиях общественного питания и сфере обслуживания;
- созданию оптимальной инфраструктуры потребительского рынка города;
- внедрению современных технологий, прогрессивных форм организации, повышению качества обслуживания населения.
Раздел IV. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
Современная инфраструктура потребительского рынка города сложилась под влиянием проводимых экономических реформ. Формирование и развитие этой инфраструктуры в настоящее время сдерживается рядом причин объективного и субъективного характера. Невысокий уровень концентрации капитала, неприемлемая система кредитования, недостаток свободных площадей предопределяет функционирование в основном мелких и средних предприятий.
Стратегия развития потребительского рынка должна быть направлена на устранение этих причин и создание оптимальных условий для их деятельности.
4.1. Развитие оптовой торговли
Оптовой торговле принадлежит важная роль в развитии сферы обращения потребительского рынка, она выступает посредником между промышленностью и розничным торговым звеном, преобразует производственный ассортимент в торговый, предопределяет структуру и направление товарных потоков.
Основу оптовой торговой системы потребительского рынка города должны составлять оптовые структуры регионального уровня. Видовое их разнообразие диктуется мотивацией товаропроизводителя при выборе каналов продвижения своей продукции.
Структуру развития оптовой торговли составляют:
- специализирующиеся на полном комплексе закупочно - сбытовых операций с переходом права собственности на товары к оптовому звену. Такие оптовые структуры взаимодействуют, в основном, с крупными производителями товаров и крупными розничными предприятиями. Они могут работать как с отдельной группой товаров, так и с универсальной. Их доля в оптовом обороте должна варьировать в пределах 60 - 65%;
- посреднические оптовые структуры - предприятия - агенты, брокеры, дилеры и т.д. Основным предметом их деятельности является информация о товаре. Они действуют по поручению клиента и за его счет. Клиентами являются средние предпринимательские структуры как со стороны производителя, так и со стороны торговли (их доля на рынке услуг оптовой торговли составляет 15 - 20%);
- организаторы оптового оборота, оказывающие услуги по организации оптового оборота товаров (оптовые рынки, ярмарки, товарные биржи, аукционы). Они создают условия для организации оптовой торговли (доля участия организаторов может достигать 25%).
4.2. Развитие розничной торговли
Розничная торговля - ведущее звено всей системы торгового обслуживания, так как непосредственно затрагивает интересы населения.
Современные тенденции развития розничной торговли опираются прежде всего на соотношение магазинных и внемагазинных форм продажи товаров. При этом развитие магазинных форм продажи товаров должно опираться на широкое типовое разнообразие розничных торговых предприятий.
Общими принципами развития розничной торговой сети должны стать:
- универсализация продовольственной торговли (за исключением товаров редкого и эпизодического спроса);
- развитие специализированных непродовольственных магазинов в центрах жилой застройки;
- формирование торговых сетей, крупных универсальных розничных предприятий, торговых центров и торговых комплексов;
- организация в центральных торговых зонах жилых массивов предприятий с высоким уровнем торгового обслуживания;
- формирование системы так называемых "удобных магазинов", расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров;
- выделение специальных зон для уличных ярмарок и базаров;
- формирование автономных зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей.
Опираясь на перечисленные принципы развития, инфраструктура розничной торговли должна обеспечить разнообразие форм торгового обслуживания, которые характеризуются разнообразием структурно - функциональных параметров торговых объектов и ориентирования на конкретные зоны торгового обслуживания.
Разнообразие форм торгового обслуживания должно удовлетворять потребности самых широких слоев населения и может быть обеспечено лишь в условиях функционирования:
- магазинов с традиционными формами обслуживания (через прилавок);
- магазинов самообслуживания;
- магазинов салонной торговли;
- магазинов - складов;
- разнообразие розничных торговых предприятий с позиции их структурных функциональных параметров должно обеспечиваться на базе формирования, развития:
- независимых розничных торговых предприятий;
- розничных торговых предприятий, принадлежащих товаропроизводителям;
- розничных торговых предприятий, принадлежащих оптовым торговым организациям.
Разнообразие розничных торговых предприятий с позиции их ориентации на конкретную зону торгового обслуживания должно предусматривать выделение в любой системе торгового обслуживания:
- магазинов местного значения;
- магазинов общественного значения;
- магазинов в составе торговых центров;
- магазинов вдоль автомагистралей.
Особую группу розничных торговых предприятий должны составлять предприятия в составе торговых центров, представляющих совокупность торговых предприятий, построенных и управляемых как единый территориальный комплекс с обширной автостоянкой, торговый центр всегда предлагает универсальный ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров. Торговые центры формируются на пересечении крупных магистралей с тенденцией смещения за пределы интенсивной городской застройки.
Принципиально новой формой внемагазинной торговли, имеющей предпосылки для распространения в отечественной торговой практике, являются:
- посылочная торговля;
- сетевой маркетинг;
- электронная торговля;
- продажа через торговые автоматы.
К внемагазинным формам относятся мелкорозничная торговля и рынки.
Стационарная сеть розничных предприятий торговли развивается за счет:
- нового строительства в районах жилой застройки;
- рационального использования нежилых помещений в районах сложившейся застройки;
- перепрофилирования, реконструкции, модернизации существующих предприятий торговли.
Рекомендуемые нормативы расчета сети предприятий
торговли
-----------------------T-----------------------¬
¦ Наименование ¦Торговая площадь кв. м ¦
¦ ¦ на 1000 чел. ¦
+----------------------+------------T----------+
¦ ¦на расчетный¦на первую ¦
¦ ¦ срок ¦ очередь ¦
+----------------------+------------+----------+
¦Магазины, в том числе:¦ 230¦ 190¦
¦- продовольственные ¦ 90¦ 82¦
¦- непродовольственные ¦ 140¦ 113¦
L----------------------+------------+-----------
В соответствии с нормативами произведенный расчет обеспеченности торговыми площадями характеризуется следующими данными:
В соответствии с выделенными земельными участками планируется строительство стационарных объектов торговли.
(единиц)
------------T-----T--------------------------------¬
¦ Районы ¦Итого¦ В том числе по годам: ¦
¦ города ¦ +-------T-------T----------------+
¦ ¦ ¦2003 г.¦2004 г.¦2005 - 2007 гг. ¦
+-----------+-----+-------+-------+----------------+
¦Советский ¦ 15¦ 2¦ 7¦ 6¦
+-----------+-----+-------+-------+----------------+
¦Октябрьский¦ 23¦ 11¦ 2¦ 9¦
+-----------+-----+-------+-------+----------------+
¦Ж/дорожный ¦ 11¦ 2¦ 3¦ 6¦
+-----------+-----+-------+-------+----------------+
¦Всего: ¦ 48¦ 13¦ 12¦ 21¦
L-----------+-----+-------+-------+-----------------
4.3. Развитие рынков
Социально - экономическая роль рынков заключается в следующем:
- решаются вопросы социального плана (относительно низкие цены, достаточный ассортимент, территориальная доступность), по экспертным оценкам, на рынках города формируется около 25% всего розничного товарооборота;
- представляют социально значимый сектор занятости в сфере непосредственной торговой деятельности, в управлении и обслуживании рынков;
- играют важную роль в развитии свободной конкуренции между собой и розничными торговыми предприятиями. Стоимость потребительской корзины в среднем на 15 - 20% ниже, чем в магазинах розничной торговли;
- является устойчивым источником прямых и косвенных доходов за состоянием арендных платежей и уплачиваемых налогов.
Перспективная цель развития рынков - превратить их в более цивилизованные формы торговли.
Основные принципы их функционирования:
- разделение рынков по товарному признаку - продовольственные и вещевые;
- функционирование рынков только на базе закрытых торговых комплексов, в том числе из быстровозводимых конструкций, отвечающих требованиям современной архитектуры и эстетики;
- рациональное размещение рынков в территориальном плане, обеспечивающее наличие вещевых и продовольственных в каждом районе города;
- при создании оптовых продовольственных рынков возможно формирование при них торговых предприятий мелкорозничной торговли;
- интеграция рынков с существующими предприятиями розничной и оптовой торговли;
- внедрение системы индикативного управления путем заключения соглашений с Администрацией города, с руководителями рынков. Один из инициаторов - определенная процентная норма доли прибыли, реинвестируемая в развитие рынков;
- формирование и внедрение современного перечня услуг, предоставляемых покупателям.
Рекомендуемые нормативы расчета сети рынков
----------------T-----------------------------------¬
¦ Наименование ¦Торговая площадь кв. м на 1000 чел.¦
¦ +-----------------T-----------------+
¦ ¦на расчетный срок¦на первую очередь¦
+---------------+-----------------+-----------------+
¦Рынки ¦ 18¦ 12¦
L---------------+-----------------+------------------
В соответствии с нормативами произведенный расчет обеспеченности торговыми площадями рынков характеризуется следующими данными.
В связи с необходимостью перевода уличной торговли в крытые помещения планируется строительство новых и реконструкция действующих рынков и торговых площадок.
---------------------------------------------------T-----------¬
¦ Наименование объекта ¦ Сроки ¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦ Строительство ¦
+--------------------------------------------------T-----------+
¦1. Пристрой к Центральному рынку ул. Свердлова ОАО¦2003 - 2004¦
¦ПО "Центральный рынок" ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦2. Пристрой к ТЦ "Сагаан - Морин" ул. Гагарина ООО¦2004 - 2005¦
¦"Зол" ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦3. Автомобильный рынок ул. Тулаева ПКФ "Авторынок"¦2004 - 2007¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦4. Универсальный рынок пл. Славы ПУЖКХ ¦2003 - 2004¦
¦"Железнодорожное" ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦5. Оптово - розничный рынок пр. Автомобилистов ООО¦2003 - 2005¦
¦"База" ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦6. Оптовый рынок ул. Борсоева ООО "Продторг" ¦2003 ¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦7. Универсальный рынок в 113 квартале ¦2004 - 2007¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦ Наименование объекта ¦ Сроки ¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦ Реконструкция ¦
+--------------------------------------------------T-----------+
¦1. Торговая контейнерная площадка ОАО ¦2003 - 2005¦
¦"Молпромсервис" ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦2. Торговая площадка "Калининская" ИП Обухов ¦2004 - 2005¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦3. Торговая площадка "Радуга" МУП "Агентство ¦2004 - 2005¦
¦развития" ¦ ¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦4. Летний рынок "Туяа" ¦2004 - 2005¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦5. ТК "Крестьянский" ИП Косов Ю.Л. ¦2003 ¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦6. ТК "Тумэр Морин" ООО "Забота" ¦2003 ¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦7. База Буркоопсоюза ПО "ПТЦ" БКС ¦2003 - 2004¦
+--------------------------------------------------+-----------+
¦8. Реконструкция 6 торговых площадок: ¦2003 - 2004¦
¦ул. Столичная, ул. Чкалова, ул. Кабанская, ¦ ¦
¦ул. Гагарина, ул. Банзарова, ул. Борсоева ¦ ¦
L--------------------------------------------------+------------
4.4. Упорядочение и совершенствование мелкорозничной
торговли (торговля в павильонах, киосках, палатках,
ларьках, с лотков, тележек)
Мелкорозничная торговля не подменяет стационарную торговлю, а дополняет ее отсутствие.
Переход к рыночной экономике, появление большого разнообразия организационно - правовых форм предприятий, широкое распространение частной инициативы и предпринимательства способствовали развитию розничной торговой сети и, в частности, - появлению мелкорозничных предприятий торговли.
Развитие мелкорозничной торговой сети обусловлено эволюцией торговой практики в России. Мелкорозничная торговая сеть нацелена на определенные сегменты товарного рынка и через них решает совершенно определенные задачи, основными из которых являются максимальное приближение товаров повседневного и частого спроса к потребителям и удовлетворение их спроса.
Многообразие предприятий мелкорозничной торговли, их относительно высокая насыщенность товарной массой способствовали появлению большого числа рабочих мест продавцов.
Свободные рабочие места были заняты работниками без специальной профессиональной подготовки, что отрицательно сказалось на культуре обслуживания.
Недостатками мелкорозничной торговой сети являются узость ассортимента, отсутствие удобств для покупателей для выбора товара, сложность в создании надлежащих условий для хранения товаров и удобств для торгового персонала.
В связи с этим необходимо проводить работу по упорядочению данной торговли на территории города, для чего необходимо провести следующие мероприятия:
- упорядочение размещения мелкорозничной торговой сети с соблюдением архитектурных и санитарных требований в соответствии с нормативными документами;
- приведение в соответствие с нормативной документацией ассортимента товаров (продукции), допускаемой к реализации в мелкорозничной сети;
- разработка схем торгового обслуживания населения в зонах отдыха;
- организация торгового обслуживания праздничных мероприятий;
- строительство многопрофильных комплексов, стационарных объектов мелкорозничной сети - мини - магазинов из быстровозводимых конструкций предусматривается на основе замены существующих киосков и контейнеров.
При этом необходимо обеспечить максимальную доступность стационарной мелкорозничной сети с различной специализацией в местах с недостаточно развитой стационарной торговой сетью.
План сноса и реконструкции нестационарной мелкорозничной
сети в г. Улан-Удэ на 2003 год
Общественное питание претерпело наиболее существенные изменения в ходе реформирования экономики. Серьезные деформации приобрела система предоставления горячего питания на производственных предприятиях, изменилась структура общедоступной сети. Преобладающими являются предприятия типа "закусочная", которые составляют 47% от общего количества общедоступной сети. Доля ресторанов составляет 4%, столовых - 4%, кафе - 23%, баров - 13%, в том числе пивных - 12%.
В целом структура сети общественного питания выглядит следующим образом:
- общедоступная сеть 57%;
- при промышленных предприятиях и учреждениях 18%;
- при средних, высших и профессиональных учебных заведениях 9%;
- при школах 16%.
Школьное питание организованно на базе 77 школьных пищеблоков различных типов. Охват горячим питанием составляет 37%. В структуре социального питания школьные пищеблоки занимают особое место.
Для решения проблем питания детей в общеобразовательных учреждениях необходимо:
- развитие материально - технической базы школьных столовых;
- формирование рационов питания на основе существующих медицинских норм;
- целенаправленная работа по удешевлению рационов питания, обеспечение качественных показателей производства блюд и кулинарной продукции;
- развитие прогрессивных форм обслуживания;
- организация бесплатного питания детей из малообеспеченных семей.
С целью ликвидации негативных последствий реформирования системы общественного питания необходимо восстановить многообразие предприятий общественного питания, отвечающего особенностям современного переходного периода и последующей стабилизации рыночных отношений.
Основными задачами должны стать:
- приоритетное развитие общедоступной сети предприятий общественного питания, в том числе "быстрого питания", развитие сети предприятий общественного питания, опирающихся на индустриальные методы приготовления пищи и доставляющих ее по заказам потребителей (на дом, в офис, учреждения, организации);
- развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгового, гостиничного обслуживания, вдоль магистралей, на заправочных станциях, аэропортах и вокзалах;
- формирование разветвленной сети общедоступных предприятий массового питания должно идти по пути все большей унификации их видового состава (кафе, бар, ресторан, закусочная), все большей дифференциации этих структур с точки зрения комфортности и набора прилагаемых услуг;
- восстановление и расширение сети социально ориентированных предприятий, обеспечивающих питание школьников, студентов, рабочих, детей в дошкольных учреждениях, интернатах, детских домах.
Для решения поставленных задач предлагаются следующие направления:
- развитие ресторанного бизнеса по качеству и ассортименту предоставляемых услуг, уровню обслуживания потребителей, качеству работы персонала, формирование на базе ресторанов гостиничных комплексов специализированной сети разнообразных направлений для организации "быстрого питания" проживающих в гостиницах гостей города и туристских групп;
- внедрение в практику работы узкоспециализированных предприятий различных направлений (в том числе новых) в целях формирования разнообразной сети;
- работа по улучшению материально - технической базы пищеблоков общеобразовательных учреждений;
- способствование продвижению на потребительский рынок мобильных предприятий "быстрого питания" передвижного, сезонного и мелкорозничного типа, быстро реагирующих на потребительский спрос, работающих по принципу организации производства на базе кулинарных цехов.
Рекомендуемые нормативы расчета сети предприятий
общественного питания
----------------------T-----------------------------------¬
¦ Наименование ¦Кол-во посадочных мест на 1000 чел.¦
¦ +-----------------T-----------------+
¦ ¦на расчетный срок¦на первую очередь¦
+---------------------+-----------------+-----------------+
¦Предприятия ¦ 40¦ 28¦
¦общественного питания¦ ¦ ¦
L---------------------+-----------------+------------------
В соответствии с нормативами произведенный расчет обеспеченности посадочными местами предприятий общественного питания характеризуется следующими данными.
В соответствии с выделенными земельными участками планируется строительство стационарных объектов общественного питания.
(единиц)
------------T-----T--------------------------------¬
¦ Районы ¦Итого¦ в том числе по годам: ¦
¦ города ¦ +-------T-------T----------------+
¦ ¦ ¦2003 г.¦2004 г.¦2005 - 2007 гг. ¦
+-----------+-----+-------+-------+----------------+
¦Советский ¦ 11¦ 4¦ 4¦ 3¦
+-----------+-----+-------+-------+----------------+
¦Октябрьский¦ 14¦ 4¦ 2¦ 8¦
+-----------+-----+-------+-------+----------------+
¦Ж/дорожный ¦ 8¦ 3¦ -¦ 5¦
+-----------+-----+-------+-------+----------------+
¦Всего: ¦ 33¦ 11¦ 6¦ 16¦
L-----------+-----+-------+-------+-----------------
4.6. Развитие бытового обслуживания
Бытовое обслуживание населения города - одна из важнейших социально значимых отраслей в сфере платных услуг.
На территории г. Улан-Удэ действуют 560 объектов бытового обслуживания. Количество хозяйствующих субъектов составило 460 единиц, из них 99% - субъекты малого предпринимательства.
Структура объектов бытового обслуживания в г. Улан-Удэ
на 01.01.2003
Из приведенной таблицы видно, что в количественном соотношении доминирующее положение занимают такие традиционные виды, как услуги парикмахерских, ремонт транспортных средств, ремонт обуви и одежды. Существенную долю занимают компьютерные клубы, сравнительно недавно начавшие функционировать и динамично развивающиеся на фоне устойчивого и расширяющегося спроса на предоставляемый ими комплекс услуг.
Услуги населению, оказанные в 2002 году по учтенному кругу предприятий и организаций г. Улан-Удэ, составили 1699,4 млн. рублей, что с учетом роста потребительских цен выше уровня прошлого года на 10 процентов. Доля платных услуг населению города составляет более половины (61%) общего объема оказанных услуг. Удельный вес бытовых услуг в общем объеме платных услуг составил 3,2%.
Структура и динамика объема бытовых услуг населению
г. Улан-Удэ
В 2002 году населению города оказано услуг бытового характера на 55,2 млн. рублей, что с учетом роста потребительских цен на услуги бытового характера выше уровня 2001 года на 18 процентов.
Анализ состояния бытовых услуг показал, что в городе нужно развивать такие услуги, как: ремонт квартир, химчистка и крашение, ремонт сложнобытовой техники; поднимать на более высокий качественный уровень услуги парикмахерских и мастерских по ремонту обуви.
По сравнению с прошлым годом значительно увеличились объемы предоставленных услуг по ремонту и индивидуальному пошиву обуви, ремонту СБТ и ТРА, транспортных средств, ритуальных и прачечных услуг. Снижение произошло по ремонту и индивидуальному пошиву одежды и по услугам химической чистки и крашения.
Мониторинг цен показал, что за 2002 год наибольшее повышение цен произошло по таким видам бытовых услуг, как:
- стирка и глажение белья прямого (за 1 кг) на 65%;
- стрижка на 65%;
- помывка в бане на 55%;
- ремонт отечественных и импортных телевизоров цветного изображения - 41%;
- пошив женского платья на 37%;
- химчистка мужского костюма на 33%.
В целом индекс потребительских цен и тарифов на платные услуги в 2002 г. по сравнению с 2001 г. составил 125,8%. Справочно: сводный индекс потребительских цен на товары и услуги - 110,6%, в т.ч.: по продовольственным товарам - 108,9%, непродовольственным - 106,5. Следовательно, можно сделать вывод, что рост цен на услуги опережает рост цен на товары, как продовольственные, так и непродовольственные.
Обеспеченность предприятиями бытового обслуживания по г. Улан-Удэ составляет 37% от норматива (по сравнению с 2000 годом произошло увеличение рабочих мест на 7%), в том числе по районам:
Октябрьский район - 21%;
Железнодорожный район - 31%;
Советский район - 67%.
Обеспеченность рабочими местами бытовых услуг характеризуется следующими данными:
В настоящее время имеют место проблемы по территориальной и ценовой доступности бытовых услуг. Так, в п. Солдатский, п. Тулунжа, Лысогорском округе, п. Солнечный и п. Зеленый отсутствуют объекты услуг, а в микрорайонах п. Стеклозавод, п. Восточный, п. Южный обеспеченность рабочими местами составляет не более 10% - это в основном наиболее востребованные виды услуг - парикмахерские и ремонт обуви.
В микрорайонах с низкой обеспеченностью или отсутствием бытовых услуг необходимо открыть:
Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
В ходе реформирования экономики проделана немалая работа по созданию механизма рыночного взаимодействия органов властей двух уровней и субъектов потребительского рынка. Вместе с тем, участие органов государственного и муниципального управления в регулировании процессов на потребительском рынке в настоящее время сужены, что негативно отражается на функционировании рынка.
В результате проявляется неравномерное развитие инфраструктуры потребительского рынка, непропорциональное размещение сети предприятий. В результате возникла проблема территориальной и ценовой доступности товаров и услуг. В сложном положении оказались малообеспеченные слои населения.
Теоретически в условиях свободной экономики вмешательство органов управления допускается лишь для устранения возникающих отрицательных последствий вследствие нежелательного смещения направления в развитии потребительского рынка: главной постоянной функцией государства должно стать экономическое регулирование.
Стратегической целью регулирования должно стать создание необходимых условий, при которых можно своевременно контролировать насыщение потребительского рынка и его стратегическую безопасность. Основными задачами двух уровней государственного регулирования должны стать формирование достаточной конкурентной среды, защита внутреннего рынка на основе поддержки отечественного товаропроизводителя, регулирование иностранных инвестиций в сферу торговли, обоснование отраслевых особенностей налогообложения, эффективный контроль защиты прав и соблюдения интересов потребителей. Стимулирование обновления технологии торгового процесса. Поддержание требуемых товаропотоков для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
На потребительском рынке могут существовать три основные группы объектов государственного, муниципального регулирования:
- предприятия, обеспечивающие хранение страховых резервов и товарных запасов, предназначенных для снабжения спецконтингента;
- предприятия, работающие с органами исполнительной и муниципальной власти, создающие своеобразную зону стратегического контроля на потребительском рынке;
- предприятия, функционирующие исключительно на принципах саморегулирования.
Механизм государственного и муниципального регулирования должен опираться на принципы:
- ориентация на управление процессами, протекающими на потребительском рынке;
- сведение административного воздействия к нормативно - правовому регулированию;
- равенство субъектов потребительского рынка;
- разделение функций между двумя уровнями системы государственного регулирования при сохранении на каждом из них общего подхода к проблеме регулирования в целом.
Общее содержание государственного регулирования должно опираться на внимание того, что на любом уровне системы должны выполняться предусмотренные законодательством разрешительные, контрольно - запретные, аналитические, информационные, координирующие функции, а также функции по поддержке предпринимательства, формированию и реализации научно - технической политики и кадрового обеспечения.
Приложение № 2
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 22.04.2003 № 189
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И УСЛУГ НА
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ Г. УЛАН-УДЭ НА 2003 - 2007 ГГ.
-------T---------------------------T--------T--------------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦Срок ис-¦ Ответственный ¦
¦ п/п ¦ мероприятий ¦полнения¦ исполнитель ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦ ¦1. Социально - ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономическое развитие в ¦ ¦ ¦
¦ ¦области потребительского ¦ ¦ ¦
¦ ¦рынка города ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦1.1. ¦Разработать прогноз ¦2003 г. ¦Управление ¦
¦ ¦социально - экономического ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦развития г. Улан-Удэ, ¦ ¦рынка ¦
¦ ¦раздел "Потребительский ¦ ¦ ¦
¦ ¦рынок" на 2004 - 2007 гг. ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦1.2. ¦Проводить работу по ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦увеличению объема ¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦розничного товарооборота не¦ ¦рынка, предприятия ¦
¦ ¦менее 7% в год, росту ¦ ¦ ¦
¦ ¦поступления налоговых ¦ ¦ ¦
¦ ¦платежей от предприятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли, общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания и услуг в бюджет ¦ ¦ ¦
¦ ¦города. ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦1.3. ¦Участвовать в создании ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦необходимых условий для ¦2004 гг.¦промышленности, ¦
¦ ¦развития предприятий ¦ ¦транспорта и связи, ¦
¦ ¦пищевой и перерабатывающей ¦ ¦Управление ¦
¦ ¦промышленности, сохранения ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦продовольственной ¦ ¦рынка, органы ¦
¦ ¦независимости и наполнения ¦ ¦надзора и контроля, ¦
¦ ¦потребительского рынка ¦ ¦управление защиты ¦
¦ ¦города товарами местного ¦ ¦прав потребителей, ¦
¦ ¦производства. Содействовать¦ ¦регистрационно - ¦
¦ ¦защите рынка от ¦ ¦лицензионная палата,¦
¦ ¦некачественных товаров. ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятий (по ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию), ¦
¦ ¦ ¦ ¦общественные ¦
¦ ¦ ¦ ¦организации ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦1.4. ¦Создать условия для ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦развития МУП "Городские ¦2005 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦теплицы" и МСУП "Заганское"¦ ¦рынка, Комитет ¦
¦ ¦и обеспечить выход хозяйств¦ ¦экономики, финансов ¦
¦ ¦на самоокупаемость ¦ ¦и имущественных ¦
¦ ¦ ¦ ¦отношений ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦ ¦2. Развитие инфраструктуры ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли, общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания и услуг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Организационные мероприятия¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.1. ¦Провести анализ ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦существующей сети торговли,¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦общественного питания и ¦ ¦рынка, Администрации¦
¦ ¦услуг. Определить основные ¦ ¦районов, Управление ¦
¦ ¦направления развития ¦ ¦архитектуры и ¦
¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦градостроительства ¦
¦ ¦потребительского рынка в ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрезе сегментов города в ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствии с Генеральным ¦ ¦ ¦
¦ ¦планом строительства города¦ ¦ ¦
¦ ¦и существующими ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативами. ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.2. ¦Принимать участие в ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦организации проведения ¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦торгов на право аренды ¦ ¦рынка, Управление ¦
¦ ¦земельных участков под ¦ ¦архитектуры и ¦
¦ ¦строительство объектов ¦ ¦градостроительства, ¦
¦ ¦торговли, общественного ¦ ¦Комитет по ¦
¦ ¦питания и услуг на ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦территории города. ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятий (по ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.3. ¦Участвовать в строительстве¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦и вводе в эксплуатацию ¦2007 гг.¦архитектуры и ¦
¦ ¦объектов торговли и ¦ ¦градостроительства, ¦
¦ ¦общественного питания в ¦ ¦Управление ¦
¦ ¦соответствии с отводом ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦земельных участков, ¦ ¦рынка, предприятия ¦
¦ ¦достигнуть к 2007 году 100%¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспеченности населения ¦ ¦ ¦
¦ ¦города торговыми площадями ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.4. ¦Размещать при переводе ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦жилых помещений в нежилые ¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦объекты торговли, ¦ ¦рынка, Администрации¦
¦ ¦общественного питания и ¦ ¦районов, Управление ¦
¦ ¦услуг с учетом необходимого¦ ¦архитектуры и ¦
¦ ¦профиля в данном ¦ ¦градостроительства, ¦
¦ ¦микрорайоне (исходя из ¦ ¦Комитет по ¦
¦ ¦обеспеченности), с ¦ ¦управлению ¦
¦ ¦обязательным соблюдением ¦ ¦имуществом, ¦
¦ ¦торгово - технологического ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦процесса ¦ ¦предприятий (по ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.5. ¦Обеспечить при размещении ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦сети оптимального ¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦соотношения магазинных и ¦ ¦рынка, Администрации¦
¦ ¦внемагазинных форм продажи ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦товаров ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятий (по ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.6. ¦Проработать с Управлением ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦архитектуры по выделению ¦2004 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦специальных зон для уличных¦ ¦рынка, Администрации¦
¦ ¦ярмарок и базаров, ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦сформировать специальные ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦зоны торгового обслуживания¦ ¦предприятий (по ¦
¦ ¦вдоль автомагистралей ¦ ¦согласованию) ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.7. ¦Осуществлять проработку ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦внедрения: ¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦- прогрессивных форм ¦ ¦рынка, Администрации¦
¦ ¦обслуживания с ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦предоставлением ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦дополнительных услуг ¦ ¦предприятий (по ¦
¦ ¦покупателям: прием ¦ ¦согласованию), ¦
¦ ¦предварительных заказов, ¦ ¦Комитет по ¦
¦ ¦доставка, сборка и ¦ ¦управлению ¦
¦ ¦установка крупногабаритных ¦ ¦имуществом, Комитет ¦
¦ ¦товаров на дому, ¦ ¦труда и социального ¦
¦ ¦комплектование праздничных ¦ ¦развития ¦
¦ ¦наборов, стол раскроя, ¦ ¦ ¦
¦ ¦гравировка, подработка ¦ ¦ ¦
¦ ¦изделий и т.д.; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- развития сети социально -¦ ¦ ¦
¦ ¦ориентированных магазинов ¦ ¦ ¦
¦ ¦для малообеспеченных слоев ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения: комиссионная ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговля, сэконд - хэнд, ¦ ¦ ¦
¦ ¦магазины - дискаунты и ¦ ¦ ¦
¦ ¦т.д.; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- создания сети отделов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦магазинов, предприятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦бытового обслуживания для ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживания ветеранов ¦ ¦ ¦
¦ ¦войны с комплексом ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнительных услуг в ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке оказания адресной ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощи ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.8. ¦Организовать торговое ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦обслуживание при ¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦проведении праздничных ¦ ¦рынка, Администрации¦
¦ ¦мероприятий ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятий (по ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.9. ¦Принимать конкретные меры ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦(совместно с руководителями¦2007 гг.¦архитектуры и ¦
¦ ¦рынков и предприятий) по ¦ ¦градостроительства, ¦
¦ ¦планомерному улучшению ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦материально - технической ¦ ¦районов, Управление ¦
¦ ¦базы рынков, превращению их¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦в современные предприятия ¦ ¦рынка ¦
¦ ¦торговли за счет нового ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства и ¦ ¦ ¦
¦ ¦реконструкции существующих ¦ ¦ ¦
¦ ¦рынков в целях ликвидации ¦ ¦ ¦
¦ ¦нецивилизованной (уличной) ¦ ¦ ¦
¦ ¦формы торговли, провести ¦ ¦ ¦
¦ ¦паспортизацию рынков ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.10. ¦Создать Ассоциацию оптовых ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦торговых организаций в ¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦целях формирования ¦ ¦рынка, Администрации¦
¦ ¦инфраструктуры и механизма ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦организации товарных ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦потоков на потребительском ¦ ¦предприятий (по ¦
¦ ¦рынке города ¦ ¦согласованию) ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.11. ¦Организовать реконструкцию,¦2003 - ¦Администрации ¦
¦ ¦модернизацию и техническое ¦2007 гг.¦районов, Управление ¦
¦ ¦перевооружение существующих¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦объектов мелкорозничной ¦ ¦рынка, Управление ¦
¦ ¦сети (остановочных ¦ ¦архитектуры и ¦
¦ ¦комплексов, павильонов, ¦ ¦градостроительства, ¦
¦ ¦киосков) на основе замены ¦ ¦Комитет по ¦
¦ ¦на торговые комплексы, ¦ ¦управлению ¦
¦ ¦мини - магазины из ¦ ¦имуществом, ¦
¦ ¦быстровозводимых ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦конструкций, отвечающих ¦ ¦предприятий (по ¦
¦ ¦требованиям современной ¦ ¦согласованию) ¦
¦ ¦архитектуры и эстетики. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ликвидировать 30% киосков и¦ ¦ ¦
¦ ¦павильонов, не отвечающих ¦ ¦ ¦
¦ ¦требованиям ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.12. ¦Способствовать созданию ¦2003 г. ¦Управление ¦
¦ ¦постоянно действующего ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦Консультационного центра по¦ ¦рынка, Администрации¦
¦ ¦вопросам художественного и ¦ ¦районов, Управление ¦
¦ ¦светового оформления ¦ ¦архитектуры и ¦
¦ ¦вывесок, витрин, интерьеров¦ ¦градостроительства, ¦
¦ ¦предприятий торговли, ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦общественного питания и ¦ ¦предприятий ¦
¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.13. ¦Организовать работу по ¦2003 г. ¦Управление ¦
¦ ¦реконструкции контейнерных ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦площадок в соответствии с ¦ ¦рынка, Администрации¦
¦ ¦постановлениями ¦ ¦районов, Управление ¦
¦ ¦Правительства РБ и ¦ ¦архитектуры и ¦
¦ ¦Администрации г. Улан-Удэ. ¦ ¦градостроительства, ¦
¦ ¦Организовать поэтапную ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦реконструкцию торговых ¦ ¦предприятий (по ¦
¦ ¦площадок (9 ед.) ¦ ¦согласованию) ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦ Общественное питание ¦
+------T---------------------------T--------T--------------------+
¦2.14. ¦Способствовать формированию¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦сети общедоступных ¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦предприятий массового ¦ ¦рынка, Администрации¦
¦ ¦питания, дифференцированных¦ ¦районов, ¦
¦ ¦по комфортности, качеству ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦торгового обслуживания, ¦ ¦предприятий (по ¦
¦ ¦набору предлагаемых услуг и¦ ¦согласованию) ¦
¦ ¦режиму работы: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- рестораны гостиничных ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплексов с сетью филиалов¦ ¦ ¦
¦ ¦различных типов в составе ¦ ¦ ¦
¦ ¦одного комплекса с широким ¦ ¦ ¦
¦ ¦спектром предоставляемых ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнительных услуг по ¦ ¦ ¦
¦ ¦схеме: базовое ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятие - ¦ ¦ ¦
¦ ¦специализированные ¦ ¦ ¦
¦ ¦закусочные, экспресс - ¦ ¦ ¦
¦ ¦питание на основе ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплексов, организация ¦ ¦ ¦
¦ ¦корпоративного питания с ¦ ¦ ¦
¦ ¦доставкой на рабочие места;¦ ¦ ¦
¦ ¦- специализированные ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятия общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания типа "Кофейня", ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Шоколадница", "Кафе - ¦ ¦ ¦
¦ ¦кондитерская" и др. в ¦ ¦ ¦
¦ ¦местах массового отдыха ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодежи; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- кафе (в т.ч. детские), ¦ ¦ ¦
¦ ¦бары, кафетерии, отделы по ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации напитков, соков,¦ ¦ ¦
¦ ¦бутербродов, сдобно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦булочных изделий, ¦ ¦ ¦
¦ ¦работающие в составе ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий розничной ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли, оптовых и ¦ ¦ ¦
¦ ¦оптово - розничных рынков, ¦ ¦ ¦
¦ ¦развлекательных ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений, в комплексе с ¦ ¦ ¦
¦ ¦автозаправочными станциями,¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиями бытового ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживания и т.п.; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- цеха по изготовлению ¦ ¦ ¦
¦ ¦широкого ассортимента ¦ ¦ ¦
¦ ¦высокорецептурной ¦ ¦ ¦
¦ ¦кондитерской продукции; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- предприятия быстрого ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания: закусочные типа ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Сибирское бистро", ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Трактир", "Рюмочная", ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Блинная" и другие ¦ ¦ ¦
¦ ¦специализированные ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятия общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания, а также сети с ¦ ¦ ¦
¦ ¦базовыми цехами, в том ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе вдоль ¦ ¦ ¦
¦ ¦автомагистралей; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- социально ориентированные¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятия общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания, обеспечивающих ¦ ¦ ¦
¦ ¦питание рабочих, служащих, ¦ ¦ ¦
¦ ¦студентов, школьников; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- сезонные (летние) кафе и ¦ ¦ ¦
¦ ¦закусочные. ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.15. ¦Провести работу с ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦руководителями столовых при¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦промышленных предприятиях и¦ ¦рынка, Администрации¦
¦ ¦учреждениях по современным ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦методам витаминизации и ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦минерализации блюд; ¦ ¦предприятий (по ¦
¦ ¦использованию активных ¦ ¦согласованию) ¦
¦ ¦пищевых добавок; разработке¦ ¦ ¦
¦ ¦диетических комплексов с ¦ ¦ ¦
¦ ¦учетом характера ¦ ¦ ¦
¦ ¦производственной ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности предприятия ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.16. ¦Совершенствовать ¦2003 - ¦Городское управление¦
¦ ¦организацию и технологию ¦2007 гг.¦образования, ¦
¦ ¦питания в учебных ¦ ¦Управление ¦
¦ ¦заведениях. Разработать и ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦внедрить примерные варианты¦ ¦рынка, Городской ¦
¦ ¦комплексного, ¦ ¦комбинат школьного ¦
¦ ¦сбалансированного и ¦ ¦питания ¦
¦ ¦рационального питания для ¦ ¦ ¦
¦ ¦учащихся на основе научно ¦ ¦ ¦
¦ ¦обоснованных ¦ ¦ ¦
¦ ¦физиологических норм ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания, проведение ¦ ¦ ¦
¦ ¦витаминизации блюд для ¦ ¦ ¦
¦ ¦учащихся ¦ ¦ ¦
¦ ¦общеобразовательных школ в ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствии с требованиями¦ ¦ ¦
¦ ¦Закона РФ "О санитарно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦эпидемиологическом ¦ ¦ ¦
¦ ¦благополучии населения"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦отработать вопрос ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства местными ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиями пищевой ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности продукции ¦ ¦ ¦
¦ ¦для школьного питания с ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышенной пищевой и ¦ ¦ ¦
¦ ¦биологической ценностью ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.17. ¦Продолжить работу по ¦2003 - ¦Городское управление¦
¦ ¦организации бесплатного ¦2007 гг.¦образования, ¦
¦ ¦одноразового питания всех ¦ ¦Управление ¦
¦ ¦категорий учащихся 1 - 4 ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦классов и бесплатного ¦ ¦рынка, Городской ¦
¦ ¦двухразового питания ¦ ¦комбинат школьного ¦
¦ ¦учащихся из многодетных ¦ ¦питания ¦
¦ ¦семей и социально ¦ ¦ ¦
¦ ¦незащищенных семей за счет ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств местных бюджетов ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований, ¦ ¦ ¦
¦ ¦добиться через Совет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦школьному питанию 100% ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнения бюджета по ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансированию питания как ¦ ¦ ¦
¦ ¦защищенной статьи, вести ¦ ¦ ¦
¦ ¦работу по удешевлению ¦ ¦ ¦
¦ ¦школьного питания за счет ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурсного отбора ¦ ¦ ¦
¦ ¦поставщиков и фиксирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦закупочных цен ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.18. ¦Организовать горячее ¦2003 - ¦Городское управление¦
¦ ¦питание для детей в период ¦2007 гг.¦образования, ¦
¦ ¦летних каникул на ¦ ¦Управление ¦
¦ ¦организованных школьных ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦площадках, оздоровительных ¦ ¦рынка, Городской ¦
¦ ¦лагерях и т.д. ¦ ¦комбинат школьного ¦
¦ ¦ ¦ ¦питания ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.19. ¦Завершить сертификацию ¦2004 - ¦Органы сертификации,¦
¦ ¦услуг предприятий ¦2005 гг.¦ЦГСЭН, МЧС, Комитет ¦
¦ ¦общественного питания, ¦ ¦по строительству, ¦
¦ ¦организующих питание ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦школьников и учащихся ССУЗ.¦ ¦районов, ¦
¦ ¦Заключить совместные ¦ ¦руководители учебных¦
¦ ¦соглашения между органами ¦ ¦заведений ¦
¦ ¦системы сертификации о ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставлении льготных ¦ ¦ ¦
¦ ¦тарифов при сертификации ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг питания и ¦ ¦ ¦
¦ ¦инспекционном ¦ ¦ ¦
¦ ¦(лабораторном) контроле ¦ ¦ ¦
¦ ¦данной категории ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦ Услуги ¦
+------T---------------------------T--------T--------------------+
¦2.20. ¦Создать экспериментальную ¦2004 г. ¦Управление ¦
¦ ¦лабораторию по разработке ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦новых технологий бытового ¦ ¦рынка, Ремесленная ¦
¦ ¦обслуживания ¦ ¦палата РБ, ¦
¦ ¦(парикмахерских, пошиву ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦одежды, обуви, ¦ ¦предприятий (по ¦
¦ ¦индивидуальному вязанию ¦ ¦согласованию) ¦
¦ ¦трикотажных изделий) с ¦ ¦ ¦
¦ ¦целью внедрения новых видов¦ ¦ ¦
¦ ¦и форм бытовых услуг ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.21. ¦Развивать услуги авторских ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦ателье по пошиву одежды, ¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦обуви, изготовлению ¦ ¦рынка, Комитет по ¦
¦ ¦трикотажных изделий. ¦ ¦управлению ¦
¦ ¦Предоставлять им в аренду ¦ ¦имуществом, ¦
¦ ¦муниципальные помещения в ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦центре города как ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦предприятиям, оказывающим ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦влияние на формирование ¦ ¦предприятий (по ¦
¦ ¦привлекательного внешнего ¦ ¦согласованию) ¦
¦ ¦облика, а также являющимся ¦ ¦ ¦
¦ ¦эталоном для предприятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦сервиса в плане культуры ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживания и высокого ¦ ¦ ¦
¦ ¦качества выполнения заказа ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.22. ¦Содействовать выделению ¦2003 - ¦Администрации ¦
¦ ¦помещений в крупных ¦2007 гг.¦районов, Управление ¦
¦ ¦торговых центрах с целью ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦открытия комплексных ¦ ¦рынка ¦
¦ ¦приемных пунктов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий бытового ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.23. ¦Провести работу по ¦2003 - ¦ЦСМ, Управление ¦
¦ ¦установлению категорийности¦2005 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦предприятий бытового ¦ ¦рынка, НП ¦
¦ ¦обслуживания населения ¦ ¦"Ремесленная палата ¦
¦ ¦ ¦ ¦РБ" ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.24. ¦Способствовать организации ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦в гостиничных комплексах ¦2005 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦приемных пунктов по ремонту¦ ¦рынка, НП ¦
¦ ¦одежды, химчистки, стирки ¦ ¦"Ремесленная палата ¦
¦ ¦белья, чистки и ремонта ¦ ¦РБ", руководители ¦
¦ ¦обуви, часов, проявке и ¦ ¦предприятий (по ¦
¦ ¦печати фотопленок, отделов ¦ ¦согласованию) ¦
¦ ¦по продаже сувениров и ¦ ¦ ¦
¦ ¦изделий народного промысла,¦ ¦ ¦
¦ ¦проката туристического и ¦ ¦ ¦
¦ ¦спортивного инвентаря ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.25. ¦Содействовать открытию ¦2003 - ¦Администрации ¦
¦ ¦приемных пунктов от базовых¦2007 гг.¦районов, Управление ¦
¦ ¦предприятий бытового ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦обслуживания в отдаленных ¦ ¦рынка ¦
¦ ¦микрорайонах ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.26. ¦Создать условия для ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦развития приоритетных видов¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦услуг, развивать сеть ¦ ¦рынка, НП ¦
¦ ¦предприятий бытового ¦ ¦"Ремесленная палата ¦
¦ ¦обслуживания с применением ¦ ¦РБ", Администрации ¦
¦ ¦новых технологий ¦ ¦районов ¦
¦ ¦(клининговые услуги, ¦ ¦ ¦
¦ ¦крашение одежды и т.д.) ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.27. ¦Создать информационно - ¦2003 г. ¦Управление ¦
¦ ¦визитный центр туризма ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦ ¦ ¦рынка ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦2.28. ¦Разработать рекламно - ¦2003 - ¦ ¦
¦ ¦информационные материалы, ¦2007 гг.¦ ¦
¦ ¦карты, путеводители по ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Улан-Удэ, в т.ч. с ¦ ¦ ¦
¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационных технологий ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦ ¦3. Регулирование ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребительского рынка. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Нормативно - правовое и ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационное обеспечение ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦3.1. ¦Принять участие в ¦2003 г. ¦Управление ¦
¦ ¦разработке и внесении ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦предложений в нормативные ¦ ¦рынка, Госкомторг РБ¦
¦ ¦акты РБ: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в подготовке проекта ¦ ¦ ¦
¦ ¦Закона РБ "О торговой ¦ ¦ ¦
¦ ¦политике на территории РБ";¦ ¦ ¦
¦ ¦в подготовке предложений в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Концепцию ценовой и ¦ ¦ ¦
¦ ¦тарифной политики РБ в ¦ ¦ ¦
¦ ¦части торговли и ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественного питания; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в разработке условий ¦ ¦ ¦
¦ ¦льготного кредитования ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения при покупке ¦ ¦ ¦
¦ ¦товаров местных ¦ ¦ ¦
¦ ¦производителей; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в Концепцию развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦туризма. ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦3.2. ¦Провести анализ действующих¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦нормативных актов и ¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦разработку новых, ¦ ¦рынка ¦
¦ ¦регламентирующих ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельность в сфере ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли, общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания и услуг, вносить ¦ ¦ ¦
¦ ¦изменения и дополнения. ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦3.3. ¦Разработать порядок по ¦2003 г. ¦Управление ¦
¦ ¦отводу земельных участков ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦под строительство объектов ¦ ¦рынка, администрации¦
¦ ¦торговли, общественного ¦ ¦районов, Управление ¦
¦ ¦питания и услуг и их ¦ ¦архитектуры и ¦
¦ ¦открытию ¦ ¦градостроительства ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦3.4. ¦Разработать нормативные ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦документы: ¦2004 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦- по развитию системы ¦ ¦рынка, Администрации¦
¦ ¦оптово - розничных рынков ¦ ¦районов ¦
¦ ¦на территории города; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- о городских конкурсах, ¦ ¦ ¦
¦ ¦выставках - продажах; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- об организации питания ¦ ¦ ¦
¦ ¦школьников; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- и других. ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦3.5. ¦Вести реестр предприятий ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦розничной торговли, ¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦общественного питания и ¦ ¦рынка ¦
¦ ¦услуг. Проводить анализ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эффективности использования¦ ¦ ¦
¦ ¦арендуемых муниципальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦площадей в сфере ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребительского рынка ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦3.6. ¦Взаимодействовать с ¦2003 - ¦Регистрационно - ¦
¦ ¦органами надзора и ¦2007 гг.¦лицензионная палата,¦
¦ ¦контроля, комитетами и ¦ ¦Управление ¦
¦ ¦управлениями Администрации ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦города, районными ¦ ¦рынка, органы ¦
¦ ¦администрациями, ¦ ¦контроля и надзора ¦
¦ ¦общественными организациями¦ ¦республики и города,¦
¦ ¦в целях обеспечения ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦безопасности и качества ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦товаров и услуг ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦3.7. ¦Проработать внедрение ¦2003 - ¦ЦСМиС, ЦГСЭН, ¦
¦ ¦экспресс - методов контроля¦2007 гг.¦Управление ¦
¦ ¦за качеством и ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦безопасностью ¦ ¦рынка ¦
¦ ¦продовольственного сырья и ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦3.8. ¦Усовершенствовать работу ¦2003 - ¦Регистрационно - ¦
¦ ¦Межведомственной комиссии ¦2007 гг.¦лицензионная палата,¦
¦ ¦по регулированию ¦ ¦Управление ¦
¦ ¦потребительского рынка по ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦производству, обороту ¦ ¦рынка, органы ¦
¦ ¦алкогольной продукции, ¦ ¦контроля и надзора ¦
¦ ¦качества и безопасности ¦ ¦республики и города ¦
¦ ¦товаров на территории ¦ ¦ ¦
¦ ¦города ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦3.9. ¦Прогнозировать развитие ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦потребительского рынка ¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦товаров и услуг и его ¦ ¦рынка ¦
¦ ¦инфраструктуры, подготовить¦ ¦ ¦
¦ ¦предложения совместно с ¦ ¦ ¦
¦ ¦заинтересованными ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями по улучшению ¦ ¦ ¦
¦ ¦структуры производства и ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребления. ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦3.10. ¦Организовать формирование ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦требуемых товаропотоков для¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦обеспечения нужд учреждений¦ ¦рынка, Управления ¦
¦ ¦социально - бюджетной сферы¦ ¦здравоохранения, ¦
¦ ¦города. ¦ ¦образования, труда и¦
¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦3.11. ¦Осуществлять мониторинг ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦оперативной обстановки на ¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦потребительском рынке ¦ ¦рынка ¦
¦ ¦города. ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦ 4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров ¦
+------T---------------------------T--------T--------------------+
¦4.1. ¦Разработать нормативные ¦2003 г. ¦Управление ¦
¦ ¦акты о профессиональной ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦подготовке руководителей, ¦ ¦рынка ¦
¦ ¦специалистов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимателей сферы ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли, общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания и услуг ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦4.2. ¦Организовать ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦многоступенчатую систему ¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦подготовки кадров сферы ¦ ¦рынка, Администрации¦
¦ ¦торговли, общественного ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦питания и услуг на базе ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦высших и средних ¦ ¦специальных учебных ¦
¦ ¦специальных учебных ¦ ¦заведений (по ¦
¦ ¦заведений. Заключить ¦ ¦согласованию), ¦
¦ ¦Соглашения с учебными ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦заведениями. Создать ¦2003 г. ¦предприятий (по ¦
¦ ¦Координационный Совет по ¦ ¦согласованию), ¦
¦ ¦подготовке кадров, Торговый¦ ¦органы надзора и ¦
¦ ¦Совет, Координационный ¦2003 г. ¦контроля ¦
¦ ¦Совет по туризму и ¦ ¦ ¦
¦ ¦экскурсиям. Активизировать ¦ ¦ ¦
¦ ¦работу Совета по ¦ ¦ ¦
¦ ¦Центральному Дому быта, ¦2003 г. ¦ ¦
¦ ¦Кулинарного Совета, Совета ¦ ¦ ¦
¦ ¦по школьному питанию. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Создать школу кулинарного ¦ ¦ ¦
¦ ¦сервиса. Ввести в практику ¦ ¦ ¦
¦ ¦приглашения ¦ ¦ ¦
¦ ¦высококвалифицированных ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадров "Мастер - класса" ¦ ¦ ¦
¦ ¦для повышения квалификации ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов по ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественному питанию, ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговле и услугам. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Проводить семинары и ¦ ¦ ¦
¦ ¦организовать учебу с ¦ ¦ ¦
¦ ¦руководителями и ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистами предприятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли, общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания и услуг с ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлечением представителей¦ ¦ ¦
¦ ¦органов надзора и контроля ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦4.3. ¦Проводить городские ¦2003 - ¦Управление ¦
¦ ¦конкурсы, выставки - ¦2007 гг.¦потребительского ¦
¦ ¦продажи, тематические ¦ ¦рынка ¦
¦ ¦конференции в сфере ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли, общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания и услуг ("Лучший по¦ ¦ ¦
¦ ¦профессии" и т.д.) ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦4.4. ¦Создать банк данных по ¦2003 г. ¦Управление ¦
¦ ¦профессиональной подготовке¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦кадров для размещения в ¦ ¦рынка, НП ¦
¦ ¦действующей сети ¦ ¦"Ремесленная палата"¦
¦ ¦предприятий бытового ¦ ¦РБ ¦
¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------+--------+--------------------+
¦4.5 ¦Организовать обмен опытом с¦2003 г. ¦Управление ¦
¦ ¦городами РФ с целью ¦ ¦потребительского ¦
¦ ¦повышения квалификации и ¦ ¦рынка ¦
¦ ¦внедрения новых технологий ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сфере торговли, ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественного питания и ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦
L------+---------------------------+--------+---------------------
Приложение № 3
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 22.04.2003 № 189
ПЛАНИРУЕМЫЙ ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ ТОРГОВЛИ И
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА 2003 - 2004 ГГ. В СООТВЕТСТВИИ
С НОРМАТИВНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ПО ОТВОДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
Приложение № 4
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 22.04.2003 № 189
ПЛАНИРУЕМЫЙ ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ ТОРГОВЛИ И
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА 2005 - 2007 ГГ., ПЛАНИРУЕМОЕ
ВЫДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ
ТОРГОВЛИ ВО 2 КВАРТАЛЕ 2003 Г.
