ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РБ от 08.04.2002 № 108
"ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2001 ГОД И ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА УПРАВЛЕНИЕ НА 2001 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2002 г. № 108
ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО -
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2001 ГОД
И ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА УПРАВЛЕНИЕ НА 2001 ГОД
Правительство Республики Бурятия отмечает, что в 2001 году продолжались экономические преобразования, направленные на создание условий для экономического роста.
Деятельность организаций республики, рост деловой активности граждан привели к позитивным сдвигам в экономике республики. Главным итогом года является стабилизация и рост производства в основных отраслях экономики, создание предпосылок для дальнейшего развития реального сектора экономики и социальной сферы.
Целенаправленная деятельность Правительства Республики Бурятия, министерств и ведомств в 2001 году была направлена на создание благоприятных условий для развития предпринимательства и обеспечения достойного уровня жизни граждан республики.
Объем валового регионального продукта возрос на 8,2 процента, превысив программный уровень на 2,7 процента (приложение 3). Республика в 2,8 раза опережала российский уровень по темпам роста промышленной продукции, что позволило занять 12 место среди регионов Российской Федерации, первое место - в Сибирском федеральном округе. Для сравнения, в 2000 году республика занимала по темпу роста промышленного производства (107,3%) среди субъектов Российской Федерации - 63 место, Сибирского федерального округа - 7 место. Вклад в позитивную динамику промышленного производства в 2001 году внесли организации машиностроения и металлообработки, цветной металлургии, электроэнергетики, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно - бумажной и легкой промышленности.
Реальные денежные доходы увеличились на 4,8 процента. Среди регионов Российской Федерации республика в ноябре 2001 года занимала 26 место по росту средней заработной платы (149,1% к ноябрю 2000 года), превысив среднероссийский уровень (146,9%). По росту реальных денежных доходов в ноябре 2001 года республика переместилась с 52-го на 41-ое место среди субъектов Российской Федерации, темп роста за рассматриваемый период составил 108,2% при среднероссийском уровне - 105,9 процента.
Соотношение среднедушевого денежного дохода и прожиточного минимума населения республики в третьем квартале 2001 года составило 122%, что выше уровня аналогичного периода 2000 года на 10 процентных пунктов.
Республика опережала российский уровень (100,2%) по темпам роста производства мяса на 3,7% и заняла 34 место среди регионов Российской Федерации, по темпам роста производства молока - 44 место. Для сравнения - в 2000 году республика занимала 31 место по темпам роста производства мяса, молока - 54 место.
Увеличение реальных денежных доходов населения республики положительно сказалось на покупательской способности населения республики. Объем оборота розничной торговли увеличился на 7,1 процента.
Значительно возросла роль домашних хозяйств в экономике республики, удельный вес производимой ими продукции в общем объеме сельскохозяйственного производства составил 78,3%, обеспечен рост в данной категории хозяйств - 104,1% к уровню 2000 года.
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции увеличилось к уровню 2000 года: картофеля - на 3,4%; овощей - 0,7%; молока - 2,8%; яйца - 4 процента.
На 28,2% (по оценке) возрос к предыдущему периоду внешнеторговый оборот Республики Бурятия. Объем экспорта увеличился на 30,2%, импорта - на 19%. С расширением торгового рынка со странами дальнего зарубежья сложилось положительное сальдо торгового баланса (114,2 млн. долл.).
Привлечено инвестиций в основной капитал в сумме 5,5 млрд. рублей, что на 24,6% выше уровня прошлого года. Наибольший удельный вес занимают инвестиции, направляемые на развитие транспорта - 56 процентов.
В отчетном периоде строительными организациями республики выполнено подрядных работ в объеме 3,0 млрд. рублей, что на 10,8% выше уровня 2000 года.
На территории республики построено жилья общей полезной площадью 181,9 тыс. кв. м, что на 6,8% больше, чем в предыдущем году. Среди регионов Российской Федерации республика занимает 26 место, для сравнения - в 2000 году - 20 место.
В рамках реализации Республиканской инвестиционной программы на 2001 год, как составного раздела Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2001 год, профинансированы инвестиционные проекты на общую сумму 1038,64 млн. рублей. Из них средства федерального бюджета составили 39,5 млн. рублей, республиканского бюджета - 49,4 млн. рублей, в том числе средства организациям агропромышленного комплекса через РГИЛК "Агролизинг" - 9,2 млн. рублей. Доля внебюджетных средств в общей сумме финансирования составила 91% (949,74 млн. руб.).
Правительство республики оказало государственную поддержку организациям республики в форме бюджетного кредитования высокоэффективных проектов на 24,2 млн. рублей, в том числе за счет возвратных средств по ранее предоставленным кредитам на 3,2 млн. рублей, предоставления компенсационных выплат учетной ставки коммерческих банков (8,8 млн. руб.), реализации соглашений по выводу из депрессивного состояния сел и поселков (7,19 млн. руб.). Меры государственной поддержки организациям, реализующим инвестиционные проекты, (государственные гарантии и компенсационные выплаты процентной ставки по кредитам коммерческих банков) позволили дополнительно привлечь в реальный сектор экономики порядка 170 млн. рублей.
За счет всех источников (федеральный, республиканский бюджеты, привлеченные средства) профинансированы проекты по строительству туристического комплекса на берегу оз. Байкал, производству сельхозагрегатов и машин, теплосчетчиков, переработке овощей, плодов и ягод, по добыче угля, лесопереработке, производству изделий из камня, производству металлоконструкций высоковольтных опор, компьютеров и телевизоров и других производств.
В результате реализации инвестиционных проектов, включая проекты, профинансированные до 2001 года, выпущено продукции в сумме 615 млн. рублей, уплачено налогов в бюджеты всех уровней в сумме около 100 млн. рублей, сохранено 720 рабочих мест, создано 200 новых рабочих мест.
Профинансированы инвестиционные проекты на возвратной основе по депрессивным территориям: пп. Онохой, Новая Брянь Заиграевского района, г. Закаменск, с. Солонцы Тарбагатайского района, с. Тужинка Еравнинского района, п. Чикой Кяхтинского района, п. Ново-Кижингинск Кижингинского района.
Кроме того, оказана господдержка на безвозвратной основе в размере 900 тыс. рублей малым селам: Верхний Енхор, Старый Укыр-Челон Джидинского района, Алтачей, Судутуй, Дэбэн Бичурского района.
Выделено субсидий за прирост налоговых платежей на развитие производства в размере 38,5 млн. рублей предприятиям: ОАО "Бурятзолото", ОАО "Электросвязь", ОАО "Селенгинский ЦКК", 000 "Закаменск", ОАО "Амта", ГУ УФПС Республики Бурятия, Улан-Удэнский лопастной завод, ГУП "Улан-Удэнский ЛВРЗ" ВСЖД, ЗАО "Улан-Удэнская ТСМ".
Достигнутые результаты отразили правильность поставленных задач Программы социально-экономического развития республики на 2001 год.
Вместе с тем, на фоне положительных тенденций развития экономики отставание от заданного Программой социально - экономического развития на 2001 год в темпах роста допустили: пищевая промышленность - на 9,9%; сельское хозяйство - на 5,4%; в промышленности строительных материалов не удалось восполнить отставание, допущенное в первом полугодии 2001 года на 9,8% к уровню предыдущего года.
По предварительным итогам работы АПК республики из-за сложных погодных условий прошедшего года отмечено снижение производства валовой продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями на 1,4 процента к уровню предыдущего года, пищевой промышленности - на 1,9 процента.
Хозяйствами республики собрано 124 тыс. т зерна, что ниже уровня прошлого года на 30,8%, меньше прогнозного задания на 46,1 процента.
Не выполнены прогнозные показатели производства спирта этилового на 210,7 тыс. дал (на 46,8%), водки и ЛВИ - 378,2 тыс. дал. (на 37,8%), в результате относительные потери бюджета составили 79 млн. рублей.
Отрицательно повлияла на итоги деятельности пищевой промышленности работа организаций данной отрасли, на долю которых приходится более 40% от общих объемов производства: ОАО "Бурятмясопром", ОАО "Ливона", ОАО "Бурятспирт". Фактический индекс физического объема промышленного производства за 2001 год составил в мясной промышленности - 90,2%, рыбной - 80,7%, ликеро-водочной - 84,1%, спиртовой - 92 процента.
Снизилось производство цемента - на 35,4%, асбоцементных изделий - на 31,5%, стеновых материалов - на 19,5%, этилового спирта - на 8%, ликеро-водочной продукции - на 15,9%, муки - на 2,8%, крупы - на 13,9%, майонеза - 41,4%, пива - на 19,3% к уровню 2000 года.
Уровень регистрируемой безработицы превысил запланированный уровень на 0,4%. На 01.01.2002 численность безработных граждан, зарегистрированных органами службы занятости, составила 10882 чел. или 2,2% от численности экономически активного населения. На организациях республики наблюдается несоответствие предлагаемых вакансий имеющемуся предложению рабочей силы. Наиболее сложная ситуация сложилась в г. Гусиноозерске: из-за ликвидации ряда предприятий угольной отрасли на учет в службе занятости встали 915 шахтеров. В Курумканском районе произошло сокращение количества работающих в колхозе им. Ленина на 132 чел., колхозе Аргадинском - на 50 чел., районном узле почтовой связи - на 31 чел. В Кяхтинском районе увеличение численности безработных произошло за счет ликвидации ОАО "Кяхтаплавшпат" - 120 чел. В Еравнинском районе - в связи с ликвидацией таких организаций и предприятий, как 000 "Геолог", райпотребсоюз, СПК "Сосновский", СПК "Хоринский". В г. Улан-Удэ на 53% увеличилось количество безработных вследствие сокращения численности работающих на предприятиях "Бурятские авиалинии (120 чел.), ОАО "Бурятэнерго" (60 чел.), ОАО завод "Электромашина" (110 чел.) и др.
По темпу роста розничного товарооборота республика отстает от среднероссийского уровня на 3,7% и занимает 52 место среди регионов Российской Федерации, тогда как в 2000 году республике принадлежало 47 место.
Социально - экономическое положение районов (городов):
Производство промышленной продукции осталось на уровне предыдущего года в Баунтовском, Заиграевском, Окинском районах. Значительный рост промышленного производства (до 40 - 70 процентов) произошел в Баргузинском, Хоринском районах и г. Северобайкальск. В Баргузинском районе новое предприятие ООО "БТ-Арс" наращивает объемы производства и переработки древесины. В Хоринском районе увеличились заготовка древесины и производство пиломатериалов, возросло производство хлебобулочных изделий. В г. Северобайкальск рост в промышленности обусловлен деятельностью ЗАО "Производственная база" (подсобное промышленное производство), доля которого в общем объеме промышленного производства в городе около 80 процентов.
Падение промышленного производства на 9 процентов к уровню 2000 года отмечено в Бичурском районе: Окино-Ключевским угольным разрезом добыто угля на 14% ниже уровня предыдущего года; предприятия лесной отрасли на 29% к уровню 2000 года снизили заготовку древесины.
К уровню 2000 года увеличилось производство мяса и молока (по оперативным данным Госкомстата Республики Бурятия) в Баргузинском районе (на 23 и 5 процентов соответственно), Баунтовском (16 и 9%), Бичурском (4 и 18%), Закаменском (5 и 34%), Иволгинском (5 и 14%), Курумканском (3 и 7%), Кяхтинском (1 и 13%), Муйском (1 и 2%), Окинском (5 и 5%) Прибайкальском (2 и 1%), Тарбагатайском (3 и 4%) и Хоринском (9 и 17%) районах. Допущено снижение производства мяса и молока к уровню 2000 года в Джидинском районе на 34 и 6% соответственно. Меньше, чем в 2000 году, произведено мяса в Кижингинском (на 9%) и Северо-Байкальском (на 18%) районах, молока - в Мухоршибирском - на 5 процентов.
Падение поголовья скота в 2002 году (по оперативным данным Госкомстата Республики Бурятия) отмечено в 11 районах. Из них в Баунтовском, Еравнинском, Хоринском районах снижение поголовья скота всех видов (условных голов) составило 16 - 18 процентов. Увеличилось поголовье скота в Джидинском, Тарбагатайском районах на 6%, Муйском, Окинском - на 12%, Иволгинском - на 18%, Закаменском - на 21 процент. На уровне 2000 года стабилизировалось поголовье скота в Курумканском, Северо-Байкальском, Селенгинском и Тункинском районах.
Оборот розничной торговли увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2000 года во всех районах и гг. Северобайкальск, Улан-Удэ, кроме Кижингинского района, где розничный товарооборот составил 99% от уровня предыдущего года. В сельских населенных пунктах развивается торговая сеть за счет реконструкции и строительства новых торговых площадей. В отрасли высока предпринимательская активность, сформировалась конкурентная среда.
Прошлогоднего уровня ввода жилья не достигли Еравнинский (89%), Курумканский (69%), Мухоршибирский (62%), Окинский (71%), Тарбагатайский (94%) и Хоринский (72%) районы.
Исполнение государственного заказа на управление за 2001 год (Указ Президента Республики Бурятия от 16.02.2001 № 35) составило 94,1 процента. Не достигнуты пороговые значения 8 индикаторов социально - экономического развития (приложение 1):
Байкалрыбводом - 2 (выполнение 33%), в том числе:
- сумма наложенных штрафов и исков: 10,6 млн. рублей при пороговом значении 13 млн. рублей;
- добыча ценных видов рыб: 1,64 тыс. т при пороговом значении 1,89.
Байкалкомводом - 2 (выполнение 50%), в том числе:
- количество проведенных водохозяйственных экспертиз: 29 ед. при пороговом значении 34 ед.;
- количество выданных лицензий на водопользование: 15 ед. при пороговом значении 21 ед.
Департаментом федеральной службы занятости населения по Республике Бурятия - 1 (выполнение 67%). Уровень регистрируемой безработицы превысил пороговое значение - 1,8% на 0,4% и составил 2,2%.
МВД - 1. Раскрываемость преступлений составила 64,2% при пороговом значении 68,5 процента.
Министерством здравоохранения - 1 (выполнение 80%). Повысился уровень младенческой смертности: при пороговом значении 16,0 на 1000 детей родившихся живыми, показатель составил 18,9.
Министерством сельского хозяйства и продовольствия - 1 (выполнение 95,5%). Сохранность поголовья свиней: 79% при пороговом значении 87 процентов.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления районов проводится по 17 индикаторам социально - экономического развития районов и городов республики (распоряжение Правительства Республики Бурятия от 25.01.2001 № 55-р). Деятельность двадцати органов местного самоуправления районов и городов оценивается как положительная (коэффициент равен или меньше порогового значения - 0,29). Наилучшие индикаторы социально - экономического развития территории - в г. Северобайкальск и Закаменском районе. Мухоршибирский, Кабанский и Кижингинский районы не достигли пороговых значений по 6 - 7 индикаторам социально - экономического развития территории (приложение 2).
Для неукоснительного выполнения государственного заказа на управление на 2002 год, направленного на реализацию Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 год, Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Отметить недостаточность принимаемых мер по достижению индикаторов социально - экономического развития за 2001 год:
1.1. Администраций Кабанского (Котов В.Г.), Мухоршибирского (Носков П.Л.), Кижингинского (Шаралдаев Б.Б) районов.
1.2. Министерства здравоохранения Республики Бурятия (Бальжиров Б.Г.).
1.3. Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.).
2. Руководителям министерств, ведомств и органов местного самоуправления районов (городов) Республики Бурятия обеспечить неукоснительное выполнение:
2.1. Индикаторов оценки уровня социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 год, утвержденных в качестве государственного заказа на управление Указом Президента Республики Бурятия от 18.12.2001 № 226.
2.2. Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 год, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.01.2002 № 11.
2.3. Плана действий Правительства Республики Бурятия на 2002 год по реализации Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.01.2002 № 12.
2.4. Федеральных, республиканских целевых и инвестиционных программ, определяющих направления по созданию условий для устойчивого экономического роста и повышению уровня жизни населения.
3. Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.):
3.1. Продолжить в 2002 году работу по дальнейшему развитию индикативного управления, как основного инструмента государственного регулирования экономики республики.
3.2. Обеспечить скоординированную деятельность органов исполнительной власти Республики Бурятия по представлению в федеральные органы исполнительной власти бюджетных заявок в процессе формирования проекта федерального бюджета на 2003 год.
3.3. Выступить заказчиком на разработку концепции "Экономический рост с позиций энергосбережения" и представить на утверждение Правительства Республики Бурятия. На конкурсной основе определить научные учреждения, заключить договор, подготовить концепцию в срок до 30.10.2002.
4. Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.) совместно с отраслевыми министерствами (ведомствами) подготовить аналитическую записку по отрицательным показателям Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2001 год, выработать дополнительные меры с оперативным внесением в План действий Правительства Республики Бурятия на 2002 год.
5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.):
5.1. Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами принять меры по координации оперативных мероприятий по проведению в 2002 году весенне - полевых сельскохозяйственных работ.
5.2. Во втором квартале 2002 года принять предупредительные меры по обеспечению качественным семенным фондом зерна под урожай 2003 года и подготовке сельскохозяйственной техники к посевным работам.
6. Государственному комитету Республики Бурятия по торговле, материальным ресурсам и услугам (Дамбаин В.Ц.) принять меры по реализации мероприятий концепции развития торговли и общественного питания.
7. Министерству по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Республики Бурятия (Быков Н.И.) принять в 2002 году меры, обеспечивающие в полном объеме:
7.1. Освоение капитальных вложений по лимитам Правительства Республики Бурятия на строительство объектов социальной сферы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета согласно лимиту на 2002 год.
7.2. Прирост объемов производства продукции промышленности строительных материалов на 3,2 процента.
8. Отраслевым министерствам, ведомствам совместно с Министерством экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.) ускорить процесс разработки проектов тройственных соглашений между Правительством Республики Бурятия, Администрацией муниципального образования и организацией о социально - экономическом сотрудничестве и завершить подписание данных соглашений в сроки, установленные постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.12.2001 № 403.
9. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия (Цыреторов С.Ц.) принять в отношении организаций, не погасивших задолженность, либо не подавших до 01.01.2002 заявление о предоставлении права на реструктуризацию задолженности, меры по взысканию задолженности, включая инициирование банкротства организаций.
10. Создать межведомственную комиссию по снятию разногласий в отчетных показателях социально - экономического развития агропромышленного комплекса между Государственным комитетом Республики Бурятия по статистике и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (приложение 4).
10.1. Межведомственной комиссии рассмотреть разногласия по отчетным показателям социально - экономического развития агропромышленного комплекса и внести свои предложения в апреле 2002 года Президенту Республики Бурятия.
11. Рекомендовать главам муниципальных образований во втором квартале 2002 года определить совместно с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия (Цыреторов С.Ц.) перечень социально значимых организаций района для осуществления мониторинга финансово - хозяйственной деятельности организаций и принять комплекс мер по предупреждению банкротства.
12. Рекомендовать администрациям Заиграевского (Стопичев А.Т.), Кабанского (Котов В.Г.), Селенгинского (Бадмаев Н.Д.) районов совместно с Министерством экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.) разработать целевые программы по выводу из депрессивного состояния проблемных населенных пунктов Новая Брянь, Выдрино, Гусиное озеро в срок до 01.08.2002.
13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Приложение 1
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 08.04.2002 № 108
ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА УПРАВЛЕНИЕ
ЗА 2001 ГОД
Приложение 2
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 08.04.2002 № 108
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНОВ ПО ИТОГАМ
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ (ГОРОДОВ)
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ЗА 2001 ГОД
Х - данные не представлены или не прогнозировались
Ко <*> (критерий оценки) - отношение отрицательных значений индикаторов к их общему числу (17)
R <**> - рейтинг района
Приложение 3
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 08.04.2002 № 108
ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
НА 2001 ГОД
Приложение 4
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 08.04.2002 № 108
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО СНЯТИЮ РАЗНОГЛАСИЙ
В ОТЧЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Налетов А.Ю. - Первый заместитель Председателя
Правительства - министр финансов Республики
Бурятия, руководитель комиссии
Турбянов Л.Д. - заместитель Председателя Правительства
Республики Бурятия по вопросам
агропромышленного комплекса, заместитель
руководителя комиссии
Мунаев Л.А. - председатель Государственного комитета
Республики Бурятия по статистике
Болонев П.М. - министр сельского хозяйства и
продовольствия Республики Бурятия
Макарчук О.И. - заместитель министра финансов Республики
Бурятия
Гребенщиков А.Г. - заместитель министра экономики и внешних
связей Республики Бурятия
Цыреторов С.Ц. - руководитель Управления Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
Республике Бурятия
Михалев М.В. - глава администрации Тарбагатайского района
Павлов Г.А. - глава администрации Бичурского района
Аюшеев В.В. - глава администрации Закаменского района
Гомбоев Ш.П. - начальник управления сельского хозяйства
Джидинского района