ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 14.08.2002 № 211
"О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2004 ГОДЫ"
(вместе с "ПОРЯДКОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2004 ГОДЫ",
"ПОРЯДКОМ ВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2004 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
"Собрание законодательства Республики Бурятия", № 9, 2002
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2002 г. № 211
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
НА 2002 - 2004 ГОДЫ
В целях реализации Закона Республики Бурятия от 06.07.2001 № 766-II "О Программе социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы" администрациями муниципальных образований республики в течение 2 полугодия 2001 года были разработаны программы социально - экономического развития муниципальных образований на 2002 - 2004 годы (далее - Программы).
Одним из необходимых условий для достижения поставленных Программами целей и задач является эффективное взаимодействие органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Бурятия.
В целях организации такого взаимодействия для обеспечения реализации программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Республики Бурятия с органами местного самоуправления по реализации программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы (приложение № 1).
2. Утвердить Порядок ведения мониторинга реализации программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы (приложение № 2).
3. Возложить на Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) следующие функции:
3.1. Ведение Реестра программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
3.2. Обеспечение заключения соглашений между Правительством Республики Бурятия и администрациями муниципальных образований о взаимодействии по реализации программ социально - экономического развития муниципальных образований на 2002 - 2004 годы.
3.3. Ведение мониторинга выполнения программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
4. Министерству экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) до 26 августа 2002 г. сформировать Реестр программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
5. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) при формировании республиканского бюджета на 2003 год рассмотреть возможность выделения в его составе дотации на стимулирование муниципальных образований Республики Бурятия, распределяющейся в зависимости от достигнутых муниципальными образованиями темпов социально - экономического развития.
6. Министерству экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) разработать методику распределения дотации из республиканского бюджета на стимулирование муниципальных образований Республики Бурятия в 2003 году.
7. Обязать министерства и ведомства, рекомендовать органам местного самоуправления Республики Бурятия при реализации программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы руководствоваться приложениями N№ 1, 2 к настоящему постановлению.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Приложение № 1
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 14.08.2002 № 211
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
НА 2002 - 2004 ГОДЫ
Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Республики Бурятия с органами местного самоуправления по реализации Программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы (далее - Порядок) устанавливает форму участия органов исполнительной власти Республики Бурятия в реализации программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
Данное участие состоит в обеспечении реализации и софинансирования из республиканского бюджета объектов, мероприятий и инвестиционных проектов, вошедших в программы социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы, на основе приоритетов социально - экономической политики, определенных Программой социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
Руководство реализацией программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы осуществляют органы местного самоуправления (Методические рекомендации для органов местного самоуправления Республики Бурятия по реализации программ социально - экономического развития на 2002 - 2004 годы - приложение 1 к настоящему Порядку).
1. Программы социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы, разработанные органами местного самоуправления Республики Бурятия в соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 05.06.2001 № 569-р, - это системы увязанных между собой по содержанию, срокам, исполнителям, ресурсам мероприятий (действий) производственно - технологического, научно - технического, социального, организационного характера, направленных на достижение среднесрочных целей социально - экономического развития, и являющихся составными частями Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы, утвержденной Законом Республики Бурятия от 06.07.2001 № 766-II "О программе социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы".
2. Реестр программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы (далее - Реестр программ) - единая система представления информации о стратегии социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия, включающая сведения об объемах и источниках финансирования объектов и мероприятий программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы (далее - Программы), претендующих или получивших софинансирование за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
3. Для определения и учета мероприятий, объектов и инвестиционных проектов Программ, претендующих на софинансирование за счет средств федерального и республиканского бюджетов, Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия формирует и ведет Реестр программ (Положение о Реестре программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы - приложение 2 к настоящему Порядку).
В соответствии с Положением о Реестре программ орган исполнительной власти муниципального образования формирует бюджетную заявку на софинансирование мероприятий, объектов, инвестиционных проектов Программы на очередной финансовый год, в установленные Правительством Республики Бурятия сроки согласовывает ее с министерствами и ведомствами Республики Бурятия и представляет в Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия. Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия формирует и ежеквартально уточняет Реестр программ.
4. Министерства, ведомства включают в представляемую ими в Министерство финансов Республики Бурятия бюджетную заявку для включения в проект закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год мероприятия, объекты и инвестиционные проекты Программ, вошедшие в Реестр программ.
5. Министерство финансов Республики Бурятия:
5.1. Предусматривает в соответствующих разделах проекта республиканского бюджета финансирование мероприятий, объектов и инвестиционных проектов Программ, включенных в Реестр программ, на очередной финансовый год.
Выделение бюджетных средств для финансирования инвестиционных проектов может быть предусмотрено только при условии, что организации - заявители документально подтверждают финансирование инвестиционных проектов за счет собственных или заемных средств в размере не менее 20 процентов от общей стоимости проектов.
5.2. Осуществляет финансирование данных мероприятий, объектов и инвестиционных проектов в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, как на возвратной, так и на безвозвратной основе, в пределах утвержденных на соответствующий финансовый год средств на эти цели.
Бюджетные средства на реализацию мероприятий, объектов и инвестиционных проектов Программ предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
6. Правительство Республики Бурятия и администрация муниципального образования, после утверждения республиканского бюджета, заключают Соглашение о взаимодействии по реализации Программы (Типовое Соглашение между Правительством Республики Бурятия и администрацией муниципального образования о взаимодействии по реализации Программы социально - экономического развития муниципального образования Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы на 200_ год - приложение 3 к настоящему Порядку).
7. Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия:
7.1. Является координатором взаимодействия органов исполнительной власти Республики Бурятия с органами местного самоуправления Республики Бурятия по реализации Программ.
7.2. Совместно с министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления Республики Бурятия организует экспертные проверки хода реализации отдельных Программ. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации, целевое и эффективное использование выделяемых бюджетных средств и полученные результаты от реализации мероприятий, объектов и инвестиционных проектов Программ.
7.3. По результатам проверок готовит предложения для внесения в Правительство Республики Бурятия о целесообразности дальнейшего финансирования из республиканского бюджета мероприятий, объектов и инвестиционных проектов Программ.
Приложение 1
к Порядку взаимодействия органов
исполнительной власти Республики
Бурятия с органами местного
самоуправления по реализации
программ социально - экономического
развития муниципальных образований
Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
НА 2002 - 2004 ГОДЫ
Программы служат инструментом реализации социально - экономической стратегии Правительства Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия, повышают активность и ответственность органов местного самоуправления в решении своих экономических и социальных проблем.
I. Общая организация управления реализацией Программы
1. Руководство реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования, обеспечивающая:
- осуществление комплекса производственных, социально - экономических, организационно - хозяйственных и других мероприятий Программы, направленных на эффективное решение экономических и социальных проблем развития муниципального образования;
- реализацию и (со-)финансирование из местного бюджета объектов и мероприятий, включенных в Программу;
- контроль за финансированием и выполнением программных мероприятий, целевым использованием выделенных на реализацию Программы бюджетных средств.
2. Инструментом реализации Программы является План действий администрации муниципального образования по реализации Программы социально - экономического развития муниципального образования на 2002 - 2004 годы (далее - План действий).
План действий - перечень конкретных управленческих задач, поставленных в Программе, и набор мероприятий по их решению с указанием срока исполнения, ответственных за его выполнение структурных подразделений Администрации и ожидаемого эффекта.
Ожидаемый эффект от реализации каждого мероприятия Плана действий должен быть достаточно детализирован, чтобы служить критерием эффективности его выполнения, а также должна быть произведена разбивка его получения по кварталам. Совокупность таких критериев будет являться индикаторами эффективности деятельности для структурных подразделений Администрации и позволит отслеживать выполнение Плана действий в целом.
Структура Плана действий должна соответствовать отраслевой структуре Программы.
3. Многопрофильность решаемых Программой задач является основанием для возложения на экономические службы муниципального образования функций координатора по реализации Программы. Также в целях оперативного управления Программой администрация муниципального образования может создать Дирекцию реализации Программы социально - экономического развития муниципального образования (далее - Дирекция) в виде муниципального учреждения.
II. Управление (координация) подготовкой к реализации
Программы на предстоящий финансовый год
1. Для включения в План действий мероприятий, объектов и инвестиционных проектов, требующих для их реализации привлечения дополнительных (не учитываемых при расчете трансферта из республиканского бюджета местному бюджету, не входящих в федеральные целевые программы) финансовых средств из республиканского бюджета, администрация муниципального образования или, в случае образования, Дирекция:
1.1. Осуществляет отбор мероприятий, объектов и инвестиционных проектов из перечня включенных в Программу, требующих решения на республиканском уровне, учитывая приоритеты и цели социально - экономического развития муниципального образования и Республики Бурятия.
1.2. Определяет потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения (республиканский бюджет Республики Бурятия, местный бюджет, привлеченные средства).
1.3. Формирует предложения по софинансированию мероприятий, объектов, инвестиционных проектов Программы на очередной финансовый год, в устанавливаемые Правительством Республики Бурятия сроки согласовывает их с министерствами и ведомствами Республики Бурятия и представляет в Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия для формирования и уточнения Реестра программ. Министерства и ведомства Республики Бурятия при формировании бюджетных заявок в Министерство финансов Республики Бурятия на соответствующий финансовый год включают в них объекты, мероприятия и инвестиционные проекты из Реестра программ.
III. Управление (координация) реализацией Программ
1. Правительство Республики Бурятия и администрация муниципального образования заключают Соглашение о взаимодействии по реализации Программы. Соглашением закрепляются перечень и объемы софинансирования объектов, мероприятий и инвестиционных проектов Программы из республиканского и местных бюджетов Республики Бурятия.
2. Экономическая служба муниципального образования или, в случае создания, Дирекция:
- осуществляет сопровождение реализации мероприятий, объектов и инвестиционных проектов Программы в министерствах (ведомствах) Республики Бурятия;
- формирует систему муниципального заказа на выполнение работ в рамках реализации Программы, проводит конкурсный отбор инвестиционных проектов и их исполнителей, участвует в подготовке договоров на реализацию инвестиционных проектов;
- определяет объемы и источники финансирования объектов, мероприятий и инвестиционных проектов Программы, осуществляет контроль за целевым использованием выделенных на реализацию Программы бюджетных средств;
- ведет мониторинг реализации Программы, осуществляет оценку результативности Программы, контроль за ходом реализации программных мероприятий, объектов и инвестиционных проектов, подготовку отчетов о реализации Программы, представляет в Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия отчетность согласно установленной в разделе 3 Реестра программ форме.
Приложение 2
к Порядку взаимодействия органов
исполнительной власти Республики
Бурятия с органами местного
самоуправления по реализации
программ социально - экономического
развития муниципальных образований
Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЕСТРЕ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 -
2004 ГОДЫ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о Реестре программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы (далее - Положение) разработано в целях учета и контроля за использованием средств республиканского бюджета, направляемых на реализацию объектов и мероприятий Программ и определяет порядок определения и учета мероприятий, объектов и инвестиционных проектов Программ, претендующих и получивших софинансирование за счет средств федерального и республиканского бюджетов и технологию ведения Реестра программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
2. Реестр программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы (далее - Реестр программ) представляет собой единую систему представления информации о стратегии социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия и включает сведения об основных положениях Программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы, об объемах и возможных источниках финансирования объектов, мероприятий и инвестиционных проектов Программ, претендующих или получивших софинансирование за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также сведения о реализации программных мероприятий (объектов) и эффективности использования бюджетных средств.
II. Основные функции по ведению Реестра программ
1. Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия ведет Реестр программ и осуществляет:
- мониторинг реализации Программ, включая оценку степени достижения целевых социально - экономических индикаторов Программ, информацию о реализации мероприятий, объектов и инвестиционных проектов, профинансированных или претендующих на софинансирование за счет средств федерального и республиканского бюджетов;
- разработку и сопровождение системы управления базой данных Реестра программ;
- создание нормативно - методической базы, необходимой для ведения Реестра программ;
- проведение научных, методических и технических разработок, связанных с ведением Реестра программ.
III. Технология ведения Реестра программ
1. Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия формирует и ведет Реестр программ в соответствии со структурой, представленной в разделе II настоящего Положения, и выставляет его на Web - сайт Правительства Республики Бурятия.
2. В первом разделе Реестра программ "Основные сведения о Программах":
- в первый подраздел включаются основные положения Программ, содержащие краткие направления развития муниципального образования на 2002 - 2004 годы и ожидаемые результаты от реализации Программы;
- второй подраздел служит для оперативного мониторинга реализации Программ. Ведется на основании представленных органами местного самоуправления в Республике Бурятия, согласно ежегодно устанавливаемым Правительством Республики Бурятия формам и срокам, поквартальной разбивки значений основных социально - экономических показателей Программы и ежеквартальной отчетности об их выполнении.
3. Второй раздел "Перечень объектов, мероприятий и инвестиционных проектов Программ" ведется в соответствии с формой, предусмотренной в приложении 1 к Положению о Реестре программ.
Раздел формируется Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия на основании представленного администрациями муниципальных образований, в соответствии с определяемыми Правительством Республики Бурятия формами и сроками, согласованного с министерствами и ведомствами Республики Бурятия, Перечня программных мероприятий, объектов и инвестиционных проектов, требующих решения на республиканском уровне. Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления, осуществляет их увязку с проектируемыми объемами финансовых ресурсов на основе приоритетов социально - экономической политики, определенных Программой социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
4. Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия формирует третий раздел "Учет и контроль за использованием средств, направленных на финансирование объектов, мероприятий и инвестиционных проектов Программ". Раздел содержит информацию, представляемую органами местного самоуправления в соответствии с приложением 2 к Положению.
5. Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий, объектов и инвестиционных проектов, софинансируемых за счет средств республиканского бюджета. Проводит с привлечением заинтересованных министерств и ведомств экспертные оценки эффективного использования бюджетных средств.
6. На основе анализа реализации мероприятий, объектов и инвестиционных проектов Программ ежегодно при формировании республиканского бюджета Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия осуществляется уточнение финансирования мероприятий, объектов и инвестиционных проектов Программ.
Приложение 1
к Положению о Реестре
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, МЕРОПРИЯТИЙ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ ПРОГРАММ
Примечание: средства федерального бюджета предусматриваются в соответствии с целевыми федеральными программами и будут уточняться законом Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.
Приложение 2
к Положению о Реестре
УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ, МЕРОПРИЯТИЙ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ ПРОГРАММ
-------------T--------------------T----------------T----------T-------------¬
¦Наименование¦ Стоимость проекта: ¦Профинансировано¦ Стадия ¦Эффективность¦
¦ проекта ¦ общая, ¦(по источникам ¦реализации¦ ¦
¦ ¦в том числе по годам¦ инвестирования)¦ проекта ¦ ¦
+------------+--------------------+----------------+----------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+------------+--------------------+----------------+----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+--------------------+----------------+----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+--------------------+----------------+----------+--------------
Приложение 3
к Порядку взаимодействия органов
исполнительной власти Республики
Бурятия с органами местного
самоуправления по реализации
программ социально - экономического
развития муниципальных образований
Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы
ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
между Правительством Республики Бурятия и администрацией
муниципального образования о взаимодействии по
реализации Программы социально - экономического развития
муниципального образования Республики Бурятия
на 2002 - 2004 годы на 200_ год
г. Улан-Удэ № ____ "__" __________ 200_ г.
Правительство Республики Бурятия, именуемое в дальнейшем
"Правительство", в лице Президента - Председателя Правительства
Республики Бурятия Потапова Л.В., действующего на основании Закона
Республики Бурятия "О Правительстве Республики Бурятия", и
администрация муниципального образования, именуемая в дальнейшем
"Администрация", в лице главы Администрации _____________________,
действующего на основании Устава, руководствуясь Законом
Республики Бурятия "О Программе социально - экономического
развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы" и Программой
социально - экономического развития _______________ муниципального
образования на 2002 - 2004 гг., заключили настоящее Соглашение
(далее - Соглашение) о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является обеспечение
взаимодействия Сторон, направленное на реализацию Программы
социально - экономического развития муниципального образования
Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
Стороны договорились в своей деятельности по проведению
социально - экономической политики руководствоваться
разработанными Правительством Республики Бурятия и администрацией
местного самоуправления муниципального образования основными
направлениями Программы социально - экономического развития
Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы и Программы социально -
экономического развития муниципального образования на 2002 - 2004
годы и направить скоординированные усилия на их реализацию.
2. Обязательства Правительства Республики Бурятия
2.1. В рамках определяемого и утверждаемого Правительством
Республики Бурятия порядка, обеспечивает софинансирование из
республиканского бюджета Республики Бурятия объектов, мероприятий
и инвестиционных проектов Программы социально - экономического
развития муниципального образования Республики Бурятия на 2002 -
2004 годы, вошедших в Реестр программ социально - экономического
развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 -
2004 годы, в объемах, предусмотренных в республиканском бюджете на
соответствующий финансовый год. (Перечень объектов, мероприятий и
инвестиционных проектов, предусмотренных к софинансированию на
200_ год, - приложение 1 к настоящему Соглашению.)
2.2. В рамках Программы социально - экономического развития
муниципального образования на 2002 - 2004 годы обеспечивает
реализацию республиканских целевых программ на территории
муниципального образования согласно приложению 2 к настоящему
Соглашению.
2.3. Оказывает безвозмездную помощь по организации конкурсных
процедур муниципальных закупок товаров и услуг через ГУ "Агентство
по госзакупкам Республики Бурятия".
3. Обязательства Администрации
3.1. Обеспечивает реализацию Программы социально -
экономического развития муниципального образования на 2002 - 2004
годы.
3.2. Обеспечивает софинансирование объектов, мероприятий и
инвестиционных проектов согласно приложению 1 к настоящему
Соглашению.
3.3. Обеспечивает достижение основных индикаторов социально -
экономического развития муниципального образования. (Перечень и
пороговые значения индикаторов - приложение 3 к настоящему
Соглашению).
3.4. Обеспечивает реализацию мероприятий по стимулированию
инвестиционной деятельности в муниципальном образовании. (Перечень
мероприятий - приложение 4 к настоящему Соглашению).
3.5. Обеспечивает предоставление информации в Правительство
Республики Бурятия:
1) Для формирования и ведения Реестра программ социально -
экономического развития муниципальных образований - не позднее
___________;
2) Для ведения мониторинга реализации программ социально -
экономического развития муниципальных образований - не позднее
___________;
3) По муниципальному заказу на поставку товаров и услуг для
муниципальных нужд - не позднее __________.
4. Ответственность Сторон
4.1. Стороны несут ответственность за невыполнение своих
обязательств, изложенных в Соглашении, в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и Республики
Бурятия.
4.2. Соглашение может быть расторгнуто в одностороннем порядке
одной из Сторон при соблюдении своих обязательств и нарушении
другой Стороной обязательств Соглашения.
5. Срок действия Соглашения
5.1. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и
действует до окончания выполнения Сторонами всех обязательств
настоящего Соглашения.
6. Заключительные положения
6.1. Стороны по взаимному согласованию могут внести изменения
и дополнения в настоящее Соглашение. Изменения и дополнения в
настоящее Соглашение оформляются в письменном виде и подписываются
обеими Сторонами.
6.2. Контроль за выполнением настоящего Соглашения
осуществляет Контрольное управление Президента Республики Бурятия.
Подписи Сторон:
От Правительства Республики Бурятия
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
_______________________ Л.В.Потапов
От администрации местного самоуправления
_________________________________ района
Глава администрации _____________ района
_______________________________ (Ф.И.О.)
Приложение 1
к Соглашению между Правительством
Республики Бурятия и администрацией
муниципального образования о
взаимодействии по реализации Программы
социально - экономического развития
муниципального образования Республики
Бурятия на 2002 - 2004 годы на 200_ год
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, МЕРОПРИЯТИЙ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
ПРОГРАММ, ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА В 2003 ГОДУ
Примечание: средства федерального бюджета предусматриваются в соответствии с целевыми федеральными программами и будут уточняться законом Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.
Приложение 2
к Соглашению между Правительством
Республики Бурятия и администрацией
муниципального образования о
взаимодействии по реализации Программы
социально - экономического развития
муниципального образования Республики
Бурятия на 2002 - 2004 годы на 200_ год
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, ОБЪЕКТОВ, ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА
ТЕРРИТОРИИ ___________ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Приложение 3
к Соглашению между Правительством
Республики Бурятия и администрацией
муниципального образования о
взаимодействии по реализации Программы
социально - экономического развития
муниципального образования Республики
Бурятия на 2002 - 2004 годы на 200_ год
ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО -
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2004 ГОДЫ
Примечание: показатели 4.3, 4.4, 4,5 заполняются по итогам года
Приложение 4
к Соглашению между Правительством
Республики Бурятия и администрацией
муниципального образования о
взаимодействии по реализации Программы
социально - экономического развития
муниципального образования Республики
Бурятия на 2002 - 2004 годы на 200_ год
МЕРОПРИЯТИЯ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 14.08.2002 № 211
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО -
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2004 ГОДЫ
1. Общие положения
1.1. Мониторинг реализации программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы предназначен для информационного обеспечения государственных органов исполнительной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия оперативными данными о динамике и тенденциях территориального развития экономики и социальной сферы, о ходе реализации программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
1.2. Основной задачей ведения мониторинга реализации программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы (далее - Мониторинг) является получение информации о динамике и тенденциях развития отраслей экономики и социальной сферы муниципальных образований в Республике Бурятия за отчетный период и сопоставление их с заданными программами социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы основными индикаторами развития с целью своевременного принятия управленческих решений и организации взаимодействия органов исполнительной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия и хозяйствующих субъектов по достижению заданных параметров социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия.
1.3. Результаты Мониторинга являются основой для:
- анализа и прогнозирования социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия;
- планирования действий органов исполнительной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия по достижению индикаторов Программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы;
- определения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы, обеспечению условий для экономического роста и повышения уровня жизни населения.
2. Организация ведения Мониторинга
2.1. Ведение Мониторинга представляет собой систему наблюдений, контроля и оценки социально - экономического положения муниципальных образований республики на основе:
- основных индикаторов социально - экономического развития муниципальных образований, заложенных в программе социально - экономического развития муниципального образования Республики Бурятия;
- ежеквартального информационно - аналитического доклада органов местного самоуправления по реализации программы социально - экономического развития муниципального образования на 2002 - 2004 годы;
- системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Бурятия по реализации программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
2.2. Общая координация работ по формированию и ведению Мониторинга осуществляется Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия.
2.3. Органы местного самоуправления:
- обеспечивают ежеквартальное ведение основных индикаторов реализации Программы социально - экономического развития муниципального образования Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы методом статистических наблюдений на муниципальном уровне;
- анализируют социально - экономическое положение муниципального образования Республики Бурятия для подготовки информационно - аналитического доклада органов местного самоуправления;
- представляют в Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия на бумажных носителях и в электронном виде основные показатели реализации программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы и информационно - аналитический доклад до 25 числа месяца, следующего за отчетным. Перечень основных индикаторов реализации программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы представлен в приложении 1 к настоящему Порядку. Структура ежеквартального информационно - аналитического доклада органа местного самоуправления по реализации программы социально - экономического развития муниципального образования на 2002 - 2004 годы представлена в приложении 2 к настоящему Порядку.
2.4. Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия в соответствии с Методикой оценки деятельности органов местного самоуправления в Республике Бурятия (приложение 3 к настоящему Порядку) определяет эффективность реализации Программы социально - экономического развития муниципального образования Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы, а также на основании представленных органами местного самоуправления в Республике Бурятия информационно - аналитических докладов анализирует эффективность предпринимаемых органами местного самоуправления мер по обеспечению экономического роста и повышению уровня жизни населения в рамках реализации Программ социально - экономического развития муниципальных образований и представляет обобщенную информацию в Правительство Республики Бурятия.
Приложение 1
к Порядку ведения Мониторинга
ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО -
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2004 ГОДЫ
Примечание: показатели 4.3, 4.4, 4.5 заполняются по итогам года.
Приложение 2
к Порядку ведения Мониторинга
СТРУКТУРА
ЕЖЕКВАРТАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННО - АНАЛИТИЧЕСКОГО ДОКЛАДА
ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2002 - 2004 ГОДЫ
1. Общие положения
Информационно - аналитический доклад отражает текущее состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, содержит анализ причин невыполнения целевых индикаторов Программы социально - экономического развития муниципального образования на 2002 - 2004 годы.
В докладе указывается ссылка на источник информации.
2. Структура информационно - аналитического доклада
1. Оценка текущего состояния в экономике и социальной сфере муниципального образования.
Состоит из описания динамики основных индикаторов, характеризующих социально - экономическое положение муниципального образования по итогам за отчетный период, сравнение с соответствующим периодом прошлого года, предыдущим периодом текущего года, заданными Программой социально - экономического развития муниципального образования на 2002 - 2004 годы их пороговыми значениями. Включает в себя анализ причин положительной или отрицательной динамики показателей социально - экономического развития муниципального образования, опережения или отставания от заданных Программой социально - экономического развития муниципального образования на 2002 - 2004 годы индикаторов. Кроме того, приводится прогнозная оценка развития отраслей экономики и социальной сферы муниципального образования на перспективу (квартал, год).
Описание динамики, анализ причин и прогноз производится по отраслям:
- промышленность;
- сельское хозяйство;
- инвестиционная деятельность;
- потребительский рынок;
- социальная сфера.
2. Информация о выполнении Плана действий администрации муниципального образования по реализации Программы социально - экономического развития муниципального образования на 2002 - 2004 годы за отчетный период:
- Принятые органами местного самоуправления меры регулирования, полученный эффект от их реализации;
- О статистических (количество выполненных / невыполненных мероприятий) и качественных (полученный эффект от реализации) характеристиках реализации Плана действий муниципального образования на 2002 год по реализации Программы социально - экономического развития муниципального образования на 2002 - 2004 годы;
- О принятых администрацией дополнительных мерах по восполнению допущенных отставаний от заданных Программой социально - экономического развития муниципального образования на 2002 - 2004 годы индикаторов в отраслях экономики и социальной сферы.
3. Информация о реализации инвестиционных проектов согласно приложению 2 Реестра программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 гг. "Учет и контроль за использованием средств, направленных на финансирование объектов, мероприятий и инвестиционных проектов Программ".
4. Выводы по оценке социально - экономической ситуации за отчетный период, основные проблемные вопросы развития отраслей экономики и социальной сферы, необходимые меры государственного регулирования и поддержки.
Приложение 3
к Порядку ведения Мониторинга
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Эффективность деятельности органов местного самоуправления в Республике Бурятия по развитию экономики и социальной сферы на их территориях оценивается на основе представленного в приложении 1 к Порядку ведения мониторинга реализации программ социально - экономического развития муниципальных образований Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы перечня основных индикаторов реализации Программы социально - экономического развития муниципального образования Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
Оценка производится путем подсчета количества показателей социально - экономического развития, отстающих по темпам развития от заложенного в Программе социально - экономического развития муниципального образования на 2002 - 2004 годы. По показателям численности поголовья скота, реальным денежным доходам населения, уровню зарегистрированной безработицы учитывается количество показателей, отстающих по абсолютному значению от заложенных в данной Программе. В случае, если число таких показателей превысит: по итогам квартала - 5, по итогам года - 6, деятельность органов местного самоуправления по реализации Программы социально - экономического развития на 2002 - 2004 годы признается неудовлетворительной.
