ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 08.06.2002 № 164
"О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 ГОД ЗА I КВАРТАЛ 2002 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
"Бурятия", № 108, 19.06.2002, Официальный вестник № 22
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2002 г. № 164
О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 ГОД
ЗА I КВАРТАЛ 2002 ГОДА
Деятельность Правительства Республики Бурятия в I квартале 2002 года была направлена на закрепление и развитие достигнутых в 2001 году положительных результатов в экономической и социальной сфере.
По Плану действий Правительства Республики Бурятия на 2002 год в I квартале 2002 года проводился комплекс мероприятий по реализации Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 год. Из запланированных 133 мероприятий выполнено 128, остальные пять мероприятий в стадии выполнения.
Принимаемые Правительством Республики Бурятия меры обеспечивают положительную тенденцию роста уровня жизни населения.
Правительством Республики Бурятия заключено Региональное соглашение с Объединением организаций профсоюзов и Союзом работодателей об увеличении тарифной ставки 1 разряда до 70% от прожиточного минимума.
Среднедушевые денежные доходы населения республики возросли на 32,7% и составили 1957,9 руб. Реальные денежные доходы населения возросли на 15,6%, превысив программный уровень на 12,6% и среднероссийский - на 6,9 процента. Среднемесячная заработная плата составила 3458,3 рубля при пороговом значении индикатора 3300 руб. По росту реальных денежных доходов в феврале 2002 года республика занимала 5 место среди субъектов Российской Федерации, темп роста за рассматриваемый период составил 122% при среднероссийском уровне 109,1 процента.
Сократилась на 5,9% с начала года просроченная задолженность по выплате заработной платы в производственной сфере, в бюджетной сфере задолженность ликвидирована.
За счет проведения мероприятий содействия занятости населения на 0,1% снизился уровень регистрируемой безработицы и составил 2,1 процента.
В рамках реализации Республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Бурятия", федеральных целевых программ "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и "Развитие социального обслуживания семьи и детей" осуществлялся комплекс мер, направленных на профилактику беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних и их социальную реабилитацию. В детских социально - реабилитационных учреждениях занято несовершеннолетними детьми 26 мест на 10000 детей при пороговом значении 25.
Охват мероприятиями по круглогодичному оздоровлению детей на одну тысячу составил 3,6% при пороговом значении Программы 3%. Всего оздоровлено 724 подростка.
Обеспеченность домами - интернатами для престарелых и инвалидов в расчете на 10000 жителей составила 17,81 места, превысив пороговое значение индикатора на 0,6%.
Текущее финансирование на выплату ежемесячных пособий на детей за первый квартал 2002 года обеспечено в полном объеме и составило 69 млн. рублей.
Мероприятия в области здравоохранения были направлены на усиление роли амбулаторно - поликлинического звена в системе оказания медицинской помощи и развития сети дневных стационаров. По амбулаторно - поликлинической помощи план посещений выполнен на 107,4%. Обеспечен норматив пребывания в дневных стационарах.
Младенческая смертность снизилась на 32% по сравнению с предыдущим годом и составила 12,9 на 1000 родившихся живыми, что ниже порогового значения на 22%. Не были допущены случаи смерти детей в возрасте до одного года в 9 районах: Баргузинском, Джидинском, Иволгинском, Муйском, Мухоршибирском, Северо - Байкальском, Тункинском, Тарбагатайском, Хоринском.
В сфере материального производства объем промышленной продукции составил 4480,2 млн. рублей, превысив пороговое значение индикатора на 1,8% и на 0,6% - аналогичный уровень 2001 года (приложение № 1, таблица 1). По темпу роста промышленной продукции республика отстает от среднероссийского уровня (102,6%) на 2 процента.
Прирост объемов производства к уровню прошлого года отмечен в цветной металлургии на 5,7%, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной промышленности - на 1,2%. После спада производства в 2001 году в промышленности строительных материалов и пищевой промышленности возобновился рост, соответственно, на 37,9% и 27,3 процента (приложение № 1, таблица 2).
В сельском хозяйстве производство мяса составило 12 тыс. тонн, что больше установленного программного задания на 16,5% (приложение № 1, таблица 3). Программное задание по производству яйца по полному кругу организаций перевыполнено на 9,7%, по производству молока - на 18 процентов.
Наибольший рост производства мяса и молока во всех категориях хозяйств (по данным Госкомстата Республики Бурятия) достигнут в Иволгинском (142 и 115%), Курумканском (113 и 102%), Закаменском (110 и 103%), Кижингинском (106 и 105%) районах соответственно.
В сельскохозяйственных организациях Джидинского, Мухоршибирского, Прибайкальского, Северо - Байкальского районов отмечен рост производства мяса. В хозяйствах Джидинского, Кижингинского, Кяхтинского, Селенгинского, Тункинского районов увеличилось производство молока.
В то же время по республике не выполнено пороговое значение по производству спирта - на 26,9% (приложение № 1, таблица 3).
В сельскохозяйственных организациях произошло сокращение поголовья крупного рогатого скота на 9,3%, свиней - на 9%, мелкого рогатого скота - на 7,1%. Наибольший падеж крупного рогатого скота допустили сельскохозяйственные организации Кижингинского (2,7% к обороту стада), Кяхтинского и Мухоршибирского (2,4%) районов.
Отставание от заданного Программой порогового значения индикатора по производству валовой продукции в сельском хозяйстве составило 1,7 процента.
По обороту розничной торговли программное задание превышено на 6,5%. По темпу роста розничного товарооборота республика переместилась с 52 места в 2001 году на 33 место среди субъектов Российской Федерации.
Объем инвестиций в основной капитал составил 64,2% к аналогичному периоду прошлого года, что соответствует прогнозным расчетам по Программе с учетом БАМа. Без учета свертывания работ на Северо - Муйском тоннеле объем инвестиций составил 98%.
Программой планировалось уменьшение объема подрядных работ по договорам строительного подряда на 5%, фактически темпы снижения несколько ниже (4,4%).
Программой предусматривалось введение в действие жилья общей площадью 11 тыс. кв. м, фактический ввод составил 19 тыс. кв. м (172,7%). Увеличение ввода в эксплуатацию жилья по сравнению с соответствующим периодом прошлого года достигнуто в 11 районах республики и г. Северобайкальске.
Положительное сальдо внешнеторгового оборота составило 20,2 млн. долларов.
Сокращение поставок машиностроительной продукции с 27,8 млн. долл. до 6,9 млн. долл., черных и цветных металлов - с 3 млн. долл. до 1,1 млн. долл. повлияло на снижение экспорта.
В первом квартале текущего года продолжалось финансирование переходящих инвестиционных проектов Республиканской инвестиционной программы 2001 года (по строительству туристического комплекса на Байкале, производству стеклотары, глубокой переработке древесины, производству компьютеров, строительных материалов, техническому перевооружению колбасно - консервного производства и почтовой связи). Общая сумма финансирования составила 94,2 млн. руб., в том числе из республиканского бюджета - 34,3 млн. руб., федерального бюджета - 3,8 млн. руб. (реализация Целевой республиканской программы "Плодородие"). Доля внебюджетных средств в общей сумме финансирования составила 60% (56,1 млн. руб.). Федеральных средств на реализацию проектов Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 2002 - 2010 годы" не поступало.
Правительство республики оказало государственную поддержку организациям республики в форме бюджетного кредитования высокоэффективных проектов - на 5,3 млн. руб., предоставления компенсационных выплат учетной ставки коммерческих банков - 2 млн. руб., гарантий Правительства Республики Бурятия - 163 млн. руб.
Оказана господдержка проблемным населенным пунктам Бичурского, Кабанского, Кяхтинского, Мухоршибирского районов в размере 1,5 млн. руб.
Выделено субсидий за прирост налоговых платежей на развитие производства в размере 7,4 млн. руб. предприятиям: ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ОАО "Вертолетная инновационно - промышленная компания", ОАО "Бурятзолото", ГУП "Улан-Удэнский ЛВРЗ ВСЖД", ОАО "Улан-Удэстальмост". Полученные средства направлены на реинвестирование производства.
Государственный заказ на управление за первый квартал 2002 года (Указ Президента Республики Бурятия от 18.12.2001 № 226) выполнен на 95 процентов. Не достигнуты пороговые значения 3 индикаторов социально - экономического развития (приложение № 2), в том числе:
1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия - 1:
Производство сельскохозяйственной продукции (в % к соответствующему периоду предыдущего года) - 98,3% при пороговом значении 100%.
2. Комитет внешнеэкономических связей Министерства экономики и внешних связей Республики Бурятия - 1:
Темп роста объема экспорта (по оперативным данным Госкомстата) составил 67% при пороговом значении 81%.
3. Министерство внутренних дел Республики Бурятия - 1:
Раскрываемость преступлений составила 59,5% при пороговом значении 63%.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления районов проводится по 17 индикаторам социально - экономического развития районов и городов республики в соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 25.01.2001 № 55-р (приложение № 3).
По итогам реализации среднесрочных программ социально - экономического развития районов (городов) Республики Бурятия в первом квартале 2002 года деятельность органов местного самоуправления, в целом, можно оценить как недостаточную.
Не выполнены:
- от одного до двух индикаторов социально - экономического развития - в 3 районах республики: Окинском, Северо - Байкальском и Еравнинском;
- от трех до пяти индикаторов социально - экономического развития - в 14 районах республики: Курумканском, Баргузинском, Заиграевском, Закаменском, Кижингинском, Муйском, Прибайкальском, Селенгинском, Кабанском, Баунтовском, Иволгинском, Хоринском, Тарбагатайском, Джидинском и г. Северобайкальск;
- свыше пяти индикаторов социально - экономического - в 6 районах республики: Бичурском, Кяхтинском, Мухоршибирском, Селенгинском, Тункинском и г. Улан-Удэ.
Общий наиболее низкий рейтинг социально - экономического развития в Селенгинском и Тункинском районах. Здесь не выполнены 9 индикаторов социально - экономического развития из 17.
Выполнили пороговые значения, установленные среднесрочными программами:
- по объему производства промышленной продукции - 18 районов,
- по объему валовой продукции сельского хозяйства и вводу жилья - 17 районов,
- по обороту розничной торговли - 22 района,
- по объему платных услуг - 19 районов,
- по денежным доходам - 19 районов.
Наилучших результатов выполнения индикаторов достигли:
- по объему промышленной продукции: Джидинский (159%), Иволгинский (174%), Курумканский (179,3%), Северо - Байкальский (138%) районы;
- по объему валовой продукции сельского хозяйства: Баргузинский (108,4%), Кабанский (109,1%), Кижингинский (122%), Прибайкальский (120%), Тарбагатайский (140%), Окинский (111,2%), Курумканский (111%) районы;
- по денежным доходам на душу населения: Джидинский (137%), Кабанский (123,4%), Еравнинский (117%), Кяхтинский (129%) районы и г. Улан-Удэ (133,3%).
Для эффективного выполнения Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 год Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Руководителям министерств и ведомств, органов местного самоуправления районов (городов) Республики Бурятия обеспечить безусловное выполнение Указов Президента Республики Бурятия от 18.12.2001 № 226 "О государственном заказе на управление в Республике Бурятия на 2002 год", от 29.04.2002 № 85 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Бурятия от 18.12.2001 № 226, постановлений Правительства Республики Бурятия от 16.01.2002 № 11 "О Программе социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 год", от 16.01.2002 № 12 "О Плане действий Правительства Республики Бурятия на 2002 год по реализации Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 год", от 08.04.2002 № 107 "О Декларации Правительства Республики Бурятия на 2002 год".
2. Министерству промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия (Переляев В.В.), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.) в течение первого полугодия ликвидировать допущенное невыполнение отдельных индикаторов социально - экономического развития в первом квартале 2002 года.
3. Отметить положительную работу администраций Курумканского (Бородин Б.К.), Закаменского (Аюшеев В.В.) и Кижингинского (Шаралдаев Б.Б.) районов по увеличению производства животноводческой продукции.
4. Отметить недостаточную работу глав администраций Павлова Г.А. (Бичурский район), Носкова П.Л. (Мухоршибирский район), Бадмаева Н.Д. (Селенгинский район), Хоренова Ю.А. (Тункинский район) по выполнению индикаторов социально - экономического развития муниципальных образований.
5. Рекомендовать администрациям местного самоуправления муниципальных образований Республики Бурятия:
5.1. Совместно с заказчиками разработать мероприятия, обеспечивающие в 2002 году освоение в полном объеме капитальных вложений по лимитам Правительства Республики Бурятия, финансируемых из федерального и республиканского бюджетов.
5.2. В течение второго квартала 2002 года совместно с отраслевыми министерствами разработать дополнительные мероприятия по повышению численности занятых в экономике района (города), развитию пищевой промышленности, привлечению негосударственных инвестиций на реализацию программ социально - экономического развития районов (городов) Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы.
5.3. Согласовать с министерствами и ведомствами Республики Бурятия перечень объектов и мероприятий программ социально - экономического развития районов (городов) Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы, претендующих на софинансирование из республиканского бюджета в 2003 году, и до 20 июня 2002 года представить его в Министерство экономики и внешних связей Республики Бурятия.
6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.), главам районов:
6.1. Принять меры по обеспечению проведения весенне - полевых работ в установленные агротехнические сроки.
6.2. В максимальной мере использовать местные органические удобрения (гуматы, сапропель, навоз). Для проведения опытно - экспериментальных работ определить перечень опытных хозяйств и на основе апробации влияния удобрений на плодородие различных видов почв начать с 2004 года тиражирование в других хозяйствах в рамках целевой программы "Плодородие".
7. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.) подготовить на заседание Правительства Республики Бурятия при рассмотрении итогов первого полугодия 2002 года комплексный доклад по прогнозу развития агропромышленного комплекса на 2002 - 2003 годы с конкретными предложениями по реализации прогноза.
8. Министерству по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Республики Бурятия (Быков Н.И.):
8.1. Обеспечить увеличение объемов производства цемента, асбоцементных листов, железобетонных изделий на основе организации корпоративного образования в пос. Каменск, активизировать работу по резкому увеличению производства кирпича.
8.2. Принять меры, обеспечивающие в 2002 году ввод в эксплуатацию объектов социальной сферы, предусмотренных в Декларации Правительства Республики Бурятия на 2002 год.
8.3. Совместно с Государственным комитетом Республики Бурятия по статистике (Мунаев Л.А.) подготовить комплексный аналитический доклад по подрядной деятельности и внести его на рассмотрение заседания Правительства Республики Бурятия по итогам первого полугодия 2002 года.
9. Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.) совместно с администрациями районов и городов республики:
9.1. До 1 июля 2002 года разработать механизм реализации среднесрочных программ социально - экономического развития районов и городов Республики Бурятия, включающий порядок согласования и отбора проектов и мероприятий программ, претендующих на софинансирование за счет средств республиканского бюджета, исходя из принципов выравнивания уровня социально - экономического развития территорий республики.
9.2. До 10 июля 2002 года сформировать бюджетную заявку на 2003 год по объемам софинансирования проектов и мероприятий программ социально - экономического развития районов и городов Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы за счет средств республиканского бюджета.
9.3. До 1 августа 2002 года обеспечить создание автоматизированной системы ведения Реестра государственных контрактов в Республике Бурятия и Сводного плана государственных закупок и сформировать бюджетную заявку на 2003 год.
10. Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.):
10.1. В течение 2002 года обеспечить ежемесячный мониторинг внешнеэкономической конъюнктуры и экспортной деятельности организаций. Проработать в Правительстве Российской Федерации вопрос о создании зоны свободной торговли "Кяхта - Алтан-Булаг".
10.2. Совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.) до 1 июля 2002 года уточнить перечень индикаторов развития агропромышленного комплекса районов Республики Бурятия и внести соответствующие изменения в распоряжение Правительства Республики Бурятия от 25.01.2001 № 55-р.
10.3. Подготовить на заседание Правительства Республики Бурятия при рассмотрении итогов первого полугодия 2002 года комплексный аналитический доклад по:
- инвестиционной деятельности;
- прогнозу валового регионального продукта.
11. Комитету внешнеэкономических связей Министерства экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И., Ивайловский Д.А.) в месячный срок подготовить прогноз - справку о внешнеторговом обороте на 2002 - 2003 годы.
12. Государственному комитету имущественных отношений Республики Бурятия (Пальцев Е.М.) совместно с отраслевыми республиканскими министерствами и ведомствами проанализировать использование мощностей и площадей, находящихся в республиканской собственности, для последующего предоставления незадействованных мощностей и площадей субъектам малого предпринимательства.
13. Министерству промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия (Переляев В.В.) подготовить комплексный доклад по государственной поддержке малого предпринимательства с возможным внесением дополнений в постановление Правительства Республики Бурятия от 10.01.2001 № 14 "О реализации мероприятий объединенной программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 1999 - 2000 годы и утверждении программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2001 - 2002 годы".
14. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) обеспечить финансирование во втором квартале 2002 года капитальных вложений по лимитам Правительства Республики Бурятия в объеме, предусмотренном республиканским бюджетом.
15. Комитету государственной службы, кадровой политики и по работе с местным самоуправлением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия (Хингелов В.В.) ввести в практику проведение рабочих совещаний с главами муниципальных образований Республики Бурятия с предоставлением Министерством экономики и внешних связей Республики Бурятия необходимой информации об отрицательных показателях социально - экономического развития районов.
16. Фонду реализации Федеральной программы социально - экономического развития Республики Бурятия (Мельник А.И.), Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Бальжиров Б.Г.), Министерству по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Республики Бурятия (Быков Н.И.) во втором квартале 2002 года активизировать работу по привлечению и своевременному освоению федеральных средств по объектам, включенным в Федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 2002 - 2010 годы".
17. Рекомендовать Администрации г. Улан-Удэ (Айдаев Г.А.) в целях выделения бюджетных средств из федерального бюджета подготовить проектно - сметную документацию по инвестиционному проекту "Строительство мусороперерабатывающего завода "МУП "Мусороперерабатывающий завод".
18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 08.06.2002 № 164
ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 ГОД ЗА I КВАРТАЛ
2002 ГОДА ПО ОСНОВНЫМ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИМ ИНДИКАТОРАМ
<*> В связи с реорганизацией предприятий МПС в структурные подразделения управлений железных дорог без права юридического лица данные представительств ВСЖД по РБ не включаются в итоги по республике с апреля 2001 г.
Приложение № 3
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 08.06.2002 № 164
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНОВ (ГОРОДОВ) ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РАЙОНОВ (ГОРОДОВ) РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
НА 2002 - 2004 ГОДЫ ЗА 1 КВАРТАЛ 2002 ГОДА
- данные не представлены
- неудовлетворительная оценка
<-> - данные не планировались
<Ко> (критерий оценки) - отношение отрицательных значений индикаторов к их общему числу (17)
- рейтинг района