ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Улан-Удэ от 20.06.2002 № 264
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ Г. УЛАН-УДЭ"
Официальная публикация в СМИ:
"Городская газета", № 25, 26.06.2002
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2002 г. № 264
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ЗЕЛЕНЫХ
НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ Г. УЛАН-УДЭ
В целях сохранения благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории г. Улан-Удэ в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Градостроительным кодексом Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить Положение о защите зеленых насаждений на территории г. Улан-Удэ (прилагается).
2. Пресс - службе Администрации г. Улан-Удэ (Агриколянская С.А.) опубликовать настоящее постановление в печати.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра г. Улан-Удэ, председателя Комитета по строительству и архитектуре Администрации г. Улан-Удэ, Битуева А.В.
И.о. Мэра г. Улан-Удэ
М.М.ЕГОРОВ
Утверждено
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 20.06.2002 № 264
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАЩИТЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ Г. УЛАН-УДЭ
Настоящее Положение регулирует отношения между органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений на территории г. Улан-Удэ.
1. Общие положения
1.1. Для целей настоящего Положения устанавливаются следующие основные понятия:
Зеленые насаждения - древесно - кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).
Озелененные территории - участки земли, на которых располагается растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово - парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.
Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево старше 15 лет либо дерево, не подлежащее пересадке по заключению специально уполномоченного органа местного самоуправления по защите зеленых насаждений.
Защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно - кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.
Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.
Специально уполномоченный орган местного самоуправления г. Улан-Удэ по защите зеленых насаждений - отдел охраны окружающей природной среды Улан-Удэ.
1.2. Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Улан-Удэ, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.
Граждане, должностные и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.
Градостроительная документация в г. Улан-Удэ разрабатывается и реализуется в соответствии с требованиями по защите зеленых насаждений.
Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и настоящим Положением. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.
Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с соответствующей градостроительной документацией.
1.3. Вырубка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешена в случаях:
- реализации предусмотренного градостроительной документацией проекта, имеющего положительное заключение государственной экологической экспертизы;
- проведения санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений;
- восстановления по заключению органов государственного санитарно - эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых зелеными насаждениями;
- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и других инженерных сооружений; (в этих случаях порубочный билет выдается в течение 72 часов с момента начала работ).
Порядок осуществления вырубки устанавливается настоящим Положением и иными нормативными актами.
Вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения - порубочного билета.
Порубочный билет на производство вырубки деревьев и кустарников на территории города Улан-Удэ выдает МУ "Городской лесхоз" на основании заключения специально уполномоченного органа местного самоуправления г. Улан-Удэ по защите зеленых насаждений.
Оплата за вырубаемые деревья и кустарники производится лицом, получающим порубочный билет, до его выдачи в размере компенсационной стоимости.
1.4. Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, кустарников, но не позднее года с момента, когда специально уполномоченный орган местного самоуправления г. Улан-Удэ по защите зеленых насаждений был проинформирован о повреждении или уничтожении зеленых насаждений.
В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были уничтожены, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены, либо на другом участке земли, но в том же районе города Улан-Удэ в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по площади.
Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников устанавливает специально уполномоченный орган местного самоуправления г. Улан-Удэ по защите зеленых насаждений.
Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений. В случаях невозможности установления лица, причинившего вред, или естественной гибели зеленых насаждений финансирование компенсационного озеленения производится за счет средств целевого бюджетного экологического Фонда города Улан-Удэ, а при недостатке указанных средств - за счет иных средств бюджета города Улан-Удэ.
2. Права и обязанности граждан и юридических лиц
в области защиты зеленых насаждений
2.1. Граждане и юридические лица имеют право на:
- пользование зелеными насаждениями города в культурно - оздоровительных и иных целях с соблюдением требований настоящего Положения и иных нормативных актов;
- получение достоверной информации о планируемых и ведущихся работах на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений;
- участие в процессе подготовки и принятия градостроительных решений, оказывающих воздействие на зеленые насаждения;
- участие в обсуждении вопросов защиты зеленых насаждений;
- обжалование в судебном порядке действий иных граждан и юридических лиц, связанных с нарушением требований по защите зеленых насаждений;
- обжалование в административном либо судебном порядке действий (бездействия) должностных лиц, государственных, муниципальных органов и организаций, связанных с нарушением требований по защите зеленых насаждений.
2.2. Граждане и юридические лица обязаны:
- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях;
- возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии с настоящим Положением.
На территориях зеленых зон запрещается:
- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных пунктом 1.3 настоящего Положения;
- разбивать огороды без соответствующего разрешения;
- разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;
- складирование различных грузов, в том числе строительных материалов;
- ремонт, слив отходов, мойка автотранспортных средств, установка гаражей и тентов;
- производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям.
3. Защита зеленых насаждений при осуществлении
градостроительной и предпринимательской деятельности
3.1. Осуществление градостроительной деятельности в городе Улан-Удэ ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.
Озелененные территории, в том числе зеленые массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озелененных территорий, не подлежат застройке, не связанной с их целевым назначением.
При организации строительства на иных участках земли, занятых зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать оценку зеленых насаждений, подлежащих вырубке. Возмещение вреда в этих случаях осуществляется посредством предварительного внесения платежей за вырубку зеленых насаждений в порядке, установленном пунктами 1.3 и 1.4 настоящего Положения.
3.2. Предпринимательская деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в городе Улан-Удэ ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.
На озелененных территориях и в зеленых массивах торговля и иная предпринимательская деятельность, установка объектов торговли и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности подлежит согласованию со специально уполномоченным органом местного самоуправления г. Улан-Удэ по защите зеленых насаждений.
При осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
4. Экономический механизм защиты зеленых насаждений
4.1. Вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.5 настоящего Положения.
Размер подлежащего возмещению вреда определяется исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений.
Оценка вреда, причиненного всеми видами вредного воздействия, проводится:
- при незаконном повреждении или уничтожении зеленых насаждений;
- при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене травянистой растительности твердыми покрытиями;
- при проведении экологической экспертизы проектов и оценке воздействия осуществляемой и планируемой деятельности на зеленые насаждения;
- при разработке разделов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в проектах, затрагивающих озелененные территории и зеленые насаждения.
Возмещение вреда производится в денежной или натуральной формах.
Форма возмещения вреда определяется специально уполномоченным органом местного самоуправления г. Улан-Удэ по защите зеленых насаждений.
Возмещение вреда в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправном повреждении или уничтожении зеленых насаждений, от административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Целевые средства, предназначенные для компенсационного озеленения, поступают на счет целевого бюджетного экологического Фонда города Улан-Удэ.
Целевые средства, предназначенные для компенсационного озеленения, формируются из следующих источников:
- платежей за вырубку зеленых насаждений и возмещение вреда;
- добровольных взносов граждан и юридических лиц, в том числе иностранных, на защиту и развитие зеленых насаждений;
- поступлений от иных источников.
4.3. При возмещении вреда граждане или юридические лица, его причинившие, перечисляют на счет целевого бюджетного экологического Фонда города Улан-Удэ денежную сумму в размере компенсационной стоимости.
4.4. Натуральной формой возмещения вреда является проведение компенсационного озеленения для создания зеленых насаждений взамен утраченных или приведение их в исходное состояние.
Возмещение вреда в натуральной форме осуществляется путем проведения специализированными организациями работ по озеленению на основании договора с лицом, причинившим вред.
Возмещение вреда в натуральной форме может быть произведено лицом, причинившим вред, самостоятельно с разрешения специально уполномоченного органа местного самоуправления г. Улан-Удэ по защите зеленых насаждений. Вред считается возмещенным в натуральной форме после приемки проведенных работ специально уполномоченным органом местного самоуправления г. Улан-Удэ по защите зеленых насаждений.
4.5. Не подлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям, в случаях:
- санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений;
- восстановления по заключению органов государственного санитарно - эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых зелеными насаждениями;
- ураганов, землетрясений и других разрушительных явлений природы;
- удаления аварийных деревьев и кустарников.
4.6. Сохранение в неповрежденном состоянии зеленых насаждений, подлежащих уничтожению в ходе осуществления градостроительной и иной деятельности, поощряется посредством возвращения компенсационной стоимости лицам, осуществляющим данную деятельность.
По заявлению лиц, осуществляющих градостроительную и иную деятельность, специально уполномоченным органом местного самоуправления г. Улан-Удэ по защите зеленых насаждений составляется акт о наличии сохранившихся зеленых насаждений и принимается решение о возвращении компенсационной стоимости.
5. Ответственность за нарушение требований
по защите зеленых насаждений и контроль
5.1. За нарушения требований по защите зеленых насаждений виновные лица привлекаются к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
5.2. Муниципальный контроль за выполнением требований по защите зеленых насаждений осуществляется специально уполномоченным органом местного самоуправления г. Улан-Удэ по защите зеленых насаждений.
Контроль за соблюдением установленных правил и технологий посадки и содержания зеленых насаждений осуществляют специально уполномоченный орган местного самоуправления г. Улан-Удэ по защите зеленых насаждений и МУП "Горзеленстрой" в пределах своей компетенции.
Специально уполномоченный орган местного самоуправления г. Улан-Удэ по защите зеленых насаждений в пределах своей компетенции осуществляет:
- в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и Федеральным законом "Об экологической экспертизе" проведение государственной экологической экспертизы любых хозяйственных и иных решений, связанных с повреждением или уничтожением зеленых насаждений;
- принятие решений об отказе в выдаче разрешений на уничтожение зеленых насаждений в случаях отрицательного заключения государственной экологической экспертизы на предпроектную и проектную документацию;
- принятие решений на уничтожение зеленых насаждений в случаях положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Приемка построенных объектов, в проектной документации которых предусматривается озеленение, осуществляется после проведения работ по озеленению и их приемки специально уполномоченным органом местного самоуправления г. Улан-Удэ по защите зеленых насаждений.
В состав приемочных комиссий включается представитель специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений.
Объект принимается в эксплуатацию лишь при выполнении требований, предусмотренных в проектах строительства и заключениях государственной экологической экспертизы.
